大學生“村官”享受以下政策待遇：
(1)比照本地鄉鎮從高校畢業生中新錄用公務員試用期滿后工資收入水平，給予工作和生活補貼，由縣級財政部門按月統一打卡發放。其中，中央財政和省財政分別按照每人每年1萬元的標準承擔補貼資金，不足部分由縣級財政承擔。同時，中央財政按照每人2000元的標準發放一次性安置費。
聘期滿3年后，留村擔任村黨組織書記、副書記、村委會主任、副主任的，任職期間繼續享受大學生“村官”工作和生活補貼，同時可享受同級村干部補貼。期滿留村任職的大學生“村官”須簽訂續聘合同。
安徽大學生村官待遇再提高 每人發放2萬元生活補貼
核心提示：為了讓大學生“村官”安心在農村工作，我省財政部門不斷改善選聘生的經濟待遇和生活環境。從2008年啟動選聘高校畢業生到村任職工作以來，中央和省級財政已撥付10722萬元工作、生活補貼。
為了讓大學生“村官”安心在農村工作，我省財政部門不斷改善選聘生的經濟待遇和生活環境。從2008年啟動選聘高校畢業生到村任職工作以來，中央和省級財政已撥付10722萬元工作、生活補貼。
據省財政廳相關人士介紹，大學生“村官”選聘工作啟動以來，我省共選撥了4144名高校畢業生到村任職，其中：第一批640人，第二批529人，第三批1245人，第四批1730人。從總體看，我省選聘的大部分大學生“村官”能夠扎下根來，做好農村工作。目前，包括第一批任期結束留任的共有3600多名大學生“村官”工作在農村第一線，部分大學生“村官”已進入村兩委班子，為我省農村基層組織、發展村級集體經濟做出了貢獻。
為確保大學生“村官”扎根基層，財政部門積極落實選聘生各項經濟待遇，按照每人2萬元的標準發放生活補貼;以縣(市、區)為單位，辦理城鎮職工基本養老保險、醫療保險和人身意外傷害商業保險，直至聘期結束;對選聘生國家助學貸款，實行財政代償和補償政策。2008年至今，中央和省級財政已安排選聘生工作、生活補貼10722萬元，選聘生助學貸款代償資金106萬元。據了解，今后各級財政對大學生“村官”的支持力度將逐年加大。(陳蕙、郭娟娟)
大學生村官的待遇落差
海南省某地曾將大學生村官集體轉職為代課老師
“我的理想就是改造農村。按照最初剛到村的理想化說法,是打造第二個華西村。”2008年4月15日,江蘇省宿遷市的大學生村官戈新化在中央電視臺《新聞會客廳》暢談理想,坐在電視機前的傅軍(化名)則淚流滿面。
戈新化到宿遷之前,傅軍已在鄰近宿遷的鹽城市阜寧縣做了8年的大學生村官,月薪600多元。2008年6月1 8日,在中組部選聘的大學生村官到達阜寧前夕,傅軍黯然離去。
阜寧縣在1998年和1999年,曾選派64名大中專畢業生赴村任職,至今仍有20多人在農村滯留,過著無編制、無保障、月薪600-800元的生活;僅有3人通過公務員招考,大多選擇自動退出。
2008年以前,各地自行開展的選聘大學生到村任職的活動中,因地方經濟條件、政策和兌現效果不同,大學生村官的待遇、前途很不平衡,造成了新舊人才銜接和公平性問題,出現大量流失現象。眼下,時間、地域區別帶來的政策不平衡的現象仍在繼續。
先行者的喟嘆
1998年,鹽城市阜寧縣開展“擇優選派大中專畢業生到村任職鍛煉”的工作,主要面向農林水院校。1999年 ,范圍縮小到具有大專以上文憑的大學生,兩年共選派大、中專畢業生64人。
當年的村官實驗和現在類似,選派的目的除解決畢業生就業外,是“為鄉村培養和儲備后備干部”;到村任職,黨員可任村支部副書記;非黨員任科技副主任等非選舉干部;人事關系掛在鄉鎮,不列編,由鄉鎮管理。
在阜組字[1999]107號和阜人發[1999]48號文件上,對這兩批“村官”的出路如此規劃:“凡選派到農村和企業工作的大學畢業生一律實行一年試用期,試用期滿,考核合格的,可作為后備干部培養。”
另外還規定,“對政治思想素質好、工作實績突出、群眾滿意的,可提拔到有關領導崗位任職;鄉鎮機關在招考公務員和事業單位空崗缺額補員時,可按照有關政策規定和程序優先錄用”。
“1999年,我們還是剛畢業的毛頭小子,以為這是條實現理想的道路,到村的干部介紹信,除了沒有編制委員會的印,其他都一樣。”傅軍告訴《瞭望東方周刊》。
1999年,縣委組織部對98屆大學生村官進行了一次考核。此后直到2004年間,考核付之闕如。2004年 8月,任期將滿,在留守的大學生村官們的一再要求下,縣委組織部對當時在崗的44人進行了考核,分村、鎮(區)兩級進行。本刊記者從一份情況匯總表上看到,村黨組織建議重用30人,9個鎮(區)黨委建議提拔使用。
目前這批村官中,大部分已自謀出路,僅剩20人實際在村工作,工資、待遇幾乎停滯在10年前的水平,工資普遍為600到800每月,除農村醫療保險外,沒有任何福利。
羅橋鎮的袁德懷和陶鈞是他們當中“混”得比較好的,2003年2月進入鎮政府,袁在工業辦,任安全生產管理站站長,陶鈞任統計站長。
“如果說能力不行,我們都受過各級表彰的,過去行,現在還行。”傅軍說,陶、袁二人都在現職上獲得工作獎勵, 而他自己是2004年到2007年鎮里“三個文明”建設的先進個人。
“我們是大學生村官運動的先行者,看到現在這么好的政策,看看自己,只能后悔早生10年。我們心不甘,文件都規定好的,為什么不執行?”傅軍說。
待遇有別
各地大學生村官的待遇差別甚大。
安徽鳳陽縣雖地處中部欠發達地區,但對村官的扶持力度較大,2006年、2007年縣里自行招錄的大學生村官 ,比照縣級事業單位工資待遇,每月1200元,有醫療、養老、失業保險,待遇比新參加工作的同級事業單位人員高一級。
鄉鎮政府在財力上給予村官支持,大學生有大棚蔬菜等創業項目的,1畝地給予1500元補貼,一口井補貼400 0元。府城鎮鎮長朱昌告訴本刊記者:“剛畢業的大學生,有知識但是沒資金,地方政府要為他們創造條件,我們的大學生村官創業園,鎮里投入了100多萬。”
本刊記者不完全統計大學生村官的待遇情況,北京待遇較高,每月在2000元到3000元之間,并為其繳納各類社會保險;非北京生源的北京高校畢業生還可獲北京戶口。
浙江,大學生“村官”�？粕吭�1000元,本科生每月1200元,五大保險每月近百元。江蘇大學生村官享受全額撥款事業單位工資待遇,直接轉正定級。初定職稱,工資高定一級。常州的一名大學生村官透露,他的全年收入在4萬以上。
寧夏銀川市興慶區一名大學生村官告訴本刊記者,他的工資是800元,基礎工資600元、生活補助200元,最近才聽說要漲到1200元,“生活比較困難”。組織部門重視程度一直很高,但在鄉鎮一級,許多政策不能落實。
同一地區,不同歷史時期招錄的大學生村官,待遇可能大不一樣,這直接決定了大學生村官的工作狀態。除了前文提及的鹽城市大學生村官的境遇外,四川在2007年以前10年選聘到農村和基層社區任職的8000余名大學生,流失率高達70%。而2007年度以后按照顯著提高了的待遇選聘的大學生村官,安心工作的比率則在90%以上。
不一樣的出路
3年后,會怎樣?這是大學生村官就任伊始普遍關注的問題。
今年暑期,蘇州科技學院團委就“大學生村官生存狀況”的調查顯示,面對有關今后發展方向的問題,40%的受訪大學生村官希望在合同期滿后能進入區(縣)、鄉(鎮)公務員隊伍,25%的人希望任職鄉(鎮)后備干部,20%的人希望在農村創業、共同發展農村經濟,15%的人希望按照法定程序進入村兩委班子。
江蘇省最早開展高校畢業生到農村任職試驗的,是徐州市豐縣。1995年,豐縣縣委“為推動實施農村人才戰略, 全面提升村級干部素質”,開始實施“雛鷹工程”。其時,解決大中專畢業生的“分配”,也是政治任務之一。當年8月,2 00多名畢業生應考,最終13人經錄用下派,職務是村長助理。
豐縣縣委此后不斷完善培養、跟蹤和淘汰制度,成績突出者優先使用;經過一年以上的考驗,對不勝任工作者,退回人事部門進行二次就業分配。目前,豐縣下派的100多名大學生村官中,已有1人提拔為正科級領導,22人成為副科級干部,另26人解決了公務員編制。
克隆豐縣模式繼起的阜寧縣嘗試了兩年,沒有持續,此前選聘的人馬淪為棄兒。而豐縣則一路摸索,為以后江蘇省的全面推廣積累了經驗。江蘇省各地此后選聘了2984名大學生到村工作,2007年,江蘇省實施1011工程,再次選聘 1011名應屆畢業生到蘇北5市的1011個經濟薄弱村任職。
對于寧夏銀川市興慶區的村官來說,除了待遇,出路問題也不可與北京大興、安徽鳳陽或江蘇豐縣同日而語。前文所述的該區大學生村官對本刊記者說,雖然區里當初有政策,優秀大學生村干部可優先參加事業單位人員增編考試。“但是,從目前情況看來,這幾乎是不可能的事情”。
海南省定安縣因缺乏后續的政策指引,將大學生村官集體轉職為代課老師,也曾引發集體反彈。
江蘇省委黨校教育長兼行政學院教育長桑學成教授認為,如何形成有利于大學生扎根基層的長效機制,需要不斷總結經驗。中組部此次跨地域選聘大學生村官,固然有助于形成全國一盤棋,但就大學生村官現象的整體來說,時間和地域的不平衡,始終是一個長期存在并需要注意解決的問題,否則必將影響村官實驗的未來