淺談建筑項目設計預算審查的探討及其研究

淺談建筑項目設計預算審查的探討及其研究

    論文關鍵詞：建筑項目 設計預算審查 探討

    論文摘要：建筑項目設計預算是設計階段的重要組成部分，但是對建筑項目設計預算審查工作是建筑預算管理的關鍵。本文通過介紹建筑項目設計預算審查的形式、方法、要求、步驟及其內容，同時結合自己的經驗和建筑項目的特點對設計預算審查中應注意的問題進行了探討和研究，以便具有借鑒之意義。 
　　引言
　　 在建筑設計工作中，建筑項目設計預算是設計階段的重要組成部分，建筑項目設計的預算，是合理安排建筑項目經費，完成建筑項目工作的必要前提。而對建筑項目設計預算的審查是落實工程造價，進一步核實建筑項目的可行性，為合理使用人力、物力和財力，確保項目所需的資金，杜絕投資浪費，保證建筑項目的資金準確到位，是建筑項目執行和實施提供有力的措施。在實際工作中，建筑項目設計預算審查工作是確保建筑項目預算管理的重要環節，其主要內容是對項目設計預算編制結果進行綜合性的驗證、考核與驗收。所以本文就建筑項目的預算審查進行了深入的探討及其研究，同時結合自己的經驗和建筑項目的特點對設計預算審查中應注意的問題進行了探討，以便具有借鑒之意義。
　　建筑項目設計預算審查的目的及其優點
　　 審查建筑項目設計的預算，可以提高項目設計預算的質量、合理配置資源和提高投資效益的需要。在建筑項目設計預算審查過程中，就是對建筑項目設計預算進行逐項確認落實的過程，也是對建筑項目設計的預算中各項技術經濟指標進行系統的檢查、核對過程，使實際預算更完整和準確地反映設計預算內容，提高預算的編制質量，從而達到資源的最佳配置的。
　　 審查建筑項目設計的預算，是促進項目實施單位加強經濟核算、強化經濟管理的手段。在建筑項目設計預算審查特別是建筑項目設計預算初審中，施工單位能及時了解經濟核算中的存在問題并進行及時的調整，從而可以提高建筑項目設計預算質量。
　　 審查建筑項目設計預算，是推行招、投標制度基礎工作。在社會主義市場經濟的條件下， 建筑項目預算有利于與國際、國內標準化、規范化接軌，實行招、投標制度。
　　建筑項目設計預算審查的形式、方法及要求
　　 項目設計預算審查的形式包括：專家會審、委托審查和預算審查機構審查。專家會審是由主管單位與項目建設單位共同組成會審小組并聘請有關精通建筑項目設計預算、熟悉建筑項目管理，有一定資質的專家參與對建筑項目設計預算進行認真審查，建設單位應按專家審查意見進行建筑項目設計預算的修改與補充。而委托審查是由主管單位委托建筑項目實施單位，并聘請有關精通項目設計預算、熟悉建筑項目管理、有一定資質的專家參與建筑項目設計預算進行認真審查。預算審查機構審查是由主管單位與建筑項目實施單位聘請專門預算審查機構審查，實施單位依審查機構的審查意見，進行項目設計預算的修改。
　　 建筑項目設計預算審查方法包括：逐項審查和經濟對比審查。逐項審查也稱全面審查。是依據項目的總體設計框架、項目設計預算編制和項目設計預算審查有關辦法及規定， 按工作區域、性質、方法等逐項地全面地審查。對比相關條件下，預算標準的選取的合理程度，計算依據的合理性，預算相關文件完整、健全度等，逐項審查的目的在于審查質量高、審查發現問題廣，是一種較全面完整的審查。經濟對比審查也稱簡單審查，包含兩層含義：一是將規定的單方預算標準或相關經濟技術指標與項目設計預算進行對比分析， 從中發現項目設計預算中存在的問題并進行調整；二是將項目設計預算與項目規格、技術經濟指標相一致或相近的同類項目的預結算進行對比，經濟對比審查比較節省時間、見效快，適用于以往工作程度深、工作項目簡單、可對比性強的一般項目設計預算審查。
　　 建筑項目設計預算審查要求包括：預算審查必須遵守國家法律法規，項目設計預算審查要在項目設計技術審查之后或與項目設計審查同步進行，項目設計預算審查人員應由熟悉項目設計預算編制、預算審查，精通項目設計預算管理并經國家有關部門認定的經濟預算專家組成，項目設計預算審查后， 預算審查專家應分項目寫出項目設計預算審查書面意見。項目設計預算審查工作是整個預算管理制度重要環節，必須在國家有關法律法規指導下進行，這樣才能體現項目設計預算審查的嚴肅性、公正性和合理性，才能協調項目管理單位與項目實施單位的關系，加深理解項目設計預算審查的意義，把握項目設計預算審查的原則，從而提高項目設計預算審查質量。審查的技術含量較高， 項目設計中的工作項目、工作量及各種技術要求等為審查工作依據， 因此項目設計預算審查一定要在項目設計審查之后或與項目設計審查同步進行。項目設計預算審查專家應具備高級以上經濟技術職稱， 能切實履行職責， 客觀、公正地對項目設計預算進行審查， 能嚴守審查紀律， 作好預算審查的保密工作。項目設計預算審查后， 預算專家應根據審查結果，對項目設計預算作出公正、客觀的評價，得出一個科學、正確的結論， 對項目設計預算中出現的問題提出相應的修改意見。
　　建筑項目設計預算審查步驟及預算審查內容
　　 設計預算審查的主要步驟:1)準備相關的文件資料與項目設計預算相關的技術文件及與項目設計預算相關的預算文件及規范、定額等。2)項目設計預算審查。對項目設計預算的構成、工作項目的設置、各項取費標準的使用合理程度、總費用的計算等進行分類、分項和分階段地進行審查、審核和驗證。3)填制審查意見及修改意見書。對項目設計預算審查中發現的問題，審查人員應根據問題的性質、類別、嚴重程度分別填制審查意見及修改意見并由項目設計預算主審簽名生效。
　　 主要審查內容為：1）項目設計預算的文件是否完備： 包括封面、目錄、預算說明及分析、項目設計預算總表、項目設計預算表、工程手段費用構成表等。2）項目設計預算編制的格式和內容、編制方法是否符合建筑設計預算編制暫行辦法。3）按要求編制的項目總體設計和年度安排， 是否編制項目總預算和當年年度預算�？傤A算與年度預算的關系是否合理、協調。4）建筑項目設計預算的編制依據是否合理和是否正確選取預算標準。5）是否有遺漏、重復計算， 套用標準時是否有就高不就低的現象。
　　建筑項目設計預算審查中應注意的問題
　　 由于建筑項目涉及到的工作領域和學科廣，動用的工程手段、技術方法也較多，加之集科學研究、生產勞動施工于一身，季節氣候、地區經濟發展狀況等諸多的自然的社會的區域性的不可預見因素較多。因而增加了項目設計預算編制的難度和項目設計預算審查的難度，因此， 在預算審查中應注意以下問題：1）設計預算編制中的工作量與任務書不一致的問題。原則上項目實施單位不得更改任務書和調減項目工作量，如工作量的調減基本上已經過技術專家的認可， 應提供詳實的調減依據。2）剔除多余的工作量以保證建筑項目圖幅工作的資金效率，對該項問題要及時與技術專家協調加以剔除。
　　結論
　　 綜上所述，加強對建筑項目設計預算的審查，是確保建筑工作項目順利實施，確保國家資金的最佳配置取得最佳社會效益和經濟效益的一項十分重要的工作，結合經驗和建筑項目的特點對設計預算審查中應注意的問題進行了探討和研究，以便具有借鑒之意義。
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