災(zāi)區(qū)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難狀況調(diào)研報告
一、xx縣的基本情況
xx縣地處四川阿壩州，是成都的菜籃子基地縣，全縣有無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積3萬畝�？h城離5.12地震的震中汶川約56公里，人口約5萬，全縣每年1500萬左右的財政收入主要是靠小水電和種蔬菜水果。此次大地震,農(nóng)村的房屋垮塌嚴(yán)重，縣城大部分房屋變成了危房,所幸大地震發(fā)生時，絕大多數(shù)農(nóng)民都在菜地忙活，只造成不到200人死亡。由于地震，原來xx縣至成都的210公里二級公路因多段被大山掩埋，無法通行，目前從成都到xx縣只能繞道780公里，其中許多路段為臨時推出的土路，而且要穿越許多高危路段。也正因為如此，至6月30日前，需從xx縣緊急調(diào)運出售的蔬菜有大白菜、萵筍、白蘿卜、蓮花白、芹菜5個品種共計4100多噸。
二、工作組所開展的工作
6月17日上午，我廳接到國家商務(wù)部市場運行司緊急對口幫助四川xx縣解決蔬菜賣難問題的指示。當(dāng)天晚上主管副廳長易昌倫同志、副巡視員羅雙鋒同志召集省商務(wù)廳市場運行調(diào)節(jié)處、長沙市商務(wù)局、長沙馬王堆農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司和長沙紅星農(nóng)副產(chǎn)品大市場負(fù)責(zé)人，專題研究和部署。
與此同時，鑒于四川xx縣是我省對口支援的災(zāi)區(qū)，我廳緊急請求省政府：
1、將我廳納入湖南省赴四川救災(zāi)的組成單位;將我廳幫助xx縣災(zāi)區(qū)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難納入我省救災(zāi)統(tǒng)一行動方案;
2、請省政府統(tǒng)籌解決我廳救災(zāi)過程中的具體困難。
經(jīng)報向廳長同意，由我廳市場運行調(diào)節(jié)處廖光輝處長帶隊，長沙市商務(wù)局市場運行調(diào)節(jié)處周小陽處長、馬王堆蔬菜批發(fā)市場的尹世軍副總經(jīng)xx、紅星蔬菜批發(fā)市場的鄒宇峰副總經(jīng)xx組成的工作組一行4人，于6月18日晚上12點抵達四川成都。
為便于在四川開展工作，工作組6月19日上午聯(lián)系了當(dāng)?shù)厥卟伺l(fā)市場--成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，一同到四川省商務(wù)廳與市場運行調(diào)節(jié)處的同志進行了工作銜接，并聽取了四川省廳和xx縣駐成都工作人員的情況介紹。當(dāng)天下午，工作組的同志根據(jù)上午了解到的有關(guān)情況，進行了認(rèn)真的論證，并拿出了幾個初步預(yù)案。
6月20日上午，工作組一行4人及成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場的負(fù)責(zé)人共5人乘飛機轉(zhuǎn)道九寨，轉(zhuǎn)乘汽車，克服疲勞和高原反應(yīng)、冒著山體滑坡和飛石的危險，歷經(jīng)8個多小時路程，于當(dāng)晚10點多鐘到達xx縣，住進xx縣商務(wù)局特地為工作組搭建的一個臨時帳篷，并隨即與xx縣商務(wù)局的負(fù)責(zé)同志進行了工作探討。
6月21日上午，工作組利用帳篷辦公，分別聽取了縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局的詳細情況介紹，對解決蔬菜賣難問題進行了反復(fù)研究和討論，對當(dāng)前大白菜、蘿卜、包菜、芹菜的外運經(jīng)銷進行了詳細的`調(diào)研和成本測算。
以其中數(shù)量最多的3200噸大白菜為例，經(jīng)測算：收購單價為200元/噸，因繞道570公里運價由原來的197.4元/噸增加至733.2元/噸，運輸途中至少損耗1/3，每噸損耗為66.67元，加上損耗部分須做垃圾處xx，每噸白菜的損耗部分需支出垃圾處xx費40元，這樣，xx縣至成都每噸大白菜的全部成本達到1040元/噸。成都市場目前大白菜批發(fā)價格為0.32元/斤，即640元/噸。也就是說，每運出銷售1噸xx縣大白菜要虧400元。工作組得出的結(jié)論是：除非政府給予相應(yīng)運費補貼，否則蔬菜調(diào)出銷售難以實現(xiàn)。
鑒于以上情況，我們就主要考慮從長效機制建設(shè)入手，來幫助xx縣解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。
6月21日下午，工作組與xx縣分管商務(wù)工作的周副縣長、分管農(nóng)業(yè)的萬副縣長、xx縣經(jīng)濟商務(wù)局和農(nóng)業(yè)水利局的同志一起，就解決xx縣災(zāi)后重建工作中的農(nóng)產(chǎn)品流通問題提出了具體的措施和建設(shè)性建議：
一是，從短期方面，鑒于地震導(dǎo)致交通中斷，繞道運輸成本大幅增加，急待上市銷售的蔬菜達到4000多噸，由湖南省商務(wù)廳、長沙市商務(wù)局及長沙馬王堆農(nóng)產(chǎn)品股份公司、長沙紅星農(nóng)副產(chǎn)品大市場籌集資金50萬元，由xx縣商務(wù)局拿出具體的恢復(fù)商業(yè)營業(yè)網(wǎng)點、對農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運實行運費補貼等具體方案，經(jīng)xx縣人民政府同意后進行實施。同時，協(xié)調(diào)成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場在已有每天11車xx縣蔬菜調(diào)運銷售的基礎(chǔ)上，組織和鼓勵其市場經(jīng)營戶加大對xx縣蔬菜的調(diào)運力度。
二是，從長期方面：
1、建議xx縣政府抓住災(zāi)后重建的機會，提前科學(xué)規(guī)劃農(nóng)批市場、蔬菜冷藏運輸設(shè)施、深加工設(shè)施建設(shè)。
2、建議xx縣商務(wù)部門和農(nóng)業(yè)部門建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布機制。
3、加強產(chǎn)銷對接。由長沙馬王堆農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司、長沙紅星農(nóng)副產(chǎn)品大市場、成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場3家企業(yè)分別與xx縣商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門簽訂長期合作的框架性產(chǎn)銷對接協(xié)議，拓寬xx縣農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和輻射范圍。3個市場承諾：
1、負(fù)責(zé)組織和鼓勵市場經(jīng)銷戶到xx縣調(diào)運農(nóng)產(chǎn)品;
2、定期向xx縣發(fā)布批發(fā)市場有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息，包括：農(nóng)產(chǎn)品銷售品種、銷售價格、銷售量等;
3、優(yōu)先安排經(jīng)銷xx縣產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)銷戶進場攤位，設(shè)定xx縣產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū);
4、對xx縣產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷戶的有關(guān)市場費用盡可能予以優(yōu)惠;
5、保障xx縣產(chǎn)地貨物優(yōu)先進場銷售;
6、保證提供安全的交易環(huán)境和交易秩序;
7、組織、動員和鼓勵市場經(jīng)銷戶到xx縣產(chǎn)地投資，建立蔬菜基地、蔬菜加工廠、冷藏庫等。
三、后續(xù)工作設(shè)想
1、3個市場對所簽協(xié)議抓緊深度落實。
2、建議國家商務(wù)部商財政部出臺災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運補貼措施，對四川省及對口支援省市調(diào)運災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)予以運費補貼;
3、建議國家商務(wù)部請示國務(wù)院，由國務(wù)院要求各對口支援省市，將災(zāi)區(qū)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)批市場、冷藏運輸設(shè)施、深加工設(shè)施等納入對口援助的范疇。
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