休閑旅游發展現狀調研報告
從發展水平來看，雖然我區農家樂發展態勢較好，經營農戶也取得了較好的經濟效益，但總體上仍處在起步階段，還存在著一些亟待解決的問題。
一是總體規模較小。目前，我區農家樂的發展基本上以自主開發為主，缺乏整體開發的科學規劃，布局不盡合理，功能不夠完善，產業鏈條較短，沒有形成規模效應，存在散、小、亂、弱現象。
二是缺乏品牌特色。我區農家樂多數服務項目單一，特色不夠明顯，文娛活動匱乏，還局限在景區周邊的農家餐館這個層次，停留在打牌、觀光、吃土菜這些低層次項目上，高檔次、高品位、多功能的農家樂較少，對游客的吸引力不強。
三是基礎設施薄弱。我區農家樂多為農民利用自家住宅進行簡單改造而成，公共配套設施普遍不足，缺少停車場、垃圾場、廁所、洗浴等服務設施，許多地方即使有也不符合游客要求。比如，在衛生方面，部分農家樂經營戶廚房設備簡陋，衛生消毒設備短缺；在環保方面，排污網管建設滯后，村莊環境問題日益突出；在安全方面，隨著農家樂經營戶家用電器的增加，負荷加重，缺少必要的消防設施，使農村防火壓力劇增。
四是服務水平不高。農家樂一般是以家庭式經營為主，從業人員都是家庭成員，大多數未經過專業培訓，缺乏經營管理知識，服務意識不強，服務水平不高。
對加快我區農家樂發展的幾點建議
十二五是我國旅游消費向休閑消費轉型的關鍵時期，農家樂作為一種休閑養生旅游面著臨難得的發展機遇，蘊含著巨大的發展潛力。針對我區農家樂的發展現狀，應突出從以下幾方面入手：
1.突出科學規劃，合理確定農家樂布局。科學的規劃設計是指導和加快農家樂發展的路線圖。應通過規劃引導逐步改變目前農家樂發展過程中存在的規模小、分布散、經營單一、雷同較多、層次不高、發展無序的狀況。在編制規劃時，要充分考慮區位、自然生態、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量等因素，并與產業發展規劃、城鄉建設規劃和旅游發展規劃相對接，做到量力而行，適度開發，合理布局，穩步推進，實現人與自然和諧發展。一是合理布局。結合新農村建設和旅游示范鄉的綜合開發建設，按照一鄉一景、一村一品、一家一特的總體要求，針對不同區域的自然資源和民俗特色，重點建設一心四區，一心即農家樂綜合服務中心；四區即生態觀光區、現代農業示范區、民俗體驗區和旅游新村示范區，大力發展不同定位方向的農家樂產業，在全區匯成有特色、有基地的農家樂產業集群，吸引周邊縣市甚至外省市的游客。二是延伸鏈條。堅持把發展休閑旅游產業與發展農業特色產業相結合，與完善旅游六要素相結合，重點把紅牛、金果、武術等金字招牌融入到農家樂旅游項目中，延伸服務鏈條，培育產業集群，形成一業興旺、百業聯動的農村經濟格局。三是錯位發展。按照高、中、特三種檔次進行優化組合，即高檔農家樂進入古鎮，中檔農家樂分布在文化一條街，特色農家樂（背包旅游族農家樂）以隴東民居的形式集中到風情大道北側，從而在不同區域集聚具有分工合作關系的不同規模等級的農家樂，使其適應不同層次游客的需求。
2.突出引導扶持，加快擴張農家樂體量。農家樂休閑旅游業雖然主要利用農村現成的生態環境、農耕文化和農戶閑置的住房，但要適應旅游發展，滿足游客需要，獲得良好的經濟效益，需要大量的投入。而農戶家庭收入有限，沒有能力投入大量的改造資金。因此，需要政府加以引導扶持。一是在項目上扶持。按照農家樂發展規劃，在有條件的村集中布點建設農家樂項目。二是在土地上扶持。隨著土地管理力度的加大，農村建設用地控制更趨嚴格。農家樂的一些輔助設施建設以及規模的擴大都受到了土地要素的制約。因此，對發展農家樂應出臺比較靈活的土地政策，保證農家樂項目建設用地。三是在資金上扶持。對有條件發展農家樂的農戶，農村信用合作社等金融部門應采取靈活、便捷的辦法，積極為其辦理小額貸款，幫助解決興辦農家樂融資難題。同時，可設立農家樂發展專項基金，對發展較好的農家樂采取以獎代補的辦法給予適當獎勵。
3.突出挖掘特色，著力打造農家樂品牌。特色和品牌是吸引顧客的關鍵因素，有特色，才有市場，才有競爭力、生命力。要充分利用我區資源優勢，研究特色、挖掘特色，用特色樹立起農家樂旅游品牌。一是突出農字特色。農家樂旅游的優勢在農。農村特有的、傳統的、陳舊的東西正是農家樂旅游中最有價值的資源。突出農字特色就在于：吃要突出土味、綠色，游要突出生態、自然，購要突出特產、實惠，娛要突出農本、參與，行要突出方便、快捷。所以要充分利用豐富的.土特產資源，開發五爪菜、蕨菜、貴妃杏、莜面柔柔、洋芋攤餅等綠色食品和地方風味小吃，發展觀光農業、體驗農業等具有農村特色的旅游方式，滿足游客旅游消費需求。二是做足樂字特色。旅游的目的就是放飛心情，尋求樂趣。要充分挖掘田園樂趣、民俗樂趣以及農村生產、生活樂趣，讓都市游客在民俗體驗、農事勞作中得到放松，享受快樂。同時，還可以無中生有的創意思維來謀劃農家樂娛樂項目，把現代的理念和傳統文化相結合，創造新的游樂項目，滿足游客尋求快樂的目的。三是彰顯文化特色。我區地處隴東東部，農耕文明積淀深厚，地坑莊子、社火、廟會、秧歌、眉胡、笑談、民間傳說等民俗文化資源豐富。發展農家樂要充分挖掘這些寶貴的文化資源，在繼承傳統的同時，融入現代元素，形成欣賞性強的特色亮點，使農家樂休閑活動從單一的餐飲品嘗和自然觀光逐步向農事參與、民俗體驗、文化旅游、休閑度假等多種方式發展。
4.突出規范管理，促進農家樂健康發展。為了規范農家樂旅游市場秩序和經營行為，防止惡性競爭和安全事故等現象的發生，應適時出臺《農家樂經營管理辦法》，促進農家樂健康有序發展。一是建立管理機構。重點建立以農辦、旅游、食品藥監、工商、稅務、衛生、消防等單位為成員原農家樂協調管理小組，具體指導管理全區農家樂的建設、發展。二是實行市場準入。根據農村環境、農民家庭、農事活動等有關認定條件，把農家樂經營戶與小飯店、小餐館區別開來。對符合認定標準的，由鄉鎮審核后，由區農家樂協調管理小組辦公室審批發證，并建立檔案；對不符合條件的不得掛農家樂標志牌，不得享受有關優惠政策。三是定期考核評比。對農家樂實行質量監管和動態管理，每年對農家樂進行一次考核評估，對不符合認定準則的，吊銷相關證照；對設施完善，特色突出，具備一定規模的依據《農家樂星級評定標準》進行評級授牌，并扶持其做大做強。四是加強從業人員培訓。依托勞動就業培訓基地或委托職業院校，對農家樂從業人員加強旅游知識、規范服務、食品衛生、安全生產以及本地民俗文化和風土人情等方面的培訓，切實提高農家樂的服務水平。
5.突出宣傳推介，拓展農家樂客源市場。宣傳是旅游業永恒的主題，只有把旅游產品的魅力宣傳推介出去，游客才會慕名而來。一是典型宣傳。在全區范圍內選擇2－3家具有代表性的農家樂經營戶進行重點扶持、包裝、宣傳，以點帶面，逐步形成農家樂特色品牌。二是媒體宣傳。利用養生網、旅游網，或策劃制作廣告宣傳牌、拍攝電視風光片、編輯風光畫冊、刻錄宣傳光盤等形式，充分展示我區農家樂的人文景觀和特色。三是活動宣傳。利用旅游文化節、西洽會、蘭洽會等節會活動，大張旗鼓地專題推薦星級農家樂，切實提高我區農家樂品牌的知名度。
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