《加快推進(jìn)我市微型企業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案》全文

《加快推進(jìn)我市微型企業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案》全文

　　《加快推進(jìn)我市微型企業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，已經(jīng)實(shí)施頒發(fā)。

　　加快推進(jìn)我市微型企業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施抓大壯小扶微工程的意見》(桂發(fā)〔2012〕10號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案的通知》(桂政發(fā)〔2012〕30號(hào))精神，加快推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展，特制定本方案。

　　一、重要意義

　　大力扶持加快推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的創(chuàng)新之舉。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展有利于改善民生，實(shí)現(xiàn)百姓創(chuàng)業(yè)致富;有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;有利于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。加快推進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展，可以增加市場(chǎng)主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　“十二五”期間，通過實(shí)施“微型企業(yè)發(fā)展工程”，加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律的統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)幫扶和指導(dǎo)，有針對(duì)性地加快推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展。到2015年，力爭(zhēng)發(fā)展微型企業(yè)2000戶，帶動(dòng)就業(yè)20000人，新增注冊(cè)資本1億元以上。

　　三、主要措施

　　(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展。各部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好的發(fā)展微型企業(yè)氛圍，在全市掀起大力發(fā)展微型企業(yè)的熱潮。通過開展“微型企業(yè)發(fā)展宣傳月”活動(dòng)，舉辦新聞發(fā)布會(huì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)儀式以及利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，向社會(huì)各界宣傳微型企業(yè)的相關(guān)政策;通過宣傳板報(bào)、發(fā)放資料等形式在全市各人才交流中心進(jìn)行政策宣傳;通過宣傳演講、派發(fā)宣傳單等活動(dòng)，深入高校、中職院校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳;通過宣傳發(fā)展微型企業(yè)的成果和典型事例，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展微型企業(yè)相關(guān)政策認(rèn)識(shí)的知曉率，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。在強(qiáng)化宣傳的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各部門的職能作用，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)分析工作機(jī)制，為企業(yè)提供服務(wù)咨詢、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、前景分析等服務(wù)，增強(qiáng)微型企業(yè)的生命力，提高微型企業(yè)存活率。

　　(二)認(rèn)真履行扶持微型企業(yè)發(fā)展責(zé)任，積極做好微型企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作。各級(jí)政府要高度重視微型企業(yè)發(fā)展工作，認(rèn)真履行扶持微型企業(yè)發(fā)展工作職責(zé)，盡快搭建公開服務(wù)平臺(tái)，建立健全扶持微型企業(yè)工作責(zé)任追究和效能考核制度，對(duì)完不成微型企業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)或是阻礙發(fā)展微型企業(yè)工作的，實(shí)行責(zé)任倒查追究。各級(jí)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真督促、指導(dǎo)成員單位積極做好微型企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作，工商、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)等部門要按照自治區(qū)及我市的有關(guān)要求各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同做好微型企業(yè)發(fā)展工作，并將有關(guān)微型企業(yè)的發(fā)展信息反饋給相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　(三)擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策人群范圍，加強(qiáng)微型企業(yè)登記注冊(cè)指導(dǎo)。從2012年3月1日起，將發(fā)展微型企業(yè)的扶持對(duì)象由“八類人群”擴(kuò)大到“九類人群”，把在申辦微型企業(yè)的所在地居住，經(jīng)營(yíng)范圍為文化創(chuàng)意、信息技術(shù)及高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，注冊(cè)地為各大學(xué)創(chuàng)業(yè)園、科技園及創(chuàng)業(yè)孵化基地等的“在校大學(xué)生人群(含高職�？啤⒈究�、碩士、博士，限畢業(yè)年級(jí)學(xué)生)”列入微型企業(yè)扶持對(duì)象范圍。在辦理微型企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，工商部門要做好微型企業(yè)的宣傳、指導(dǎo)等工作，建立“綠色通道”，并按規(guī)定免收微型企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)。

　　(四)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。人力資源和社會(huì)保障部門要認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的'認(rèn)定管理工作，對(duì)符合規(guī)定條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)給予認(rèn)定。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)提出開班申請(qǐng)并符合開班條件的，應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)開班培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的，及時(shí)發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　(五)強(qiáng)化財(cái)政資本金補(bǔ)助資金保障，提高縣區(qū)資本金補(bǔ)助資金比例，加快資本金補(bǔ)助資金撥付。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)我市確定的每年安排發(fā)展戶數(shù)，將微型企業(yè)財(cái)政資本金補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算。簡(jiǎn)化微型企業(yè)資本金補(bǔ)助資金審批程序，“接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”作為扶持措施之一，不列為撥付微型企業(yè)資本金補(bǔ)助資金的前置條件。各級(jí)微型企業(yè)資金評(píng)審委員會(huì)在審核微型企業(yè)申請(qǐng)資本金補(bǔ)助資金時(shí)要實(shí)行每月定期集中評(píng)審，并在審批結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果通報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到微型企業(yè)資本金補(bǔ)助資金審批結(jié)果后7個(gè)工作日內(nèi)將資本金補(bǔ)助資金劃入微型企業(yè)按照規(guī)定開立的銀行賬戶或通知其開展資本金補(bǔ)助資金報(bào)賬。

　　(六)加大金融扶持力度，完善金融擔(dān)保扶持政策。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合有關(guān)政策的前提下，成為微型企業(yè)的開戶銀行，并為微型企業(yè)提供快速、便利的開立賬戶服務(wù)，開通“綠色通道”，鼓勵(lì)當(dāng)天當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極研發(fā)針對(duì)微型企業(yè)個(gè)性化的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，努力為微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，切實(shí)加大對(duì)微型企業(yè)的信貸扶持力度，探索對(duì)微型企業(yè)開展信用貸款，并為符合條件的微型企業(yè)法人代表、股東提供小額擔(dān)保貸款等金融扶持。各有關(guān)部門應(yīng)有序推動(dòng)融資性擔(dān)保公司開展為微型企業(yè)貸款的擔(dān)保工作，并對(duì)融資擔(dān)保公司開展評(píng)級(jí)，保證擔(dān)保公司擔(dān)保實(shí)力，對(duì)尚未成立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣城，可在符合《廣西小額擔(dān)保貸款實(shí)施管理辦法》有關(guān)小額擔(dān)保貸款基金規(guī)定的前提下參照?qǐng)?zhí)行。加快發(fā)展小額貸款公司和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮小額貸款公司對(duì)微型企業(yè)的資金支持。充分發(fā)揮現(xiàn)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，擴(kuò)大銀擔(dān)合作，鼓勵(lì)和扶持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為微型企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保服務(wù)。允許銀行和其他金融機(jī)構(gòu)參照個(gè)體工商戶提供貸款的方式給微型企業(yè)法人代表、股東提供創(chuàng)業(yè)扶持貸款。

　　(七)認(rèn)真做好微型企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)工作。各級(jí)財(cái)政部門按要求將微型企業(yè)上年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅地方分享部分由企業(yè)所在地財(cái)政部門統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，地方各級(jí)財(cái)政部門按分享比例負(fù)擔(dān)，在年度所得稅清算期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給微型企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)總額以微型企業(yè)實(shí)繳到位的注冊(cè)資本或出資數(shù)額金額為上限。

　　(八)完善稅收扶持政策，進(jìn)一步做好稅收優(yōu)惠政策工作。對(duì)于微型企業(yè)中的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，可以比照《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》的規(guī)定，采取定期定額征收方式;對(duì)于管理較為規(guī)范的微型企業(yè)，要輔導(dǎo)建帳，引導(dǎo)納稅人改善經(jīng)營(yíng)管理，符合條件的實(shí)行查帳征收。

　　(九)積極落實(shí)微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地扶持政策，建立微型企業(yè)孵化園。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)保障微型企業(yè)發(fā)展用地，新建專業(yè)市場(chǎng)、新建工業(yè)園要留出一定份額給微型企業(yè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依托企業(yè)、大中專院校等單位，建立微型企業(yè)孵化園，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開展咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，幫助微型企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。已經(jīng)建立的科技園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等，要降低門檻，促進(jìn)科技型微型企業(yè)入駐。

　　(十)各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)積極出臺(tái)扶持各類人群創(chuàng)辦微型企業(yè)的優(yōu)惠政策。各級(jí)政府部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在現(xiàn)行資金政策和項(xiàng)目安排上對(duì)微型企業(yè)給予與其他企業(yè)同等待遇。在各種專項(xiàng)扶持資金、項(xiàng)目資金以及扶持創(chuàng)業(yè)人員的專項(xiàng)貸款等政策性扶持資金安排上向微型企業(yè)傾斜，在符合條件的情況下優(yōu)先予以扶持。各級(jí)各部門在部門的公開服務(wù)平臺(tái)應(yīng)公布扶持項(xiàng)目資金、專項(xiàng)貸款等情況，并做出微型企業(yè)申辦扶持、項(xiàng)目資金和專項(xiàng)貸款的指引說明。教育、婦聯(lián)、工會(huì)等部門應(yīng)指導(dǎo)大學(xué)生、婦女、下崗工人等創(chuàng)辦微型企業(yè)。

　　(十一)鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建微型企業(yè)協(xié)會(huì)。微型企業(yè)自愿組建的微型企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)微型企業(yè)行業(yè)建設(shè)，維護(hù)行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益，推動(dòng)微型企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門擬訂微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，督促微型企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)、維護(hù)社會(huì)公共利益。

　　(十二)確立微型企業(yè)市場(chǎng)地位。微型企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)當(dāng)享有與其他經(jīng)營(yíng)主體同等的待遇，任何單位和個(gè)人在市場(chǎng)交易和行政管理過程中不得歧視或者變相歧視微型企業(yè)。

　　(十三)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在微型企業(yè)發(fā)展工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

　　(十四)疊加扶持。微型企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定符合其他稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、政策性貸款等扶持條件的，可以按照規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　(十五)認(rèn)真清理不相適應(yīng)的政策性文件。已出臺(tái)的關(guān)于發(fā)展微型企業(yè)相關(guān)工作的政策性文件中，凡是與自治區(qū)發(fā)展微型企業(yè)政策不相符合且阻礙微型企業(yè)發(fā)展工作的，應(yīng)立即予以修改或廢止。

　　(十六)貫徹落實(shí)深化措施，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好信息反饋報(bào)送工作。各級(jí)政府及各部門要對(duì)發(fā)展微型企業(yè)的工作業(yè)績(jī)、工作亮點(diǎn)、政策宣傳、經(jīng)驗(yàn)措施和微型企業(yè)發(fā)展工作遇到的問題、困難、建議及時(shí)進(jìn)行總結(jié)上報(bào)，并于每年7月10日及12 月10日前將工作總結(jié)(小結(jié))報(bào)送市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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