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      1. 剛發(fā)布的上海規(guī)劃之上海交通規(guī)劃

        時(shí)間:2023-03-08 01:36:09 創(chuàng)業(yè)政策 我要投稿
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        剛發(fā)布的上海2040規(guī)劃之上海交通規(guī)劃

          確立上海到2040年的城市愿景:卓越的全球城市,令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。以下是小編J.L分享的剛發(fā)布的上海2040規(guī)劃之上海交通規(guī)劃,更多創(chuàng)業(yè)政策請關(guān)注應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)。

          記者從上海市政府新聞辦8月22日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉:上海市城市總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制完成的《上海市城市總體規(guī)劃 (2016-2040)(草案)》(以下簡稱“上海2040”)新鮮出爐,對上海城市性質(zhì)“定性”:至2040年建成卓越的全球城市,國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào) 易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。

          一、成果體系

          《上海2040》完整成果包括“1+3”的成果體系,其中“1”是《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)報(bào)告》,內(nèi)容涵蓋規(guī)劃文本、說明、圖集、表格、專欄等,是在戰(zhàn)略性層面上,指導(dǎo)城市空間發(fā)展的綱領(lǐng)性文件;“3”分別為轉(zhuǎn)向規(guī)劃大綱、分區(qū)指引和行動(dòng)規(guī)劃大綱,是在實(shí)施性層面上,從系統(tǒng)、分區(qū)、時(shí)序維度構(gòu)建總體規(guī)劃的管控體系,是全市總規(guī)向下落實(shí)的重要內(nèi)容,作為成果附件。

          二、發(fā)展目標(biāo)

          上海2040年的目標(biāo)遠(yuǎn)景為卓越的全球城市,令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。

          1、更具活力:一座創(chuàng)新之城

          提升在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的功能引領(lǐng)性,成為服務(wù)長三角世界級城市群、服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略的龍頭城市,成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,成為對于全球資源配置領(lǐng)域具有支配和控制話語權(quán)的國際中心城市。

          2、更具魅力:一座人文之城

          通過對城市品質(zhì)魅力的不懈追求,成為文化治理成功、全球影響突出、市民高度認(rèn)同的宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的幸福人文城市。

          3、更可持續(xù):一座生態(tài)之城

          成為擁有較強(qiáng)適應(yīng)能力和更具韌性的生態(tài)城市,并通過空間資源環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的動(dòng)態(tài)改善,成為引領(lǐng)國際綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿。

          三、城市性質(zhì)

          卓越的全球城市,國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。

          四、發(fā)展規(guī)模

          常住人口:至2020年將常住人口控制在2500萬人以內(nèi),至2040年控制在2500萬人左右。

          用地規(guī)模:按照規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)!柏(fù)增長”要求,全市規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?刂圃3200平方公里以內(nèi)。

          生態(tài)空間:至2040年,確保生態(tài)用地(含綠化廣場用地)占市域陸域面積比例在60%以上,森林覆蓋率達(dá)到25%以上,河湖水面率不低于10.5%。

          五、網(wǎng)絡(luò)化、多中心的空間體系

          積極響應(yīng)國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江三角洲城市群協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略,構(gòu)建開發(fā)協(xié)調(diào)的發(fā)展格局,控制中心城周邊地區(qū)蔓延,發(fā)揮新城、新市鎮(zhèn)吸納人口和帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展的作用,形成“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型”的空間體系。

          (一)引領(lǐng)長三角世界級城市群

          1、突出上海區(qū)域引領(lǐng)責(zé)任

          發(fā)揮上海在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的作用,強(qiáng)化上海對于長三角城市群的引領(lǐng)作用,以上海大都市圈承載國家戰(zhàn)略和要求,形成90分鐘交通出行圈,具體包括上海、蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內(nèi)的“1+6”城市群范圍,總面積為2.99萬平方公里,總?cè)丝诩s5400萬。

          2、推動(dòng)大都市圈功能網(wǎng)絡(luò)一體化

          強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治。共同維護(hù)區(qū)域生態(tài)基底,保護(hù)長江口、近海濕地、環(huán)太湖水系、湖泊群以及與其息息相關(guān)的水源地,整體提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì);加強(qiáng)區(qū)域廊道綠道銜接,在通過綠道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行串聯(lián),形成區(qū)域一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò);推動(dòng)區(qū)域、流域大氣、水環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)治。

          加強(qiáng)區(qū)域交通設(shè)施的互聯(lián)互通。加強(qiáng)區(qū)域航空機(jī)場群聯(lián)動(dòng),積極推動(dòng)周邊機(jī)場共同支撐以浦東國際機(jī)場、虹橋國際機(jī)場為核心的上海國際航空樞紐,提升航空服務(wù)能級,統(tǒng)籌客貨吞吐能力,促進(jìn)功能協(xié)同發(fā)展,強(qiáng)化浦東國際機(jī)場與長三角區(qū)域城際鐵路網(wǎng)絡(luò)等對外交通系統(tǒng)的銜接,構(gòu)建空鐵聯(lián)運(yùn)體系,加強(qiáng)上海兩大機(jī)場與鄰近機(jī)場之間的快速聯(lián)系;優(yōu)化區(qū)域港口功能布局,構(gòu)建長三角現(xiàn)代化港口群,加強(qiáng)以長江黃金水道為骨架的區(qū)域內(nèi)河航運(yùn)系統(tǒng)建設(shè),培育內(nèi)河支流集疏運(yùn)體系,充分發(fā)揮系統(tǒng)效應(yīng),構(gòu)筑區(qū)域航運(yùn)聯(lián)動(dòng)格局;完善國家綜合運(yùn)輸通道布局,拓展上海乃至長三角城市群與其他國家級城市群之間的聯(lián)系通道,形成南京、杭州、南通、寧波、湖州等5個(gè)主要聯(lián)系方向;強(qiáng)化區(qū)域符合交通廊道支撐,構(gòu)筑以高速鐵路、城際鐵路和高速公路為骨干、多種方式綜合支撐的區(qū)域城際交通網(wǎng)絡(luò)。

          促進(jìn)區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。統(tǒng)籌區(qū)域水資源保護(hù)與供給;市政廊道無縫銜接;統(tǒng)籌市政基礎(chǔ)設(shè)施合理布局;開展區(qū)域信息通訊服務(wù)協(xié)作;推動(dòng)區(qū)域綜合防災(zāi)體系構(gòu)建。

          加強(qiáng)區(qū)域文化的共融共通,強(qiáng)化文化軟實(shí)力。

          3、統(tǒng)籌戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)共同發(fā)展

          n 東部沿海戰(zhàn)略協(xié)同區(qū):形成沿海開發(fā)國際門戶

          n 杭州灣北岸戰(zhàn)略協(xié)同區(qū):推進(jìn)海洋環(huán)境修復(fù)

          n 長江口戰(zhàn)略協(xié)同區(qū);強(qiáng)化長江流域生態(tài)保護(hù)

          n 環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū):突出江南水鄉(xiāng)歷史文化和自然風(fēng)貌

          (二)構(gòu)建開放緊湊的上海市域空間格局

          以功能提升為出發(fā)點(diǎn),以結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整為核心,從食欲層面對城市功能和空間布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整和格局優(yōu)化,重點(diǎn)以生態(tài)基底為約束,以重要的交通廊道為骨架,以城鎮(zhèn)圈促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,以生活圈構(gòu)建生活網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化城鄉(xiāng)體系,培育多中心公共活動(dòng)體系,形成“一主、兩軸、四翼、多廊、多核、多圈”的市域總體空間結(jié)構(gòu)。

          1、強(qiáng)化生態(tài)基底硬約束

          構(gòu)筑“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的生態(tài)空間體系。其中,雙環(huán)為外環(huán)綠帶和近郊綠環(huán),在市域雙環(huán)之間通過生態(tài)間隔帶實(shí)現(xiàn)中心城外圍生態(tài)空間互聯(lián)互通;九廊為寬度1000米以上的嘉寶、嘉青、青松、黃浦江、大治河、金奉、浦奉、金匯港、崇明等9條生態(tài)走廊;十區(qū)為寶山、嘉定、青浦、黃浦江上游、金山、奉賢西、奉賢東、奉賢-臨港、浦東、崇明等10片生態(tài)保育區(qū)。

          2、突出交通骨架引導(dǎo)作用。

          形成“樞紐型功能引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施支撐、多方式緊密銜接”的交通網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局。

          以區(qū)域交通廊道引導(dǎo)空間布局,提升嘉定、松江、青浦新城的綜合性服務(wù)功能和對近滬地區(qū)的服務(wù)及輻射能力,強(qiáng)化外高橋、空港、臨港、金山等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能。

          以公共交通提升空間組織效能:按照“一張網(wǎng)、多模式、廣覆蓋、高集約”的規(guī)劃理念,構(gòu)建市域線(區(qū)域線)、市區(qū)線、局域線等多層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò),形成以公共交通為主導(dǎo)的上海城市1小時(shí)交通出行圈,基本實(shí)現(xiàn)10萬人以上的新市鎮(zhèn)軌道交通覆蓋,軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋率主城區(qū)達(dá)到50%以上,新城城區(qū)達(dá)到40%以上。

          構(gòu)建國際(含國家)、區(qū)域、城市等三級對外樞紐體系,提升優(yōu)化交通樞紐對城市的服務(wù)功能,加強(qiáng)對市域空間布局的優(yōu)化,并引導(dǎo)樞紐地區(qū)功能集聚和符合開發(fā),成為城市重要功能的承載區(qū)。

          3、構(gòu)建“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)體系

          促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,制定差異化空間發(fā)展策略,形成“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”的市域城鄉(xiāng)體系。

          主城區(qū):提升功能能級以中心城為主體,將中心城周邊的寶山、閔行、虹橋、川沙4個(gè)主城片區(qū)共同納入主城區(qū)統(tǒng)一管理,作為全球城市功能的主要承載區(qū)。

          新城:突出綜合性節(jié)點(diǎn)城市功能以區(qū)域重要功能廊道為依托,將嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個(gè)新城培育成在全球城市區(qū)域中具有綜合性輻射帶動(dòng)能力的節(jié)點(diǎn)城市。金山濱海地區(qū)、崇明城橋地區(qū),發(fā)展形成相對獨(dú)立的門戶型節(jié)點(diǎn)城市。

          新市鎮(zhèn):促進(jìn)分類協(xié)調(diào)發(fā)展突出新市鎮(zhèn)統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)、街道、集鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的作用,根據(jù)新市鎮(zhèn)的功能特點(diǎn)和職能差異,形成核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心城周邊鎮(zhèn)四類推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

          鄉(xiāng)村:凸顯人與自然和諧的宜居功能鄉(xiāng)村地區(qū)將通過生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變,改善人居環(huán)境,保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和自然環(huán)境。

          4、完善“中央活動(dòng)區(qū)、城市副中心、地區(qū)中心以及社區(qū)中心”構(gòu)成的中心體系

          以提升全球城市功能和滿足市民多元活動(dòng)為宗旨,形成由“中央活動(dòng)區(qū)、城市副中心、地區(qū)中心以及社區(qū)中心”構(gòu)成的中心體系。

          突出中央活動(dòng)區(qū)的全球城市核心功能,重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)辦公、文化娛樂、創(chuàng)新創(chuàng)意、旅游觀光等功能。

          強(qiáng)化城市副中心的綜合服務(wù)與特定職能,承載全球城市部分核心功能。

          完善地區(qū)中心的本地服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)于就業(yè)崗位均衡化布局,結(jié)合軌道交通站點(diǎn)和樞紐設(shè)置主城區(qū)地區(qū)中心、新城地區(qū)中心和新市鎮(zhèn)中心。

          培育社區(qū)中心的生活服務(wù)功能,強(qiáng)化15分鐘步行可達(dá),強(qiáng)化宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的生活品質(zhì)。

          (三)城市空間發(fā)展策略

          1、中心城

          打造高品質(zhì)的中央活動(dòng)區(qū):重點(diǎn)打造外灘-陸家嘴以金融市場為主的決策中樞,打造世博-前灘-徐匯濱江的文化功能核心區(qū),承載創(chuàng)新、創(chuàng)意、文化等全球城市功能。

          促進(jìn)功能提升和布局優(yōu)化。在五角場、真如、花木3個(gè)副中心的基礎(chǔ)上,在浦東新區(qū)新增金橋、張江2個(gè)主城副中心。

          提高公共交通服務(wù)水平。中心城確立公共交通在機(jī)動(dòng)車出行中的主導(dǎo)地位,至2040年公共交通占全方式出行的比重達(dá)到50%以上,綠色交通出行比重達(dá)到85%。加密北部、東部地區(qū)以及沿黃浦江的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。至2040年,中心城軌道交通線網(wǎng)密度提高到1.1km/km2以上,軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋率達(dá)到60%以上。

          改善居住和公共服務(wù)品質(zhì)。提高新增住房中小套型比例,推進(jìn)各類高能級公共服務(wù)設(shè)施布局。

          織密綠地網(wǎng)絡(luò)。按照地區(qū)公園(不小于4公頃)2公里、社區(qū)公園(不小于0.3公頃)500米的服務(wù)半徑推進(jìn)公園建設(shè),構(gòu)建完善5-10分鐘步行可達(dá)的綠地系統(tǒng)。至2040年,人均公共綠地面積從3.8平方米提高到7.6平方米。

          2、主城片區(qū)

          加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,適當(dāng)增加就業(yè)崗位,優(yōu)化和提升片區(qū)功能。完善基礎(chǔ)路網(wǎng),構(gòu)建由“中運(yùn)量軌道和常規(guī)公交”構(gòu)成的局域公共交通網(wǎng)絡(luò)。建立非機(jī)動(dòng)車專用通道網(wǎng)絡(luò),提高慢行通道的連續(xù)性和功能性。適當(dāng)增加居住停車供給,控制公共活動(dòng)類停車泊位供給。至2040年公共交通占全方式出行的比重達(dá)到40%左右。

          寶山片區(qū):適當(dāng)增加跨外環(huán)線通道,提高慢行交通的連通性,構(gòu)建貫穿寶山東西向淞寶、楊行、顧村等組團(tuán)間的中運(yùn)量軌道交通線路,完善組團(tuán)內(nèi)部軌道接駁系統(tǒng),提高多模式軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋面積比例至50%左右。

          虹橋片區(qū):完善虹橋樞紐交通疏解通道,增加南北向軌道交通線路,降低東西向交通壓力。在片區(qū)與周邊城鎮(zhèn)圈之間構(gòu)建中運(yùn)量軌道交通系統(tǒng),提高多模式軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋面積比例至45%左右。

          閔行片區(qū):加強(qiáng)閔行南部與中心城的軌道交通聯(lián)系,并構(gòu)建片區(qū)內(nèi)部中運(yùn)量軌道交通網(wǎng)絡(luò),提高多模式軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋面積比例至40%左右。

          川沙片區(qū):加強(qiáng)片區(qū)與上海東站、浦東國際機(jī)場的軌道交通銜接,與周邊合慶等組團(tuán)之間建立中運(yùn)量軌道交通系統(tǒng),提高多模式軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋面積比例至30%左右,并加強(qiáng)南北向道路交通聯(lián)系。在度假區(qū)全面建立公共自行車租賃系統(tǒng),加快推進(jìn)新能源汽車分時(shí)租賃等共享交通模式。

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          10.在“上海2040”規(guī)劃中尋找“人”的幸福感

          3、城市圈

          以城鎮(zhèn)圈作為郊區(qū)空間組織和資源配置的基本單元,城鎮(zhèn)圈內(nèi)交通出行控制在40分鐘以內(nèi)。規(guī)劃形成23個(gè)城鎮(zhèn)圈,包括15個(gè)綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈、4個(gè)整合提升型城鎮(zhèn)圈和4個(gè)生態(tài)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈。

          15個(gè)綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈:5個(gè)以新城為引領(lǐng),分別為嘉定、青浦、松江、南橋、南匯城鎮(zhèn)圈;2個(gè)以核心鎮(zhèn)為引領(lǐng),分別為金山濱海地區(qū)和崇明城橋地區(qū);8個(gè)以中心鎮(zhèn)為引領(lǐng),分別為長興、楓涇、朱涇、安亭、亭林、奉城、惠南、羅店。

          以提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)為指向,劃分4個(gè)生態(tài)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈,包括陳家鎮(zhèn)、東平、廟鎮(zhèn)、朱家角等城鎮(zhèn)圈。

          六、更具活力的創(chuàng)新之城

          以創(chuàng)新引領(lǐng)城市功能轉(zhuǎn)型與提升,強(qiáng)化全球資源配置能力;持續(xù)提升國際門戶樞紐地位,提高國際國內(nèi)兩個(gè)扇面的服務(wù)輻射能力,促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)向高端化、服務(wù)化、幾句話、融合化、低碳化發(fā)展,建設(shè)更具競爭力的繁榮創(chuàng)新之城。

          (一)提升上海全球城市核心功能

          1、向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍

          培育科技創(chuàng)新能力,發(fā)展多樣化科技創(chuàng)新空間,充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和動(dòng)力,營造激發(fā)創(chuàng)新活力的制度環(huán)境。

          2、提升全球經(jīng)濟(jì)輻射力,提高國際金融功能影響力,增強(qiáng)國際貿(mào)易服務(wù)輻射能級、商務(wù)設(shè)施的品質(zhì)和集聚度。

          3、擴(kuò)大國際文化影響力,塑造國際文化大都市品牌和城市整體形象,推進(jìn)高等級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),建設(shè)世界著名旅游目的地城市,提升城市的旅游吸引力。

          4、保障高端制造業(yè)發(fā)展,將承載國家戰(zhàn)略功能、具有一定規(guī);?qū)χ苓叺貐^(qū)具有一定影響的高端制造產(chǎn)業(yè)基地予以長期鎖定。

          5、有力疏解城市非核心功能,堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合,逐步推動(dòng)城市非核心功能向郊區(qū)以及更大區(qū)域范圍疏解。加強(qiáng)長三角區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),推動(dòng)錯(cuò)位競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)。

          (二)建設(shè)更開放的國際樞紐門戶

          提高上海國際國內(nèi)兩個(gè)扇面的服務(wù)輻射能力,提升海港、空港、鐵路等國際門戶樞紐地位。

          1、強(qiáng)化亞太航空門戶樞紐地位,提升浦東、虹橋機(jī)場保障能力,至2040年上海航空樞紐涉及年客運(yùn)吞吐能力1.6-1.8億人次左右,貨郵運(yùn)量1000萬噸左右。

          2、推動(dòng)國際海港樞紐功能升級,以洋山深水港區(qū)、外高橋港區(qū)為核心,杭州灣、崇明三島港區(qū)為補(bǔ)充,強(qiáng)化高端航運(yùn)服務(wù)功能,突出江海聯(lián)運(yùn),水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)到60%。

          3、增強(qiáng)鐵路樞紐輻射服務(wù)能力,強(qiáng)化上海鐵路樞紐作為國家鐵路網(wǎng)主樞紐的地位,實(shí)現(xiàn)鐵路占對外客運(yùn)比重達(dá)到65%左右。

          4、提升信息通信樞紐服務(wù)水平,強(qiáng)化全球通信樞紐服務(wù)功能,打造全球先進(jìn)的信息通信網(wǎng)絡(luò),提升大數(shù)據(jù)云計(jì)算服務(wù)能力。

          (三)強(qiáng)化便捷高效的綜合交通支撐

          1、實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略

          發(fā)展多元化的公共交通模式。在既有市域軌道交通和常規(guī)公交系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建由區(qū)域城際鐵路、軌道快線、城市軌道、中低運(yùn)量軌道、中運(yùn)量及常規(guī)公交和多元輔助公交等構(gòu)成的多模式公共交通系統(tǒng),形成市域線(區(qū)域線)、市區(qū)線、局域線3個(gè)層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò),提供因地制宜的公共交通服務(wù)。全市公共交通占全方式出行比重達(dá)到40%,全市平均通勤時(shí)間不大于40分鐘。

          構(gòu)建市域軌道交通網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮鐵路服務(wù)城市客運(yùn)交通的功能,構(gòu)建“八射八聯(lián)”軌道交通市域線網(wǎng)絡(luò),新城與中心城之間的公共交通出行比重提升至80%,樞紐之間的軌道出行時(shí)間縮短至40分鐘。注重交通通道功能復(fù)合利用和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源共享,并通過市域樞紐節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換和部分區(qū)段的跨線直通運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)多種模式軌道交通系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。

          提高公共交通的便利度和舒適度。在一定人口規(guī)模的城鎮(zhèn)圈內(nèi)部構(gòu)建以中運(yùn)量軌道交通和中運(yùn)量公交為骨干的局域公共交通網(wǎng)絡(luò),并沿主要客流走廊構(gòu)建跨越城鎮(zhèn)圈、主城片區(qū)和城鎮(zhèn)圈之間的骨干線路,提高主城片區(qū)、新城、核心鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的軌道交通服務(wù)水平。完善常規(guī)公交線網(wǎng),全面構(gòu)建地面公交專用道系統(tǒng),建立水上公共交通及旅游觀光交通網(wǎng)絡(luò),城區(qū)干線公交線路平均運(yùn)營速度不低于20公里/小時(shí)。

          2、優(yōu)化道路交通功能

          提升干線道路服務(wù)功能。新城至中心城和重要交通樞紐的道路交通出行時(shí)間控制在1小時(shí)以內(nèi),主城區(qū)在中心城“三環(huán)十射一橫十字”快速路網(wǎng)基礎(chǔ)上,規(guī)劃控制南北向通道。人口規(guī)模達(dá)到50萬以上的城鎮(zhèn)圈宜構(gòu)建快速路系統(tǒng)。

          增加公交和非機(jī)動(dòng)車專用路權(quán)分配。提高基礎(chǔ)路網(wǎng)密度,加強(qiáng)利用公共通道空間,提高慢行交通可達(dá)性和路網(wǎng)組織的靈活性,逐步調(diào)整優(yōu)化路權(quán)分配,逐步恢復(fù)進(jìn)行道路的非機(jī)動(dòng)車通行權(quán),建立公交專用道和非機(jī)動(dòng)車通道網(wǎng)絡(luò)。

          加強(qiáng)靜態(tài)交通供應(yīng)管理。采取區(qū)域差別化、分類別指導(dǎo)、分結(jié)構(gòu)引導(dǎo)的停車發(fā)展政策,完善靜態(tài)交通規(guī)劃配置要求,加強(qiáng)停車設(shè)施的社會(huì)共享,嚴(yán)格控制主城區(qū)停車供應(yīng),主城區(qū)個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通出行比重降低到18%以下。

          3、發(fā)展現(xiàn)代貨運(yùn)系統(tǒng)

          建立現(xiàn)代化物流發(fā)展模式,提高物流效率,減少區(qū)域貨運(yùn)交通對城市交通的影響。

          強(qiáng)化區(qū)域?qū)、沿邊疏解、快速?lián)系腹地的總體要求,完善多方向的集疏運(yùn)通道布局。

          規(guī)劃布局綜合貨運(yùn)樞紐、專業(yè)物流中心和物流配送中心等3級貨運(yùn)樞紐體系,促進(jìn)多種貨運(yùn)方式的協(xié)作高效、安全有序、集約低碳發(fā)展。

          4、積極應(yīng)對新興技術(shù)發(fā)展

          鼓勵(lì)利用移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段建立交互應(yīng)用平臺(tái),促進(jìn)共享、定制等新興交通模式發(fā)展,提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的出行信息服務(wù),推廣新興交通技術(shù)在虹橋、前灘等地區(qū)的使用,推動(dòng)道路和相關(guān)交通輔助設(shè)施功能再造,為無人駕駛等新技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

          七、更富魅力的幸福人文之城

          以15分鐘社區(qū)生活圈作為組織社區(qū)生活的基本單元,倡導(dǎo)低碳復(fù)合的用地導(dǎo)向,推動(dòng)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化,塑造多樣化的舒適住宅、創(chuàng)造更多的就近就業(yè)機(jī)會(huì),保障低碳安全的出行、提供類型豐富、便捷可達(dá)的社區(qū)服務(wù)和綠色開放、活力宜人的公共空間。

          1、城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈

          按照步行15分鐘可達(dá)的空間范圍,結(jié)合行政街道邊界劃定,在生活圈內(nèi)突出功能復(fù)合和職住平衡。按照街區(qū)制、密路網(wǎng)的模式控制街坊尺度,創(chuàng)造活力街道界面,成為引導(dǎo)城市有機(jī)更新的空間組織模式。平均規(guī)模約3-5平方公里,服務(wù)常住人口約5-10萬人。

          2、鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈

          結(jié)合鄉(xiāng)村聚落格局和就業(yè)場所布局,集中配置基本保障性公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)性生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)場所。

          3、交通組織

          聚焦開放式街區(qū),建設(shè)TOD社區(qū),構(gòu)建高密度、小尺度的街道網(wǎng)絡(luò)和完整的低碳步行網(wǎng)絡(luò)。依托軌道交通站點(diǎn)和公交換乘站,綜合設(shè)置社區(qū)行政管理、文化教育、康體醫(yī)療、福利關(guān)懷、商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施。圍繞社區(qū)公交站點(diǎn),完善慢行接駁通道和“B+R”設(shè)施,發(fā)展自行車租賃系統(tǒng),遵循慢行優(yōu)先的路權(quán)分配原則,強(qiáng)化公共設(shè)施之間人性化慢行通道的連通性,增加慢行空間。推廣穩(wěn)靜化交通措施,形成低速低噪的交通環(huán)境。至2040年,將生活性平均出行距離控制在2.5公里以內(nèi),步行網(wǎng)絡(luò)密度不低于10公里/平方公里。

          4、公共活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

          構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、無障礙的公共活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。至2040年,保證每個(gè)社區(qū)生活圈內(nèi)400平方米以上的公共開放空間的5分鐘步行可達(dá)率達(dá)90%以上。

          八、韌性生態(tài)之城

          錨固國土生態(tài)基本格局,保護(hù)市域水、田、林相互融合的生態(tài)基底,建設(shè)多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的生態(tài)空間體系。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和整治,治理大氣、水、土壤等污染。

          (一)全球氣候應(yīng)對

          1、綠色低碳發(fā)展

          全市碳排放總量與人均碳排放于2025年之前達(dá)到峰值,至2040年,碳排放總量較峰值減少15%左右。

          鼓勵(lì)公共交通、自行車等綠色交通出行,至2040年,全市綠色出行比例達(dá)到85%以上。

          2、應(yīng)對海平面上升

          完成城市低標(biāo)準(zhǔn)排水系統(tǒng)改造,城區(qū)雨水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建雨水系統(tǒng)實(shí)行雨、污水分流,有條件的已建河流系統(tǒng)逐步改造為分流制。

          推動(dòng)海綿城市建設(shè),通過低影響開發(fā)建設(shè)手段增加下凹綠地、屋頂綠化等截、蓄設(shè)施,實(shí)現(xiàn)“增滲減排”和源頭徑流量控制,年徑流總量空置率75-80%,年徑流總量污染控制率75-80%。

          (二)防災(zāi)減災(zāi)

          以各級應(yīng)急避難場所為節(jié)點(diǎn),救災(zāi)、疏散通道為網(wǎng)絡(luò)的“布局合理、全面覆蓋、重點(diǎn)突出”的綜合防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)。

          應(yīng)急避難場所:至2040年,中心城人均避難場所面積達(dá)到2.0-3.0平方米,中心城以外達(dá)到3.0-4.5平方米。

          救援、疏散通道:構(gòu)建以救援主通道、疏散主通道、疏散次通道和一般疏散通道為主體的分級疏散救援通道體系。

          防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn):完善社區(qū)配套設(shè)施,主城區(qū)、新城與核心鎮(zhèn)的醫(yī)療急救中心3公里范圍內(nèi)可達(dá),郊區(qū)其他地區(qū)醫(yī)療急救中心10公里范圍內(nèi)可達(dá)。

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