毛概社會實踐調查報告二胎政策

毛概社會實踐調查報告二胎政策

　　近年來二胎政策一直是社會中的熱點問題，那么應該如何針對二胎政策展開調查呢?下面是YJBYS小編分享給大家的毛概社會實踐調查報告二胎政策，希望對大家有幫助。

　　毛概社會實踐調查報告二胎政策【一】

　　單獨二胎政策兩年前一度擱置近期再入議程

　　開放“單獨二胎”政策的醞釀，曾在2011年接近成熟。當年5月，國家人口計生委下轄的中國人口發展研究中心提交《關于〈完善單獨政策初步測算報告〉的報告》。同年7月在烏魯木齊召開的全國人口和計劃生育半年工作暨綜合改革工作會議形成共識：在自愿原則下，可選擇一些試點省份進行“單獨二胎”試點。

　　廣東、上海等省市也曾表態，希望首先在各自的省市進行試點。

　　然而反對放寬人口政策的聲音也層出不窮。如中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富等人認為，中國應該推行更為嚴厲的“獨生子女政策”，即：“城鄉一胎、特殊二胎、嚴禁三胎、獎勵無胎”;并將總人口逐漸減至5億人左右。

　　政府機構中也有一些反對者。他們的理由大致相近：擔心放寬生育政策會導致人口突然增加，不利于環境、資源、城鎮化、就業、人均國力和人均生活水平等很多問題的解決。有的政府經濟部門甚至擔心人口總數增加，會導致人均GDP下滑等。

　　一位國家人口計生委的重要官員曾對記者介紹，“單獨二胎”政策還遭到了幾個省份省委書記的反對。

　　反對聲音一度占上風，加上之后計生系統重要人事的連續變更，以及2012年“十八大”召開和隨后的國務院政府機構改革眾多因素，致使“單獨二胎”政策被擱置下來。

　　今年3月，國務院進行新一輪政府機構改革，國家人口計生委與衛生部合并成立國家衛計委。此后，“單獨二胎”政策又再度被納入議程。

　　不過，生育政策如何調整和實施，還有一個值得注意的變數，即政策調整的主導職能歸屬哪一部門。

　　今年3月14日，新華社授權發布的`《國務院機構改革和職能轉變方案》中，有“將國家人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入國家發展和改革委員會”的表述。當時外界曾解讀為調整計劃生育政策的主導權將歸于國家發改委。

　　但6月9日，國務院辦公廳發布的國家衛計委“三定”方案中，又明確“負責完善生育政策”屬于衛計委的重要職能之一。同時，方案中列出的“取消的職責”一欄中，也沒有此前曾提到的“制定人口政策”的內容。

　　7月29日，國家發改委新聞發言人、秘書長李樸民在回答本報記者關于人口政策制定主導權是否已歸屬發改委的提問時表示，這方面的“三定”方案正在制定中”，制定者是中央編辦。

　　有接近國家衛計委決策層的人士則向本報記者解釋稱，人口政策制定的職能即便最終確定歸發改委，這和“負責完善生育政策”的職能歸衛計委，兩者之間也并不矛盾。“生育政策與人口政策存在一定的差別，后者更為宏觀，也較虛;前者更為具體、實在�！边@位人士說。

　　人口數據支持生育政策調整

　　單獨二胎政策主流的人口學家們認為，放寬生育政策不會導致人口激增，還能帶來促進出生人口性別比正�；�，緩和社會矛盾等諸多益處。

　　自上世紀80年代中期開始，當時的國家計生委選取了甘肅省酒泉市、山西省臨汾市翼城縣、河北省承德市、湖北恩施土家族苗族自治州四個地區的農村進行全面“二胎”試點——即無論夫婦雙方是否為獨生子女，也無論他們的第一胎性別，都可以生育第二胎。

　　試點的結果顯示，從上世紀90年代開始，酒泉的人口出生率和自然增長率持續下降，一直低于甘肅省和全國的平均水平，并未出現反對者所擔心的人口激增。

　　2010年11月進行的全國第六次人口普查得出的主要數據，也被外界認為是有利于推動中國人口政策的放寬調整。

　　這次人口普查的數據顯示，至2010年11月1日，中國內地總人口為13.40億人;年均增長率0.57%(2000-2010年);60歲及以上老人比例為13.26%;出生人口性別比為118.06(女為100)。

　　出生率方面，2000年至2010年年均增長0.57%，較之上一個十年——1990年-2000年的1.07%年均增長率，下降接近一半，幅度驚人。

　　同時，人口學界更看重的指標——“總和生育率”，即平均每位婦女一生生育孩子的數量。一般認為總和生育率為2.1時，代際之間人口更替將大致均衡。在此之上，人口逐漸增加，在此之下則減少。

　　中央民族大學理學院副院長、統計學教授徐世英的團隊，根據第六次人口普查資料直接計算出來的總和生育率結果是1.18，遠遠低于2.1。這一結果為各方認可。

　　即使考慮到漏報等因素，本報記者所采訪到的眾多統計學者、人口學者，給出的“最樂觀”數字，也只有1.65。

　　老齡化方面，對于老齡化社會界定的標準是：如果人口中65歲及以上老年人口比重超過7%，或60歲及以上老年人口比重超過10%，即進入老齡化社會。老齡化程度還可以細分：當60歲以上的人口占總人數的10%-19%為輕度，20%-29%為中度，30%及以上則為重度。

　　當前，中國60歲及以上老人比例達到13.26%，已屬于“輕度老齡化”。

　　出生人口性別比，正常情況下是103-107(女為100)。1980年以前，中國出生人口性別比基本正常，波動在105-106間。而在實行獨生子女政策30年后的2010年，這一指標已上升到118.06。

　　出生人口性別比嚴重偏高的直接后果就是，數千萬男性“光棍”的出現。

　　根據人口普查資料等計算的結果是，到2020年，中國約有11200萬25歲-35歲的男青年，而相應20歲-30歲的女青年約有7200萬。屆時，光棍可能超過4000萬人�；蛘哒f，不到3位適婚男性中就有1位單身。

　　相比之下，甘肅酒泉的農村地區自進行全面“二胎”試點以來，出生人口性別比近年來已回到106.30、106.83的正常水平。

　　對于出生人口性別比的問題，2007年1月時任國家人口計生委主任張維慶曾公開表態說，導致出生人口性別比升高的原因是多方面的，特別是傳統重男輕女觀念的根深蒂固。這一問題與嚴格的計劃生育政策也有一定關系，但計生政策只是加劇了出生人口性別比升高的狀況，并不是說實行計生政策就必然導致性別比的偏高。

　　其實早在“六普”數據發布前，包括時任國務院第六次人口普查領導小組成員、國家發改委副主任朱之鑫在內的數位官員就曾預計，“六普”主要數據出爐之時，“單獨二胎”政策實施的時間表也將確定。

　　毛概社會實踐調查報告二胎政策【二】

　　2015年10月29日黨的十八屆五中全會允許實行普遍二孩政策，政策規定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。西夏墅鎮針對新政策出臺后，育齡群眾對二胎生育意愿的看法進行了不記名調查�！叭�面兩孩”政策于2016年元旦起正式實施。然而，新政落地，又有多少適齡群眾打算生下自己第二個寶寶呢?

　　一、調查基本情況

　　此次調查共有50人參加調查，調查的對象年齡：25-30周歲21人，占42%，31-35周歲17人，占34%，35-40周歲7人，占14%。其中：男20人，占40%，女30人，占60%。文化程度大學及以上47人，占94%，高中(中專)3人，占6%。家庭年收入狀況5—10萬22人，占44%，3—5萬16人，占32%，10萬以上12人，占24%。對如果已育有一個男孩子，愿意生二胎的有9人，占18%，64%的人選擇不愿意，持無所謂態度的有9人，占18%。如果第一個孩子是女孩，愿意生二胎20人，占40%，不愿意的19人，占38%。

　　認為有兩個孩子的家庭比一個孩子的家庭相比生活更幸福與風險承受力大各占16%，大部分認為無法比較，各有優劣。對于添一個弟弟(妹妹)，孩子的看法是32%的家庭為同意，24%的認為不同意。

　　關于生二胎，家里長輩的意見認為必須生為9人，占18%，不干涉有39人，占78%。影響生育二胎意愿的`主要原因是有44人認為經濟原因，占32%，家庭環境因素31票占20%，身體狀況和工作事業因素各占20%。

　　二、調查結果分析

　　經過多年的計劃生育之后，“少生”的觀念已經深入人心;再加上經濟發展帶來的生育遲緩，我國如今已面臨非常嚴重的人口結構的問題，總生育率不高，這將嚴重制約我國的經濟發展。

　　“80后”年輕人大多表示孩子教育、醫療成本過高，不會輕易考慮生育二孩。這些不愿意要二孩的家庭，幾乎都提到了經濟壓力大,經濟壓力排首位——其中最重要的是孩子的教育支出。教育水平的提高，人們觀念也發生了改變。人們認識到了在知識經濟時代重點是人的“質量”而不是數量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來越高，培養一個孩子，往往要支付各種費用。高額的生育成本使得父母必然放棄數量，轉而重視“質量”，也就傾向于優生優育。

　　現在大多數年輕人的生育觀念是生兒生女不重要，關鍵在培養。能讓孩子從小受到好的教育，將來有出息，重男輕女的思想已大大淡化了，不會因為生的是女孩就減少對孩子的培養和投入。居民對子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數人理想中的家庭結構�！梆B兒防老”的觀念也在逐步被改變。而現在國家開始重視農村的養老問題，而且也在逐步地解決農村的養老問題。

　　影響生育意愿第二高的原因則是沒有精力再照顧一個孩子。對于一個家庭來說，是否生二孩，精力不夠是僅次于經濟壓力的第二個難題。正在考慮要二孩的育齡女性，擔心的是精力不夠，生二孩時雙方父母年紀也大了，能幫的忙有限;另外，即便有老人或者保姆幫帶孩子，作為負責任的家長，更希望自己能夠在孩子身上投入更多的精力。

　　部分受調查群眾認為生育二孩會對自己的工作帶來影響，甚至是嚴重的影響。因而，是不是有人幫著帶孩子也是他們不得不考慮的因素。現在，許多家庭都是由家中的老人幫著照顧孩子的。那么，老人們會對子女生育二孩持什么態度呢?受調查者反饋的信息是，接近半數家庭的老人持積極支持的態度，希望家里多一個孩子，畢竟現在一個小孩太孤單，多生個小孩現在家庭就可以多一份歡樂，生活就會多一份保障。真正明確不支持的老人只有極少數。

　　拋開以上的一些顧慮，總體上受調查者對生育二孩對家庭及孩子影響的評價還是積極的。很多人認為多生一個寶寶短期內很累，但長期來看還是有必要的，它能讓家庭更和諧，生活質量更高，也有利于孩子間培養團結互助的精神，學會分享與責任，有利于孩子樂觀開朗性格的養成等等。

　　雖然這次調查，受調查者生育意愿不高，應該在意料之中。自“單獨兩孩”生育政策2014年3月全面啟動以來，“單獨兩孩”政策家庭申請率和出生率都維持在較低水平。“單獨兩孩”政策對生育兩孩的釋放作用低于預期。調查者認為，全面二孩政策放開后，想要破解兩孩生育意愿低的問題，還是需要積極發展經濟，合理調整就業以及社會政策的配套，使廣大居民擁有更高的家庭收入，讓居民養得起;另一方面要加大社會保障力度，著力從延長生育假、就托就學、就醫、社會化帶養、婦女就業、公共服務等多方面著手完善保障機制，有效解決居民的后顧之憂。

　　毛概社會實踐調查報告二胎政策【三】

　　一、現狀分析

　　中國是一個人口大國。由2010年的人口普查數據可知，我國現有人口共13.397億，2010年末全國總人口達13.410億人。在這樣的一個人口基數下，我國的人口老年化也在加劇。據《2011年至2015年老年事業發展綱要》的數據顯示：目前我國老年人口占總人口的比例在10.2%以上，60歲以上的老人超過1.3億，是世界上老年人最多的國家，占世界老年人口的1/5，占整個亞洲老年人口的1/2。而在2010年年底我國60歲及其以上的人口比重已經達到20.38%。據相關專家推測，在2020年將達到27.53%，2030年更將是37.55%，2040年將為45.00%。所以我國將進入“超老年型”社會。中國迅速上升的老年人口比例，對比為數不多的人均收入，難免會讓我們想到未來養老難的問題。

　　三十年前，為控制我國過快增長的人口數量，國家開始實行以“提倡一對夫婦只生育一個孩子”為主要內容的計劃生育政策。在這一生育政策實施的同時，全國除河南省外，各省、市、自治區均規定了“雙獨夫婦”(即夫妻雙方均為獨生子女的夫婦)可以生育第二胎的相關內容。到了新世紀初，當第一批獨生子女逐漸進入婚育年齡后，“雙獨夫婦”開始出現，其二胎生育的問題才逐漸顯露出來，并且很快成為學術界特別是人口學學者十分關注的重要問題。人口學學者往往是從二胎生育對整個社會的生育率變動所具有的影響的角度來關注和探討這一問題的。他們所關注的二胎生育問題可以簡單表述為：在相當長的一段時期中，我國社會中潛在的、符合計劃生育政策條件的二胎生育者(即“雙獨夫婦”)的規模會有多大?這些符合計劃生育條件的二胎生育者實際上又具有什么樣的生育意愿?不難理解，如果這種“雙獨夫婦”的規模很大，如果這些“雙獨夫婦”普遍都希望生育第二個孩子。那么，他們的生育行為將會對我國目前的生育率水平和人口發展態勢帶來明顯的影響，甚至也可能會形成新的生育小高峰。因此，已有一些人口學者在不斷努力地利用人口普查和人口抽樣調查的數據資料，去分析和預測未來不同時期中，符合二胎生育條件的“雙獨夫婦”的可能規模②;然而，對于與此密切相關的另一個重要問題，即這些潛在的、符合計劃生育政策條件的二胎生育者是否都愿意生育第二胎的問題，則很少有人關注。 現行的計劃生育政策實行之初，各地政府就規定“雙獨夫婦”可以生育第二胎。這種二胎生育政策的制定似乎具有一定程度的補償含義：由于父母這一輩只能生育一個孩子，到了子女這一輩時，父母受到生育限制的兩個獨生子女結婚，就可以享受到生育兩個孩子的政策優惠。

　　實際上，這種帶有補償含義的政策優惠同時還意味著這樣一種潛在的前提：即當獨生子女父母這一代人的生育受到限制后，等到他們的孩子，即獨生子女這一代人進入婚育年齡、結婚成家時，社會中的人們(包括獨生子女本人以及他們的父母)都普遍希望生育第二胎。然而，值得注意的是，這種潛在的前提并不一定成立。這種二胎生育優惠政策的作用，也并不一定能夠促進社會中那些符合政策條件者生育第二胎的行為。我們應該思考：當獨生子女一代人進入婚育年齡、結婚成家時，當“雙獨夫婦”在社會中大批出現時，這些可以享受二胎生育政策的 “雙獨夫婦”們真的都愿意、并且都希望生育第二胎嗎?他們的生育意愿與那些不能享受這一優惠政策的非雙獨夫婦之間存在著明顯的差別嗎?又有哪些因素與“雙獨夫婦”們生育或者不生育二胎的意愿有關?這正是本文所要調查分析的內容。

　　二、農村生育觀原因分析

　　1、計劃生育觀

　　今天的農村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來干別的事，但和城市人口相比，農村人口文化素質偏低，思想不夠解放，眼界不夠開闊以及農村傳統思想的病根，在計劃生育觀上仍存在嚴重問題。通過調查，接近90%的村民認為農村不該多生，在多數城里人看來，只有一個才不叫多生，但70%的村民認為農村家庭兩個孩子最好，尤其是一男一女，她們看來兩個并不為多。在對待農村生育與中國人口壓力的問題上，35%的村民肯定農村超生會增重國家人口壓力，應該嚴格控制農村計劃生育，只有嚴格符合條件的夫婦才可以生二胎，然而65%的村民給出他們的看法，認為國家人口壓力與農村無關，只要人家有能力撫養孩子，可以接受罰款就讓生育二胎。

　　中國人口壓力因農村超生而加大。這是最為嚴重也最為明顯的一個問題。我國是一個人口大國，同時也是一個農業大國，農民是國家人口的主要組成部分，國家的發展關系著農民的衣食住行，農村的落后制約著國家的改革發展與創新。對中國而言，農村是其興衰的命脈。我國的資源總量并不少，但為何我們只能排在發展中國家的行列?顯然是人多!計劃生育是針對中國人口壓力大而制定的一項國策，我們應該積極響應號召，嚴格按照要求，有計劃的生育。

　　2、多子多福

　　對“你愿意生二胎”這個問題我向所詢訪的幾十個人進行了調查，他們的年齡集中在25-40歲，結果分析，其中，大約78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大約2%的人暗示，一胎都不想生。 該查詢拜訪預示出了我國農村現階段主要育齡夫婦的生育觀念：大多的夫婦愿意生育“二胎”，少部分夫婦只愿生育一胎，極少部分夫婦不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40歲。

　　這幾年來，隨著我國經濟的迅猛發展，人民生活水平的提高，生育觀念的改變等各種原因，我國也有部分大中城市逐步進入了“老齡化”社會。國家雖然連續舉行計劃生育政策，但為了緩解國度老齡化趨向，在計劃生育政策的節制尺度上有所放寬，部分符合生育第二胎 的夫婦開始考慮是否生育“第二胎”。而在農村許多生二胎的家庭并不是被允許的。

　　科學技術的發展、教育的發展，使婦女教育水平提高與生產率上升。這一方面使得生育成本上升;另一方面，農村文化的進一步發展，可能改變了小孩對于家庭中的消費屬性，因為某些地區生育的原因之一是婦女無事可做。生小孩來養就像城里人養狗、貓當作寵物一樣。有些人表示，多生個小孩現在家庭就可以多一份換了，以后老年時生活就會多一份保障。一些35歲以上的家庭表示，第一胎在外地讀書，一般男人也常年在外打工，婦女在家無聊，生二胎也可以說是為了有一個精神上的寄托。所以有些人寧愿違反政策規定，被罰款也要生二胎。

　　而對于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人來說，原因有三點：1.政策這道紅線不敢逾越2、生兒生女都一樣。第三點也是大多數家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本對于農村的生育主體來說是較為實在的東西。人們往往從小孩的經濟效益來進行考察，即生育小孩的成本和小孩成長后可能帶來的效益的一種比較。而這種比較的結果則是影響農村生育主體生育行為的重要因素。如今社會較高的生育成本畢然使得生育主體少生孩子，也使“超生游擊隊”減少。另外西方文化傳入中國，西方的生育觀念、個人獨立的觀念在中國農村也悄然興起。市場經濟條件下成長起來的人們，對生育問題的看法絕對不同于以往任何一代。另外西方文化的介入，人們對婚前性行為和同性戀的寬容，從某種意義上來說，也降低了人們的生育欲望和對未來小孩的期望。

　　另外教育水平的提高，人們觀念也發生了改變。人們認識到了在知識經濟時代重點是人的“質量”而不是數量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來越高，培養一個孩子，往往要支付各種費用。高額的生育成本使得父母必然放棄數量，轉而重視“質量”，也就傾向于優生優育。

　　3、重男輕女

　　中國封建社會中，“男主外，女主內”。男勞動力的數量和質量直接關系到個體家庭的經濟狀況乃至整個家族的興衰婦。而如今經濟發展、社會進步，婦女在社會經濟、政治生活中的重大作用也顯露出了，于是，隨婦女解放運動的開展，男女平等地參與工作、參與競爭。尤其在今天，教育水平提高，婦女知識水平提高，男女地位進一步平等，于是在建設有中國特色的社會主義生育觀中，女兒也是傳后人。

　　所以現在大多數農村人的生育觀念大多也變為“生兒生女不重要，關鍵在培養。能讓孩子從小受到好的教育，將來有出息，父母晚年才會有依靠。本次調查顯示，85%的被訪者在生育前是不知道孩子性別的。在現在的農村，重男輕女的思想已大大淡化了，87%的被訪者表示自己對孩子的性別不介意，但還有很小一部分人表示會介意，喜歡男孩子;不到一成的被訪者表示如果生的是女孩，會有失落，但也不會太介意。(稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。)幾乎所有的被訪者都表示，不會因為生的是女孩就減少對孩子的培養和投入，因為對孩子的期望值是一樣的，將來孩子面臨就業壓力和社會挑戰也是一樣的。

　　農村居民對子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數人理想中的家庭結構，但隱含著對男孩的偏好。誠然，在現代文明社會里，“養兒防老”的觀念是落后的。但是倘若在社會化養老程度低下，養老缺乏保障的情況下，人們不得不靠養兒去防老。而現在國家開始重視農村的養老問題，而且也在逐步地解決農村的養老問題。

　　生育觀念的改變是30年農村改革發展的深層次巨變之一，農村生育觀發生這些變化的原因主要有以下的方面。

　　高額的經濟處罰迫使有的農村家庭實難承受，使一部分人想生又不敢生。近年來，各地加強對計劃生育的有關政策和法律法規的宣傳也促成了當地群眾生育觀念的轉變。中國目前已有很多地方在嘗試通過獎勵扶持的辦法，鼓勵、引導人們接受正確的生育觀。

　　這種生育觀的改變，也是30多年來計劃生育政策的實施之果，更與農村經濟發展息息相關，而城市則提供了農村觀念變革的現代意識之源和榜樣的力量。進入21世紀的今天，隨著市場經濟的建立，農村的青壯年大批走出家門掙錢，外界的先進文化和超前思想也促成了農村育齡人員生育觀的轉變。城市的一些思想意識開始通過打工者的渠道，對農村產生潛移默化的影響。

　　我國自20世紀70年代開始實行計劃生育以來，經過30多年的努力，加之改革開放以來社會經濟的發展和人民生活水平的提高，人們的生育意愿和行為發生了很大的變化，群眾的生育意愿與國家現行生育政策之間的差距大為縮小。從這次調查中，我們欣喜地看到，多年來，計劃生育國策的實行，新型生育文化建設的推行以及生育文明的倡導，不僅控制了人口數量，也影響了農村居民的生育觀和撫育觀的進步，這其實也是農村走向現代文明的一大步。觀念和文化傳統的改變雖然通常比較緩慢，但它一旦形成，也將在很長的時間內發生效力。農村居民生育觀正在發生的變化，當然也是社會變化的結果，同時也提醒我們對未來農村人口和生活方式的變化要提前有所準備。

　　三、調查結果及描述性分析

　　重慶自1997年步入人口老齡化社會以來，老年人口增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60歲以上老年人口達1317萬，占全省人口總數的14.9%，高于全國比例2.9個百分點。預計到2020年，全省老年人口將超過1637萬，老年人口比例將達到17.8%。80周歲及以上高齡老人、城鄉空巢家庭、農村五保老人、農村留守老人比例加大，他們中的多數人將逐步進入半自理或不能自理狀態。

　　根據《重慶市人口與計劃生育條例》第20條規定,有一個子女的夫妻,符合以下10個再生育條件之一,均可申請再生育一個子女.其中,非農業戶口的夫妻再生育條件有4個：

　　一,第一個子女經市或區縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力的;

　　二,第一個子女患有遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力,但經醫學干預后,市或區縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的;

　　三,夫妻一方經市或區縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定不能生育,依法收養一個子女后懷孕的;

　　四, 再婚夫妻,再婚前一方有一個子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個子女,另一方無子女的;

　　農業戶口的夫妻在以上4個條件的基礎上,再增加了4個條件：

　　一, 夫妻雙方為農村居民,一方為烈士獨生子女,二等甲級以上傷殘退役軍人或因公致殘相當于二等甲級以上傷殘的;

　　二,夫妻雙方為農村居民,一方兩代以上都是獨生子女或男到獨生女家結婚落戶的;

　　三,夫妻雙方為農村居民,居住在少數民族自治地區,聚居區,一方為少數民族的

　　四,市政府認定的部分山區農村的獨生女戶,少數民族戶或邊遠高寒大山區的獨生子女戶;

　　另有兩個條件沒有戶口限制：

　　一,雙方均為獨生子女或少數民族農村居民的;

　　二,其他特殊情形申請再生育一個子女的,由市人口和計劃生育部門認定并報市政府備案.

　　民眾對二胎政策的了解程度：

　　由此可見大多數民眾對二胎政策或多或少是有所了解的。城市居民被訪者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成長，這是出于中國傳統的兒女雙全的思想，和自己時間和精力的考慮，其他重要原因還有經濟允許、減輕子女生活負擔和喜歡孩子等。農村居民被訪者中原因較為均衡，相比而言選擇養兒防老的更多。根據調查員的得詢問和調查，主要原因有：

　　城市居民的養老保險、醫療保險、社保、退休金較為齊全，農村居民則不完善，所以他們認為養兒防老較為重要。

　　另外一個區別在于較少的農村居民被訪者會選擇經濟允許，主要原因：

　　在農村消費支出較少，撫養孩子的代價較小。

　　由上分析可知二胎政策不宜全面開放，針對經濟允許的家庭，可以試行;全面開放后會加重家庭負擔，降低國民的素質水平。不符合國家的人才強國戰略。所以可以對經濟條件允許的家庭或地區試行允許生育第二胎，來緩解我國的人口老齡化日益嚴重的局面，減輕子女的'養老負擔。更加完善農村地區的醫保、社保等建設，使其養老要得到保證后可試行二胎政策。

　　綜合以上三個方面得出的意見是：

　　經濟允許的家庭和地區試行開放第二胎，完善農村地區的醫保、社保建設后可開放二胎政策。

　　二胎政策是否開放，最終看的是這一政策是否確實有必要性，該政策的實施對我國的人口數量，國民素質，以及經濟的發展確實有積極作用。但是作為普通民眾，我們的出發點就僅僅局限于自己家庭和者周邊環境的考慮。從上圖我們也可以看出，男女都約有40%的人覺得國家應該出臺的“二胎政策”來降低或緩解我國男女比例的不平衡。還有25%的男性和29%的女性認為“二胎政策”的實施可以減輕下一代的養老壓力。還有較少比例的人群選擇開放“二胎政策”，因為他們認為人多了就可以增加勞動力，而且每個家庭有了兩個孩子才更有利于孩子的成長�？偟膩碚f，不管男性還是女性大多都希望自己有兩個孩子。

　　開放二胎所帶來的不好影響：

　　當然開放二胎也會產生許多不好的影響，比如說人口壓力、經濟壓力還有家庭負擔等，其中經濟壓力大和家庭負擔重是最主要因素。

　　四、研究對策

　　二胎政策更應該對哪些家庭開放：

　　現在我國已經從“十一五”規劃過度到了“十二五”期間。據全國政協委員、人口資源環境委員會副主任王玉慶說，目前計生部門正在考慮放開二胎政策，很多專家對此做了研究。放開二胎政策不會導致人口暴漲。他個人贊成逐步放開二胎政策�，F在農村和少數民族地區，如果第一個是女孩兒，政策允許生第二胎。這一政策可以在城市逐步放開。因為中國的老齡化問題比較突出，人口紅利也到了一定階段。王玉慶透露，目前計生部門也在考慮此問題，很多專家對此做了不少研究，他個人認為，二胎政策到“十二五”末期可能會放開。王玉慶認為二胎政策一旦放開不會導致人口暴漲�，F在北京、上海這樣的大城市人口出生率都在下降，特別是本地常住人口。因為現在養一個孩子的成本高了許多，且年輕人的觀念也在發生變化。這也符合國際規律，生活水平達到一定程度后，不需要政府控制，人口自然會下降。所以開放或者試點開放二胎政策的條件是允許的。因此二胎政策更應該對出生率較低地區的家庭、老齡化程度嚴重的地區家庭、夫妻中一方或雙方是獨生子女家庭開放。

　　就宏觀上看，在人口政策三十年這個重要節點上，產生的種種變化，意味著調整人口政策的微妙期已經來臨。而具體落實到每個家庭，在這個高消費的時代，人們的家庭收入水平與是否愿意生育二胎成為了又一大問題。的確，養孩子的“經濟成本”不容小覷，這不僅在中國這樣的人口大國表現明顯，在很多西方國家也尤為常見，據統計顯示，在美國，中等收入家庭撫養一個孩子到18歲成人的費用是291570美元。美國農業部發表年度報告說，它的這一估算考慮了通貨膨脹因素，但不包括孩子的出生費用和大學教育費用。那么在中國養一個孩子要多少錢?據媒體報道，從直接經濟成本看，0～16歲孩子的撫養總成本將達到25萬元左右。如估算到子女上高等院校的家庭支出，則高達48萬元。估算30歲前的未婚不在讀的子女的總成本達到49萬元。孩子們花了多少錢?這是一筆苦中有甜的糊涂賬專家勉為其難推算大致費用。由此可見，人們的家庭收入狀況，在很大程度上會影響他們對是否開放二胎政策的看法，以及他們自己生二胎意愿，甚至是否有能力養一個孩子。當然不同層次收入的家庭，對是否開放二胎政策有不同的看法。

　　從國家現狀客觀上說，我國人口生育尷尬現狀令的政策調整兩難，中國社會的快速老齡化和新一輪的“用工荒”已經敲響了警鐘，所謂的“人口紅利”正面臨嚴重的挑戰甚至是行將枯竭。一方面，勞動力人口下降和老齡化加速，國家似應對現行的計劃生育政策適當的調整，以保障必要的人口基數和勞動力數量;但另一方面，中國經濟雖然取得了長足的發展和巨大的進步，但總體水平還比較低，發展還很不平衡，人均收入落差大，在普通居民身上體現得尤為明顯。因此生育二胎對大多數家庭來說都將面臨很大的經濟壓力，大多數普通城市居民因為生活的高成本負擔而不敢或不愿意生育。在這里需要說明的是在農村地區人們的住房、飲食等方面的壓力相對城市居民較小，再加上農村地區的居民受中國傳統思想的影響較為嚴重，所以即使在巨大的經濟壓力下，大多數的農村居民都愿意生育二胎，或者目前已經生育了兩個及以上的孩子。

　　在實地調查中，我們發現超過7成的已婚人員在年齡上和經濟狀況上都要高于未婚人員，并且，較多已婚人員表示，由于社會壓力的不斷加大，父母工作節奏的提高，獨生子女的孤單感日益加重，而且在中國普遍本地人員外地上大學的情況下，可以減輕自己對孩子的思念之情。此外，有相當一部分人表示，有2個及以上的孩子可以有效地緩解孩子們的養老壓力。所以，如果政策開發及經濟條件的允許，55%的人員認為自己會選擇生育第二胎。而對未婚人員的調查中，由于本身人群的年齡較低，經濟狀況尚處于較低水平，接近6成的人員表示，在社會上再拼搏2~3年后才會考慮成家立業的問題，而鑒于目前的情況，暫時只打算要一個孩子。

　　2009年成都市農村居民人均年純收入7009.9元，城鎮居民全年人均可支配收入17589元。農村居民人均生活消費支性出4141.4元，城鎮居民人均消費性支出10857元

　　結論：我們通過對不同性別，年齡，居住地，月收入，受教育程度民眾的調查與分析得出不同人群擁有1個孩子的比例都比較高，但如果在經濟條件允許下，大多數的男性和女性都希望擁有第二個孩子。而且大多數的男性和女性都希望擁有第二個孩子，并且認為可以先試點開放，然后全面開放二胎。

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