城鄉環衛工作調研報告
為了更好地推進美麗鄉村建設，鞏固美麗鄉村建設成果，建立健全鄉村環衛長效管理機制，推進鄉村環衛一體化的進程，我鄉按照上級安排部署，認真開展了城鄉環衛一體化工作，并通過不斷完善基礎設施、加強制度建設、規范運行機制，力爭達到人民居住環境持續改善，實現農村人居環境的全面提升。
自年初以來，xxx鄉黨委政府以打造“美麗鄉村”為契機，將城鄉環衛一體化工作與之結合起來，按照“鄉村統籌、資源整合、動態管理、商業運作”的原則，通過基礎設施的建設和整合、人員的配備、制度的建設和在長效機制方面的不斷完善，當前我鄉城鄉環衛一體化的開展已基本實現正常運行。
1、基礎建設。當前xxx鄉共有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等9個自然行政村先期實行環衛一體化，計劃到20xx年實現全鄉三分之二的村莊實現環衛一體化，到2016年實現全鄉26個行政村環衛一體化的全覆蓋。目前已配備垃圾清運車3輛、建設地埋式垃圾池40個、設置垃圾箱300余個，根據村域面積、人口分布進行了合理分布。并根據保潔人員數，相應配置了掃帚、工作服、人力（機動）收集車等清掃工具。隨后還將配備吸水吸污車3輛，繼續加強和完善環衛一體化基礎建設。
2、人員配備。經xxx鄉黨委政府研究決定，專門成立了xxx鄉環衛管理服務中心，負責全鄉環衛一體化工作的開展工作，進行保潔人員的日常管理、培訓、考核與垃圾清運工作。目前，已按常住人口每100戶人配備一名保潔員的標準，依據村域面積和人口分布配備專業保潔員43名負責9個環衛一體化村莊的日常衛生清掃和垃圾收集工作。
3、制度建設。專門出臺了《關于xxx鄉鄉村環衛一體化的實施方案》，在該方案中對指導思想、工作目標、開展方式、資金來源、長效機制等做了明確的規定。同時，為了城鄉環衛一體化的順利實施，我鄉還制定并完善了保潔員定責定薪制度、“三包”保潔制度、公眾評議制度，對保潔員的責任和薪資、垃圾的清理與收集方法、保潔工作的考核與獎懲等做出了明確的規定，確保了各村環衛一體化工作的規范運行和達到群眾滿意水平。
雖然城鄉環衛一體化的開展徹底改變農村環境面貌的重要舉措，是改善農村人居環境的一場革命，但就現在運行情況看來，仍有許多問題亟待解決。
1、村民的環衛意識仍需增強。由于受到傳統的農業生產方式和長期生活習慣的影響，有些村民雖然參與環衛一體化的積極性很高，但是自身的環衛意識仍然不強。村民渴望整潔干凈的生活環境，但是卻不情愿或者沒有條件摒棄落后的生產生活習慣，甚至有時會下意識地造成環境污染，給環衛一體化工作的開展帶來一定難度。
2、資金的籌集方式仍需改善。目前環衛一體化工作的開展過程中，基礎設施的投入與維護、保潔員的薪資發放、垃圾的清運與處理和其他相關工作均是由政府出資運營的，隨著運行時間和村莊數量的增加，勢必會給財政帶來一定負擔。另外，由于政府資金審批過程復雜等一系列原因，也會給環衛工作的開展帶來一定影響。長期政府資金的投入，也會讓村民產生依賴心理，不利于環衛一體化的長效運行。
3、垃圾的最終處理方式仍需優化。當前環衛一體化的`垃圾處理方式是各村將垃圾收集后，選擇合適地點進行填埋處理。這種簡單的垃圾處理方式存在很大缺陷，不但存在不同程度的資源浪費，稍有不慎還會造成二次污染，帶來很多不利影響。盡管如此，由于資金、土地等條件的制約，以各村現狀在短時期內也不能做出更好的處理辦法。
結合當前開展環衛一體化的現狀和存在的突出問題，對于如何更好的推進環衛工作進展，落實長效運行機制，有以下幾點建議：
1、促進村民衛生意識轉變。村民衛生意識是否轉變是環衛一體化工作能否長效運行的關鍵，因此一方面建議加大環衛一體化的宣傳力度，讓環衛一體化工作深入村民的生產和生活，通過耳濡目染的宣傳教育改變村民落后的衛生意識。另一方面，建議上級部門選擇一批環境衛生基礎好、環衛工作開展佳的村和戶進行傾力打造，通過培樹典型讓其他村民看到開展環衛一體化工作的好處，切實得到環境衛生轉變的實惠，并通過典型的帶動和示范作用讓其他村民更有改變的目標和動力。
2、豐富環衛資金的籌集來源。資金投入是開展環衛一體化工作的基礎，因此一定要豐富環衛資金的籌集方式。除了鄉財、村財、村民按比例出資的籌集方式，一方面建議盡可能多的爭取上級扶持資金，環衛局、衛生局等相關部門，要多向上級政府扶持政策，尤其在夏、秋等環衛工作負擔重的時期，多給予一些資金、藥品和設備的幫助。另一方面，在環衛一體化順利運行一段時間后，政府要有意識地適時將環衛一體化工作推向市場，用市場化的運作方式解決資金籌集問題。
3、優化垃圾的最終處理方式。垃圾的合理有效處理，是開展環衛一體化工作的關鍵環節。結合當前實際情況，一方面建議有關部門站在全市的角度，根據村莊布局和人口分布，合理布置垃圾處理廠�？拷袇^的村莊，可以由環衛局直接負責垃圾的最終處理。離市區較遠的村莊，可以在鄉鎮交界處合理建設垃圾處理廠，方便各村就近處理。另一方面，要逐漸引導村民和保潔員進行垃圾分類投放和收集，為資源的回收利用和避免二次污染做足前期文章。
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