關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)情況的調(diào)查報(bào)告
生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，對(duì)于推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處具有重要意義。為促進(jìn)我縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，縣人大常委會(huì)決定專題審議生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作情況。根據(jù)工作安排，今年3月，我們組織調(diào)查組，對(duì)生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，先后聽(tīng)取了農(nóng)辦、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門的有關(guān)工作情況，召開(kāi)發(fā)改局等相關(guān)部門座談會(huì)，走訪20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實(shí)地考察了部分醫(yī)化企業(yè)，聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)和建議�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
04年3月，我縣提出了建設(shè)生態(tài)縣的目標(biāo)：爭(zhēng)取到2020年，把仙居建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)高效、人居環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)、人與自然和諧相處的總目標(biāo)。2004年6月，縣十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議，聽(tīng)取和審議了縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告，并提出審議意見(jiàn)。近年來(lái)，按照生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的要求，縣政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極制訂和實(shí)施規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重視環(huán)境保護(hù)和污染整治，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)明確工作目標(biāo)，健全工作機(jī)制�？h政府把生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，在建立工作機(jī)構(gòu)、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、與各相關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書等工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，制訂生態(tài)建設(shè)資金管理辦法，并建立健全考核機(jī)制;組織編制了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)縣十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議并原則通過(guò)，制訂了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制已作了相應(yīng)部署;開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，采取多種形式，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)保知識(shí)，提高全社會(huì)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，樹立生態(tài)環(huán)保理念。
(二)重視自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。各有關(guān)方面按照生態(tài)縣建設(shè)的要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，加強(qiáng)自然生態(tài)資源保護(hù)管理。一是實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化戰(zhàn)略。大力實(shí)施封山育林、人工造林和退耕還林，嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，強(qiáng)化森林保護(hù)。五年來(lái)，完成封山育林75萬(wàn)畝，綠化造林12萬(wàn)畝。二是實(shí)施百萬(wàn)畝生態(tài)公益林建設(shè)。建設(shè)生態(tài)公益林113萬(wàn)畝，其中省級(jí)73萬(wàn)畝，縣級(jí)40萬(wàn)畝，全面實(shí)行省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償基金制度。三是扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。建立了省級(jí)自然保護(hù)小區(qū)4個(gè)，面積1.9萬(wàn)畝。四是開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和綠色創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建了橫溪、白塔等2個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高遷下屋、上麻等8個(gè)市級(jí)生態(tài)示范村;建成綠色學(xué)校23所，其中省級(jí)5所、市級(jí)10所。
(三)發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見(jiàn)成效。一是生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。已初步形成了楊梅、三黃雞、高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)米、淡水養(yǎng)殖等為主的種養(yǎng)殖業(yè)，建成各類無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地34個(gè)，面積14萬(wàn)畝，綠色食品基地和有機(jī)食品基地1萬(wàn)畝，53只農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品、綠色食品和全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，其中楊梅種植面積達(dá)10萬(wàn)多畝，2006年產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值3.2億元。二是培育發(fā)展生態(tài)工業(yè)。通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代、永安等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)程，初步形成“一城四園”的格局;重視引進(jìn)高科技項(xiàng)目，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，加強(qiáng)醫(yī)化等行業(yè)的技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。全縣已有4家企業(yè)通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，建成省級(jí)綠色企業(yè)2家，市級(jí)綠色企業(yè)2家。三是生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。依托良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)休閑、楊梅觀光體驗(yàn)、“農(nóng)家樂(lè)”等生態(tài)旅游。已建成25個(gè)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村(點(diǎn))，2006年共接待游客35萬(wàn)人次，其中楊梅果園觀光游人數(shù)達(dá)6.5萬(wàn)人次，門票收入超過(guò)60萬(wàn)元。
(四)有重點(diǎn)地實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治。一是重視醫(yī)化行業(yè)污染整治，促進(jìn)醫(yī)化行業(yè)改造提升。對(duì)上規(guī)模企業(yè)要求加快環(huán)保設(shè)施投入改造，實(shí)現(xiàn)“三廢”達(dá)標(biāo)排放，對(duì)規(guī)模小、設(shè)備工藝落后、難以治理的小化工企業(yè)實(shí)施關(guān)停。實(shí)行排污申報(bào)許可制度，禁止無(wú)證排放，努力控制排污總量。規(guī)范項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，相關(guān)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)保前置，堅(jiān)持執(zhí)行“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理，控制污染源頭。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，重視畜禽養(yǎng)殖污染治理，出臺(tái)了《仙居縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施方案》。推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥，實(shí)施測(cè)土配方施肥，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。三是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展以改廁改水、清理垃圾、清理河道為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)施“十百”工程，完成示范村7個(gè)，整治村100個(gè);實(shí)施“百村飲水工程”，完成了291個(gè)村514個(gè)自然村飲用水工程建設(shè)，解困和改善飲水條件人口17.96萬(wàn)人;開(kāi)展百里清水河道整治工程，完成整治123公里;已有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾中轉(zhuǎn)站，295個(gè)行政村建有保潔隊(duì)伍，全縣去年清理垃圾數(shù)量達(dá)3300噸;消滅露天糞坑6022座，建造公廁195個(gè)。
(五)生態(tài)環(huán)境管理能力有了提高。一是建立環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急體系。制定環(huán)境突發(fā)性污染應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)環(huán)保應(yīng)急措施，有效應(yīng)對(duì)和妥善處理了一些環(huán)境突發(fā)事件，緩解社會(huì)恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察巡查。對(duì)一些環(huán)境影響大、群眾反響強(qiáng)烈的污染項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)市控重點(diǎn)污染源實(shí)行“月巡查”，一般污染源做到“季巡查”。三是嚴(yán)厲查處群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染事件。針對(duì)一些“三廢銀”冶煉、非法煉油等突出環(huán)境違法行為，加大執(zhí)法力度，予以重點(diǎn)查處。
二、存在問(wèn)題和困難
由于我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又地處?kù)`江流域上游，加上以醫(yī)化行業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在一定矛盾，生態(tài)縣建設(shè)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成難度較大，環(huán)境保護(hù)壓力較重。
(一)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)還沒(méi)有形成全社會(huì)共識(shí)。生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及20多個(gè)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，但少數(shù)成員單位重視程度還不夠，配合意識(shí)還不強(qiáng)，面上工作進(jìn)展不平衡，部門之間、城鄉(xiāng)之間還未有效形成整體合力;生態(tài)環(huán)保宣傳的深度廣度還不夠，有關(guān)政策精神未能得以及時(shí)貫徹落實(shí);一些環(huán)境污染主體追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)保問(wèn)題較為突出;廣大群眾對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)缺乏理性認(rèn)識(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性、自覺(jué)性不強(qiáng)，重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍不濃。
(二)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施落后。環(huán)境控制性工程未建成投入使用，城市污水處理工程正在建設(shè)之中，生活垃圾處理工程進(jìn)展艱難;城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施落后，污水收集管網(wǎng)、排污設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，集鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村幾乎沒(méi)有環(huán)保設(shè)施;城區(qū)供水管道老化，部分城區(qū)、城郊及多數(shù)集鎮(zhèn)沒(méi)有自來(lái)水設(shè)施，飲用水安全問(wèn)題較為突出;一些涉污企業(yè)污染處理設(shè)施落后，“三廢銀”等廢金屬集中冶煉設(shè)施尚未建成。
(三)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。一是永安溪生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。河道采砂點(diǎn)多面廣，影響了永安溪生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù);一些攔河工程影響魚類生存繁殖環(huán)境;部分土地整理項(xiàng)目影響了沿溪濕地保護(hù)和防護(hù)林體系建設(shè)。二是沿溪沿線森林景觀檔次不高。森林結(jié)構(gòu)不合理，林分質(zhì)量不高，觀賞性不強(qiáng)。三是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全。省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金尚未落實(shí)，生態(tài)公益林保護(hù)與林農(nóng)生產(chǎn)生活需求存在矛盾。
(四)環(huán)境污染點(diǎn)多面廣，污染事件時(shí)有發(fā)生。一是醫(yī)化、工藝、廢金屬回收等行業(yè)污染面廣量大，部分醫(yī)化企業(yè)主要污染物排放總量居高不下，存在治污投入不足、排污設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放和偷排、漏排等現(xiàn)象，少數(shù)限期治理企業(yè)進(jìn)度緩慢，違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，局部污染問(wèn)題嚴(yán)重。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，存在忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)而盲目引進(jìn)高污染項(xiàng)目的問(wèn)題。以“三廢銀”為主的廢金屬回收冶煉遍及城關(guān)及周邊地區(qū)，并有向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村蔓延之勢(shì)，導(dǎo)致空氣和地下水污染擴(kuò)散。二是農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題較為突出，濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然存在;畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放、落后的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，污染物缺乏有效治理;城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水直排，水環(huán)境污染狀況令人擔(dān)憂，農(nóng)村生活垃圾亂丟亂倒，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。三是跨區(qū)域污染問(wèn)題呈上升趨勢(shì)，治理協(xié)調(diào)難度較大。
(五)城南化工區(qū)整治達(dá)標(biāo)任務(wù)艱巨。城南化工區(qū)被列為市重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，要求今年10底前整治達(dá)標(biāo)，如果不能按期完成整治任務(wù)，將給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更大的制約。根據(jù)目前情況，城南30多家醫(yī)化企業(yè)，大部分污染處理設(shè)施設(shè)備落后簡(jiǎn)陋，有的甚至沒(méi)有處理設(shè)施，各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)要達(dá)市驗(yàn)收控制目標(biāo)，難度很大，壓力很重。
(六)生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力較為薄弱。生態(tài)縣建設(shè)資金投入不足，多元化投融資機(jī)制還未形成，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境共建共享氛圍未真正形成。生態(tài)環(huán)保管理力量不足，執(zhí)法條件較差，設(shè)施設(shè)備落后，難以適應(yīng)生態(tài)環(huán)保形勢(shì)發(fā)展要求。
三、幾點(diǎn)建議
生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提出如下建議。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會(huì)氛圍。要貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的方針政策，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)縣建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真研究處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的'關(guān)系，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為當(dāng)前和今后工作的重中之重，貫穿于和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)職能，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要緊密合作，主動(dòng)參與，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的良好局面。要利用各種媒體，采用多種方式，廣泛開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高全社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)參與生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(二)加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，加大縣城排污管網(wǎng)建設(shè)力度，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水和生活污水全部入管網(wǎng)集中處理;重視生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，研究處理好縣垃圾處理工程的一些實(shí)際問(wèn)題，力爭(zhēng)如期建成使用。要研究建立符合我縣實(shí)際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾處理運(yùn)作機(jī)制，積極探索垃圾減量化產(chǎn)生、資源化利用、無(wú)害化處理的有效模式。重視城區(qū)供水管道改造及部分城區(qū)、城郊和集鎮(zhèn)的自來(lái)水設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決飲用水安全問(wèn)題。督促企業(yè)加大環(huán)保投入，改進(jìn)環(huán)保治理設(shè)施，提高污染處理能力。支持盡快建成貴金屬集中回收冶煉設(shè)施。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域環(huán)境保護(hù)。一是切實(shí)加強(qiáng)永安溪生態(tài)環(huán)境管理。對(duì)永安溪采砂，要科學(xué)安排、嚴(yán)格審批、從嚴(yán)監(jiān)管，確保合理有序開(kāi)采，嚴(yán)禁在魚類繁殖期采砂，防止過(guò)度濫采而影響永安溪生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)和行洪安全;重視解決好攔河設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的魚類生存繁殖環(huán)境破壞問(wèn)題;實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，加強(qiáng)永安溪沿岸防護(hù)林體系建設(shè)和濕地自然環(huán)境保護(hù);妥善處理好土地整理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。二是加強(qiáng)景觀林建設(shè)。在高速公路、省道等主要通道兩側(cè)山體和風(fēng)景名勝區(qū)，實(shí)施林相改造，發(fā)展闊葉林或針闊混交林，增強(qiáng)生態(tài)功能，改善景觀效果，提高觀賞品位。三是健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。研究設(shè)立縣級(jí)專項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償基金，落實(shí)40萬(wàn)畝縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金，并要加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，研究解決林農(nóng)的生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。一是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以綠色農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為導(dǎo)向，積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展低消耗、低污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè)，要嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的高污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)入;利用良好的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游并促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是切實(shí)加強(qiáng)污染治理。深入實(shí)施“811”環(huán)境整治行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治;要堅(jiān)持開(kāi)展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)察、督查和巡查，努力遏制環(huán)境污染。要重點(diǎn)抓好醫(yī)化行業(yè)的整治，重視解決工藝企業(yè)的污染問(wèn)題，限制廢金屬回收業(yè)的無(wú)序發(fā)展，要采取有力措施加快推進(jìn)白銀等貴金屬集中回收冶煉進(jìn)程，實(shí)行污染集中治理，規(guī)范冶煉行為。要重視跨區(qū)域環(huán)保協(xié)作，防止跨區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題。三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)以村莊整理、舊村改造、下山脫貧、生態(tài)移民為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量;實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，加快農(nóng)村改水改廁進(jìn)程，減少農(nóng)村生活垃圾污染;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，切實(shí)解決種、養(yǎng)業(yè)的污染問(wèn)題。要繼續(xù)重視研究秦州養(yǎng)殖場(chǎng)的處置問(wèn)題。
(五)高度重視城南化工區(qū)整治達(dá)標(biāo)工作。要按照城南化工區(qū)環(huán)境污染整治實(shí)施方案要求，全面推進(jìn)醫(yī)化企業(yè)污染治理工作。對(duì)重點(diǎn)醫(yī)化企業(yè)，要求加快完成廢水、廢氣規(guī)范化治理工作，健全企業(yè)環(huán)保管理制度，安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，建立污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制;對(duì)限期治理的企業(yè)，要下達(dá)限期治理任務(wù)書，督促企業(yè)制訂污染整治工作方案，加大環(huán)保設(shè)施改造投入，實(shí)現(xiàn)“三廢”達(dá)標(biāo)排放，對(duì)期限內(nèi)不能完成治理的，要堅(jiān)決予以關(guān)停;對(duì)停產(chǎn)治理的企業(yè)，下達(dá)停產(chǎn)治理任務(wù)書，污染整治達(dá)不到要求的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)列入關(guān)閉的企業(yè)，各有關(guān)部門要密切配合，采取有力措施，用足各種手段，確保關(guān)閉到位。同時(shí)，要認(rèn)真做好城南化工區(qū)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，建立醫(yī)化企業(yè)污染治理檔案，確保今年10月份通過(guò)市級(jí)摘帽驗(yàn)收。
(六)完善保障機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)保管理水平。一是加強(qiáng)資金保障。加大對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的資金投入，拓寬投融資渠道，充分運(yùn)用企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化等方式，建立政府主導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的投入機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。二是積極爭(zhēng)取區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制。要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，積極向省、市爭(zhēng)取建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)政策傾斜、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移等途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保管理能力建設(shè)。充實(shí)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保管理力量，加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì);重視環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)，改善執(zhí)法條件，提高裝備水平，更好地適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的需求。
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