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      1. 全面推進旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持管理辦法

        時間:2024-09-28 14:10:41 創(chuàng)業(yè)政策 我要投稿
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        關(guān)于全面推進旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持管理辦法

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          一、扶持對象

          (一)三明區(qū)域內(nèi)參與旅游“吃、住、行、游、購、娛”等要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè),從事旅游經(jīng)營和管理的示范企業(yè)。

          (二)在三明挖掘現(xiàn)有的自然和人文旅游資源,投資開發(fā)旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游、旅游商品、智慧旅游、旅游公共服務(wù)平臺和旅游教育培訓(xùn)等項目,創(chuàng)新旅游產(chǎn)品方面提出創(chuàng)意并做出貢獻的單位和個人。

          二、扶持原則

          專項資金的安排和使用遵循以下原則:

          (一)符合全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、三明旅游產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃;

          (二)堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益并重;

          (三)長遠與近期兼顧,增強發(fā)展后勁,做大旅游產(chǎn)業(yè);

          (四)統(tǒng)籌安排,相對集中,突出重點,扶優(yōu)扶強;

          (五)建立以績效為導(dǎo)向的資金扶持機制,與旅游景區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)平臺、旅游企業(yè)業(yè)績、達標升級等掛鉤,實施扶優(yōu)扶強,引導(dǎo)促進各類社會資金對旅游產(chǎn)業(yè)的投入。

          三、扶持范圍和獎勵標準

          (一)鄉(xiāng)村旅游類

          1.鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補助。利用鄉(xiāng)村旅游資源、保存相對完整的村落并制定旅游專項規(guī)劃,對于列入休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的村、鎮(zhèn),在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施上進行統(tǒng)一設(shè)計、開發(fā)建設(shè),對符合條件的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)營單位給予按不高于當年投資總額的30%最高不超過200萬元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補助。

          2.鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)、特色試點村獎勵。對符合《鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》(閩旅法〔2014〕252號),并在2016年至2017年被評上省級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn),給予一次性補助40萬元;對符合《鄉(xiāng)村旅游特色村建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》(閩旅法〔2014〕252號)并在2016年至2017年被評上省級鄉(xiāng)村級旅游特色村和國家級旅游扶貧試點村,給予一次性補助20萬元。

          3.民宿補助。鼓勵支持農(nóng)戶利用閑置農(nóng)房開發(fā)“綠野鄉(xiāng)居”特色民宿,并在2016年至2017年,經(jīng)評定,達到市級“綠野鄉(xiāng)居”民宿標準的,每間客房給予0.3萬元補助。

          (二)旅游品牌創(chuàng)建類:

          1.A級旅游景區(qū)。對新評為國家5A、4A、3A級的旅游景區(qū),分別一次性獎勵50萬元、30萬元、10萬元。

          2.星級飯店。對新評定為五星級、四星級的旅游飯店,分別一次性獎勵100萬元、30萬元。

          3.A級旅行社。對首次評為國家5A級、4A級、3 A級的旅行社,分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。

          (三)公共服務(wù)平臺類

          1.公共服務(wù)項目建設(shè)補助。鼓勵各類企業(yè)投資開發(fā)汽車露營地、旅游特色街區(qū)、旅游直通車等旅游公共服務(wù)項目,符合條件的旅游開發(fā)經(jīng)營單位給予不高于當年投資總額的30%最高不超過200萬元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補助。

          2.運營補貼。對旅游品牌營銷中心、旅游集散服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地等公共服務(wù)平臺,按當年實際發(fā)生運營費用的30%給予每個平臺每年不高于20萬元的運營補貼,對市旅游品牌營銷中心給予每年85萬元營銷費用補助。

          3.信息平臺建設(shè)。實施“智慧三明”旅游信息化工程,大力推廣旅游網(wǎng)上超市、智能酒店、三維景區(qū)、導(dǎo)游助手等智能旅游項目,積極發(fā)展旅游電子商務(wù)、網(wǎng)上咨詢服務(wù),提高旅游企業(yè)信息化水平。對信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)(IT企業(yè))為我市旅游企業(yè)提供智慧旅游服務(wù)項目,按實際完成投資的20%給予補助,最高不超過100萬元。

          (四)市場營銷類

          鼓勵旅行社赴目標市場設(shè)立分社(營業(yè)部),組織旅游包機、專列、自駕游車隊等來我市旅游,按照招徠人數(shù)給予相應(yīng)的獎勵。

          1.經(jīng)營業(yè)績獎勵。鼓勵旅行社全方位、多渠道拓展客源市場,做旺旅游人氣,對旅行社年度實繳地方稅收(指增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方實得部分,下同)及守法誠信經(jīng)營情況,按一定比例給予獎勵。年繳稅5萬以上的,按繳稅額70%給予獎勵;年繳稅1至5萬元的,按繳稅額60%給予獎勵;年繳稅0.5至1萬的,按繳稅額50%給予獎勵。

          2.設(shè)立分支機構(gòu)。對在省外主要目標市場及三明沙縣機場航線城市設(shè)立旅行社分社或營業(yè)部,每年度招徠所在市場游客2000人至2999人(含2000人)、3000人至3999人(含3000人)、4000人以上的,憑當?shù)毓ど滩块T核準的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證和組團入明相關(guān)憑證,分別給予5萬、8萬、10萬元/年獎勵補助,連續(xù)補助2年。

          3.旅游包機。對組織單次100人以上入明的包機(三明沙縣機場),行程安排中至少有三明的2個(含2個)以上購票景區(qū),在三明境內(nèi)住宿1晚以上(含l晚),一次性獎勵0.5萬元;旅游社一年組織開行5架以上旅游包機的一次性獎勵該旅游社2萬元;10架以上旅游包機的,一次性獎勵該旅行社5萬元。

          4.旅游專列。對組織開行單次300人以上的旅游專列(含動車專列),行程安排中至少有三明的2個(含2個)以上購票景區(qū),在三明境內(nèi)住宿1晚以上(含1晚),一次性獎勵1萬元。

          (五)旅游商品類

          凡自主研發(fā)旅游紀念品的單位或個人,當年獲得全國旅游商品設(shè)計大賽一、二、三等獎,并形成較大市場影響力的,分別一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元;獲省級旅游商品設(shè)計大賽,一、二等獎并在當?shù)厥袌稣家欢ǚ蓊~,分別一次性獎勵2萬元、1萬元。

          (六)教育培訓(xùn)類

          1.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。舉辦旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、投資人和專家學(xué)者共同參與的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大講堂、技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示和投融資對接平臺。定期組織各類創(chuàng)業(yè)主體,開展綜合性和專業(yè)性相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。經(jīng)市旅游局、雙創(chuàng)辦認定,每輔導(dǎo)一期給予5萬元補助。

          2.規(guī)劃與培訓(xùn)。凡經(jīng)市級主管部門認定,為我市旅游免費培訓(xùn)1000人以上,且無償為我市10戶以上中小旅游企業(yè)提供IT規(guī)劃的單位,按培訓(xùn)每人500元、每個規(guī)劃2萬元的標準進行補助,每個單位補助資金原則上不超過50萬元。

          四、認定條件

          (一)申報鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、信息平臺建設(shè)和公共服務(wù)項目建設(shè)補助的小微旅游示范企業(yè)應(yīng)同時具備以下基本條件:

          1.小微旅游企業(yè)是指在三明轄區(qū)范圍內(nèi)具有獨立的法人資格,在工商管理部門注冊登記,符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)規(guī)定,合法經(jīng)營、信譽良好、具有示范帶動作用的旅游企業(yè)。

          2.符合我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策。

          3.項目建設(shè)程序合法合規(guī),手續(xù)完整。嚴格履行項目建議書或項目可行性研究立項審批程序,土地、環(huán)評、拆遷安置等手續(xù)完備,項目建設(shè)工程結(jié)算且已驗收合格。

          4.創(chuàng)辦的小微旅游企業(yè)資產(chǎn)總額應(yīng)不低于50萬元,有固定的經(jīng)營接待場所和必要的服務(wù)設(shè)施和接待項目。

          5.小微旅游企業(yè)的從業(yè)人員不少于6人,且受過專門的職業(yè)技能培訓(xùn)。

          6.創(chuàng)辦的小微旅游企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度、安全制度、衛(wèi)生制度和環(huán)境保護等服務(wù)監(jiān)督制度。

          7.創(chuàng)辦的小微旅游企業(yè)應(yīng)具備明晰的收費價目表和防火防盜等設(shè)施設(shè)備,并公示投訴電話,接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

          (二)新評定的旅游休閑集鎮(zhèn)、特色村、旅游扶貧試點村、綠野鄉(xiāng)居民宿、A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、A級旅行社、旅游商品獲獎等獎勵申報,需提供各級評定機構(gòu)或權(quán)威部門的批復(fù)文件、證書等。

          (三)設(shè)立分支機構(gòu)、組織旅游包機及旅游專列來三明旅游的獎勵,采取一團一報,由組織單位申請。需要提供租賃合同、旅游業(yè)務(wù)合同確認件、相應(yīng)的旅游發(fā)票、住宿發(fā)票、游覽景區(qū)(點)發(fā)票、門票存根或加蓋景區(qū)(點)公章的門票簽單及匯款憑證等。

          (四)經(jīng)營業(yè)績獎勵的旅行社, 需要提供完稅證、繳稅憑證和企業(yè)所得稅年度匯算資料等。

          五、申報材料要求

          (一)申報“小微旅游示范企業(yè)”需要提交以下資料:

          1.三明市小微旅游示范企業(yè)申請報告(附件1)

          2.法人證書或營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)

          3.企業(yè)辦公、營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同(復(fù)印件)

          4.旅游開發(fā)經(jīng)營項目及服務(wù)接待設(shè)施清單(附件2)

          5.主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱情況(附件3)

          6.企業(yè)發(fā)展規(guī)劃或年度計劃

          7.開展相關(guān)服務(wù)的證明材料(通知、照片和總結(jié)等)

          8.申報材料的真實性聲明(附件4)

          9.三明市小微旅游示范企業(yè)申報情況匯總(附件5)

          (二)旅游休閑集鎮(zhèn)、特色村、旅游扶貧試點村、A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、A級旅行社、綠野鄉(xiāng)居民宿、旅行社分社、汽車露營地、旅游特色街區(qū)、旅游集散服務(wù)中心、市場營銷、旅游商品、教育培訓(xùn)等按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

          六、申報和審批程序

          (一)項目業(yè)主單位向所在縣(市、區(qū))旅游局、財政局提交書面申報材料一式肆份。

          (二)各縣(市、區(qū))旅游局初審、財政局復(fù)核后,確定申報項目,按項目重要程序匯總排序,于每年8月30日前以正式文件形式并附相關(guān)申報材料一式肆份,報市旅游局。

          (三)市旅游局對上報材料進行審核,按照《三明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理辦法(試行)》規(guī)定程序組織專項審計、專家評審、公示等,對符合條件的項目報市雙創(chuàng)辦聯(lián)合下達。

          七、監(jiān)督管理

          (一)主管部門對“小微旅游示范企業(yè)”工作及其專項資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定使用、騙取、截留、挪用轉(zhuǎn)型資金的行為,依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進行處理;

          (二)項目資金使用單位有下列行為之一的,市旅游局、是雙創(chuàng)辦將依情節(jié)輕重,按程序停止撥付或部分(全部)收回資金、限期歸還已撥付的資金、撤銷項目計劃;

          1.項目的組織實施不力,執(zhí)行情況與項目目標差距較大或造成不良社會影響的;

          2.拒絕主管部門監(jiān)督、檢查或?qū)χ鞴懿块T監(jiān)督、檢查不予配合的;

          3.不按規(guī)定時間上報項目資金執(zhí)行情況、項目進展、收益分析等需向主管部門報送的材料和數(shù)據(jù)。

          (三)本辦法中的單個獎勵項目,按照從優(yōu)但不重復(fù)的原則給予獎勵;單個單位在本獎勵辦法中獲得不同項目的獎勵,只能依據(jù)申報材料領(lǐng)取一次,申報內(nèi)容不能重復(fù)使用;

          (四)申報單位應(yīng)當實事求是地提供相關(guān)申報材料,市旅游局須派員到申報單位進行現(xiàn)場檢查確認。凡弄虛作假者,一經(jīng)查實,收回獎勵資金,取消其3年內(nèi)申報獎勵資格,并進行公開通報曝光;

          (五)本辦法由市旅游局、雙創(chuàng)辦負責解釋。自2015年1月1日起施行,執(zhí)行期三年。

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