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滄州市創業孵化基地認定與扶持辦法及拓展
國家扶持中小企業的力度在增強，滄州市創業孵化基地認定與扶持辦法已經出臺實施了，大家有了解到嗎？有什么具體內容呢?下面就是小編為大家整理的關于滄州市創業孵化基地認定與扶持的辦法，歡迎大家閱讀。
滄州市創業孵化基地認定與扶持辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實河北省人民政府辦公廳《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業創業工作的實施意見》(冀政辦〔20xx〕18號)、滄州市人民政府辦公室《關于貫徹冀政辦[20xx]18號文件，進一步做好高校畢業生就業創業工作的通知》(滄政辦〔20xx〕132號)文件精神，加快推進我市創業孵化基地建設，幫助創業者提高創業技能，積累創業經驗，促進其成功創業，特結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級創業孵化基地的認定及管理扶持工作。
第三條 創業孵化基地是指經認定的為創業者提供生產、管理經營所需場地，并免費提供創業指導、融資服務、管理咨詢、創業培訓、技術創新、事務代理、法律援助等各項服務的實體。
第四條 市級孵化基地的認定由市人力資源和社會保障局會同市財政局實施，各縣(市、區)孵化基地的認定由同級人社部門會同財政部門實施。
第五條 創業孵化基地建設要堅持“政府引導扶持、市場機制運作、社會廣泛參與”的基本原則，與地方的產業發展、城市建設和社會發展相結合，科學規劃、合理布局。要積極培育和支持勞動密集型、農副產品加工型、商貿流通型等經營項目的發展。
第六條 創業孵化基地應當具備以下主要功能：
(一)為孵化創業項目提供生產經營場地和基本辦公條件;
(二)協調相關部門落實鼓勵創業優惠政策;
(三)協助孵化創業項目辦理開業手續，提供法律、會計、審計、評估、專利、企業管理、市場策劃等咨詢服務;
(四)維護孵化創業項目的合法權益;
(五)加強宣傳、營造創業文化與氛圍。
第二章 創業孵化基地認定及扶持
第七條 申請創業孵化基地認定，應具備下列基本條件：
(一)為依法注冊、合法經營的企業或事業法人單位，有固定的辦公場所和健全的財務制度，有相應專業知識和技能的服務管理人員,各項規章制度健全;
(二)創業孵化基地場地面積不少于1000平方米，有相應的道路、供電、供水、消防、通訊、網絡等基礎配套設施;
(三)孵化基地可容納個體工商戶或企業不少于50家，創業3年內企業不低于總企業數的50%;
(四)孵化基地有良好發展前景，場地作為孵化基地用途使用期限不少于5年。場地需產權明晰、租用合同明確，在使用期內不得變更用途。
第八條 我市高校創辦的大學生創業孵化基地在場地面積等認定條件上可適當放寬。
第九條 申請創業孵化基地認定，需提供以下材料：
(一)《滄州市創業孵化基地認定申請表》(附件2);
(二)相關資質原件及復印件，包括營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、法人身份證以及房產證明或租賃合同等;
(三)孵化基地建設和發展報告，包括基地建設基本情況、管理制度等;
(四)在職管理和輔導人員情況。
第十條 創業孵化基地認定程序：
市、縣人社部門與財政聯合成立創業孵化基地認定領導小組及辦公室(市創業孵化基地認定領導小組名單見附件1)，分級認定、管理、扶持轄區內創業孵化基地。市區符合條件的創業孵化基地向市孵化基地認定領導小組辦公室提出認定申請，并提交相關申請材料，認定領導小組辦公室負責對申請材料進行初審，并提交認定領導小組進行實地考察，經考察合格的由市認定領導小組發放創業孵化基地認定證書，同時向社會公布。
第十一條 對具有發展潛力的重點創業孵化基地，可從就業專項資金或全民創業資金中給予適當支持。
第三章 入駐創業項目扶持
第十二條 申請入駐創業孵化基地的項目，應具備以下條件：
(一)經市創業指導中心推薦，并填寫《滄州市入駐創業孵化基地實體申請推薦表》(附件3);
(二)創業項目負責人應參加過創業幫扶工程并取得培訓合格證書;
(三)創業項目注冊地及辦公經營場所須在孵化基地內，產權明晰，自主經營，自負盈虧;
(四)申請進入孵化基地創業項目成立時間不到1年。
第十三條 對入駐孵化基地的創業項目，可給予最長不超過3年的房租物業補貼和水電費補貼。具體補貼標準為：每平方米每月30元，每個創業項目每年補貼最高不超過2萬元，補貼期限最長不超過3年。
第十四條 房租物業補貼和水電費補貼申領程序
入駐園區項目的房租物業水電費補貼，可由所在創業孵化基地每半年向當地人力資源社會保障部門申請一次，并提供以下材料：
(一)《申請入駐創業孵化基地項目房租物業水電費補貼審核認定表》(附件3);
(二)《入駐孵化基地創業項目名冊》(附件4);
(三)入駐孵化項目繳納房租物業水電費的相關憑證;
(四)創業項目負責人身份證復印件、就業失業登記證復印件、營業執照或入駐孵化基地協議復印件、創業項目在銀行開立的賬戶等憑證材料。
申請材料經人力資源社會保障部門審核公示后，財政部門將補貼資金支付到創業項目在銀行開立的賬戶，并將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。
第十五條 對入駐孵化基地的創業者，以個人身份在各級人力資源市場繳納社會保險的，可按標準給予2/3的社會保險補貼，補貼期限為在創業孵化基地孵化期間，最長不超過3年，由全民創業資金支付。補貼資金的申請審核撥付程序按滄市財社[2012]15號文件有關規定執行。
第四章 創業孵化基地管理
第十六條 創業項目在孵化基地孵化的時間一般不超過3年。
第十七條 創業孵化基地認定領導小組辦公室負責創業孵化基地的監督管理，并接受孵化對象的投訴和建議。創業孵化基地應定期向創業孵化基地認定領導小組辦公室報告基地運行情況，并及時按要求提供相關數據和資料。
第十八條 市創業孵化基地認定領導小組負責每年對創業孵化基地進行綜合考核評估。創業孵化基地應根據年度考核評估通知，報送有關材料。
第十九條 創業孵化基地有下列情形之一的，取消其資格，報市財政部門備案，并向社會公布：
(一)認定滿一年，未開展創業孵化工作的;
(二)運營管理機構私自以任何名義收取入駐協議以外費用的;
(三)不具備創業孵化功能，性質發生改變的;
(四)不能按入住協議提供相關服務，被孵化創業項目投訴經查實3次以上，且未及時整改的;
(五)孵化成功率低于50%的;
(六)不按規定參加年度考核評估的;
(七)存在違法違規經營，或允許孵化創業項目違法違規經營的。
第二十條 本辦法自20xx年1月執行。
【拓展】
建設創業孵化基地政策
一、積極協調各方力量推進創業孵化基地建設。
各級人力資源社會保障部門要切實發揮在促進創業帶動就業工作中的牽頭作用，把創業孵化基地建設作為促進幫扶大學生、農民工、失業人員及其他勞動者自主創業的重要載體，積極協調有關部門結合實際，多渠道、多形式建設創業孵化基地。既可在土地利用總體規劃確定的城填建設用地范圍內經審批立項新建，也可利用符合條件的現有經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等通過掛牌、共建等方式，認定為創業孵化基地。各地要把創業孵化基地建設作為建立健全就業創業服務體系的重要內容，統籌規劃，分步推進，明確創業孵化基地的建設目標、總體布局、建筑規模、基本功能、資金保障、運作機制和階段性工作要求，指導創業孵化基地建設工作有序開展。
二、進一步落實幫扶創業實體的各項政策。
各級人力資源社會保障部門要會同財政、稅務、工商、工信、國土、科技等部門，對已經出臺的稅費減免、財政補貼、金融支持、土地供給、人才引進等各項創業幫扶政策進行認真梳理，理清能夠適用于孵化期內創業實體的政策，并進一步完善操作辦法，以確保將這些政策切實落實到創業實體上。在此基礎上，可結合當地實際，研究制定以獎代補等促進幫扶政策，支持創業實體發展壯大、帶動就業。要采取有力措施和有效形式，加強創業幫扶政策的宣傳和督促檢查，指導創業孵化基地主動為創業實體申請享受創業幫扶政策提供幫助，使創業孵化基地成為落實創業扶持政策的重要陣地。
三、切實加強對創業實體經營者的創業培訓。
各級人力資源社會保障部門要充分發揮統籌規劃和綜合管理創業培訓工作的職能作用，把孵化期內創業實體經營者作為創業培訓的重點對象，綜合運用相關政策鼓勵支持具備相應資質的教育培訓機構參與創業實體經營者的創業培訓工作，組織引導創業實體經營者參加免費創業培訓。要結合當地產業發展和創業項目，針對創業實體經營者特點和需求，重點開展以“改善企業”和“擴大企業”為主的經營者培訓;通過規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式，不斷提高創業培訓質量;通過案例剖析、企業診斷、模擬經營等多種方式，提高創業實體經營者的創業能力。與此同時，要強化創業培訓與創業政策和創業服務的銜接，形成政策扶持、創業培訓、創業服務相結合的聯動機制，提高創業成功率。
四、不斷完善創業孵化基地的服務功能。
支持和鼓勵各地在創業孵化基地建立創業公共服務平臺、開辟“綠色通道”、開展“一站式”服務等方式，為創業者提供信息咨詢、融資支持、人力資源及商務代理等綜合服務，幫助創業者解決實際問題。要主動協調各有關部門和相關公共服務機構，充分發揮各自職能作用，積極為創業者和創業實體服務，提高創業穩定率。要建立健全創業實體準入和退出機制，充分發揮孵化基地作用。
五、樹立一批“創業孵化示范基地”。
各級人力資源社會保障部門要加強本地區創業孵化基地建設和日常管理工作，做好基地的認定、指導、服務、監管和相關政策落實。省級人力資源社會保障部門要及時掌握本地區創業孵化基地建設動態，加強對創業孵化基地建設工作的宏觀指導，及時總結各地推進創業孵化基地建設的經驗做法，把創業孵化基地建設工作逐步引向深入。對于各項制度健全、發展前景良好、孵化效果明顯的各級各類創業孵化基地，可認定為省級“創業孵化示范基地”，形成本地區的樣板，引導本地區的創業孵化基地建設。在各地認定的省級“創業孵化示范基地”基礎上，我部將按照優中選優原則適時認定一批示范性強的國家級“創業孵化示范基地”。
各地要把推進創業孵化基地建設與全面實施促進就業規劃(2011-2015)有機結合起來，加強組織領導和統籌協調，狠抓貫徹落實，確保創業孵化基地建設取得實質性進展。創建創業型城市要把創業孵化基地建設作為創建工作重要內容率先垂范。各省、自治區、直轄市于每年12月25日前將創業孵化基地建設工作情況報送我部就業促進司。
建設創業孵化基地政策
XXX創業孵化基地由XXX、XXX、XXX共同建設成立的，是一個為以地方新興文化產業“XXX”為主的企業提供可租用場地、政府扶持、共用支援服務的商業發展服務生態園。根據基地“半年完成基地設施及配套，一年內投入使用，二年初顯成效，三年形成良性循環。”的原則， 現將一年來的工作總結如下：
一、加強基地的組織領導
為了更好的給創業孵化基地入駐戶提供服務，基地成立了管理服務公司，由管理服務公司負責孵化基地的日常管理，對進駐單位進行指導。
1、每季度不少于一次的走訪，了解入駐戶的生產經營情況；
2、為入駐戶解決創業初期的房屋裝修、人員招聘、外協配套等各類問題；
3、對入駐戶的服務，各項扶持政策的指導和咨詢，協助辦理工商注冊、稅務登記、銀行開戶等手續。
4、做好孵化基地的培訓服務工作，開展了XXX方面的一系列的培訓。
二、加強基地人員的自身建設
1、加強創業孵化基地的隊伍建設，開展了各類學習培訓，提高了全體工作人員的業務素質和工作水平，進一步提高全體工作人員的服務質量和辦事效率。
2、抓好廉政建設和文明創建工作，配合做好文明城市創建工作，做好孵化基地區的環境整治和已損壞公共設施的修復工作。
三、抓好基地的發展
1、基地原有入駐戶XX戶，由于各種因素，今年的招商工作面臨不少實際困難。面對不利形勢，我們積極拓展渠道，全力做好基地招租工作，大力引進需要入駐的商戶。到目前為止，又新增XX戶入駐戶。
2、根據入駐戶的意見、建議結合XXX的環境整治工作，我們對孵化基地所在的區域自然村等地按照“XXXXXX”原則進行了村莊環境整治的改造。（包括古式門窗套、古式花窗格改造、木質空調外機殼改造、店廣告牌改造、木橋、門樓修繕等）
現在創業孵化基地已入住30多戶，提供了近200個就業崗位，成了一條產業鏈，有效地解決了本村部分失地農民的就業問題，使得周邊群眾得到了實惠。同時充分發揮了以XXX為龍頭的一系列產品優勢，另一方面，也大大帶動了XXX、XXX、XXX產品及果產的發展，接待游客量從前幾年的五六十萬人次增加到如今近300萬人次。
大學生孵化基地選擇創業論文
1、大學生創業孵化基地建設的基本理念
1.1市場理念大學生創業孵化基地的市場理念主要體現在孵化對象的選擇上，一般的研究機構只是單純的注重技術水平而忽略市場要求，而大學生創業孵化基地則將技術發展與市場要求全面融合，避免了出現以營銷為主要業務類型的企業和注重信息處理的企業，從根本上提高了企業孵化的成功率，為大學生成功創業提供了良好的基礎條件。
1.2企業化理念大學生創業孵化基地具備的企業化理念主要是用來服務創業孵化基地的中心任務，在運作機制上則是選擇已經發展成熟的市場企業，并將其運行機制引入到大學生創業孵化基地的運行機制中，為開展創業活動的大學生提供新的企業發展之源。因此，對創業孵化基地的職能定位就不能緊緊限制在政府機構上，而應該將它視為一個發展的企業，而它所創造的產品是不同的新企業，不同于市場上的一般產品。接受創業孵化基地培訓的大學生應該具備足夠的創業精神，用于抵御市場環境變換給自身發展帶來的不利影響，以此來確保創業項目的順利實施。
2、創業孵化基地在大學生創業中的作用研究
2.1實現創業教育與社會需求的“無縫”對接以上海市某大學生創業孵化基地為例，該基地在創建之初就確立了明確的發展目標和創業理念，將提高創業能力和培養創業人才作為服務大學生創業的主要內容。創業孵化基地服務的主要對象是高校大學生的創業項目，而針對學生自己提出的創新性項目而言，則是提供一定的預孵化功能，在這個過程中逐漸篩選出優秀的創業種子并加大培養力度，最終完成創業項目輸出的任務。
該基地成立于2012年10月，在經過了2年的努力之后為社會培養了65個完整的創業團隊，其中有56名成員在畢業之后經過自己的努力和各方的幫助，創辦了自己的企業，這些企業的創建也為社會提供了無數的工作崗位，為緩解高校畢業生就業形勢貢獻了自己的力量。該公司在2年間不斷為高校和社會培養綜合性人才，響應了國家倡導的為社會培養實用型人才的號召，構建了國家、社會、學校和學生的良性循環，從根本上提高學生的創業能力和工作能力，實現了創業教育和社會需求的完整對接。
2.2啟發大學生創業思想，轉化大學生創業成果大學生創業孵化基地在落實大學生創業思想和轉化大學生創業成果上起著至關重要的作用。例如：寧波市博遠大學生創業基地立足于高校創業教育成果的基礎上，對其中的創業成果進行嚴格的篩選，將其作為公司的種子進行培養，并將成果輸出作為發展的主線，為高校的創業教育和社會創業之間搭建了一座穩固的橋梁。該大學生創業孵化基地與地方多個高校緊密合作，協同運行，在落實創業思想和轉化創業成果方面進行了積極探索，并結合社會發展的要求改革人才培養模式，緊密了社會和高校之間的聯系，極大的推動了學、研、產的結合。
2.3促進企業自身利益的增長如果站在企業的經濟效益和社會效益上來分析，大學生創業孵化基地可以通過對學校優秀研究力量的培育和教育，提煉優秀的創業思想，并將創業成果提煉、包裝和推廣，為企業的創業活動提供全面的智力服務，可以包含：海外的交流、項目交易、人才培訓等，最終促進企業的經濟增長和塑造良好的社會形象。
2.4提升大學生的創業理念多數學生在接受創業孵化基地的教育之后，對自己的創業理念有了全新的認識，對原先不成熟的想法有了新的認知。因此，從這一點來看，大學生創業孵化基地可以在很大程度上提升學生的創業理念。很多參與創業孵化基地培訓之后的學生對自己目前的創業能力很有信心，同時也得到了同學之間的高度認可，這表明大學生創業孵化基地在提升學生創業能力和自我認同方面有著積極的作用，并幫助學生重新獲得他人對自己能力的認可。大學生創業孵化基地另一個顯著的作用則是拓寬了學生的創業渠道，讓即將開展創業的學生認識和了解了更多的創業項目，彌補了創業過程中思想上存在的缺陷。大學生創業孵化基地也為畢業學生提供了一批就業崗位，學生在參加創業培訓中認識了很多朋友，拓寬了自己的人脈，獲得了更多的創業機會。調查顯示，在大學生創業孵化基地的實踐中，學生的實際技能培養獲得的認可度最高，并在創業理念培養、創業能力提升、創業渠道拓展和創業機會增加等方面起到了關鍵性作用，而且實踐技能培養也緊密了學生與社會之間的聯系和交往。從大學生創業的過程來看，不同形式的資本對學生創業的影響是完全不同的，大學生創業孵化基地中對組織人力資本的影響最大，這種積極的影響主要體現在創業孵化基地經過對學生的培訓，切實提高了學生的創業能力。
在組織社會資本方面，創業孵化基地則主要體現在對學生創業思想的改變與重塑造，但與組織人力資本相比，其起到的作用相對較小。大學生創業永遠是社會發展的主體，因此，建立形式多樣的大學生創業孵化基地是完全符合國家提出的發展要求，同時也是國家創新發展的動力源泉。大學生創業孵化基地提供的創業服務是大學生創業思想向社會成果轉化的重要途徑，為大學生的創業種子提供良好的生長環境和營養因素。
3、高校教育與創業孵化基地的發展方向
校作為向國家和社會輸送各類專業人才的地方，在當前市場經濟結構轉型的關鍵時期，必須做到轉變辦學思想、修訂教學內容、改革教學理念、創新教學方式，結合市場要求，切實為社會主義經濟建設提供優質的人力資源。針對目前擁有創業想法的大學生而言，學習先進的生產技術、掌握高效的管理理念以及積累跨學科的知識是其開展創業活動的基本條件，而且上述三種因素在大學生創業活動中有著不同程度的作用。如果學生在創業之前難以完善相關能力，其潛藏的影響就會在后期的創業活動中體現在創業結果上，因此，高校要實時的調整教學工作的重心，為學生的發展提供幫助。創業孵化基地發展的時間較短，很多環節都還不成熟，而且也沒有形成有效的規模。
因此，不同創業孵化基地所提供的不同形式的資本支持對大學生創業活動產生的影響有很大的差別，從目前的實際情況來看，大學生開展創業活動最需要的支持是自動資金和好的項目，所以創業孵化基地在今后的工作中應該在這兩方面繼續予以關注和支持，充分發揮組織社會資本的功能，切實為大學生的創業實踐提供幫助，為大學生的創業實踐提供豐富的社會資源。
4、結語
創業對大學生來說本就是一件高風險的事業，而且在創業的過程中會遇到許許多多的困難和障礙，因此這就要求，創業者首先要具備良好的創業素質和全面的創業技能，而大學生創業孵化基地有效彌補了高校教育重理論輕實踐的缺陷，在宏觀上扭轉了高校教育不平衡的狀態，并在社會上營造一種鼓勵創業的積極氛圍，提供有制度化的實踐機會，孕育了無數優秀的創業人才，為社會的發展貢獻了巨大的力量。
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