全面預算管理在建筑施工企業中的體現策略

全面預算管理在建筑施工企業中的體現策略

　　全面預算管理是現代企業的一項重要管理工具，是企業在一定時期內各項業務活動、財務活動等方面的總體預測。它是通過合理分配企業人、財、物等戰略資源，協助企業實現既定戰略目標，并與相關的績效管理配以監控戰略目標實施的進度，控制費用支出，預測資金需求和利潤。全面預算管理模式以它的系統性、全面性、戰略性、機制性和整合性等特征，已經逐漸演化成企業管理的一項重要制度安排和途徑。

　　一、建筑施工企業實施全面預算管理的意義

　　1.實施全面預算管理有助于實現企業戰略目標制定。制定正確的企業戰略目標和有效的實施戰略目標是對建筑施工企業的生存、發展起著至關重要的作用，而全面預算管理就是實施企業戰略目標最有效的工具。戰略管理是全面預算管理的經營目標，目標管理思想則是全面預算管理在實施過程中的導向，對預算的有效監控，就能確保最大程度地實現企業戰略目標。建筑企業只有通過全員參與，才能實現企業的戰略目標

　　2.實施全面預算管理可以提高企業經濟效益。隨著建筑施工企業的經濟活動日益市場化、競爭日益激烈化，提高企業經濟效益需要科學有效的管理工具。全面預算能反映企業在新的情況下的運營情況。更能反映企業的經營管理水平。預算是績效考核的基礎，更能衡量企業業績�？茖W的預算目標值可以成為公司與部門績效考核指標的比較標桿。為此，能為公司決策和發展提供有利經濟信息的全面預算管理更顯得極為重要。

　　3.實施全面預算管理有利于建筑施工企業開展現代化管理，增強市場競爭力和抗防御風險能力。在預算的編制和執行過程中，建筑施工企業各級管理層通過對外部環境、內部資源的綜合分析，能夠及時地發現、識別企業生產經營中的潛在風險，采取某些風險控制的防范措施，從而達到規避與化解風險的目的。

　　二、全面預算管理在建筑施工企業中的作用

　　1.實施全面預算管理是適應現代企業管理的需要

　　為了能將企業各職能部門和其他經濟單位的子目標和企業整體目標協調起來，必須有一條貫穿企業管理和生產經營活動的主線，而這條主線就是全面預算管理。在我國企業改革的新形勢下，實施全面預算管理是適應現代企業管理的需要，也是建筑企業管理的需要。

　　2.實施全面預算管理是促進建筑施工企業發展的有效途徑

　　建筑企業必須以客戶為導向，以市場營銷為龍頭，而以銷定產的預算管理，是連接企業與客戶的紐帶和橋梁。在開源既定的情況下，降低成本費用則是提高經濟效益的關鍵，而預算管理則為成本控制的有效手段。從而使預算管理直接為提高建筑企業經濟效益奠定堅實的基礎。

　　3.實施全面預算管理有利于對建筑企業實行內部控制

　　全面預算管理的本質是企業內部管理和控制的一項工具，即預算本身不是最終目標，而是實現企業目標所采用的管理和控制，該手段可以有效控制企業的風險。通過預算的執行和控制，使建筑企業的生產經營活動符合預算目標，使全面預算管理對企業經濟活動實施有效控制。全面預算的制定和實施的過程，就是企業不斷量化的過程，也使自身所處的經營環境與擁有的資源和企業的發展目標相動態平衡的過程，也是企業在此過程中所面臨的各種風險識別、預測評估與控制的過程。因此，實施全面預算也是企業內部控制的重要方法和手段。

　　4.實施全面預算管理有利于建筑企業實現企業戰略目標

　　企業管理者主要的責任之一，就是確定企業的發展方向和企業發展目標，并且重要的關鍵點就是選擇何種戰略去實現目標，而選擇的基礎是戰略性的預算。年度預算是具體將戰略目標分解、細化和數字化的一個過程。全面預算能夠細化公司戰略規劃和年度經營計劃，它是對公司整體經營活動一系列量化的計劃安排，有利于戰略規劃與年度經營計劃的監控執行。從這個意義上來說預算控制過程和戰略執行過程是一致的，企業通過全面預算管理實現企業的戰略目標。戰略目標通過全面預算加以固化與量化，預算的執行與企業戰略目標的實現成為同一過程;通過預算監控可以發現未能預知的機遇和挑戰，這些信息通過預算匯報體系反映到決策機構，可以幫助企業動態地調整戰略規劃，提升企業戰略管理的應變能力。

　　三、建筑施工企業在實施全面預算管理中存在的問題

　　1.對全面預算管理認識不足，重視不夠，缺乏有效執行

　　目前，大部分建筑施工企業預算管理是單純為了編制預算而編制預算，沒有將預算管理與企業管理結合起來，沒有充分發揮全面預算的管理作用。以至于很多人都認為預算管理是財務行為，應由財務部門負責預算的制定和控制，預算管理在很多建筑施工企業只是流于形式。企業領導對企業的預算管理就不太重視，許多建筑施工企業的連工程經營部門都不參加預算的編制過程，這就進一步削弱了預算的科學性和權威性，造成企業預算的軟約束，使預算，缺乏可操作性;而且即便預算不脫離實際，也因為沒有基層業務人員的參與，在預算管理執行過程中也會遇到很大的阻力。這些觀念和認識都是對全面預算管理的曲解，使得全面預算管理在建筑施工企業中得不到很好地貫徹執行。

　　2.預算編制方法不科學，缺乏足夠依據，預算指標不合理

　　全面預算強調的是系統化、戰略化、人本化。需要將企業的資源、業務、資金、人才、信息進行整合，高度的作業協調、資源有效的配置、戰略驅動式的業績。預算編制方法不科學，程序不合理。企業制定各項預算指標時，沒有客觀的分析外部環境和內部資源的變化，沒有將預算管理與企業戰略結合起來，導致預算指標及數值不夠先進合理，要么難以達到，挫傷各職能部門管理者的積極性，要么易于完成，不能充分挖掘建筑施工企業的潛力，同時預算不能作為標桿，完成預算不能說明績效優劣。從根本上來說，沒有達到預算管理的目的。

　　3.預算執行中缺乏有效的考核與激勵措施

　　建筑施工企業在執行全面預算管理中缺乏有效的考核與激勵措施，建筑施工企業考核和獎懲措施落實不到位，已經成了影響建筑施工企業預算目標無法實現的重要原因。在全面預算管理實施過程中，沒有建立與之相應的約束激勵機制，獎懲制度不合理，導致業績評價不公平、不客觀，從而挫傷員工的積極性，使他們不認同預算管理，最終導致預算管理失敗。被考核方過多地強調客觀因素對績效的影響，故意回避主觀方面的原因;考核方則用制度去支持評價被考核方。考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應有的激勵機制，使考核工作流于形式，嚴重影響了全面預算管理工作的全面實施。

　　四、如何完善建筑施工企業的全面預算管理

　　1.正確認識建筑施工企業全面預算管理

　　全面預算管理是企業的整個經營活動的管理，是以整個經營過程控制為主導，強調企業所有部門的全面配合與控制。全面預算管理不只是財務部門的工作，而是整個建筑施工企業內部分項資源的最優組合，許多預算項目的編制、審核、執行都需要多個部門之間的相互配合、相互協調，僅僅依靠財務部門是不可能單獨完成全面預算管理重任的，應避免將預算編制、實施和控制由財務部門承擔的錯誤認識。企業應成立預算管理機構，總經理、總會計師應該發揮其領導作用，財務部門作為預算管理部門牽頭組織實施，針對經營預算、財務預算、投資預算等不同預算，可以在工程、財務、企業綜合管理部門統一協調、組織預算管理日常工作。

　　2.完善建筑施工企業全面預算管理的制度建設

　　健全預算管理制度要使全面預算管理機制有效運行，企業除了建立完善的內部控制制度外，還必須建立一套切實可行的預算管理制度體系。建立和完善全面預算管理制度，既是預算管理本身，又是將制度從文字落實到行動的前提。實施全面預算管理，應有良好的保障體系，包括恰當的企業遠景描述、良好的企業文化氛圍、健全的企業制度，健全的企業制度體系包括組織與職責制度、財務會計制度、項目管理制度、評價考核制度、薪酬制度等。針對建筑施工企業全面預算管理中的難題.應重點抓好預算管理制度建設，制定建筑施工企業全面預算管理制度。

　　3.強化建筑施工企業對預算指標的控制

　　建筑施工企業預算應以企業的戰略要求和發展規劃為基礎，明確長期發展目標。預算編制自下而上體現目標的具體落實，避免全面預算工作的盲目性。應以預算控制為前提，以財務管理、財務分析為導向，模擬市場機制運行，推行內部竟標與內部承包，將責權利真正落實到具體負責人。建筑施工企業在預算控制方面的主要做法是預算編制單位、財務資產處、財務結算中心、會計核算中心和審計中心根據各自的業務權限，建立相應的預算控制體系，對預算的執行跟蹤控制，并及時將預算執行結果反饋給各項預算執行單位，以利于隨時糾正預算偏差。加強建筑施工企業成本的控制與管理，實施成本的全過程控制，在充分調查研究的基礎上，加強全面預算管理，完善成本控制體系。

　　4.建立健全建筑施工企業的考核與激勵機制

　　全面預算管理要始終堅持以人為本，是一項全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統工程，施工企業要將預算編制的準確性，合理性納入到公司績效考核體系中，并與績效掛鉤。有效的考核能夠體現預算的權威性，是推進預算管理順利實施，提高員工對預算重視程度的重要措施。建筑施工企業應將全面預算管理實施過程和結果納入企業績效評價體系，與經營管理者年薪和職工工資總額掛鉤，要實行獎懲分明的激勵機制，對考評的結果要進行兌現，對預算執行好的部門或個人給予獎勵，對執行得不好的部門或個人給予處罰。這樣才能避免預算的執行流于形式，加強各預算主管部門和相關人員的責任心。

　　五、結束語

　　全面預算管理是建筑施工企業集約化管理中的一個重要環節，同時又是一個復雜的管理過程，所以建筑施工企業要認識到預算管理的必要性和緊迫性，重視和支持預算管理的建立與健全，以更好地發揮預算管理的重要作用。 因而， 全面預算管理是一項綜合、全面、系統的管理工作，需要充分的雙向溝通以及所有部門的參與。只有這樣，才能充分發揮預算的管理作用，確保企業預期經營目標的實現，使全面預算管理得到真正的實施。全面預算管理可以真正達到實現建筑行業整體發展的戰略目標，可以最大限度的整合企業自身的資源，提高整體社會的經濟效益的有效手段。所以，我們在進行建筑成本控制中的全面預算管理工作中，一定要因地制宜，結合自身企業的實際情況進行合理應用。

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