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衛工委義務教育均衡發展情況調查報告范文
主任、各位副主任、各位委員
大家好！
為加快推進我縣義務教育均衡發展，促進教育公平，提高義務教育質量，滿足廣大人民群眾的需求，確保我縣創建義務教育均衡縣順利通過省級評估驗收。2月中下旬，縣人大常委會組織調研組，先后深入大興、新民、清溪、馬廟、金石井、舞雩、犍為二中、新城小學等地實地調研，并聽取了縣教體局的專題工作匯報，就全縣推進義務教育均衡發展工作情況進行了深入調查�，F將調查情況報告如下：
一全縣義務教育均衡發展的基本情況
目前，全縣義務教育階段共有學校52所，其中初中17所，小學29所，九年一貫制學校6所；全縣義務教育階段共有學生36349人，其中初中10712人、小學25637人；全縣義務教育階段共有教師2579人，其中初中1015人、小學1558人、特殊教育6人。近年來，縣政府及教體局高度重視義務教育均衡發展工作，通過加強領導、經費保障、布局優化、質量提升等工作，不斷推進全縣義務教育均衡發展，并取得了明顯成效。
（一）加強領導，落實工作責任
為打好全縣義務教育均衡發展迎檢這場攻堅戰，縣政府及教體局高度重視，認真部署。一是加強領導�？h政府成立了由縣長擔任組長，分管教育副縣長擔任副組長，相關部門為成員的工作領導小組，強化了工作領導。二是落實責任。教體局先后出臺并下發了《推進義務教育均衡發展工作方案》（犍教體發〔2014〕26號）、《犍為縣推進義務教育均衡發展迎檢工作方案》（犍教體發〔2016〕114號）文件。并分別與機關各股室、全縣52所義務教育學校簽訂了迎檢工作目標責任書，并將迎檢工作納入年終目標考核，啟動問責制和一票否決制。三是開展自查整改�？h教體局牽頭，組織全縣52所義務教育學校，依據2013年度我縣教育事業年報數據和學校最新上報數據，結合義務教育均衡發展督導評估各項指標體系，開展對照檢查，自查自糾，摸清家底，找準問題，對存在的問題及時掛牌督辦。
（二）加大資金投入，不斷改善辦學條件
加大資金投入是促進義務教育均衡發展的根本措施，縣政府及教體局結合我縣義務教育階段的現狀，從調整學校布局、改造薄弱學校、加快學校信息化建設入手，不斷改善辦學條件。一是合理調整學校布局。2010年以來，先后整體搬遷新城小學、玉屏小學、石溪小學等6所學校，先后撤并了村小21所，將二所初中和二所小學分別合并為九年一貫制學校，整合了教育資源，全縣義務教育階段學校布局更加合理。二是加大對農村薄弱學校的改造力度，先后投入資金4。09億元，對新民中心小學、光華小學、青松小學、清溪初中等農村薄弱學校進行了改建和擴建，新建校舍面積達16。5萬平方米，新建教職工周轉房481套。三是加快學校信息化建設。先后投資2311萬元，配備電子白板移動多媒體教學設備55套，建成校園網學校3所，互動教室學校2所，計算機教室20間，實現了義務教育階段中心校以上電子白板全覆蓋，學校圖書室、音樂室、實驗室等多功能教室有所增加，中小學校園面貌煥然一新，辦學條件明顯改善。
（三）加強教師隊伍建設，提升義務教育師資水平
以提升校長、教師綜合素質為重點，努力實現全縣義務教育師資均衡。一是對教師編制實行動態管理，根據學校布局調整和生源變化，科學核定學校教師編制。二是嚴格干部管理，堅持把提高學校領導干部素質作為促進城鄉教育均衡發展的重要手段，全面實行學校領導干部競聘上崗制度、干部考核制度、校長輪崗交流制度。三是提高農村教師待遇，在全市率先實施農村教師崗位津補貼制度，并鼓勵城鎮教師到農村任教，穩定農村教師隊伍。四是完善教師招聘制度，按照公平、公開、公正原則，每年從大學畢業生中招考中小學教師，解決教師結構性缺編和藝體教師缺乏問題。五是實施名師工程，每年列支350萬元用于開展教師培訓、獎教獎學和骨干教師津貼，組織344名優秀教師開展輪崗交流，促進名師工程活動的深入開展。截止目前，全縣義務教育階段有高級教師108人，一級教師988人，省級骨干教師31人，市級骨干教師67人，縣級骨干教師171人，大學本科學歷教師占43。86%，大學�？茖W歷教師占47。11%。
（四）完善管理機制，提升教育教學質量
一是實施精細化教學管理。制定了《犍為縣中小學年度工作考評實施意見》，進一步完善了教學督導和考核評估機制。二是不斷推進素質教育。開齊開足藝體類教學課程，充分發揮德育、體育、藝術、科普教育在實施素質教育中的重要作用，認真開展“陽光體育“大課間”和“兩操兩活動”，確保學生每天不少于1小時的校園體育活動，促進學生身心健康，全縣義務教育階段學生體質合格率逐年提升。三是加大對農村薄弱學校扶持。對農村薄弱學校實行研訓員聯系制度和日常規檢查制度，并對過程管理與年終績效掛鉤，努力提升薄弱學校教育教學水平。四是中考成績穩中有升。中考成績各項評估指標保持全市前列，初中連續4年獲得樂山市教育質量綜合成績一等獎，2016年被評為國家義務教育質量監測先進縣。
（五）落實政策，保障特殊群體學生權益
一是建立進城務工人員子女就近入學制度。農民工憑在城市購房和租房證明就可就近報名入學，確保公平地享受城市教育資源。二是認真落實教育扶持政策。對貧困家庭學生在生活費、寄宿費、午餐費等方面進行資助，2016年共計投入1025萬元資助貧困學生達5992人次，全面確保了貧困家庭子女的入學機會。三是保障適齡殘疾兒童接受義務教育。在玉津小學成立特教中心，目前有6名教師、45名殘障學生就讀。同時在全縣形成以隨班就讀為主體，特教中心為補充的殘疾學生辦學體系，全縣義教階段共有殘疾學生182人，入學率達90。4%。四是建立農村留守兒童關愛和服務體系，全縣有12358名留守兒童得到了幫扶和關愛。
二、存在問題
從總體上講，全縣義務教育均衡發展取得了較好成績，但對照國務院和我省義務教育均衡發展的要求和標準，還存在一些薄弱環節，主要表現在：
（一）項目建設推進速度較慢
近年來，通過不斷向上爭取資金和加大財政投入，啟動了一大批教育“改、擴、建”項目，但項目建設整體進度較慢，一是薄改項目進度較慢，目前全縣薄改任務涉及33所學校、59個項目，建筑面積60903平方米，目前竣工面積僅32548平方米，竣工率53%。二是部分整體搬遷學校面臨征地拆遷困難，清溪小學、大興小學、礦一學校、犍師附小、犍師附中等因征地拆遷困難，嚴重影響項目開工建設。三是學校d級危房改造進度慢，丁家小學、百籮小學、玉津小學等全縣28個教學點都不同程度存在小青瓦d級危房，校舍十分陳舊，存在較大安全隱患。
（二）“大班額”和“小班額”問題突出
隨著城市化的推進和戶籍制度改革的逐步深化，在縣城和中心鎮購房落戶和租房就讀人口迅猛增加，農村學生逐步向縣城和中心鎮聚集。一是造成縣城和中心鎮普遍出現“大班額”和“超大班額”問題，如城區新城小學一年級平均班額達到68人，最大班額達到78人，遠遠超出了小學45人班額的基本標準。二是農村偏遠學校出現“小班額”現象，如馬廟鄉成新小學僅有2個班8名學生，金石井鎮青松小學僅有4個班26名學生，偏遠學校生源嚴重不足，辦學難度加大。
（三）教師資源配置不均衡
一是年齡結構老化。全縣現有義教階段教師2579人，其中男教師1294人，平均年齡46歲，女教師1285人，平均年齡42歲，特別是農村教師整體年齡老化，面臨青黃不接現象。二是學科教師結構不合理，在全縣義教階段教師中語文、數學學科教師占大多數，而英語、音樂、美術、體育、計算機等學科教師非常緊缺，難以滿足正常教學需要。三是農村骨干教師流失嚴重，由于農村工作和生活條件艱苦，導致農村教師隊伍不穩定，年青骨干教師從農村學校流向城市學校，從薄弱學校流向名校。
（四）儀器設備和圖書配置嚴重不足
根據均衡教育驗收標準，全縣義務教育階段學校儀器設備和圖書配置缺口普遍較大。一是計算機配置不足，全縣義務教育階段應配備計算機2081臺，目前實際配置僅531臺，配備率僅24%。二是小學數學、科學和音體美器材配備率均低于50%。三是初中理科儀器和單體器材配備率不足50%，特別是數學儀器配備率僅15%。四是大部分學校圖書缺少，全縣圖書缺口在16萬冊左右。
（五）校園文化建設嚴重滯后
一是缺少系統的校園文化建設方案。部分學校領導在思想上對校園文化建設重視不夠，沒有一個清醒的認識和定位，沒有從學校長遠發展上去思考，甚至把校園文化建設放在可有可無的位置，嚴重影響了學校的整體形象和發展。二是校園文化建設形式簡單，內容陳舊，沒有體現學校的辦學理念、辦學特色和辦學歷史。三是校園文化建設投入不足，由于缺乏專項資金，造成校園文化建設長期投入不足，校園硬化、綠化、亮化、美化、凈化都還存在較大差距。
三、幾點建議
義務教育均衡發展是《義務教育法》的法定內容，體現了黨和國家對義務教育的剛性要求，目的就是為了使義務教育在辦學經費投入、硬件設施設備、師資配置、辦學水平和教育質量等方面處于一個比較均衡的狀態，為適齡兒童、少年享有公平、公正接受義務教育提供保證，對照國家、省市對義務教育均衡發展的要求提出以下建議：
（一）進一步提高認識，統一思想，營造氛圍
創建全國義務教育均衡縣是打造川南教育強縣的有效載體，今年要完成義務教育均衡縣的創建驗收工作，任務十分艱巨，縣政府及教體局要進一步提高認識，統一思想，營造氛圍，充分認識創建工作的重要性和緊迫性，及時召開工作推進會，層層簽訂目標責任，把義務教育均衡發展作為當前和今后工作的重中之重，貫穿于經濟社會發展的全過程。創建工作領導小組要切實擔負起決策、指揮、協調、監督等各項職能，相關部門和鄉鎮要緊密合作，主動參與，明確責任，形成政府統一領導，相關部門、學校和鄉鎮分工負責，全社會共同參與的良好局面。
（二）進一步增添措施，加快項目進度
一要根據薄弱學校改造目標要求，倒排工期，分解任務，量化落實，責任到人，把每項工作任務細化到具體的時間節點，千方百計確保項目如期完工。二要對目前整體搬遷尚未開工建設的清溪小學、大興小學、礦一學校、犍師附小、犍師附中等7所學校要及時召開會議，分析原因，研究對策，細化攻堅方案，加快征地拆遷進度。三要對丁家小學、玉津小學、百籮小學等教學點存在的小青瓦d級危房進行及時規劃整改，排除學校安全隱患，確保驗收過關。四要嚴格獎懲，把項目建設作為考核領導干部政績的重要內容，對在推進項目建設中成績突出的干部實行重獎，對在項目建設中工作不力的干部要及時問責。
（三）進一步合理調整學校布局，解決學�！按蟀囝~”和“小班額”問題
一要科學預測城鎮發展趨勢和“二胎”政策帶來的人口分布變化，在城鎮規劃和建設中將中小學、幼兒園建設作為重要公共服務設施，做到優先規劃，優先建設，確保學校布局合理。二是要加快推進犍為一中、犍為外校的整體搬遷，把搬遷后的校址作為城區義務教育中小學辦學用地，及時緩解城區學�！按蟀囝~”和“超大班額”問題。三要加快羅城、新民等中心鎮學校的改擴建，不斷改善學生的寄宿條件，切實解決城鎮學�！按蟀囝~”和偏遠學�！靶“囝~”問題，為學生提供優質教育的良好環境，把義務教育均衡發展提高到一個新的水平。
（四）進一步加強教師隊伍管理，促進教師資源均衡配置
省市明確指出“要按照核定編制數配齊配強每一所學校的專任教師，逐步做到城鄉之間、校際之間教師學歷、中高級職稱教師比例及骨干教師比例大致相當”，因此，縣政府及教體局要創建管理機制，促進全縣師資水平均衡發展。一要認真落實《教師職業道德規范》，切實抓好師德師風建設，不斷提高教師的思想政治素質和教育教學水平。二要加大對優質教師資源的統籌力度，積極鼓勵年輕骨干教師到農村薄弱學校工作，認真落實農村偏遠教師的邊補政策，加大對農村骨干教師的獎勵力度，從制度上、績效上支持骨干教師交流到農村薄弱學校，充分發揮其業務引領作用，促進農村薄弱學校提高教學水平。三要完善教師招聘制度，加大對音體美、計算機和英語教師的招聘和培養力度，著力解決長期制約學校學科教師結構不合理問題，努力打造一支素質優良，讓學生和家長滿意的教師隊伍。
（五）進一步加快學校儀器設備和圖書的采購工作，確保均衡教育驗收達標
我縣義務教育學校儀器設備和圖書配置按照國家配備目錄，缺口較大，縣政府及教體局要高度重視，認真解決。一要清理庫存，摸清家底，制定全縣合理的采購計劃，既要滿足教學需要，又要做到不浪費。二要及時籌集資金，面向社會公開招標采購，保證產品質量，防止不合格產品進入校園。三要加強儀器設備和圖書的管理和使用，各學校要建立和完善教學儀器設備和圖書管理使用工作考核制度，做到工作細化分解，責任層層落實，充分發揮儀器設備和圖書在教學中的重要作用。
（六）進一步打造校園文化，體現學校綜合實力和外部形象
校園文化是學校發展的靈魂，在打造校園文化工作中，一要由學校主要領導親自抓校園文化的設計、統籌工作，在廣泛發動群眾集思廣益的基礎上，制定出校園文化建設的總體方案，方案要反映學校的辦學理念、辦學特色和辦學歷史，體現學校的教風和學風。二要加大資金投入，加強學�；A設施建設，硬化、美化、綠化、亮化、凈化校園環境。三要運用好校園資源，在學校教室、走廊、過道等處張掛名人字畫、書寫名言警句，使其校園處處彌漫著濃郁的人文氣息，充滿著理想與激情�？傊粋�好的校園文化氛圍對學生的人生觀、價值觀產生著潛移默化的深遠影響，健康、向上、豐富的校園文化對學生的品性形成具有滲透性、持久性，對于提高學生的人文道德素養、拓寬視野、培養人才具有深遠的意義。
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