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云南省推出27條穩增長政策 推動創業創新
在我國經濟發展處于新舊動力轉換的關鍵時期，大眾創新創業成為穩增長的新動力，啟動這一新引擎，將加速建立以市場需求為導向的創業生態，充分激發和釋放新的消費潛力，喚醒社會資本投向新技術、新產品、新業態和新商業模式，實現經濟增長。
云南省推出的27條穩增長政策中明確提出，著力打造大眾創業、萬眾創新和提供公共服務“雙引擎”，力促形成新的增長點，而這也是昆明市19條穩增長措施之一。新常態下，鼓勵大眾創業、萬眾創新已經成為穩增長的重要舉措。
真金白銀 助推創新創業
為了推動創新創業，市委、市政府不斷在政策方面為創新鋪平道路，從行政審批制度、工商登記制度、財政、科技等各方面給予大力支持。
“本來之前打算上兩年班，攢點錢之后再創業，可現在形勢這么好，政府給了這么多扶持和便利，而且注冊企業1元錢就夠了，我肯定得把握住這個機會。”日前，在市工商局注冊大廳，剛畢業的“90后”小伙子小陳正排隊準備注冊自己的公司。跟小陳一樣有這種想法的人并不少見，截至5月底，全市市場主體總量達到 621651戶，其中內資企業總量達182153戶，比去年同期增長28.2%。
在昆明市19條穩增長措施中，為推動創業創新，統籌安排創業創新專項資金1000萬元，對青年(大學生)創業園、創業示范園區、新型孵化平臺等進行扶持補助;積極培育眾創空間、創業工場或創業咖啡等新型孵化平臺，對通過認定的新型孵化平臺，市財政給予一次性補助10萬元。
市科技局也于日前正式啟動“創新夢想工程”，出臺并實施《昆明市發展科技眾創空間推進創新夢想工程實施辦法》，計劃到2017年，累計孵化培育1000家科技型中小微企業。采用創新夢想工程展開創新創業的，還將結合現有政策，加大扶持力度，扶持金額從2萬元到50萬元。
同時，市財政局日前制定的17條舉措中，也明確提出：各級財政部門要把著力培育中小微企業擺在工作的突出位置，切實加大資金投入，推進大眾創業萬眾創新。今年，市級財政統籌安排了創業創新資金1000萬元，扶持對象包括：被認定為昆明市青年(大學生)創業園滿一年的，按每入駐一家企業5000元與每吸納1 人就業200元總數之和給予舉辦方一次性補貼，最高不超過20萬元;對通過評審認定的省級創業示范園區，在享受省級補助的同時，市財政再給予每個園區20 萬元一次性獎勵;對通過認定的新型孵化平臺，市財政給予一次性補助10萬元。此外，安排了就業創業專項資金7613萬元，支持創業示范園建設、大學生創業場租補貼和青年高技能人才培養工程等。安排資金1277萬元，對勞動密集型小企業、個人創業等小額貸款給予貼息支持。
深挖潛能 培育新興產業
在昆明高新區新城產業基地，有一家提取辣椒紅、辣椒素的企業——云南宏綠辣素有限公司，占地僅70畝，但深加工水平卻達到國內頂尖水平，建成后，將成為中國最大的辣椒紅和辣椒素生產基地，全部投產后預計可實現銷售收入10億元，上繳稅收2000萬元，帶動近20萬戶、40萬農民脫貧致富。該公司的辣椒提取物除了做食品添加劑以外，還可廣泛運用于醫藥、國防、環保等領域。
如果不是深入了解，可能很多人都想象不到，一家提取辣椒素的企業可以實現這么高的收入。當然，科技研發是一個公司的立足之本，宏綠辣素每年都要更換辣椒品種，不斷進行研發，正因為如此，宏綠辣素被科技部定為“科技試點企業”，并多次獲得科技創新資金的支持。
扶持、深挖創新潛能的企業，培育新興產業，在新常態下顯得尤為重要。以昆明高新區為例，近年來，高新區積極調整產業結構，促進高新技術產業發展，根據高新區國稅局統計，今年一季度，高新區國稅局組織各項稅收入庫46506萬元，同比增長25.09%，增收稅款9328萬元。其中，生物醫藥產業稅收保持增長，同比增長 27.1%，電子設備制造業稅收同比增長79.42%。
為了扶持新興產業發展，高新區出臺了多項政策，比如在引導云藥產業快速發展方面，建立了產業基地建設專項資金，每年從管委會財政安排1億元，專項用于基礎設施建設和產業發展，采取撥款補助、貸款貼息、項目配套等方式，引導企業圍繞“云藥”產業開展研發、創新和產業化。
而為了支持企業技術改造，昆明市19條穩增長措施中也明確，對符合產業發展規劃，進行生產設備、工藝裝備提升且固定資產投入在1000萬元以上的技術改造項目，按項目投入設備購置費用的8%給予補助，最高不超過150萬元。鼓勵符合條件的企業發行戰略性新興產業專項債券融資，對企業成功發行戰略性新興產業專項債券給予適當貼息支持。
服務先行 優化發展環境
除了政策扶持，資金引導之外，良好的服務也必不可少，優質的服務成為創新創業加速前進的動力。
去年，在全省經濟下行壓力下，昆明高新區率先提出優化環境、提升效率，全面推行“五零五最”，即服務受理零推脫、服務事項零積壓、服務部門零扯皮、服務質量零非議、服務對象零投訴、審批事項最少、辦事流程最優、交易成本最低、創業環境最佳和高新效率最高的優質投資環境。
昆明高新區認為，當前在區域之間、開發區之間的競爭，除了經濟實力、資源稟賦、區位條件、優惠政策之外，發展環境是一個不可或缺的因素。當前，高新區在服務方式、服務內容、服務效率、服務流程等方面，不同程度地存在程序繁瑣、內容陳舊、效率不高、質量不優等問題，影響了園區的形象，制約了發展的速度，因此，必須樹立環境就是生產力、環境就是競爭力、環境就是軟實力的意識，以更大的力度推進環境的優化提升。
“在6月30日年報截止當天，擔心有些企業沒有完成年報，給企業帶來不良影響，全局全體工作人員都加班到晚上10點半。”高新工商分局局長趙永華介紹，分局一方面將高新區“五零五最”要求內化于心，一方面結合高新區實際提出了政策咨詢零拒絕、熱情服務零距離、等級許可零延誤、工作質量零差錯和招商引資零障礙的“五零目標”，將核發《營業執照》法定時間從30天壓縮到1天。
高新區還營造出招商引資、項目建設、科技創新等方面全方位優惠的政策環境，全面落實現有的普惠政策，并根據企業的技術創新能力、成果轉化等情況，以“一企一策”的方式給予不同力度的支持。(記者郭曼)
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讓發展的潛能充分釋放
發展是人心所向，是解決一切問題的總鑰匙。面對嚴峻形勢和各種挑戰，全市各級各部門只有動起來、干起來，提速換擋，開足馬力，經濟才有可能企穩回升，才可能以發展的新成效回應百姓的新期待，為云南的跨越發展作出新貢獻。
發展是改善民生、擴大就業的前提和基礎。不保證一定的發展速度，沒有GDP“硬指標”的約束，就沒有公共投入的增長，也就談不上建立和完善社會保障體系，民生問題就難以解決好。而且，發展是社會和諧穩定的堅實基礎，穩定和發展互為依存、相互促進。沒有穩定的社會環境，就談不上良好的發展環境，全面深化改革也無從談起，再美好的藍圖也難以實現，取得的成果也會消失殆盡。只有通過持續不斷的發展，把蛋糕做大，把紅利分好，才能更好地解決發展中伴生的一些問題。群眾的幸福感不斷攀升，發展的基礎才會更加堅實。
客觀而言，今年以來，昆明市力抓穩增長、舉辦南博會、保穩定、促發展四項工作，保持了社會政治經濟大局穩定，經濟社會發展有序推進。但冷靜地分析，目前不利于發展的因素依然存在，穩增長面臨不少困難和問題。這源于昆明的經濟總量不大、質量不優、持續發展動力不足、發展不平衡不協調等“立體式問題”的長期困擾所致。進一步看，我國經濟進入新常態，新常態帶來經濟運行新特征、新規律、新要求。如何在經濟新常態大背景下優化昆明的發展路徑、如何在經濟增長需要攻堅克難的嚴峻現實面前還要為云南跨越發展作出新貢獻……這一系列問題，需要較長時日下大力氣逐一破解。
其實，新常態就是發展的新難度、新高度、新挑戰。新常態讓我們面對著一個發展方式轉變、增長形態跳躍、動力機制切換的課題。新常態并不意味著把發展的腳步放緩，新常態就是要保持經濟平穩健康發展，實現又好又快發展。就是把發展優勢、發展方式、發展路徑再認識、再審視作為認識經濟規律、把握經濟運行的重要切入點，讓發展的潛能充分釋放，在資源優勢、生態優勢、比較優勢、后發優勢的結合上提升發展層次、質量、水平，實現經濟增長的低級形態到高級形態跳躍。這才是經濟新常態的深刻內涵和本質要求。新常態的發展是“綠色”發展，發展的核心要義是質量和水平。
發展才是硬道理。發展是提振精神、應對危機、迎接挑戰，發揮“中央處理器”作用的迫切需要。只有發展才能不斷增強昆明的綜合實力，更好地發揮省會中心城市的輻射帶動作用，當好云南科學發展的火車頭、排頭兵、領頭羊。云南要實現跨越發展，要體現在速度和質量上。新常態與跨越發展并不矛盾，跨越發展講求速度，以加快發展的速度帶動量的擴大和質的提升。彈奏出全省跨越發展的最強音，是全力沖刺而不是量力而行，是快速追趕而不是按部就班、能緩則緩。推進昆明經濟平穩較快發展，沒有捷徑可走，只有沉著應對，科學把握，積極作為，才能搶占先機，推動經濟結構轉型升級、提質增效。
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