廣安“大眾創業，萬眾創新”情況調研報告
就業是民生之本，創業是就業之源。隨著我國社會主義市場化，逐步形成了“供需見面，雙向選擇”的就業模式，這就要求就業者必須與知識經濟時代發展要求相適應，具有較強的創新創業能力。下面是YJBYS小編為您推薦的“大眾創業，萬眾創新”情況調研報告，請參考。
近年來，廣安市高度重視創業創新工作，各類有創業創新愿望的城鄉勞動者提供創業培訓，對符合條件的大學生創業創新，每個創業項目給予創業補貼。截止目前，廣安市開展創業培訓1058人，享受創業補貼59萬元，發放創業擔保貸款970萬元，大眾創業出現了遍地開花的良好勢頭。
一、主要措施
一是強化組織領導，著力營造大眾創業氛圍。成立了以市政府分管領導任組長，市直相關部門主要負責人為成員的“大眾創業，萬眾創新”行動協調推進領導小組，明確了職責分工，強化了工作措施。把“創業、創新、創優”和“苦抓、苦創、苦干”的“三創”“三苦”精神貫穿于全民創業教育始終，開展了系列創新創業文化活動，廣安市上下形成了以政府創新思路，政策引導發展，社會營造環境，為大眾創業創造了良好氛圍。
二是突出政策指導，著力優化大眾創業環境。目前《廣安市人民政府關于全面推進大眾創業、萬眾創新的實施意見》已通過市政府研究，送達市委常委會，預計本月將正式頒布實施。實施意見明確了廣安到2017年“大眾創業，萬眾創新”的總體要求，主要目標，主要任務和相關部門職責，著力為大中專畢業生、城鄉復退軍人、婦女等特殊群體和小微企業量身定制創業扶持計劃，初步形成了囊括“工商稅費減免、財政金融扶持、創業基地建設、目標考核管理”的全民創業扶持政策體系。對創業主體堅持“能免則免、能減則減、能放則放、能補則補”的原則，區別不同情況減免有關稅費，放寬投資創業領域、項目審批管理、投資創業注冊等限制，對符合條件的給予相應的房租、水電等補貼，這些措施有效降地低了創業門檻，激發了勞動者創業熱情，為支持中小微型企業、勞動密集型企業、非公經濟發展和扶持各類人員創業奠定了扎實的政策基礎，大創業環境進一步優化。
三是推進市縣園區(基地)建設，著力搭建大眾創業平臺。一是完善窗口建設。市、縣兩級全部掛牌設立了“創業指導服務中心”，在政務服務中心、鄉(鎮)勞保所設立了創業服務窗口，推進創業公共服務向基層延伸，逐步形成了創業服務市-縣-鄉三級全覆蓋。為創業者提供政策咨詢、項目選擇、創業培訓、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等創業指導服務。二是推進園區(基地)建設。廣安市努力加強創業孵化園區建設，完善園區保障要素，著力構建一批產業特色突出、承載能力較強的創業孵化園區，為初創企業提供低廉的創業場所。目前，廣安市已建成省級創業孵化園區3個。
四是強化資金扶持，著力破解大眾創業瓶頸。一是對符合條件的'大學生創業，每個創業項目給予1萬元創業補貼，最高補貼可達到10萬元。二是為創業者提供創業擔保貸款支持，為符合條件的創業者提供最高10萬元，最長2年的財政貼息創業擔保貸款。
五是完善創業項目庫，著力提高創業成功率。廣安市開展了創業項目收集整理工作，并組織開展項目可行性論證和風險評估，及時補充更新，努力創建項目多元、可行性強、適應各類創業者需求的創業項目庫，根據創業者自身條件和愿望積極開展了項目推介工作。
六是加強創業服務隊建設，著力提升創業服務指導水平。一是成立創業指導專業志愿服務隊，今年以來廣安市各地組織建立了以企業家、專家學者和部門專業人員為成員的創業指導專家志愿團隊伍，制定了創業專家志愿團管理辦法，加強了創業指導服務。二是著力擴大專業服務志愿隊隊伍，為不斷壯大創業培訓師資隊伍，提升創業培訓教學水平，提升服務能力，今年已組織13名人員到省上參加創業師資班培訓學習，4名老師被評為創業培訓講師。
在深入推進大眾創新創業工作的實踐中，我們深深地感到：黨委、政府高度重視是根本。正是由于各級黨委、政府的高度重視，把扶持大眾創新創業工作作為一項緊迫而重要的任務，才能形成人人尊重創業、人人參與創業、人人支持創業的生動局面;政策創新是關鍵。正是由于勇于擔當，敢于創新，扶持創業的政策才更加給力，才能營造更加優良的政策環境、更加寬松的創業氛圍;建設園區(基地)是抓手。正是由于建設了一批工業創業園、農民工創業園、大學生創業園和創業一條街，才使政府扶持大眾創業有陣地，抓創業工作才有著力點;管理服務是基礎。正是由于優質、高效的創業服務，才壯了創業者的膽氣，減少了創業風險，提高了創業成功率。
二、存在問題
(一)創新創業的氛圍不夠濃厚
從企業層面看：有的得過且過、“小富即安”思想比較嚴重;有的怕擔風險，在技術創新、產品創新和管理創新等方面舍不得投入，不敢闖市場，不敢創大業;有的想創新但無良策，“心有余而力不足”。從社會層面看：不少人存在“小富即安，不富也安”的思想，甚至嫉能妒富;有的缺乏創業勇氣和耐力。從干部層面看：有的缺乏事業心，習慣于按部就班、因循守舊，開拓意識不強;有的缺乏主人翁責任感，習慣于當評論員，實干意識不強;有的缺乏公仆精神，習慣于“老爺”作風，服務意識不強。
(二)創新創業的基礎不夠扎實
1、科技創新服務能力薄弱�？蒲兴鶎嵙Σ粡�，科技資源不足，創新公共服務能力滯后。
2、創新創業的投入不足。創業融資難，特別是對初次創業和起步不久的中小企業來說，因為達不到銀行規定的貸款條件，如提供抵押、擔保，要求健全的財務制度或者銷售合同等，所以很難從銀行獲得資金支持;企業科技投入不足，據2014年廣安市統計局科技統計監測年報資料顯示，廣安市的科技經費投入僅27453萬元。
3、創新型人才，特別是高層次人才、關鍵性人才嚴重不足。據廣安2014年科技年報顯示，調查的487戶工業企業中，有R&D活動的企業僅為15家，有科技機構的企業僅為14家;R&D人員合計僅為825人，占調查單位從業人員數的0.8%，其中參與項目的人員為749人，參加研究的僅為153人。
4、創新創業的服務不夠有力。審批繁的問題還沒有得到根本解決，雖然經過近幾年行政審批制度改革，審批事項大幅減少，審批流程得到了簡化，但從調查情況看，仍存在一些問題。政府部門與部門，部門與園區在行政審批方面一些關系還沒有理順，目前本市雖然具有審批職能的部門已進駐政務服務中心，但仍然存在對窗口授權不充分，不全面、不到位的問題，當場辦結率不高。
(三)知識產權得不到有效保護。
企業最擔心的是花了大量的人力物力進行新產品開發后，其知識產權得不到有效的保護，影響了企業自主創新積極性。如五金機電、玩具類產品，由于比較容易被模仿，所以一只新產品研制成功，很快就能被其他企業模仿，引起低價傾銷、無序競爭，嚴重挫傷了企業創新的積極性。許多企業還反映，發生專利糾紛時不愿意打官司，一方面是因為費時、費力、費錢，另一方面是因為產品更新換代快，就是官司打贏了，也錯過了產品生產的黃金時期，沒有什么實質性意義。
三、全面推進創業富民、創新強市的建議
廣安市創業、創新工作應緊緊圍繞國家、省市部署，加快實施創新驅動發展戰略，著力深化重點領域改革，主動適應經濟發展新常態，實施創業廣安行動，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創新文化，激發全社會創新創業活力，搭建創新創業轉化孵化平臺，構架創新創業生態體系，形成想創、會創、能創、齊創的生動局面，實現新增長、擴大新就業，促進廣安市經濟平穩健康發展。
一是創造條件加強基層公共就業服務體系建設。就廣安市來說，各級就業創業服務機構服務方式單一，服務手段落后，鄉村兩級就業創業服務平臺建設滯后，無專職工作人員，無經費保障，無固定辦公場所，基層就業服務平臺不能更好地為各類就業困難人員提供就業服務。進一步加強市、縣、鄉、村四級大眾創業服務平臺建設，從機構設置、人員配備、辦公設施、經費保障、工作職能、信息化建設等方面出臺相關政策規定，并限期抓好各項措施的落實，使基層大眾創業服務平臺切實發揮應有的作用。
二是強化政府推動創業工作的責任機制。要把創業工作納入各級政府目標管理范疇，建立獎懲制度，落實政府抓就業創業工作的第一責任，把創業扶持資金的投入作為重點進行考核。要建立創業工作聯席會議制度，特別要強化各職能部門的責任，避免部門各自為政單打一現象的發生，努力形成上下溝通、左右聯動的大眾創業工作長效機制。
三是加大創業扶持資金投入渠道。將各類創業扶持資金納入財政預算，列入各級政府年度目標考核，加大財政資金扶持大眾創業的力度。繼續認真落實小額擔保貸款政策，加大對各類創業者的支持力度，放寬貸款條件，提高貸款金額，簡化反擔保手續，降低貸款門檻，強化擔保基金的獨立擔保功能，適當延長擔�；鸬膿Ｘ熑纹谙�，落實銀行貸款和財政貼息，重點支持吸納帶動就業較多的初創企業。充分發揮中小企業發展專項資金的作用，更多支持創業者創辦實體。要鼓勵企業、行業協會、群團組織、社會投資人等以多種方式向各類創業者提供資金支持，破解創業者融資瓶頸。
四是發揮創業典型引領示范作用。對創業先進典型采取政府獎勵、組織巡回演講、納入創業專家團隊伍等措施，積極發揮創業典型者的引領示范作用，在全社會形成創業創新的濃厚氛圍。
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