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鹽城全民創(chuàng)業(yè)＂30條＂：13個部門有優(yōu)惠
在9日的全市全民創(chuàng)業(yè)大會上，市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)。9月10日，《意見》中涉及的13個部門給出了權(quán)威政策解讀，并為全民創(chuàng)業(yè)開出“優(yōu)惠大餐”。
市經(jīng)信委：打造三大平臺
突出平臺提升。做強創(chuàng)業(yè)平臺，建設(shè)一批樓宇型、門面型、市場型的創(chuàng)業(yè)孵化基地，專項用于初創(chuàng)型的小項目、小企業(yè)入駐。
做大融資平臺，推動全市32家擔保機構(gòu)，全年為全市3500戶中小企業(yè)提供130億元的融資擔保。
做優(yōu)服務(wù)平臺，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)窗口平臺，為全市創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)權(quán)交易、物流服務(wù)、管理咨詢、法律援助、擔保聯(lián)盟等零距離在線服務(wù)。
市委農(nóng)辦：扶持新型農(nóng)業(yè)發(fā)展
大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收，積極引導農(nóng)民發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對規(guī)模大、帶動強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在有關(guān)專項資金中給予獎補，并優(yōu)先推薦申報省以上涉農(nóng)扶持項目。
加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)載體和平臺建設(shè)。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易園區(qū)、村級集體經(jīng)濟集聚區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)等建設(shè)載體，組織和引導農(nóng)民投資興辦規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)家樂、生態(tài)旅游及其他二、三產(chǎn)業(yè)項目。對進入載體從事創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民給予相應(yīng)政策支持和便捷服務(wù)。
積極開展銀農(nóng)對接活動。對有貸款需求的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)重點項目，會同金融部門開展對接活動，切實幫助解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金短缺困難。
市財政局：下崗工人初次創(chuàng)業(yè)有補貼
市財政2013年設(shè)立扶持創(chuàng)業(yè)專項資金1000萬元，對入駐市區(qū)國家級、省級園區(qū)兩年以上的創(chuàng)業(yè)項目，分別給予10萬元、5萬元的無償資助。對符合規(guī)定的高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員初次開辦企業(yè)或個體工商戶的，給予3000元的創(chuàng)業(yè)補貼。對符合規(guī)定的大學生創(chuàng)業(yè)項目，給予每人每月400元的實訓補貼，按每年2000~5000元的標準給予場租、水電補貼(不超過3年)。市中小企業(yè)發(fā)展資金等也重點用于支持創(chuàng)業(yè)。
對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額為20萬元，創(chuàng)辦小企業(yè)最高額為200萬元，并按規(guī)定給予貼息。對符合條件的市區(qū)融資性擔保機構(gòu)，經(jīng)考核后每家獎勵20萬元。設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金和政府天使投資引導資金，支持科技創(chuàng)業(yè)。
對開展電子商務(wù)應(yīng)用的，給予最高20萬元的補貼;參加各類展銷、訂貨會的，給予展位費補貼。加大政府采購支持力度。
從2014年1月1日起，市區(qū)新設(shè)立的工業(yè)企業(yè)，興辦產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，其增值稅、營業(yè)稅、所得稅等三項入庫稅收的地方留成財力，按第一年100%、第二年和第三年50%由同級財政補助給企業(yè)，用于企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。免收開業(yè)注冊登記費等，支持初創(chuàng)人員入駐特色街區(qū)創(chuàng)業(yè)。
市國稅局：個體戶月銷售額不滿2萬元免征增值稅
《意見》涉及國稅方面的扶持政策主要有五大類對象，分別是小微企業(yè)、科技人才、失業(yè)人員和高校畢業(yè)生、農(nóng)民、退役軍人。
小微企業(yè)方面，對個體工商戶月銷售額不滿2萬元或每次(日)銷售額不滿500元的，免征增值稅;對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含)的小型微利企業(yè)，在2012年至2015年所屬期，按實際所得額的50%計算其應(yīng)納稅所得額;對月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，自今年8月1日起暫免征收增值稅。
科技人才創(chuàng)業(yè)方面，對國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，按其投資額的70%抵扣企業(yè)應(yīng)納稅所得額。
失業(yè)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)方面，對失業(yè)人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按照每戶每年8000元為限額扣減當年增值稅。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方面，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)民專業(yè)合作社銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅;對從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅。
退役軍人創(chuàng)業(yè)方面，新辦企業(yè)中安置隨軍家屬、軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)達到企業(yè)總?cè)藬?shù)一定比例后，3年內(nèi)免征增值稅;從事個體經(jīng)營的隨軍家屬、軍轉(zhuǎn)干部和城鎮(zhèn)退役士兵，3年內(nèi)免征增值稅。
鹽城地稅局：個體戶月營業(yè)額低于2萬元免征營業(yè)稅
《意見》第19條規(guī)定：“全面落實國家鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。”具體優(yōu)惠政策內(nèi)容如下：對個人從事個體經(jīng)營，月營業(yè)額低于20000元的，免征營業(yè)稅;自2013年8月1日起，對營業(yè)稅納稅人中月營業(yè)額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營業(yè)稅;符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
鹽城工商局：無需驗資證明即可辦公司
難以籌集足夠的資本金，是創(chuàng)業(yè)初期普遍面臨的實際困難。針對這一矛盾，《意見》第4條提出試行注冊資本認繳制，把股東“先繳納資本后辦公司”的要求調(diào)整為“先辦公司后繳納資本”。具體要求如下：對注冊資本50萬元以下的有限公司注冊資本試行“零首付”(一人有限公司除外)，但全體投資人須在公司成立后三個月內(nèi)繳納符合法律規(guī)定的首次出資，其余部分在2年內(nèi)繳納到位。
個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)登記注冊時，不要求提交資金到位的證明文件，可以“零首付”。林權(quán)、土地使用權(quán)、海域使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等非貨幣財產(chǎn)可以作為出資設(shè)立公司。公司增加注冊資本，非貨幣財產(chǎn)出資比例可以超過注冊資本的70%。
對所有個體工商戶、各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，一律免收營業(yè)執(zhí)照工本費、年檢費。在2014年12月31日前，辦理設(shè)立、變更、注銷等工商登記業(yè)務(wù)免收登記費。
市科技局：設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金
推動科技金融扶持創(chuàng)業(yè)，設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金(鹽創(chuàng)母基金)和政府天使投資引導資金，首期計劃籌資3億元。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
推動鹽城高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)、鹽城科技綠洲創(chuàng)建國家級科技孵化器，推動全市現(xiàn)有科技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)業(yè)園在孵項目數(shù)翻一番，孵化總面積達到300萬平方米。組織各類重點實驗室、科技平臺等向創(chuàng)業(yè)人才開放，促進科學儀器和設(shè)施共享共用。
市民政局：退伍士兵創(chuàng)業(yè)增發(fā)補助金
《退役士兵安置條例》規(guī)定的服現(xiàn)役滿12年的士官、服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的士兵、因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵、烈士子女士兵等4類符合政府安排工作條件的退役士兵，選擇自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，除發(fā)給自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金外，增發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補助金，具體標準由各縣(市、區(qū))人民政府確定。
市人社局：租金水電有補貼
《意見》第10條對鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)出臺了四方面的扶持政策：大學生創(chuàng)業(yè)項目入駐市區(qū)省級、國家級大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)兩年以上的，市創(chuàng)業(yè)專項資金進行無償資助，標準分別為5萬元和10萬元。
利用本市已建成的創(chuàng)業(yè)實訓基地，對經(jīng)審核有明確創(chuàng)業(yè)意向、畢業(yè)后5年內(nèi)來鹽創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，提供一定期限的創(chuàng)業(yè)前實訓。在實際實訓時間內(nèi)，由創(chuàng)業(yè)實訓基地所在縣(市、區(qū))給予每人每月400元的生活補貼。
對畢業(yè)后5年內(nèi)來鹽創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)，自行解決生產(chǎn)經(jīng)營場所，且正常運營達1年以上的，由所在縣(市、區(qū))創(chuàng)業(yè)專項資金按每年2000-5000元的標準給予場租、水電補貼，補貼期限最長不超過3年。
對高校(職技院校)畢業(yè)生在畢業(yè)后5年內(nèi)成功創(chuàng)業(yè)并繳納社會保險的，由創(chuàng)業(yè)項目所在縣(市、區(qū))參照就業(yè)困難人員標準給予最長不超過3年的社會保險補貼。
市物價局：減半收取新廠房測繪費
《意見》中提到全面落實收費扶持政策，對涉及中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目，免收4項，減半收取1項，降低標準3項，即免收企業(yè)土地證書工本費、組織機構(gòu)代碼證書工本費、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請費、城市道路占用挖掘費(不含挖掘修復費);減半收取企業(yè)新建廠房測繪費;降低白蟻防治費、人防易地建設(shè)費、安定保用戶報警系統(tǒng)服務(wù)費。
團市委：提供基準貸款利率
以“鹽城青年創(chuàng)業(yè)行動三年計劃”為統(tǒng)攬，重點服務(wù)大中專學生、城市初創(chuàng)青年、農(nóng)村青年和高層次青年人才四類群體。
成立鹽城市青年創(chuàng)業(yè)學院，為初創(chuàng)青年提供專業(yè)性培訓;聯(lián)合上海張江創(chuàng)新學院成立“雙創(chuàng)人才”培養(yǎng)基地，培養(yǎng)高素質(zhì)的青年創(chuàng)業(yè)人才;組建青年創(chuàng)業(yè)導師團，開展導師帶徒、專家坐診等活動;實施“總經(jīng)理助理見習計劃”，提升青年創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)。
籌資500萬元，實施鹽城青年創(chuàng)業(yè)融資“風險池”項目，為創(chuàng)業(yè)青年提供基準貸款利率和不高于1%的擔保費率支持，對入駐市區(qū)省級、國家級園區(qū)的青年創(chuàng)業(yè)項目爭取5萬元和10萬元的創(chuàng)業(yè)資助。
市婦聯(lián)：扶持婦女群體初始創(chuàng)業(yè)
多元培植巾幗創(chuàng)業(yè)主體。重點扶持女大學生、務(wù)工婦女、農(nóng)村留守婦女、失地失業(yè)婦女等各類婦女群體初始創(chuàng)業(yè)，鼓勵女企業(yè)家轉(zhuǎn)型升級和二次創(chuàng)業(yè)。
市人行：降低小微企業(yè)融資成本
加大金融扶持政策，對解決融資難等問題出臺許多配套措施。加大大學生創(chuàng)業(yè)金融支持。引導金融機構(gòu)根據(jù)小額擔保貸款政策要求，積極支持符合條件的自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生。對本市符合小額擔保貸款條件、入駐省級以上(含省級)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的畢業(yè)后5年內(nèi)來鹽創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高發(fā)放額度為20萬元，創(chuàng)辦智力型、勞動密集型小企業(yè)最高貸款額度為200萬元，按規(guī)定給予貼息。
加大中小微企業(yè)金融支持。實施“小微企業(yè)金融服務(wù)升級擴面三年計劃”，通過典型示范機制帶動工作開展，注重發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)、信貸規(guī)劃等政策工具支農(nóng)、支小的政策導向作用，切實擴大小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面，降低小微企業(yè)融資成本。
加大民生領(lǐng)域金融支持。以拓展下崗小額擔保貸款業(yè)務(wù)為切入點，主動協(xié)調(diào)好人社、財政、承貸銀行三方關(guān)系，進一步改善就業(yè)、扶貧、助學等金融服務(wù)支持，不斷完善小額擔保貸款、青年信用示范戶貸款、大學生村官貸款等工作機制，并擴大政策受益面。
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