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再生資源回收利用工作調研報告（精選13篇）
在現在社會，越來越多的事務都會使用到報告，報告根據用途的不同也有著不同的類型。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編整理的再生資源回收利用工作調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
再生資源回收利用工作調研報告 1
按上級要求，縣經濟和商務局于今年2月初對我縣再生資源回收行業進行了調研，主要情況是：
隨著我縣經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，生產和生活過程中產生的能夠回收利用的各種再生資源日益增多。大力開展再生資源回收利用，是提高資源利用效率，保護環境，建立資源型、節約型社會的重要途徑之一。近年來，我縣由于缺乏對再生資源回收利用網絡和市場的統一規劃，造成再生資源回收利用混亂和二次污染環境。因此，促進和規范我縣再生資源回收利用體系建設已迫在眉睫。根據XX市商務局廣商發〔20xx〕52號《關于轉發四川省商務廳全省再生資源回收行業情況進行調研的通知的通知》的要求，對我縣現有再生資源回收企業進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣再生資源回收企業現狀
我縣再生資源企業和回收點是在原廢品收購網點的基礎上發展起來的。據不完全統計，全縣現有再生資源回收企業9家，其中：縣城7家，鄉鎮2家，從業人員37人。目前我縣再生資源回收企業，僅有1家金屬回收有限責任公司管理水平和基礎設施較好，并具有一定的規模。金屬回收公司是在2000年原縣物資局金屬回收公司國營企業轉制、后由6名下崗職工白手起家，自發組織形成的民營股份制企業。公司現有職工8人，占地面積1000萬平米，庫房450平方米，拆解設備4臺套。公司于2000年1月取得了一般納稅人資格之后，成為我縣唯一一家具有報廢汽車回收、拆解資格的企業。公司已發展成為我縣再生資源回收利用行業中，規模較大，實力較強的龍頭企業。
二、存在問題
隨著我國社會主義市場經濟的'發展，再生資源回收行業發生了根本性變化。計劃經濟時期原物資部門和供銷社系統壟斷經營的狀況已被打破，個體、民營企業蓬勃發展，非公有制已成為再生資源回收行業的主體。目前政府的管理和政策不到位，市場管理不規范，法律不夠健全，回收行業出現了一些新情況和新問題，尤其是不規范的問題比較突出，主要是：
1、現有再生資源回收、加工、利用的行業主體，絕大部分是民營企業或個體經營業主，還有一些外地流動回收點的介入，因監管力度不大，使再生資源回收利用市場出現管理不規范等問題，特別是分散的回收點，已成為流動人口的聚居點，環境衛生的臟亂點、城市管理的空白點。
2、有些經營者法制意識不強，無視國家規定私自違法收購、拆解報廢汽車，有的就地處理，有的盜賣到外地，從中牟取暴利，這種做法，嚴重擾亂了正常的報廢汽車市場秩序。有的回收點，出現“你敢偷，我敢收”的現象。給一些偷盜、犯罪者銷贓，提供了滋生的土壤，可能引發社會治安問題。
3、回收率低，資源浪費嚴重
一些回收企業特別是回收網點，只注重經濟效益而忽視社會效益，回收只限于傳統的廢鋼鐵、廢鋁等幾大類，放棄對廢玻璃、家用電器等效益低的物質收購，既浪費了資源，又污染了環境。
4、技術落后，行業發展緩慢。
近年來，由于缺乏資金和技術投入，行業技術落后的問題比較突出。目前再生資源回收企業仍以手工勞動為主，科技投入低，加之行業的經營與“破爛”相關，行業內的科技人員比重低于其他行業。
5、無再生資源回收協會。
三、建議
為加快建設現代化再生資源回收體系，有效的提高再生資源利用率，降低生產成本，提高經濟效益，促進節約型社會的發展。我們建議如下：
1、通過政府積極引導，市場機制運作，逐步建成一個有利于提高再生資源回收利用率，有利于環境保護，有利于行業管理，布局合理、網絡暢通、設施先進、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收利用體系。
2、按《XX縣城市商業網點規劃》初稿的要求，組建符合城市功能與環保要求，與居民區相對隔離，且便于運輸，具有一定規模的再生資源市場，
3、加大對再生資源加工企業的政策和資金的扶持力度，充分利用初級加工這一環節，大力開展資源綜合利用，變一用為多用，使再生資源物盡其用。
4、整合和規范現有再生資源企業和網點的經營行為，逐步實行四個統一（統一著裝、統一培訓、統一標識、統一管理），三個規范（規范服務項目、規范服務標準、規范管理制度）。
5、各鄉鎮設立一個具有報廢汽車回收拆解資格的再生資源回收公司，其理由：一是隨著城市化、工業化、市場化的快速發展，報廢汽車回收拆解量必然加大，需要增設具有法人資格的報廢汽車拆解企業;二是目前鄉鎮沒有報廢汽車回收折解企業，不能滿足當地布局需要;三是在總量控制前提下，允許適度競爭、防止壟斷經營，對于加強這一特許行業管理是有利的。
再生資源回收利用工作調研報告 2
一、何為“用工荒”現象
“用工荒”是最近幾年出現的最具中國特色的新現象。一邊是人口最多的國家，另一邊卻是企業招不到人。其中，餐飲服務業、制鞋、食品加工、制衣等勞動密集型企業的普通操作工最為缺乏。春運的返程潮正在繼續，珠三角、長三角以及內地的“用工荒”也在繼續，今年的農民工回流出現了人數減少和速度放緩的情況。
在南京，國內第三大勞務市場的安德門民工就業市場提供了近兩萬個就業崗位，但在春節開市后一周，僅有1000多農民工上崗，用工缺口超過90%。在上海虹口足球場、上海人才大廈、浦東人才市場、八萬人體育場春節后同時舉行了四場規模較大的招聘會，不少企業通過加薪15%吸引應征者，然而企業卻發現“工人更難招了”。在武漢、重慶、成都等中西部城市，一張張印有招聘信息和求職提醒的《春風卡》發放給車站候車的農民工。在武昌火車站發放的《春風卡》提示，2月9日至3月11日，武漢將舉辦117場免費招聘會，8000多家企業將提供24萬個就業崗位。春節后，各地區上演了愈來愈烈的“用工荒”。
在中國經濟高速發展的進程中，隨著用工需求的不斷增大，農村富余勞動力向非農產業的逐步轉移，農村富余勞動力逐漸減少，最終枯竭，“用工荒”現象將越來越嚴重。當勞動力供需矛盾達到一定限度時，將會出現“劉易斯拐點”，即勞動力過剩向短缺的轉折點。
橫軸表示勞動力供給，縱軸表示工資水平。在需求曲線AD1向AD2移動的過程中，勞動力過剩，工資水平長期保持不變。隨著AD2右移至AD3，到了勞動力過剩向短缺的轉折點E，即劉易斯拐點。過去民工勞動力一直供大于求，隨著特定的背景因素的變化，農民工勞動力由供大于求轉變為供不應求，企業如果不漲工資就招不到人，于是出現“民工荒”現象。
二、“用工荒”原因分析
1.經濟回暖，用工需求增加。金融危機之后，隨著世界各國經濟的復蘇，外需的逐步回暖以及國內采取擴張的財政政策和寬松的貨幣政策，在很大程度上刺激了國內經濟，使得中國經濟形勢穩步回升，企業生產訂單迅速增加，隨之而來的用工需求快速增大，當用工需求大于農民工的供給，企業用工短缺的矛盾逐漸凸顯。
2.產業結構不合理，粗放的勞動密集型生產難以為繼。中國地大物博，有著豐富的資源優勢，因此在加入WTO以來占領了一部分國際市場。然而，在中國各省、各地區的產業結構以及出口結構非常類似，都是生產廉價、簡單的中低檔產品，并且規模出口，激烈的競爭加上低附加值的特點，讓這種高度可替代的產品到了國外，價格被打壓地越來越低。此類資源勞動密集型產品需求彈性較小，國際市場又是十分有限，因此必須削減價格以達到保證出口的目的。而勞動密集型產品，原材料價格下降幅度有限，只能通過減少農民工工資來從整體上減少生產成本，這就使得許多小企業只能提供微薄的工資給農民工，來維持微利生存。然而，現在“80、90后”的農民工逐漸成為打工主體，由于受到相對先進的教育，他們的擇業觀點、思想觀念以及對生活程度的要求水平，已經不再像“60、70后”的農民工那樣，“只要求解決溫飽問題”，他們對生活條件以及生活水平的追求已經截然不同。有限的工資已經很難吸引他們，他們不再滿足于流水線上的普工，而是更加注重今后的發展以及較好的生活條件。因此，如果企業家提高工資薪酬，對新時代的農民工還是有很大的吸引力，然而企業并沒有這么做，究其原因，是企業已經沒有提高農民工工資的支付能力了。
3.社會保障的缺位以及地區間工資水平差距的縮小。勞工具有高流動性的特征，嚴格的戶籍壁壘以及各種社會保障政策的不完善，導致民工無法享受其應有的社會保障待遇。諸如他們在醫療、養老、工傷等方面的合法權益難以得到保證。此外，中西部農民工到東部、南部沿海較發達地區工作，每年回家探親都面臨較高的交通運輸等費用，這些，也無疑在不同程度上加大了農民工的支出。同時，中西部地區的快速發展和崛起給當地農民工提供了大量的就業機會，而且中西部與沿海地區工資水平的地區差異也在不斷縮小。在同等條件下或者稍微偏低一點的條件下，很多農民工放棄了背井離鄉，選擇在離家鄉相對比較近的城市工作。
4.國家對三農的投入力度加大，提高了農民外出務工的機會成本。近年來，國家對三農重視程度逐漸加大，投入了大量財力、物力。同時，中國經濟不斷發展，城市居民的生活水平不斷提高，尤其是大中城市的生活成本也不斷增加，這使得農民工外出打工所花的機會成本越來越大，而所獲得的`收益卻由于投入力度加大相對越來越少，因此，很多人選擇在家務農，而非外出打工。
三、措施及建議
1.提高農民工工資待遇，為農民工提供全方位的保障。提高農民工工資，改善農民工待遇既可以擴大消費需求，提高全社會消費水平，為國家經濟增長提供動力；又能調動農民工積極性，改善其自身素質，為農民工自身的深造轉化提供資金支持。作為無固定工作和穩定經濟來源的廣大農民，最擔憂的是自己老了由誰來供養的問題，社會上出現的農民工退休后無保障和看病難的現象，著實讓一些農民工處于矛盾之中。政府應當建立健全養老保險、醫療保險等相應的社會保障制度，切實保障農民工應得的權利。因此，高待遇和健全的社會保障制度能吸引大量農民走出農村，為城市建設和工業發展貢獻自己的力量，防止用工荒的頻繁發生。
2.推進產業結構調整，促進企業集約化經營�，F在國內存在兩種情況，一邊是不少企業主招不到工人，工廠無法開工。另一邊卻是工人工作極其難找。這兩種情況都是以前粗放型產業結構和經濟模式發展到一定程度帶來的影響。中國大多數企業都屬于制造業，使用較為廉價的工人和低端的技術。“用工荒”現象的出現，促使企業進行產品結構的調整、產業升級和經濟發展模式的調整。改變粗放經營，逐步提高加工產品的檔次和質量，提高用工素質，減少用工數量，促進傳統的僅依靠數量的粗放型生產模式向注重質量的集約型生產模式轉變，是中國企業亟待解決的問題。這樣，既減少了用工的總體需求，又可以提高員工的薪酬水平。同時，政府需進一步引導廣大就業人員到非公有制企業就業，增強中西部地區對廣大務工人員的吸引力，完善社會保障制度。多管齊下，統籌規劃，解決“用工荒”與“就業難”并存這個看似悖論的問題。
3.加大職業培養力度，積極提高勞動力素質。通過培訓調整勞動力的供給結構，認真制定就業培訓的總體規劃，以市場需求為導向，按專業化、社會化的要求，組建職業培訓基地，完善職業培訓體系，提高勞動力的文化素養和職業技能，從而適應勞動力需求結構的要求。政府部門應加大財政支持力度，為就業培訓計劃提供強有力的人力、財力、物力的支持，并且建立一定的獎勵機制，從而調動勞動力參與培訓的積極性。并且可以結合地區實際，創立有特色的自己的品牌，培養新型人才，建立相應的人才培養基地，形成集團化培訓。
四、總結
“用工荒”是個危險信號，它的頻繁出現，為中國國民經濟的發展敲響了警鐘，并呈現出新的特點：中西部地區開始與東部地區激烈爭搶農民工，使得一些企業陷入困境；不同規模企業用工缺口不同，小企業用工缺口最大，行業用工缺口差異明顯。很多時候，并非市場上沒有充足的勞動力，而是民工對自身價值的待價而沽，勞動報酬過低，生活成本太高，到大城市打工對很多農民工來說失去了以往的誘惑力。然而，“用工荒”并不可怕，它的出現，使企業不得不提高用工待遇，改善用工條件，同時也促進了中國產業結構和經濟結構的優化升級，有利于提高農民工的生活水平。
再生資源回收利用工作調研報告 3
礦產資源是自然資源的重要組成部分，是經濟社會發展的重要物質基礎，勘查與開發證實。我縣具有資源較為豐富，優勢礦種比較突出，質量好，資源潛力大等特點。如何合理有效開發利用礦產資源，維護礦業權市場的正常秩序，對推進我縣礦產資源管理健康發展具有重要意義。
一、自然地理及礦產資源概況
衡陽縣位于湖南省中南部，東臨衡山縣，南靠衡陽市區和衡南縣、祁東縣，西連邵東縣，北接雙峰縣。地理位置東徑112000@00—112045@00，北緯26052@40—27022@35。東、西、北為丘陵、山地，中部和南部為盆地，氣候溫暖潮濕，有蒸水河及支流武水河兩條主要河流。國道107線，省道315線縱貫南北東西，并與各鄉鎮相連，交通十分便利。
現轄鄉、鎮26個，行政村893個，面積2557.52平方公里，人口111.48萬，境內有岣嶁峰國家森林公園及湘西草堂等名勝。
衡陽縣素有“非金屬之鄉”美稱，界牌瓷泥及陶器業享譽海內外，花崗石飾面建材、煙煤、鉛、鋅、金、鐵、釩、銅等的勘查開發自成體系。全縣共有礦山企業141家，其中國有及國有控股企業3家，集體或集體聯營、私營或個體礦山企業138家，企業從業人員超過1.5萬人，礦業總產值占工業總產值的29%。礦業的發展促進了本縣城鎮化進程，帶動了運輸業及其它與礦業相關的產業發展。
全縣已發現各類礦產40種，其中初步探明儲量的有8種，主要礦種有高嶺土、鈉長石、鉀長石、煤、鐵、釩、鉛、鋅、金、重晶石、花崗石、石灰石等，其中高嶺土、鈉長石、鉀長石、鐵、釩、花崗石為優勢礦產資源。
高嶺土：集中分布在界牌—江柏堰一帶，中型礦床2處，礦點1處，資源儲量327.5萬噸，其中界牌礦區大排嶺65.5萬噸，江柏堰新鋪礦區262萬噸，其它區域資源找礦潛力大。
鈉長石：集中分布在界牌—江柏堰一帶，小型礦床2處，礦點2處，資源儲量80萬噸，其中界牌礦區50萬噸，江柏堰礦區30萬噸。
鉀長石：大型礦床1處，基礎儲量140.75萬噸，資源量746.4萬噸，主要分布于岣嶁白石峰礦區，礦點1處，分布在江柏堰。
鐵礦：中型礦床一處，小型礦床2處，礦點6處。關市大竹嶺鐵礦，為祁東對家沖—廟沖鐵礦18—22線礦段，資源量3133萬噸，平均品位29.33%，演陂黃龍橋鐵礦資源量138萬噸，平均品位35—45%，杉橋白石坳鐵礦資源量232.5萬噸，平均品位30—35%。
釩礦：中型礦床一處，分布在洪市禮梓—金溪隆興一帶，資源量約40萬噸，平均品位1.02%。
煤礦：小型礦床一處，礦點4處，杉橋煤礦資源儲量696.9萬噸，礦點分布于演陂橋，洪市泉塘村等地。
鉛鋅礦：小型礦床一處，礦點5處，關市雙溪鉛鋅礦資源儲量4157噸，鋅1914噸，平均品位2.02%，鋅0.93%，礦點主要分布于曲蘭高漢冷水坑，渣江招兵山，洪市增雅村、演陂邱新屋等地。
金礦：小型礦床3處，礦點4處。金蘭石荷嶺巖金資源儲量約28公斤；金溪黃土塘砂金資源量367.5公斤、金溪四橋砂金資源量444公斤。礦點分布為：金溪八卦山、溪江朱家沖、金蘭朱子年等地。
重晶石：小型礦床一處，礦點一處，渣江招兵山資源量21.2萬噸。
二、礦產資源勘查現狀
縣域內已完成1：2萬區域地質調查、區域水文地質普查、區域化探測量、區域航磁測量與區域重力測量；部分完成了1.5萬地質調查和1.10萬、1.5萬航滋測量及重力測量；重點區域開展了1.1萬—1.2于地質測量及地質災害調查與區劃工作。2005年以來，我縣先后申報了洪市禮梓五氧化二釩普查、曲蘭鉛鋅礦普查、招兵山重晶石鉛鋅礦普查、金溪廟金礦普查、黑石砣鐵礦普查、金蘭朱子年金礦普查、靜云錳礦普查、白沙峰鈉長石普查、團頭寨鉛鋅礦預查等項目，其中由縣財政出資近130萬元的招兵山重晶石鉛鋅礦和曲蘭鉛鋅礦普查工作已經完成。禮梓釩礦普查及續作項目由省財政出資近200萬元，也已完成普查工作。其余為探礦權出讓項目，或正在申報，或正在組織出讓，或正在開展普查工作。勘查工作的開展，為采礦權出讓提供了科學依據。
三、礦產資源開發利用與保護現狀
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煤：杉橋煤礦（煙煤），小型規模生產，年采量9萬噸，產值2420萬元，從業人員418人，采礦回采率75%，采礦貧化率7%。
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鐵礦：關市大竹嶺鐵礦正在籌建。三安、新雁、尚卿三家鐵礦即將投產。
釩礦：洪市禮梓釩礦，儲量大、品位高，存在選冶和環境治理問題，正在勘查之中。
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鉛鋅：雙溪鉛鋅礦，曾為縣國有企業，儲量有限，品位偏低且深部伴生鈾礦體，后經出讓，現為長樂礦業公司，開采鉛。
金：儲量級別低，大多為砂金，資源量有限，未形成規模生產，金溪廟金礦正在開展勘查工作。朱子年金礦項目正在組織探礦權出讓。
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鈹礦（綠柱石）：白石峰鈹礦區，1960年勘探，未開發利用。
鈮鉭鐵礦：儲量級別低，未開發利用。
（五）水汽礦產
礦泉水：西渡船山礦泉水，2000年前作為飲用泉水開發過，現為湘南酒廠釀酒用水。
�。┓墙饘俚V產
高嶺土：30多家礦山均為小規模生產，年采礦石量共90萬噸，產值5400萬元，從業人員1922人。以外銷原礦為主，有少量陶瓷業，綜合利用率低。
水晶（礦物）：因儲量級別低，未開發利用。
重晶日：渣江招兵山重晶石礦上世紀六十——七十年代開采過。經2006年勘查，現正在組織采礦權出讓。
飾面花崗巖：8家礦山均為小規模生產，年采礦石量1.5萬M3，主要用于飾面花崗巖加工，產值1000萬元，從業人員180人。以外銷原礦為主，綜合加工能力低。
水泥用灰巖與建筑石料：48家礦山均為小規模生產，年采礦石量共85.73萬噸，產值1231.15萬元，從業人員1336人。
紫砂陶土：過去有過民采，現未開發利用。
磚瓦黏土：35家礦山均為小規模生產，年產紅磚共47956塊，產值7352.6萬元，從業人員2553人。
河道砂卵：2家礦山小規模生產，年采砂卵共4萬噸，產值523.3萬無，從業人員153人。
四、礦山生態環境現狀
我縣礦業開發占用土地總面積14.78KM2，其中損壞土地面積12KM2，水土流失3.41KM2，植被破壞10.2KM2。廢氣78萬標M3，廢渣54萬噸；廢水100萬噸。土地復墾0.07KM2，還綠0.36KM2；廢水治理100萬噸；廢氣治理75萬標M3；其中對生態環境破壞嚴重的礦山企業為瓷泥礦、洪市釩礦、關市鐵礦，較嚴重的有雙溪鉛鋅礦、杉橋煤礦。
五、存在的問題
�。ㄒ唬┥鷳B環境破壞較嚴重
生態環境恢復治理率低，采礦誘發的次生地質災害較嚴重。
�。ǘ┵Y源量不足
一方面某些礦產后備儲量不足，在保有的資源儲量中次邊際經濟儲量所占比例大；另一方面，地質勘查投入少，礦業權市場不完善，投資渠道窄，大量的潛在礦產地未能變成或開發利用的礦產地，從而礦產資源優勢尚未變成經濟優勢。主要表現在高嶺土的開發利用程度不高，高嶺土經濟儲量僅65.5萬噸，按照現有開采規模，保有年限不足3年；鈉長石具備一定的資源儲量，因勘查程度不高而尚未開發。
�。ㄈ┑V產開發利用結構不合理，資源浪費嚴重
礦山企業所占比重大，追逐短期效益，經營管理粗放，產品結構單一，資源開采帶有掠奪性。20個礦山開采高嶺土，均以外銷原礦為主，致使傳統瓷業萎縮蕭條，能提高資源價值的`新舉措無力啟動。
六、工作思路
�。ㄒ唬┽槍Σ筛粭壺殻珊脕G差，經營方式粗放的礦山。要加強監督管理，要嚴肅查處一批浪費、破壞礦產資源的典型案件，樹立一批保護和合理利用資源的正面典型，強制淘汰一批落后的生產技術、工藝和設備。強化企業資源消耗的自我約束機制，進一步加強礦產資源整合力度，形成合理、有序、高效開發礦產資源的良好局面。
�。ǘ┻M一步加強礦山生態環境治理，收取并管理好礦山環境治理備用金。確保群眾的損失和環境的破壞有責任單位和責任人承擔，同時也給礦山企業增強環境保護的意識，以保證資源和環境的和諧發展。維護人民群眾生命財產安全。
�。ㄈ┻M一步做好新一輪礦產資源規劃，為礦產資源的勘查、開發和環境治理提供科學依據和政策法規支持。
�。ㄋ模┣袑嵏纳瓶辈楣芾�。建議政府進一步加大礦產資源勘查投入，合理布局，有效開發利用礦產資源，進一步加強管理機構軟件建設，保證工作質量，提高辦事效率。
再生資源回收利用工作調研報告 4
隨著經濟社會快速發展和生活水平日益提升，群眾對學前教育質量和教育資源的要求越來越高，一些條件好、收費低的公辦幼兒園成了“香餑餑”，個別優質園排隊搖號、“一位難求”，“擇園擇師”引起了“大班額”現象，導致部分幼兒園存在安全隱患增多、師生比例不匹配等問題，亟需采取有效措施合理解決。
一、問題現狀
一是師幼比例嚴重失調。隨著城鄉加快融合，城區公辦幼兒園招生數量逐年增加，但其發展空間和辦園資源有限，專業教師短缺，臨聘保教人員工資普遍在1000—1500元左右，薪資待遇低，工作積極性不高，人員流動性較大，班級師生比達不到國家規定的每班“2教1�！钡膸熡着鋫湟�，難免會有些孩子得不到老師足夠的關注。班額過大導致制作教學道具數量多、班級常規不好培養、組織教學活動難、家校交流溝通任務增多等問題，教師的工作壓力越來越大、職業幸福感下降，師資流失嚴重。
二是幼兒學習發展受阻。班級人數超標，幼兒教育活動所需的場地面積、教學材料等成倍增加，原來的設備器材不能滿足教學需要，替代場所及器材又很難達到預期效果，游戲活動開展難度加大、效果降低。面對大班額教學，教師不得不把大量精力投入到教學準備和常規組織上，與每個幼兒深入交流的機會不多，因人施教和個別指導較少，幼兒獲得的表現機會不均衡，一些性格內向、不愛表達、情緒敏感的幼兒得不到足夠關注，容易產生沮喪情緒，心理上缺乏安全感和滿足感，不利于幼兒心理健康成長。
三是支持保障力度不夠。受財力、物力、人力限制，大部分地區對學前教育的投入主要用于新建幼兒園、改擴建幼兒園、扶持企事業單位辦園和幼兒園的經費開銷，只有很少一部分用于提高幼兒園教育教學質量，如個別城區幼兒園沒有按照規定落實學前教育公用經費，用于保育教育業務管理、教學設施配置、玩教具及圖書資料購置、教師交流培訓的資金較少，加之保教費仍執行老標準，幼兒園的收入少，學校臨聘人員費用開支嚴重擠占公用經費，導致園所整體辦學質量不高。
四是校園安全隱患增加。在教學過程中，人數超標的班級容易發生一些安全事故，比如幼兒發生爭執時，老師顧此失彼、不能及時制止，容易出現咬傷、抓傷等情況；外出活動時，班級排列的隊伍較大，難免出現看護不周等問題；遇到火災、地震等突發事件時，教室、走廊、樓梯等應急通道空間狹小，安全撤離時間過長，幼兒自我保護能力弱，容易發生磕傷、摔傷等不安全事故。為了避免安全事故，有的學校采取“一刀切”，直接減少幼兒外出和自由活動頻次，幼兒接觸外界、拓寬視野、增長見識的機會隨之減少。
二、對策建議
一要優化師資力量，提高學前教育質量。完善幼兒教師補充機制，通過事業單位公開招考、緊缺人才引進等方式，把學前教育教師招錄列入事業單位人才招錄引進計劃，在每年教師招聘計劃中適當增加幼兒教師的招聘比例，使專任教師與招收幼兒比例基本達到標準，保證每名幼兒受到同等關注。完善非編教師管理機制，對非在編教師實行“備案制”，統一公開招錄聘用，保障工資和福利待遇，納入幼兒教師職稱評審和教師培訓范疇，提高臨聘人員的工作積極性。制定師資培養培訓計劃，加大專業教師和臨聘人員的培訓力度，通過專題教研、同伴互助、專家講座、專業知識測試等多種途徑，打造專業師資隊伍，優化班級人員配置，確保教學工作順利進行。引導教育、人社、財政等有關部門采取有力措施，依法保障幼教在進修培訓、評優選模、專業技術職務評聘、薪資待遇、社會保險等方面的合法權益，增強幼教崗位吸引力，穩住幼兒教師隊伍。
二要創新教學方式，減輕教師工作負擔。合理規劃班級活動空間，在教學班級以外開辟美勞室、舞蹈室、多媒體教室、閱讀室等功能室，根據班級數量和日�；顒有枰贫üδ苁一顒影才疟恚ＷC每個班級能夠充分利用功能室，有效緩解因教室空間狹小帶來的集體教學壓力。豐富游戲活動組織形式，通過示范幫帶、小組比賽、跨班混齡互幫等形式，鼓勵幼兒自己穿衣服、添飯菜、整理床鋪等，在增強幼兒自主意識、鍛煉自理能力的同時減少了教師工作量。按照“服務孩子、孩子受益”原則，開啟“家校合作”的教育模式，把招募家長志愿者作為家校課程開展的重要途徑，鼓勵家長積極參與班級環境創設、玩教具制作、外出遠足、大型活動秩序維護等教學活動，幫助廣大家長朋友更加深入地了解幼兒教育工作，提高其關心孩子教育、參與學校管理、熱心公益事業的積極性和主動性，為安全、高效開展幼兒園工作提供有力支撐。
三要健全制度機制，提升辦園品質品位。嚴格執行學前教育經費保障各項政策要求，加大對幼兒園保教工作的資金投入和管理保障力度，嚴肅學前教育公用經費開支紀律，確保教育經費用于園所硬件設施完善、師資力量培訓等方面。加強教育人員培訓專項資金管理，組織教師外出學習先進的教育思想、超前的辦園理念和科學的課程模式，根據幼兒年齡、性格、愛好等特點，以幼兒的`情感培育和個性化發展為重點，科學合理設置課程，公平分配教育資源，防止和糾正幼兒教育“保姆式”“小學化”，實現幼兒“平等對待”和“差異對待”的有機結合，以特色優質的教育服務打造知名園所品牌，提升園所的競爭力和影響力。成立縣級學前教育管理機構，對幼兒園保育、教學質量進行科學考核評估，完善獎懲、激勵、扶持等措施，把學前教育納入年度目標考核范疇，與中小學同管理、同考核、同獎懲，確保學前教育高質高效發展。
四要強化安全保障，筑牢校園安全防線。健全家校溝通交流機制，大力宣傳科學的幼兒教育理念，引導家長以孩子的身心健康發展和家庭的實際條件為出發點，選擇合適的校園，從源頭上避免“大班額”帶來的不安全因素。組織觀看地震、火災、洪水、交通事故等科教動畫片，在園內主題墻、讀書角上布置交通、消防、衛生、餐飲安全等教育圖片，在走廊、樓梯等自由活動區域粘貼安全標識，引導幼兒增強安全保護意識，養成良好的生活習慣。通過游戲設計、實景模擬、“小老師上講臺”和“安全小衛士”評選等活動，幫助幼兒了解各種災害風險，掌握逃生自救技能，提升自我保護能力。定期檢查維修園內設備、場地、大型玩具及水電暖設備，壓緊靠實學校食堂管理主體責任，定期對從業人員開展健康體檢，嚴格食品原材料質量檢測，強化全過程管控，確保師生吃得安全放心。加強園所與市場監管、衛健、公安、消防等部門的協作配合，科學制定校園安全預案，確保辦學規范、安全。
再生資源回收利用工作調研報告 5
屬低山丘陵地帶，農作物生長氣候適宜，農業資源豐富，為我縣農業種植的多樣性創造了良好的條件。為探尋我縣農業優勢資源，切實促進農民增收，推進縣農業農村經濟科學、持續、健康發展，就農業優勢資源進行專題調研，并就其發展困境、發展對策作了一些思考。
一、全縣農業優勢資源概況
�。ㄒ唬┺r業重點產業發展初具規模
近幾年來，縣委、縣政府科學引導農民推進農業結構調整，形成了以食用菌、柑橘、茶葉、桑蠶、優質米等為主導的農業產業體系。在產業發展上堅持農產品加工企業發展、專業合作組織運營和農民增收致富等方面有機結合在一起，特別是食用菌、桑蠶產業在我縣形成了“科研＋加工＋銷售”于一體的產業化運作模式。到xx年，全縣農業總產值達12億元，其中食用菌、桑蠶、水果、茶葉等特色產業產值達8億元，占農業總產值的66%，已成為全縣農民增收的主要渠道和穩固來源。
�。�1）食用菌產業穩健發展。xx年上半年，全縣食用菌總規模達1.09億袋，同比去年增加1550萬袋，增16.6%。截至xx年，全縣發展食用菌農戶達25563戶，占全縣農業總戶數的54.5%，食用菌產業總產量占全省比重為20%，居全省第二，為農民增收達5368萬元，成為全縣農民經濟收入的支柱產業。在食用菌產業發展上，進一步突出代料香菇的主導地位，積極發展以茶樹菇為主的非耗材食用菌，大力發展反季節香菇，堅持走規�；�、集約化、標準化、專業化、機械化之路，堅持試點先行，典型引路，穩妥推進，食用菌產業穩健發展，產業結構正在向立體型、循環型、節約型方向發展。xx年5月被全國食用菌協會授予“中國香菇之鄉”稱號。
�。�2）桑蠶產業平穩發展。近年來，我縣始終將蠶種培育、桑園基地建設、繭絲綢一條龍加工、農工貿一體化發展作為興縣富民的一項戰略措施，成為全縣出口創收的一大亮點。xx年，全縣桑蠶產業產繭量達1766噸，占全省比重的21%，位列全省第二，輻射帶動農戶1xx戶，為農民帶來直接經濟效益4648萬元，成為全縣三大支柱產業之一。
�。�3）糧油產業穩定發展。以提升農業綜合生產能力為重點，大力開展測土配方施肥和高產創建，糧油生產穩定發展，糧油生產連續三年豐產豐收。xx年全年糧食總播面23萬畝，總產9.7萬噸；全年油料作物總面積10.46萬畝，總產1.4萬噸。糧油產業農民總收入可達5000萬元。
�。�4）水果產業強勢推進。搶抓省、市打造長江流域200萬畝柑橘帶契機，科學論證規劃，以洋坪鎮平頭山萬畝柑桔示范園為核心，輻射帶動舊縣鎮、花林寺鎮的柑桔適宜區，積極推廣小苗集中假植、大苗移栽新模式，強力推進以柑桔為主的水果產業。截至xx年底，全縣柑橘面積已達3.3萬畝，柑桔總產量7000余噸，農民收入達700萬元。
�。�5）茶葉產業潛力巨大。在茶葉產業發展上，積極探索研究茶苗無性繁育技術，500畝高標準茶葉基地的建成，深入推廣了運用茶葉加工新技術、新工藝，加快了傳統制茶升級改造步伐，茶葉品質和效益不斷提升，發展潛力巨大。xx年茶葉產量554噸，比上年增加4噸，增0.73%。xx年，全縣茶葉總產605噸，農民增收達700萬元。
�。ǘ┺r業優勢農產品質量大幅提升
縣委、縣政府依托資源優勢，大力實施“品牌強農”戰略，狠抓農產品質量管理，積極發展無公害食品、綠色食品和有機食品，著力打造精品名牌。xx年，“森源”牌香菇、“埡絲”牌白廠絲榮獲名牌產品，實現了我縣農產品名牌產品空白的歷史性突破�！盎▓@碰柑”、“雙紅蜜橘”、“云霧綠茶”、“龍鳳蕃茄”獲無公害農產品認證，“森源”牌香菇、“鳴鳳”牌優質米獲綠色食品標志使用權�！斑h野風”、“森源”牌、“鳴鳳”牌獲得著名商標認定。xx年，“遠野風”牌牛肉黃豆醬當選宜昌市第二屆“三峽十大特產”，榮獲名牌產品。xx年，“森源”牌香菇榮獲省“十大名牌農產品”稱號�！吧础迸葡愎竭h銷日本、泰國、新加坡等地，“埡絲”牌白廠絲遠銷江浙一帶，并出口印度、巴西等地，遠野風”牌牛肉黃豆醬等系列產品遠銷廣東、河南、東北等地，鹿苑黃茶遠銷全國各地，為全縣的經濟發展做出了重要貢獻。
�。ㄈ┺r產品加工龍頭企業蓬勃發展
通過采取培強做大一批、引進新上一批、鞏固發展一批的辦法，培育壯大農業產業化龍頭企業，全縣已擁有農業產業化龍頭企業16家（規模以上12家），同比xx年增加4家，躋身省級重點農業產業化龍頭企業2家、市級重點農業產業化龍頭企業7家。積極支持野風食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司等民營企業，依托本地資源優勢，大力發展農副產品加工業，進行資本擴張，做大規模，做強科技，宜昌森源食用菌有限責任公司、野風食品有限公司等已成長為一批綜合實力較強、發展速度較快的領軍型企業，實施“品牌強農”戰略，積極發展無公害食品、綠色食品和有機食品，著力打造精品名牌，三年來農業品牌建設成效顯著，森源香菇通過國家a級綠色食品認證，xx年森源香菇當選十大名牌農產品稱號，“埡絲”牌白廠絲、森源牌香菇、遠野風黃豆牛肉醬躋身名牌產品行列，森源香菇、鳴鳳優質米連續三年榮獲著名商標。深化對接活動，不斷加大市場營銷工作力度，成功組織參加了歷屆中國武漢農業博覽會，配合縣政府舉辦了縣優勢農產品推介專場會，積極引導龍頭企業與省內武漢大型超市對接，香菇等農產品成功進入武漢、宜昌等地批發市場；不但完善企農利益聯接機制，大力發展訂單生產，實現了企農有效對接，帶動農民達5萬余戶，農產品加工企業蓬勃發展。
二、存在的問題
一是農產品加工發展不夠。雖然我縣食用菌、水果、優質米、生豬、桑蠶等資源在全市乃至全省有一定優勢，但我縣農產品加工總體水平不高，農產品優勢沒有轉變成經濟優勢，xx年，全縣農產品加工產值與農業總產值之比僅達1：48.3，位于全省第49位，遠遠低于全省、全市水平。
二是優質品牌發展不夠。截止xx年底，全縣雖擁有3個著名商標，4個名牌產品，但與發達縣市相比，數量少之又少。
三是龍頭企業發展不夠。我縣大部分龍頭企業科技力量單薄，各類人才缺乏，技術改造和創新能力低，產品、工藝更新緩慢，產品普遍存在增值能力低，科技含量低，市場占有率低等“三低”現象，品牌營銷手段落后，在市場上缺乏競爭力，嚴重限制企業自身發展。目前，全縣農業產業化重點龍頭企業數量達16家，遠遠少于發達縣市，而且規模也較小。全縣擁有省級農業產業化重點龍頭企業2家，市級農業產業化重點龍頭企業7家，全年銷售收入過億元的企業僅有森源和楚園春2家。
三、農業優勢產業的發展思路、發展目標及建議
�。ㄒ唬┌l展思路：以市場為導向，整合優勢資源，突出優勢核心區建設，加快規�；_發；以科技為支撐，強化農科教結合，良種良法配套，構建產業技術體系，轉變發展方式，提高農產品質量安全水平；以產業化經營為方向，主動承接產業轉移，大力培育市場主體，突出農產品精深加工，延伸產業鏈條，整合品牌，打造名牌；以增收為目標，加強市場體系建設，加大產品營銷力度，拓展市場空間，大幅度增加農民收入，到20xx年，全縣農業優質資源良種化、規�；�、集約化、標準化、品牌化程度明顯提高，建成全省優質資源農產品生產和供給基地。
�。ǘ┌l展目標：圍繞食用菌、桑蠶、糧油、水果、茶葉等幾大優勢產業，集中建設農業優質資源強縣，做大做強優質資源農業產業基地縣，到20xx年，全縣規模以上農產品加工企業達到40家以上，年銷售收入過5000萬元的農產品加工企業力爭達到20家以上，過億元的農產品加工企業力爭達到10家以上，農產品加工企業年銷售收入50億元以上，主要農產品加工率達到120%以上，農產品加工業省級著名商標或名牌產品達到10個以上，中國馳名商標或中國名牌達到2個以上；以柑橘為主的水果面積達到10萬畝；桑園面積穩定在4萬畝；茶園面積達到5萬畝；食用菌1.5億袋。
按照發揮優勢、突出特色、集中規模、效益優先、做大做強的原則，重點抓好以下幾大產業：
糧油生產。加強耕地的保護和利用，穩定糧油播種面積，建設優質糧油基地。到20xx年，常年糧食播種面積穩定在23萬畝左右，總產穩定在9.5萬噸左右；油料播種面積穩定在10萬畝左右，總產穩定在1.3萬噸左右。優質米產業加速推廣無公害優質稻栽培技術，不斷優化品質結構，推廣立體套種模式，提高了產出效益。
柑桔產業。搶抓“雙低”改造機遇，以沮河流域的洋坪鎮為核心，輻射帶動舊縣鎮、花林寺鎮的柑橘適宜區，積極推廣小苗集中假植、大苗移栽新模式，大力發展以柑桔為主的水果產業，到20xx年，水果面積達到10萬畝，其中柑桔面積8萬畝，總產達到5萬噸以上，產值達2億元。
桑蠶產業。不斷探索省力化種養模式、引進推廣“彩色繭”等新模式、新品種，努力提高養殖效益，到20xx年，全縣以沮西山區為主的桑園面積穩定在4萬畝，發種量達到4萬張，蠶繭總產1600噸以上。充分開發和利用荷花鎮、花林寺鎮、舊縣鎮、河口鄉和洋坪鎮等次坡度地，改造興建一批高標準桑園。通過提高科技含量，增加桑園面積，加大基礎設施的投入力度，改善養蠶環境，提高管理水平，建立健全服務體系，發展潛力巨大，蠶桑產業將成為農民增收致富的又一主導產業。
食用菌產業。以打造全國香菇之鄉為契機，鞏固擴大全縣沮東食用菌規模，突出代料香菇的主導地位，積極穩定發展非耗材食用菌，大力發展反季節香菇，堅持走規�；⒓s化、標準化、專業化、機械化之路，到20xx年，全縣食用菌總規模達到1.5億袋，其中越夏香菇1.2億袋，反季香菇3000萬袋，食用菌總產量（鮮菇）達到10.5萬噸。
茶葉產業。積極推廣茶苗無性繁育技術，依托宜昌禪茗堂茶葉有限公司分別在舊縣鎮鹿苑等村、荷花鎮望家村和河口鄉等地建設鹿苑黃茶、真金綠茶兩大系列茶葉生產示范基地，到20xx年，全縣茶葉總面積達到5萬畝以上，總產量達到1000噸以上。
（三）對策建議
為加快我縣農業產業化發展步伐，必須按照依托資源、面向市場，找準優勢、打造精品，統一規劃、合理布局，龍頭帶動、建立基地，有計劃、有步驟地推進我縣農業產業化進程，提升產業效益，促進經濟社會的發展。
1、突出基地建設，加快產業發展
堅持突出基地，以基地帶動大面的原則。每個產業規劃建立基地村，基地村的建設要明確標準，指標要細化、具體，要明確種植的規模大小，連片種植的規格高低，規范化種植的要求以及達到的目標、產量、產值、效益等。然后選擇一些群眾積極性高、氣候最適宜、基礎條件好、輻射影響大的村作為重點建設對象，從技術、資金、物資給予重點扶持，培育示范樣板，以此影響、說服教育群眾，帶動發展。
2、扶持龍頭企業，帶動產業發展
對宜昌森源食用菌有限責任公司、縣德中繭絲有限責任公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司等龍頭企業，進一步引導和扶持實施技術改造，促進改造升級，有計劃地擴大加工規模，以適應產業發展的需要。堅持開放活縣，引導合理布局，大力扶持建立畜牧、林果、蔬菜等產品的非公有制加工、貯藏、保鮮、營銷企業。幫助企業協調貸款、擴大融資渠道、落實稅收優惠政策、規范產品征購經營管理、理順企業與農民利益分配關系，力爭實現每個優勢產業都有一個龍頭企業帶動發展的'格局。
3、強化科技措施，增強產業效益
“科學技術是第一生產力”。要發展壯大優勢產業，提高產品品質和效益，做大做強優勢產業，必須依靠科技進步，強化科技措施的推廣應用。要采取強有力的措施，加快新品種、新技術的引試和推廣應用，不斷提高優勢農產品的科技含量，使產品上檔次、出品牌、出效益，增強產品的市場競爭力。同時，要對科技知識、科學技術開展廣泛的宣傳教育，多渠道開展技術培訓，提高勞動者素質，推進科學技術的普及運用，增強優勢產業效益。
4、突出特色，促進產業發展
農業的產業品牌培育開發單靠質量還難以形成市場優勢，還需要在特色上下功夫、找路子，按照“人有我優，人無我有”的發展思路，重點在“人無我有”方面進行深入的分析、研究，依托自然條件及氣候特點，走發展特色經濟的路子。鹿苑黃茶是全國僅存的四種黃茶之一，系我國黃茶之珍品，古往今來盛名不衰，因產于我縣鹿苑寺而得名。其制作工藝精細，風味獨特，具有外形色澤谷黃，內質香氣持久，滋味醇厚甘涼，湯色綠黃明亮的特點，故而產品遠銷全國各地，成為我縣特色產業之一。
5、廣辟融資渠道，增強產業發展后勁。
多方宣傳，積極爭取上級部門的資金投入，加大招商引資力度，廣泛吸納社會資金，確保產業發展的必要投入。在資金的投入方向上，以基地建設為重點，集中人力、物力、財力加強水、電、通訊等基礎設施建設，夯實產業基礎，增強發展后勁。
再生資源回收利用工作調研報告 6
中藥材是五個骨干增收項目之一，是戰略規劃的支柱產業之一，是xx省優勢農產品產業基地建設重點之一。經過多年的培育，中藥材由傳統種植過渡到初具規模，已逐步成為農民增收的主導來源。中藥材作為農業生產項目，和、等綠色產業一樣，當前正處于艱難的爬坡階段，長期積淀下來的幾個核心問題必須得到破解。
一、基地問題卡住了產業的塊頭
問題簡析：近三年，中藥材基地以每年建設－x畝以上的規模速增，其增長速度僅次于基地。到去年底，中藥材面積已達.萬畝，占特色農產品基地總面積的％，主產區藥農人均面積達到畝以上�；\而統之，基地面積確實形成了氣候。但是，與基地密切相關的兩個現實問題不容回避：一是種植分散、品種雜亂。目前，規模在x畝以上的種植大戶不到x戶，大部分藥材仍然處于零星種植的原始狀態。品種方面，既種植本地藥材種、大宗藥材種，也種植引進藥材多種，品種多而雜，科技含量停留在較低水平，沒有形成本地的優勢產品和拳頭產品，缺乏帶動力。二是關鍵品種的發展受制于人。雖然豐溪、向壩等鄉鎮采用“野轉家”解決了部分種源問題，但由于缺乏專業技術人才和技術資料，沒有建成規范的藥材良種培育繁殖基地，許多市場前景看好、銷售價格較高的藥材種子全靠外購，引進成本高且遭遇“品種壁壘”，要想擴大銷路好、見效快的基地規模，引種買苗只得任人叫價。
破題建議：
一是穩控基地規模，根據土地容量，藥材面積控制在萬畝以內為宜，不必在基地數量上盲目貪大。
二是合理調整品種結構。加大傳統品種選育和品質開發力度，以優質優勢品種為突破口，推動生產要素向名、優、特產品聚集，力爭把杜仲、黃連、玄參、冬花、川烏、獨活、桔梗、柴胡、白附子等優勢特色品種發展到藥材總面積的。同時，抓緊外引進品種的本地化工作，盡快擺脫對良種種源的依賴狀況。
三是按照一鄉一業，數村一品的要求，合理配置資源，著力培植一批藥材大戶、大村、大鄉、大鎮、大場，實行連片開發，聚集規模效益，打造基地板塊，以適應國際中藥材及中藥飲片市場準入制度為目標，逐步提升產業化水平。
二、銷售問題堵住了增收的盼頭
問題簡析：藥材不同于其它農產品，賣不出去就是廢草（根、皮）一堆。在拓展藥材銷路上，各地各部門想了很多辦法，見到了一定成效，龍頭企業和營銷能人在藥材銷售上發揮了重要作用。比如，云浩藥業集團已在工業園區劃地x畝，籌建中藥飲片加工企業；x有限公司也在設辦事處、藥材收購部，并把興建中藥飲片加工企業的計劃列入發展方案；已涌現出xx鎮的、，xx鄉的等經銷大戶，每人年均藥材經銷額達x萬元以上。但是，賣難的客觀事實也大量存在，去年，約有％的藥材積壓在農戶家里，甚至約有％積壓在基地里沒有采挖、采摘；有的藥農迫于生產成本回收的壓力，不得不低價出售，蒙受經濟損失，農民靠種藥增收的希望落空，生產積極性受到挫傷。與此相對的是，除國內中藥材市場容量只增不減外，還有多個國家和地區存在巨大的中藥材市場。歐盟對中藥材進行了統一立法，允許藥店銷售植物藥；加拿大和澳大利亞等國的中草藥已合法化；美國政策也放寬了對中草藥的管理辦法，正在對中草藥進行立法，把草藥作為治療藥物列入醫療而不再僅僅是作為對營養補充劑和替代藥物。這些都將為中藥材進入市場提供了廣闊前景，也必將推動乃至全國中藥材產業的迅速發展。
破題建議：
一是積極籌建藥材協會，在此基礎上，指導、等藥材種植重點鄉鎮和國營農林場籌建分會，將營銷大戶、經營能人和經紀人組織起來，依托協會的整體合力，突破銷售難題。
二是推動建立藥材原產地營銷網絡體系建設，尤其要啟動黃連等品種原產地保護及gap認證的'申報，培育原產地各類專業小市場，消除進入國內大市場和國際市場的障礙。
三是開展網上銷售業務，堅持走出去，請進來，多途徑與國內各大中藥市場和制藥企業廣泛建立合作關系，特別是加強已經落戶藥業、藥業等制藥企業的業務聯系，真正實現公司基地農戶的產業發展形式，推行訂單農業，確保農民利益。
三、項目問題短住了發展的勢頭
問題簡析：投入不足是農業產業發展的“短腿”，中藥材產業建設尤甚。上爭項目是解決資金缺乏的重要途徑。目前，雖然對藥業的中藥飲片等幾個項目進行了申報，但進展不理想，項目覆蓋面也較小，不能對中藥材生產起到大的推動作用。與此同時，項目爭取的外部機遇已形成疊加之勢，為爭取國家直接投入提供了政策保證。比如，把中藥材列入基地建設范圍，早已提出打造的發展目標，并將中藥材列入優勢產業建設范圍；今年文件確定，涉農專項資金投資總規模達到億元，財政資金主要向農村基礎設施、農村社會事業、農業產業化經營方面傾斜，其中，用于支持農業產業化發展的資金共有xx萬元，新增xx萬元專項用于林產品生產和加工；省財政今年已安排xx萬元資金，專項用于支持優勢農產品板塊基地建設，藥材和都在板塊規劃之列等等。
破題建議：
一是進一步做好中藥材發展項目規劃、包裝工作，盡快研究論證一批符合國家產業政策方向、有資金來源的項目，組織專班向上爭取。
二是打好林業項目這張“牌”。已決定將藥材辦設到，以解決省、市沒有藥材產業方面的專門機構，工作匯報、資金爭取無門的問題。新的藥材辦，要用好用活退耕還林政策，創新退耕還林運作模式，實施林藥結合工程，發展木本長效藥用經濟林和草本藥材，建設獨具特色的藥材經濟帶。
三是加大招商引資力度，力爭當年新引進家以上縣外境內企業，借助外力開發中藥材資源。
再生資源回收利用工作調研報告 7
一、泰州市農村勞動力資源基本情況
此次調查范圍涉及全市99個鄉鎮，6個經濟開發區，調查對象男16周歲至60周歲，女16周歲至55周歲農村勞動力，共調查農村勞動力總數1932766人，女性860804人，其中：可輸出135785人，占農村總勞動力7.02%；已輸出1360574人，占農村總勞動力70.4%；不可輸出436407人，占農村總勞動22.58%。
�。ㄒ唬┤锌奢敵鲛r村勞動力資源135788人，其中:女性65744人，占總數48.42%。從技能培訓上看：已參加各類培訓17202人，占總數12.67%；從文化程度上看：大專及以上384人，占總數0.28%，中專（職、技校、高中）11564人，占總數8.52%，初中及以下123840人，占總數91.2%；從年齡結構上看：16-25周歲18577人，占總數13.68%，26-40周歲68600人，占總數50.52%，41周歲48611人，占總數35.8%。
�。ǘ┤幸艳D移農村勞動力（含輸出）1360589人，其中：女性506663人，占總數37.24%。從技能培訓上看：已參加各類培訓254156人，占總數18.68%。從去向上看：就地轉移493164人，占總數36.25%；縣內153419人，占總數11.28%市內119175人，占總數8.76%；省內277082人，占總數20.36%；國內314317人，占總數23.1%；境外3432人，占總數0.25%。從行業上看：建筑業327337人，占總數24.06%；機械業149303人，占總數10.98%；電子業24730人，占總數1.82%；商服業192237人，占總數14.13%；家政業11722人，占總數0.86%；；輕紡業99514人，占總數7.31%；其它行業555746人，占總數40.84%。
�。ㄈ┤胁豢奢敵鲛r村勞動力439241人，其中女性288398人，占總數65.66%。因身體原因不可輸出72832人，占總數16.58%；因家庭原因不可輸出273721人，占總數62.32%；因本人不愿意外出92688人，占總數21.1%。
�。ㄋ模┙窈�3年預測新成長農村勞動力總數93977人，其中：05年32284人、06年30774人、07年30919人。
二、調查情況分析
一是我市農村勞動力資源可輸出人數相對較少。全市僅135788人，主要是近年來我市小城鎮建設速度加快，鄉鎮經濟發展迅速，促進了農村勞動力就地轉移。
二是農村勞動力素質偏低�？奢敵鋈藛T中參加培訓僅為17202人，占總數12.67%，而文化程度初中及以下123840人，占總數91.2%。
三是就業半徑小。大多數農民跨出農門并沒有走出市門，從已輸出的情況看，就地轉移或縣內、市內轉移765758人，占總數56.28%；而境外就業僅有3432人，占總數0.25%。
四是就業層次偏低。從已輸出的農村勞動力從業情況看，由于文化程度較低，又未曾參加職業技能培訓，從事建筑、輕紡、家政、商服等行業的簡單體力勞動者占46.36%，而從事機械、電子等技術工作的僅占12.79%。
五是就業觀念尚未根本轉變。不少農民思想不解放，害怕離開家鄉和土地，認為“在家萬事好，出門難上難”，外出務工致富的觀念不夠強，只愿在家門口打季節工，缺乏創業意識。從調查情況看，因家庭原因和本人不愿意外出占不可輸出勞動力的83.42%。
三、主要對策及措施
目前，全市尚有135788人農村勞動力有待輸出，總體狀況年齡偏大，文化偏低，缺乏技能。已轉移輸出的農村勞動力，隨著產業結構調整和國家宏觀經濟調控的影響，輸出人員的波動性和流動性較大，加之文化程度、技能狀況、市場就業競爭能力等不確定因素，返鄉回流的機率大大增加。針對可供輸出的勞動力和已輸出勞動力的狀況，應采取以下幾方面措施擴大勞務輸出，促進富民創業。
1、大力推進城鄉統一的.勞動力市場建設。在城區建設融職業介紹、職業培訓、職業指導、勞動保障事務代理、勞務派遣為一體的示范性勞動力市場。在鄉鎮和農村，努力實現勞務輸出信息資源面向廣大農民群眾，全方位實時提供。加大信息網絡建設，在全市全面形成城鄉一體的分層次、網絡型、綜合型勞動力市場，為勞務輸出大開方便之門。同時，大力培育社會職業中介機構和勞務輸出經紀人，形成一批潛力大、輸出總量大的輸出基地和勞務輸出、勞務派遣機構，提高農村勞務輸出組織化程度。
2、進一步加強農村勞動力技能培訓。加快制定《2004-2010年農民工培訓規劃和職業技能鑒定工作目標任務》和《泰州市農村勞務輸出專項資金管理辦法》，并著手組織就業培訓機構、各類職技校和社會辦學力量認真實施“百萬農民培訓工程”，力爭經過5年左右的努力，使全市青壯年農民掌握1—2項專業技能，實現由單純憑力氣掙錢，向主要憑技術、技能掙錢的轉變。同時，積極推行農民職業技能鑒定制度，努力提高農村勞動力的就業資格證書持有率，提高農民持有高級工和技師、高級技師證書的覆蓋率，提高勞務輸出效益。
再生資源回收利用工作調研報告 8
�。ㄒ唬┱{查時間
2010年10月24日
�。ǘ┱{查地點
內蒙古呼和浩特回民區扎達蓋公園
�。ㄈ┱{查人員
�。ㄋ模┞糜钨Y源調查目的
1、通過本次的調查，詳細的了解旅游資源的調查手段和注意事項。并通過此次調查，掌握旅游資源調查報告的編寫。達到學以致用。
2、詳細學習和運用旅游資源分類、調查與評價（GB/T18972—2003）對旅游資源進行評分從而進行判定。
�。ㄎ澹┞糜钨Y源調查要求
1、從指導老師手里拿到旅游資源分類表，粗略了解表中種類和填寫事項。
2、實地游覽并根據實地情況填寫旅游資源分類表。進行整理。
3、根據實地的考察進行討論，找出有點并加以規劃和利用，找出缺點來進行改善。并提出今后的發展方向。
4、完成旅游資源調查報告。
第一章、調查區旅游環境
�。ㄒ唬┱{查區位置、行政區劃與歸屬
扎達蓋公園位于呼和浩特市通道北路與北二環路交匯北路東，區域與廠漢板鎮，攸攸板鎮相接。屬回民區管理。
�。ǘ┙煌顩r
扎達蓋公園臨近交通網健全。北有呼包高速路，外地游客到達便利。南有通道北路直達市中心。且附近與北二環路交匯，方便抵達市區內任意位置。
�。ㄈ┳匀毁Y源
扎達蓋公園自然資源豐富，園內有扎達蓋河穿過，也形成了扎達蓋湖，河湖邊蘆葦叢生，造就了豐富的觀光游憩旅游資源。同時，園內有可觀的動植物資源，草地和以松樹為主的林地面積大。并有喜鵲棲息地供游人觀賞。地屬溫帶大陸性氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥。年降水量在200mm到400mm之間，四季景觀不同。地處城市邊緣，大氣污染小，空氣質量良好。
�。ㄋ模┤宋馁Y源
扎達蓋公園以扎達蓋河穿過得名，而該河又有豐富的文化資源，扎達蓋，蒙古語意為“寬闊”，扎達蓋河即寬闊的河。它的本身就是一部呼和浩特市的通史。另外，園內有設有廣場，涼亭，閣樓，塔式建筑等人文建筑，游覽價值高。其次，扎達蓋公會在設計伊始就設有老年活動中心等公眾文化設施，還在發展中規劃了釣魚點等游覽設施。人文旅游資源數量極多。
第二章、旅游資源開發和歷史現狀
�。ㄒ唬┞糜钨Y源開發歷史
扎達蓋公園中流趟著的扎達蓋河原來并不是現在這個模樣，它有三個源頭：一個是公主府東邊的大水泉，一個是公主府西邊的小水泉，還有一個是新、舊兩城中間姑子板申村（現巴彥塔拉飯店一帶）的水泉。公主府東邊的水泉較大，人們叫它“大府河槽水”；公主府西的水泉較小，人們叫它“小府河槽水”；姑子板申的泉水東西流向，穿過從前清時期“歸化營”的'營坊（現回民區營坊道）門前，經禮拜寺巷到小教場、牛橋東河沿、城隍廟的霸王橋，而后與“大府河槽水”主流相匯，人們叫“營坊門前水”。其余的水和“營坊門前水“小府河槽水”在天主堂和北茶坊關帝廟南邊合流，匯集成了扎達蓋河。
道光、咸豐、同治（1821年至1874年）統治的半個世紀中，扎達蓋河兩岸成了‘南迎里府客’和‘北接外藩財’的商業鬧市區。道臺衙門兩面臨河，衙署四周密植楊柳。乾隆至道光時，即已長成合抱之木。每天拂曉，慶凱橋附近非常幽靜。早起的人們，漫步橋上，憑著石頭橋欄，耳聽淙淙的流水聲，遠眺道臺衙門樹梢上的彎月，別具一番風光。朋蘇召和乃莫齊召則被綠樹環繞，清風掠過。樹枝忽高忽低，召廟忽隱忽現，使人仿佛看到了海市蜃樓般的奇景仙境。于是，‘石橋曉月’和‘六橋溪柳’，便把扎達蓋河兩岸描繪成一幅色彩淡雅賞心悅目的圖畫�！�
民國18年，綏遠建省遇到特大旱災，赤地千里，顆粒無收，成群的饑民，跑進城里搶食。民國19年，閻、馮聯合反蔣，挑起中原大戰，歸化城失業青年被補征入伍。民國20年，傅作義將軍出任綏遠省主席后，情況雖然有所好轉，但歸化城的商務中心，已由扎達蓋河兩岸，移到了小南街一帶。那里煙土店林立，綏遠省的軍政機關，都指望鴉片稅款開支，歸化城的各行各業，亦全靠鴉片周轉維持，加之皮毛牲畜來源由蒙古國、新疆縮小到烏、伊兩盟和阿拉善旗，整個扎達蓋河沿岸店鋪房院，都成了外強中干的空架子。
1949年9月19日，歸綏和平解放，各族人民重見天日。在黨和人民政府的領導下，蒙、漢、回等各族人民用自己的雙手醫治戰爭的創傷，文明代替了惡俗，扎達蓋河露出了燦爛的笑臉。1959年，蜈蚣壩山洪暴發水流湍急，洶涌的洪水不僅沖毀了曾經重修了幾次的慶凱橋，而且淹沒了慶凱、太平兩條大街及河東岸的營坊道、通道街。災后，黨和政府給受災居民都蓋了新宿舍，又將壩溝的水完全引入孔家營以西的五里沙河。在扎達蓋河中、上游修建了好多橋梁，方便了人們來往行走和車輛運輸；沿河則砌筑了石堤，加固了原來的土堤，以防山水再次泛濫
呼和浩特市成立之后，扎達蓋公園所處位置被規劃為呼和浩特市公路管理局苗圃，占地600畝，后在2009年9月正式歸于園林局。改建為公園，原苗圃植被茂密、生態環境良好，但是植物種類不夠豐富。公園因東臨扎達蓋河，扎達蓋公園因此得名。改建后的扎達蓋公園是一個集游覽觀光、休閑度假、康體保健、科普教育功能于一體的綜合性生態公園。
�。ǘ┞糜钨Y源開發現狀
2009年呼和浩特市發布的《2009年到2020年總體規劃綱要》中，提出了三軸、四核、六帶的城市規劃理念，將扎達蓋河規劃到六帶中。從此之后，扎達蓋公園開始了飛速發展。2010年呼和浩特市政府工作報告提出了“歸森”和“新亮美綠凈暢”的發展口號。扎達蓋公園迎來了多次建設。建設之后，扎達蓋公園設計主要以“生態園林”為指導，突出時尚性、生態性、人性化的設計理念，力求塑造令人耳目一新的集現代化與傳統、藝術與自然、優雅與休閑于一體的現代式生態型休閑公園，使城市社會與自然體系間建立美好的依從關系，為游客創造享受自然、回歸自然的理想生態空間。公園依據不同功能，將公園劃分為四大景區：人工湖景區、健身娛樂區、生態景觀區、采摘區。主要的景點有很多，包括：木亭、芳草亭、果園、人工小島、主入口廣場、次入口廣場、林蔭廣場、庭院廣場，其中還有一些特色的商店。
第三章、旅游資源基本類型
扎達蓋公園以自然資源為主，旅游資源共有5個主類，10個亞類，19個基本類型。
第四章、旅游資源評價
（一）自然資源的評價
扎達蓋公園的自然資源總體呈優秀，有明顯的區域劃分，種類多，且保護度較好，各個部分與整體銜接性良好，部分資源呈現出良好的形象，尤其是以松樹為主的樹林，扎達蓋河邊大量的蘆葦叢，很吸引人。另外，園內的動物生態系統值得稱贊，有諸多的動物棲息。是城市中難得一見的場景。
（二）人文資源的評價
扎達蓋公園不僅有豐富的自然資源，還具有濃厚的人文旅游資源。首先是該園內的河流歷史文化沉淀悠久，具有很高的旅游開發價值。其次，園內人性化的設計理念值得稱贊，各個人文資源與自然相融合，例如水邊的涼亭，湖邊的假山，廊橋等。值得一提的是扎達蓋公園正門的假山標示，氣勢磅礴，使人提起游覽的熱情。另外，公園內還設有停車場，充分的體現了人性化。
�。ㄈ┛傮w評價
扎達蓋公園的基本資源價值很高，但是在開發的過程中留下了很多的不足。影響了扎達蓋公園的整體形象和發展。例如扎達蓋公園分成了很多的區域，但是可是各個區域
再生資源回收利用工作調研報告 9
機構編制資源是政治資源、執政資源，不可再生資源。機構編制資源配置作為機構編制管理中的重要環節，直接關系到政府職能的運行、財政供養人員的規模以及黨的執政形象。在嚴控機構編制總量的背景下，如何盤活機構編制資源，有效服務和保障地方經濟社會發展，是機構編制部門必須面對的重大課題。
一、造成機構編制資源緊張的原因
�。ㄒ唬┚幹瓶偭烤o張
就寶興縣情況而言，編制總量緊張主要是歷史原因造成，全縣行政事業編制總量是以多年前人口基數標準核定的，而寶興縣是典型的人口小縣、幅員大縣，這一巨大的.差異導致我縣編制數量難以滿足工作需要，全縣編制總量全市最少，且與其他縣區相差較大，與鄰近的蘆山縣、天全縣相比，我縣編制總數為蘆山的56.4%，天全的50.2%，而蘆山縣是除我縣外全市編制總數最少的縣。
（二）思想認同缺乏
部門控編意識不強，缺乏編制資源是稀缺資源的認同，主要有以下三個方面問題：
一是日常工作中多數部門都認為自己的工作重要，習慣于編制數的相互攀比，部門編制資源“終身制”意識比較強，對編制調整有抵觸心理，認為編制只能增不能減；
二是部分單位內部管理不科學，對不能干、不善干的干部缺乏合理調配、剛性約束或針對性的培養鍛煉，過度依靠能干善干的，造成“能干的干不完，不善干的沒事干”的困境；
三是個別部門因工作目標任務完成不好歸結于缺編缺人，作為向上級部門和縣委、政府推脫責任的理由，進而要求增加編制。
�。ㄈ┤藛T結構老化
由于地理區位、交通條件等客觀原因，寶興縣人才引進難度較大，且人才流失現象也較為嚴重，主要有以下兩個方面問題：
一是骨干流失嚴重，近五年，通過辭職、調動、遴選等方式離開寶興人員較多，特別是很大一部分是科級干部，一定程度上造成了干部隊伍斷層；
二是人員年齡老化，全縣在編在崗的人員中，年齡在50歲—60歲的男同志占總人數的17.8%，年齡在50歲—55歲的女同志占總人數的5.0%，兩類人員占全縣在編人員22.8%。
二、對如何盤活機構編制資源的幾點思考
�。ㄒ唬幦∩霞壊块T工作支持
一方面在嚴控編制總量的基礎上，繼續積極向上級編制部門爭取編制增量，以緩解寶興縣編制不足等相關機構編制問題。另一方面在政策允許范圍內，對黨政機構領導職數、事業機構設立、升格等方面爭取支持。
�。ǘ┩跐摫P活現有編制資源
一是做好超編混崗清理整頓。按照“綜合施策、逐步消化”的原則，結合崗位、年齡等，通過完善資料、調整崗位、職務與職級并行、多出少進等方式逐步消化超編混崗人員。
二是規范編外人員管理。進一步規范機關事業單位編外（臨聘）人員管理，不斷提高工作效能和服務水平，嚴明編外人員的招聘程序、薪酬保障、管理考核等，進一步規范對編外人員的管理，從嚴控制新增編外聘用人員，確因工作需要，需招聘編外人員的，嚴格按照“嚴格控制、明確權限、依法管理、保障權益”的原則，按程序報批。
三是積極推進政府購買服務。著眼于減少機構編制緊缺壓力，對可由市場提供、社會力量承擔的專業技術或后勤服務等，逐步通過委托、承包、采購等方式交由市場和社會力量承擔。
�。ㄈ┙⒔y籌管理編制模式
一是實行空編統籌管理。建立“零空編”管理制度，以現有編制和實有人數為準，收回事業單位部分空編，集中統一管理，建立編制周轉池，著力用于保障縣委、縣政府中心工作和重大民生領域需要、改善單位人員結構、引進緊缺急需人才等領域，進一步盤活編制資源。
二是建立用編評估機制。機關事業單位因職能職責和工作任務變化提出的用編需求，結合各單位職能職責、人員結構、學歷結構等開展調研、評估可行性，并結合實際提出合理化建議，為決策審批提供依據。
（四）完善配套機制
制定機構編制工作考核細則，將機構編制工作納入各部門目標責任制考核體系及績效考核范圍，強化各部門負責人在日常工作中對機構編制管理的責任。
再生資源回收利用工作調研報告 10
大力節約和保護水資源、建設節水型社會、實現水資源的可持續利用，是確保經濟發展、社會穩定、農民增收的重要因素。圍繞這一課題，日前，市政協組織人口資源環境和社會保障委員會會同市政府有關部門組成聯合調查組，先后深入到潭莊水庫、徒駭河導污工程、魯西化肥廠和部分縣、市的工廠企業及農村，就我市水資源開發利用情況，特別是農業用水情況進行了專題調查研究�，F將有關情況報告如下：
一、基本情況
我市位于魯西北黃泛平原，處于暖溫帶季風氣候區，屬半濕潤大陸性氣候，蒸發量大而降水量小，干旱是我市農業生產的主要威脅。全市多年平均降水量557.5mm，當地水資源總量11.388億立方米，其中可利用量7.382億立方米，人均占有206立方米，畝均137立方米，不足全國人均占有量的1/10，省人均占有量的1/2，遠遠低于國際公認的.500立方米的絕對缺水標準，20xx年實際用水量為21.20億立方米，屬嚴重缺水地區。長期以來，在市委、市政府的領導下，我市水利建設經歷了一個快速發展階段，先后實施了彭樓引黃入魯、位山灌區續建配套節水改造和徒駭河治理開發、東阿引水和人畜飲水解困工程等建設項目，水利基礎設施建設得到很大改善，節水工作也取得了較大的成績。一是農業節水灌溉得到了較快發展。隨著臨清、高唐被水利部、國家計委列為“九五”、“十五”期間第一、二批300個國家級節水增產重點縣以來，全市已有7個國家級節水示范縣、7個省級節水示范縣。截至目前，全市已興建各類節水灌溉工程50余處，發展節水灌溉面積433.24萬畝，占總灌溉面積的53.3%，其中低壓管道輸水灌溉面積55.56萬畝，大田噴灌面積4.05萬畝，微灌面積1.05萬畝，田間渠道襯砌控制灌溉面積47.58萬畝，移動式“小白龍”灌溉325萬畝，通過這些節水工程的實施，全市每年可節水4.2億立方米。二是工業節水有了新的發展。近年來，隨著水資源的日益緊張，工業企業也加大了節水整改的力度，如魯西化肥廠通過節水改造，提高了水利用系數，減少了污水排放量，降低了生產成本，年節水33.6萬立方米，節約資金112.56萬元。
二、問題及原因
我市開發利用水資源和節水工作雖然取得了明顯成效，但是在水資源及其開發利用中存在的問題還相當突出，水資源緊缺已成為制約聊城經濟發展的重要因素，加強對水資源的管理勢在必行。當前主要存在以下幾個方面的問題：
�。ㄒ唬┧Y源形勢嚴峻。我市是嚴重缺水地區，只因我們歷年來注重發揮引黃優勢，平均每年引入10多億立方米的黃河水，占全年供水量的49%，才緩解了我市水資源的供需矛盾，形成了在一定范圍內不缺水的現象。盡管如此，也掩蓋不了我市真正缺水的問題實質。一是黃河水變的越來越可用而不可靠，往往最需要用水的時候，黃河缺水或斷流。黃河水資源的日益短缺和配額管理的逐步規范化，分配給我市的引黃水量只有8.5億立方米，必將進一步加重我市水資源的潛在危機，水資源的供需形勢將面臨著嚴峻的考驗。二是地下水超采過度，漏斗面積不斷擴大。引黃條件差的西部縣（市）不得不超采地下水和深層地下水來維持工農業生產和生活需要，造成大面積漏斗區，漏斗面積達3145平方公里，漏斗中心最大埋深曾達29米。地下水開采量超過可利用量近5億立方米，超量開采地下水占全年供水量的50%以上，按常規計算，20xx年超采的地下水可使全市地下水位平均下降1.5米左右，下降較多的區域達2米；而引黃條件較好的東部各縣（市）地下水開采力度不夠，地下水埋深在1—4米之間，不僅地下水得不到應有開發，造成浪費，而且一遇暴雨極易形成內澇。經以上的分析，如果黃河斷流，無水可引，我市遠遠不能滿足用水需要，在較短的時間里，地下水位迅速下降，大部分機井不能正常供水，勢必給工農業生產帶來較大的損失。
�。ǘ┕澕s用水開展的廣度和深度還很不夠。一是農業供水工程老化退化嚴重，工程配套程度較差。據統計，目前全市引黃干渠工程配套率為95%，支渠為5%，田間配套率僅為20%，全市灌溉利用系數僅為50%左右，遠遠低于歐美等發達國家的70%—80%的水平，農業灌溉用水比重較大，占全部用水量的76%，大水漫灌現象普遍存在，因此，農業節水潛力很大。二是工業生產及生活節水剛剛起步，多數企業對節水用水說的多，做的少，城市居民的節水意識還有待于提高。三是節水資金投入嚴重不足，制約了節水的廣泛開展和節水新技術、新工藝的推廣應用。
（三）水污染程度不斷加劇，影響了水資源的開發利用。目前全市共有地表水質監測站8處，地下水質檢測站16處。工業廢水和生活污水的不合理排放，農藥、化肥的大量施用，污水澆灌等行為，使得地表水、地下水受到不同程度污染。水質監測的數據表明，我市已有好幾處小區域淺層地下水因地表污水下滲，形成二次污染，嚴重影響了城鄉人民的身心健康。在河流分布上，馬頰河為重度污染，衛運河、徒駭河為嚴重污染；在區域分布上，東阿絕大部分水質優良，茌平、陽谷地下水質較差。
�。ㄋ模┧畡展芾眢w制不完善，影響了水資源的管理�！岸帻堉嗡�，職責不清，在一定程度上造成了水資源的不合理開發和人為浪費。當前根據國家對水資源管理的要求及全國水務一體化管理的進程，我市水資源緊張的現狀，迫切要求加強水資源管理，切實實現城鄉水務一體化管理。而我市只有高唐、陽谷實現了城鄉水務一體化管理，其他縣、市仍然實行城鄉水務分部門管理，這種水務管理體制很不適應新形勢下水資源管理的需要，制約了水資源管理水平的提高。綜上所述，我市水資源及其開發利用管理方面問題十分突出，而且日益加劇。一方面，水資源嚴重短缺，潛伏著“水荒”危機；另一方面，管理不協調，浪費嚴重。而造成這一問題的原因是多方面的，但主要是認識有差距，措施不到位。一是廣大干部群眾對我市的水資源狀況缺乏認識，不少同志背上了引黃優勢的包袱，盲目的依賴黃河，總認為“靠著大黃河，年年有水喝，年年大豐收，年年不挨餓”，思想麻痹，蠻不在乎，對節水缺乏危機感和緊迫感。二是在工作指導上，部分基層干部仍然是“重開源輕節流”，“重建設輕管理”的工作方法。三是引黃用水管理失控。送水、配水、收費處于低層次管理狀態，引黃灌溉在一定意義上仍然是“大鍋水”，群眾認為“節水不節支，不用白不用”。因此，在生產和生活中，浪費水的現象相當嚴重且普遍。四是存在急功近利短期行為。有些基層干部對節水工作不感興趣，他們只求眼前“豐收”，不圖惠及子孫，不能真正鋪下身子抓節水工作。
三、水資源開發利用的幾點建議
為合理開發利用水資源，確保水資源可持續利用，結合當前我市水資源開發利用現狀，水資源開發利用應開源節流，盡最大能力攔蓄天然水，科學調度地表水，合理開發地下水，適當引用外來水。
（一）強化宣傳，增強全社會保護水資源的危機感和緊迫感。通過會議、電視、廣播、報刊等多種形式，大力宣傳《水法》和節水工作的方針政策，宣傳我市水資源嚴重缺乏的現狀及節水的先進典型；宣傳節約用水功在當代，惠及子孫的重大意義。通過宣傳教育，使各級領導和社會各個層面能夠認識到水是工業的命脈，農業的`血脈，是服務業和城市建設的重要能源，以改變水是“取之不盡，用之不竭”、“天上下、地下流”的陳舊觀念，強化商品水意識，使節水變為全民的自覺行動。同時，要形成誰開發，誰保護；誰污染，誰治理；誰危害，誰賠償的良好習慣，在全社會形成惜水、節水、保護水的良好氛圍。
�。ǘ┐罅Ψ乐嗡廴�，加大環境執法力度。一是對排污企業進行嚴格監控，杜絕偷排偷放行為，對污染嚴重的企業，采取關停并轉或興建污水處理設施等措施，使其達標排放。二是要加大投資，增建城市污水處理廠，對城市污水分質處理，充分考慮中水回用，不斷提高水循環利用率。三是要加強建設項目的水資源論證工作，充分考慮水環境的承載能力，以水定發展，量水調結構，禁止和限制高耗水和高污染產業項目的發展，扶植耗水量少，符合環保標準的高新技術產業。四是對新建、擴建、改建項目，必須采用先進的節水設施和節水工藝。五是對洗浴、游泳、人工嬉水場所、洗車等幾乎是“全天候”營業的服務業要重點監察，看其是否采取有效節水措施。
�。ㄈ⿵娀钏こ探ㄔO，確保水資源的采補平衡�？退Y源的充分利用，即可緩解供需矛盾，又能補充地下水資源，是合理開發水資源，使地下水達到采補平衡，防止地下水漏斗面積繼續擴大的良策。通過大力建設平原水庫、河道閘、梯級攔蓄和蓄水坑塘，增加蓄水工程的調節能力，盡可能地攔蓄天然水，特別是缺水嚴重的西部縣（市），應結合實際，對鄉鎮村莊進行蓄水規劃，將蓄水工程建設當作一項重要任務來抓。
（四）狠抓節約用水，努力建設節水型社會。一是要強化全社會的節水意識，全面貫徹落實山東省人民政府第160號令發布的《山東省節約用水辦法》，盡快出臺《聊城市節約用水辦法》，規范全市人民的節水行為。二是要用經濟杠桿調整人們的用水行為，安裝和完善計量設施，加強測水量水管理，嚴格執行計劃用水，超計劃用水按照累進加價制度交納水費和水資源費，加強水費成本核算，合理調整水價。三是污水資源化是節水工作今后發展的方向，我市應建設管網，將處理后的污水用于道路、綠地廣場、公園等地方的噴灑、沖洗、綠化，代替自來水。另外，電力、造紙、化工等行業用水量大，而對水質的要求不高，也可用處理后的污水代替部分自來水及深井水，這樣就能降低城市新水取用量，達到水資源合理、高效利用。四是要加強農村供水管理，調整農業種植結構，大力推廣畦灌、渠灌、管灌、噴灌等節水灌溉和地膜覆蓋、施用抗旱劑、秸桿還田等農業技改，促進先進灌溉技術的推廣應用。
�。ㄎ澹┩晟乒芾眢w制，促進水資源優化配置。要借鑒水務改革先進地市的經驗，深入開展水務管理體制改革，排除因管理體制不完善造成的各種障礙，盡快實行全市城鄉一體化管理，促進水資源優化配置，為加強水資源管理創造一個良好的環境，使“江北水城”率先成為全省乃至全國節水和保護水資源的先進典型。
再生資源回收利用工作調研報告 11
近些年，全鄉全國各地在堅持不懈平穩鄉村承包土地現行政策的前提條件下，積極主動引入小區業主，持續探尋和自主創新農村土地流轉體制，推動土地資源規�；\營，合理地推動和推動了農業產業產業結構調整和農業產業運營，推動了土壤資源向土地資源資產變化。為深入了解全鄉農村土地流轉和經營狀況，對全鄉農村土地流轉狀況開展了調研，并就現階段農村土地流轉中還存在的不足及防范措施開展了討論。
一、基本情況
到目前為止，全鄉農村土地流轉總面積已達17000畝，占全鄉農用地占地面積的%，涉及到29個城鎮112個村314個組8500余戶33940余名。全鄉從業土地資源經營承包的小區業主一共有108個，在其中土地資源經營承包經營規模達1000畝之上的小區業主一共有個，經營承包總面積達5000畝的個，小區業主共項目投資1326萬余元，年造就年產值5060萬余元，年薪3100萬余元，農民年獲利896萬余元，年平均創收29元。農村土地流轉的期限一般為30年，短的二、三年，最多的做到50-70年(主要是荒地、荒山)，在其中，農村土地流轉期限30年之上的約占農村土地流轉占地面積的%。
二、關鍵方式
1、分包。經村社愿意，在農戶集體經濟組織機構內部，承攬農民將土地經營權以不超過剩下期限分包給第三方，自身仍保存承攬權，轉到方有著所有權，彼此簽訂合同，確立多方權利義務，而承包單位與發包單位仍按原承包協議執行彼此的支配權、責任。這類方法現階段比較廣泛，涉及到農民1500戶，5000余名，土地面積XX多畝(主要是田)，約占運轉總面積的12%。
2、租用。集體經濟組織機構或承攬農民，將土地使用權證租賃給社外的小區業主從業農牧業開發設計，并與之簽署相對應的土地資源租賃合同，由小區業主向農民或團體付款房租。全鄉最具象征性的是##鎮南陽市規劃區(原3#鄉)的南陽村、川鄉村、石桅村、南峰村和鳳陽村，土地資源被成都市桃源實業公司有限責任公司租用，現租用總面積畝，公司規劃三年里在%%規劃區租賃土地資源一萬畝，獨資經營50年，發展趨勢伏季新鮮水果、種樹養畜和發展趨勢旅游業發展。本地農戶不僅能夠立即從土地資源上1畝收益100-300元房租外，還可在該企業打工，人平年勞務公司收益可以達到3000--5000元。這種運轉方式涉及到農民6000余戶，XX0余名，土地面積14000畝，約占運轉總面積的82%。
3、使用。承攬農民將承包土地承包權免費出借別人應用，使用人不用向借款方付款承包土地承包權的服務費，農業稅仍由原項目承包人擔負。涉及到農民500余戶，1500余名，土地面積1000多畝，約占運轉總面積的6%。
4、入股投資。承攬農民在同意的基本上，將有著的土地使用權證做價入股投資，與別的規模經濟緊密結合，建立股份合作制或股份合作制公司。如雙河鎮銅鑼、佛像、金鼎大佛、筆架、犁頭、垂柳等八個村社，根據土地資源入股投資，創建股份合作制茶場，營業收入在扣減應交稅金和成本費后，按股分紅，農民還可面試進公司打工，得到勞務報酬。
5、競拍。主要是對這些閑置不用的“四荒”地，由城鎮、村社以招投標的方法，對其期限的所有權進行交易。如竹海鎮益心村團體有荒地40畝，原以1畝十元/年的價錢單獨立戶承攬給農民運營，因為農民運營工作能力弱，經濟效益不高，承包費從沒搜集過，后村兩委經準許對荒地所有權開展招投標競拍，1畝25元/年，30年一次結清，既發展壯大了集體經濟組織，做大做強了閑置資產，農民又可就近原則打工賺錢，增加利潤。
6、交換。農民為便捷耕地或運轉，與團體或別的農民在自愿互利的基本上，對分別的土地經營權開展互換�，F階段全鄉交換土地資源涉及到農民100余戶，200余名，100多畝土地資源，約占運轉總面積的12%。
三、存在的不足
從現階段狀況看，我縣農村土地流轉體制改革創新還處在探尋環節，整體上是身心健康、井然有序的，對提升農戶集約化水平和農牧業綜合性經濟效益起了積極主動功效。但因為土地使用權證運轉稅收優惠政策強，覆蓋面廣，當今在一些地區依然還存有下列幾層面的難題：
(一)政策宣傳不及時，人民群眾思想意識有待提高。一些鄉政府沒有把推動鄉村農村土地流轉放進推動特色農業產業結構調整和提升居民收入這一大局意識來了解。對農村土地流轉現行政策的宣傳策劃不足深層次，人民群眾對農村土地流轉的了解還存有錯誤觀念，具體表現為一些農民和部分承包土地小區業主對推動農村土地流轉還存有“三怕”：一是部分農戶怕土地資源分包出來后，自身缺失了土地經營權，沒了日常生活的最少“保障線”，因而部分農戶外出打工后，寧可土地資源荒涼也不肯分包出來。二是部分小區業主怕現行政策不穩，政府部門取回承包土地租用權，害怕膽大資金投入。三是部分小區業主怕行業前景不佳，承攬無經濟效益，害怕規模性搞開發設計。
(二)農村土地流轉的管理模式、服務項目體制不完善，牽制了農村土地流轉的過程。當今農村土地流轉大多數是人民群眾的自發個人行為，欠缺約束和規范化，政府部門在農村土地流轉上缺乏應該有的管理方法、正確引導和服務項目，牽制了農村土地流轉的經營規模和速率。一些城鎮和村社沒有了解到農村土地流轉的行為主體是農戶，在工作上還存有移位、足球越位的狀況，在農村土地流轉難題上采勸一刀切”的簡單實際操作方法，某些村社強制規定農戶撤出承包田統一分包給小區業主，人民群眾對于此事不滿意，乃至引起了新的干群分歧。
(三)土地資源集中化一片運轉難，小區業主開發設計難成經營規模。在農村家中聯產承包制下，土地資源單獨立戶運營的分散性、隨機性與農村土地流轉的目的性、規�；虚g存有分歧。因為實行土地資源家中聯產承包負責制后，小區業主在執行土地資源經營規模運轉時，通常由于一戶或多戶承包戶不可以談好，而使土地資源產業化運轉無法取得成功，進而造成農村土地流轉較為分散化，牽制了規模效應的發展趨勢。
(四)股權融資艱難，小區業主開發設計資產貧乏，牽制了農村土地流轉的經營規模。大規模土地承包從業高效率農牧業開發設計必須很大的資金分配，而承包土地種植大戶一般沒有擔保企業，又不可以將土地資源應用作為貸款抵押，因而難以從銀信單位貸到借款，加上一些地區交通出行等基礎設施建設和當然基本標準較弱，更難籌資或引入資產，導致部分小區業主在土地規劃上存有比較嚴重的資產艱難，經營規模無法擴張，經濟效益無法提升。
(五)部分農村土地流轉合同書不標準，非常容易造成合同糾紛案，危害鄉村社會發展、政冶平穩。主要表現為一是合同書的行為主體不合理合法，《農村土地承包法》明文規定家中經營承包農村土地流轉的行為主體是農民，團體“四荒山”運轉的行為主體是農業社，而部分小區業主土地承包時無論是哪種土地資源，一律與村社立即簽訂合同，致合同書的行為主體不合理合法，不可以起效。二是合同書承攬限期不合理合法。協議書中簽署的農村土地流轉的限期超出了第二輪土地資源延包期的剩下限期，導致合同書沒法執行。三是部分小區業主借農村土地流轉更改了土地權的特性和土地資源的農牧業主要用途，導致合同書不合理合法。這三種表達形式都是會導致維持農民與承攬經營者、小區業主中間承包土地關聯的協議書沒法起效和執行，加上農戶的法制觀念不強，受市場經濟體制的趨利性、唯一性的危害，使作為農戶最終日常生活道德底線的土地資源，必定是農戶的最后挑選，進而產生農戶與承包戶間的分歧，比較嚴重的乃至會導致新的主要矛盾，阻攔農村土地流轉過程，危害鄉村平穩。
四、防范措施提議
(一)思想解放，轉變思想，進一步處理好了解難題。
農村土地流轉是農業產業產業結構調整的關鍵內容，是完成經營規模農牧業、經濟效益農牧業，促進農牧業產化運營的前提條件和基礎土地資源是最基本上的規模經濟，農村土地流轉的行為主體是農戶。因而，處理好農戶的思想意識難題，擺脫阻攔土地資源適當經營規模運轉的觀念束縛至關重要。最先，要擺脫傳統式的自然經濟觀念，革除“搞農村土地流轉就是土地私有化、搞資產階級”等思想意識，樹牢發展趨勢的意識、自主創新的意識、銷售市場的.意識、經濟效益的意識。次之，政府部門要進一步轉變思想，要把農村土地流轉放推動農業產業運營和發展趨勢農村集體經濟這一大局意識來了解，正確對待標準，加強責任意識，改善方式方法，進一步將農戶的主動性維護好、發揮好、正確引導好。
(二)提升正確引導和標準，進一步處理好農村土地流轉的管理模式、服務項目體制的難題。
正確對待和標準是加速農村土地流轉速率的重要。因此我們要進一步不斷完善農村土地流轉的管理模式、服務項目體制，推動農村土地流轉的身心健康迅速發展趨勢。一是要現行政策引。要增加農村土地流轉現行政策的宣傳策劃幅度，進一步加強農村土地流轉示范性工作中。在公平、同意、互惠標準下，根據企業加農民、小區業主加農民等方法，激勵、適用、正確引導農戶膽大示范點，由點到面，翻轉發展趨勢，進一步加速農業產業運營。另外，要嚴防“一刀切”、“健身運動式”、簡單的實際操作處理。二是要自然環境促。提升硬軟自然環境基本建設，對應用農村土地流轉開展支柱行業和新型產業項目立項開發設計的，給與資產、技術性、稅金等層面的歪斜。另外，要搞好銷售市場基本建設，輸通商品流通階段，減少小生產制造與大市場中間的間距，讓農戶、小區業主有想頭、有干頭。三是要服務項目幫。提升數據服務、科技咨詢，為農戶、土地資源承包戶給予精確的市場信息和信息科技，積極搞好現行政策、法律法規的資詢和具體指導協商工作中，正確引導農村土地流轉走上正軌。
(三)科學研究整體規劃、統籌規劃，進一步處理農村土地流轉的經營規模難題。
當代經濟發展愈來愈向著規模效應的方位發展趨勢。沒有經營規模，就沒有經濟效益，也就沒有競爭能力。加速農村土地流轉速率，突顯規模效應的關鍵是要處理好土地資源無法集中化一片，不容易產生經營規模的難題。處理農村土地流轉經營規模難題，最先，地區農村二級在健全承包土地經營責任制時要統一規劃，合理安排。次之，要搞好“四荒”土地資源的調研和統計分析，在這個基礎上超前的整體規劃，科學安排，要在農用地的深度開發，荒灘地的深度廣度開發設計上狠下功夫。第三，要在充足重視農戶同意的基本上，以土地托管為媒介，對撂荒土地資源開展統一規劃和開發設計。創建土地資源私募基金服務站，對擬運轉的土地資源集中統一管理方法，使之產生經營規模開發設計。政府部門要積極主動正確引導，完善農村土地流轉體制，充分運用農戶、小區業主的自覺性和主動性，借助區位優勢，充分發揮競爭優勢，突顯農村土地流轉的規�；从骋幠Ｐб�，推動土地資源有效、井然有序運轉。
(四)增加資產幫扶，進一步處理好小區業主開發設計資產貧乏的難題。
生產制造創業資金貧乏是阻攔農村土地流轉過程的關鍵要素之一，因而務必從各個方面增加對農村土地流轉所需資產的幫扶幅度。一是增加銀信單位的借款適用幅度。對運用土地流轉搞經營規模開發設計，較為經濟效益高，優點顯著的新項目，要在現行政策和資產上給與幫扶，銀信單位要積極主動給與借款適用。二是奮發向上爭得項目資金。政府部門要增加農牧業資產推廣幅度，對運用土地流轉搞高效率農牧業、經營規模農牧業的優先選擇推廣資產。三是根據企業、小區業主的資金投入處理資產難題。采用租賃反包、選購土地使用權證、股份合作制等方式，讓企業、小區業主和農民一同資金投入資產搞高效率農牧業、現代農業，進而減少小區業主和農民風險性，合理處理農村土地流轉資產難的難題。
(五)提升對契約書的規范管理，進一步處理好農村土地流轉契約書不標準的難題。
當今，農戶與承攬經營者、小區業主中間的承攬關聯全是用契約書來維持，并且絕大多數契約書又具備不規范化、多變性和疏松性。因而，在推動農村土地流轉工作上，一方面要提升對契約書的規范管理，進一步確立租賃彼此的責、權、利，正確引導承包單位和農戶遵守合同協議書，積極主動搞好法律咨詢服務和法律援助。另一方面，要進一步增加《合同法》、《農業法》、《農村土地承包法》等相關法律法規的宣傳策劃幅度，提高農戶的法制觀念，標準彼此的履行合同個人行為，推動農村土地流轉身心健康井然有序發展趨勢。
再生資源回收利用工作調研報告 12
實踐報告是學員從業學科建設的成效的具體表現，它集中化說明了創作者在調研工作上得到的新的創造發明、基礎理論或看法，是甘肅師范大學本科畢業生社區實踐活動的重要環節，也是科學研究行業中的關鍵參考文獻和社會發展的精神財富。
一、序言
(一)調研目地：
為全方位深層次貫徹執行生態文明建設，把握掌握銀川賀蘭縣農村土地流轉現況，采取措施對策推動農村土地流轉，完成鄉村農村土地流轉又好又快開展，甘肅師范學校學由思想政治部領導干部的在校大學生貫徹社對該項社會實踐活動十分重視，在假期中，讓學生們對甘肅農村土地流轉狀況開展了調查，在主題活動中，使學生們更加深入一步掌握甘肅這幾年在農村土地流轉層面的喜人轉變。作為貫徹社里的一員，我積極參加了本次實踐活動調研主題活動，期待同過本次調研能合理的提升我的社會發展實踐能力和社會發展融入水準。
(二)調查對象：
從人農牧業委、政府辦、農辦、經濟管理局、林管局、農業局、國土資源局等有關部門和企業共借調50名黨員干部，走訪調查了全鄉15個鄉鎮場30個自然村100戶農民。
(三)調查方式：
選用問卷調查的調查方式(簡單隨機抽樣)，并兼具某些采訪。
(四)調研工作中分派：
在各鄉、村各自舉辦了交流會，充足征求了農村基層黨支部意見，并任意派發了100份問卷調查，統計分析了相關狀況。
(五)調研工作人員：
監察員：流海娜編寫匯報：流海娜
(六)調研時間和地址：
于20xx年1月23日~1月28日在賀蘭縣每個村開展調研
(七)實地調查：
寧師在校大學生貫徹社在收到思想政治部馬老師有關甘肅農村土地流轉的實踐活動調研通告后，我積極開展、相互配合，此次調研的主題風格是有關甘肅農村土地流轉的調研。我作為一名地地道道的寧夏人，在假期中運用各種各樣機遇，根據追隨村主任走訪調查各鄉部掌握狀況，并根據交流會和對群眾的瀏覽中，獲知她們對農村土地流轉后的觀點。綜合性了不一樣人的了解設計方案了這一問卷調查，以求多層次、綜合性地對賀蘭縣人的農村土地流轉狀況開展調研。
二、難題的剖析與探討
(一)掌握農村土地流轉的基礎知識
(1)農村土地流轉指的是土地使用權證運轉，土地使用權證運轉的含意，就是指有著承包土地承包權的農民將土地經營權(所有權)出讓給別的農民或經濟發展機構，即保存承攬權，出讓所有權。
(2)造成情況編寫本段：20xx年，國務院辦公廳施行《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，在其中有關“農戶全民所有土地所有權能夠依規運轉”的要求，注重“在合乎整體規劃的前提條件下，村子、馬店鎮、轄縣中的農戶全民所有土地所有權能夠依規運轉�！�
(3)相關內容：編寫本段我國有關鄉村土地使用權證流動性的現行政策剛頒布，上海市就在積極主動執行。據了解，上海農村團體土地使用權證運轉體制的構思架構基本上產生：將依照“土地確權、兩權(使用權和所有權)分離出來、使用價值顯化、市場運營、權益共享資源”戰略方針，根據土地資源有償服務應用標準，對上海郊區農用地和土地所有權推行有償服務有限期土地流轉。
交換土地資源，是鄉村集體經濟組織機構內部的農民，為便捷耕地和分別的必須，對分別土地資源的承攬承包權開展的簡易互換，是推動鄉村產業化、產業發展、規模化運營的必然選擇。30年前，農村現狀推行土地資源聯產承包負責制，農戶分到土地資源。但因為土地資源胖瘦不一，塊狀的土地資源被切分成條條塊塊。區劃土地資源時留有的諸多弊端，比較嚴重牽制著生產主力的發展趨勢和生產量的提升。怎么讓土地資源集中化聯片，完成產業化、規模化運營，因此交換這類更為初始的交易規則，進到農戶視線。
(4)管理條例：鄉村承包土地承包權運轉管理條例
(5)承包土地承包權交換：編寫本段交換就是指承包單位中間為便捷耕地或是分別必須，對歸屬于同一集體經濟組織機構的承攬地快開展互換，另外互換相對應的承包土地承包權。在交換期內，如土地流轉被依規征繳征用土地后，賠償費的分派理應由運轉彼此在運轉合同書中承諾。
(6)承包土地承包權的入股投資：入股投資就是指推行家中發包方式的承包單位為發展趨勢農村經濟，將承包土地承包權量化分析為股權資金投入到農戶農業合作社，在入股投資期內，如土地流轉被依規征繳征用土地，依規理應付款給被征收土地農民的土地征用補償和安置補助費理應歸承包單位。
(二)賀蘭縣農村土地流轉現狀以及成果
據習崗鎮鄉長詳細介紹，賀蘭縣2020年新創建了失地農民創業孵化園，整體規劃占地面積1400多畝，基本建設二代環保節能陽光溫棚500余棟，以1畝1XX元的價錢開展長期性出讓，可處理450余戶、XX多位失地農民的日常生活、就業壓力。現階段，梁道砌護、場地平整、鋼架結構構建等皆順利完成，一部分溫棚早已移栽。
現階段，銀川市已在全省全部城鎮創立了承包土地承包權運轉服務站，并標準運轉程序流程，現階段已簽署承包土地承包權運轉合同書23541份，占全省應簽運轉合同書的98%。據銀川農牧局有關責任人詳細介紹，本市現一共有農牧業人口數量63.19數萬人，承攬播種面積114.43平方公里。目前為止，全省鄉村承包土地承包權運轉總面積15.26平方公里，較去年提高68.9%;()運轉涉及到農民24486戶，較去年提高64.3%。運轉方式以租賃為主導，關鍵用以農業生產和發展趨勢設施園藝，也有一部分用以設備水產業、陸上水果種植、發展趨勢休閑農家樂等。
賀蘭三成承攬農村土地流轉：6月2日，賀蘭縣昂貴鎮關渠村，土地資源承包戶在運轉承攬田里播稻秧。XX年至今，賀蘭縣緊緊圍繞農牧業提質增效、農戶創收關鍵，依照依規同意有償服務的標準，正確引導農戶以分包、租賃、交換、出讓、股份合作制等方式，截止上年年末，全鄉鄉村農村土地流轉總面積總計達11.41萬多畝，涉及到農民9521戶。
賀蘭縣運轉農村土地承包11萬多畝：11月18日，新聞記者從賀蘭縣政府部門獲知，賀蘭縣鄉村推行家中經營承包的農民達3.88萬家，承攬播種面積37萬多畝�，F階段，全鄉鄉村農村土地流轉總面積總計達11.41萬多畝，涉及到農民9521戶，各自占承攬總面積的30.2%和承攬總戶數的24.5%。
賀蘭縣政府部門對創立鄉村農村土地流轉協作機構的村，已經探尋出農村土地流轉的7種方式：骨干企業帶適度創立了蘭光村勞務外派研究會，將全村人的人力資本所有吸收農業合作社組員。建立注意力不集中型、全過程機械自動化“服務化”、運營種植大戶帶動型、農戶自發性聯合型、“黨支部研究會”推動型、科研人員自主創業推動型、土地資源股份合作制型，提升了居民收入。
甘肅賀蘭縣：村團體探尋農村土地流轉“握指成拳”：12月20日早晨，涼意襲人。殊不知，甘肅賀蘭縣立崗鎮蘭光各村各寨部中卻暖意融融。當日，村內180戶農戶領到到2020年120萬余元的“薪水與土地資源房租”。群眾王占福第一個申請辦理完領到辦理手續，核對著一萬汪義的“收益”使他興高采烈。
據統計，蘭光村一共有農用地7680畝，總共547戶，人口總數達2300多的人。XX年，全村人農村土地流轉總面積達85%。2020年，全村人農村土地流轉總面積做到100%。為確保兩茬栽種，村內從溫州市等地引入客戶發展趨勢起了盤菜種植基地;創建挪動溫棚瓜菜產業基地，打造出“蘭光”知名品牌甜瓜、蔬菜水果;在水稻田養蟹產業基地，發展趨勢立體式綠色生態養殖示范園區�！疤鰜硗恋刭Y源，出門運營，釋放勞動力，勞務公司經濟發展”。蘭光村農民根據農村土地流轉變成了“農牧業技能人才”，村民委員會個施工隊伍，村“村兩委”組員任各施工隊伍大隊長，分配工作人員在村內、這個鎮上的農田水利灌溉基本建設、土地整治新項目、小農水新項目及其機構其他打工方式。年平均勞務公司收益達150多萬元。另外也明確提出了非常好的意見與建議：一是要進一步自主創新運轉體制，促進土地資源身心健康井然有序運轉;二是引進行為法和服務項目機構參加農村土地流轉;三是正確引導農戶積極開展農村土地流轉，把農村土地流轉作為推動農業產業，提升居民收入的重要途徑;四是農村土地流轉一定要堅持不懈農戶同意、有償服務、合理合法、井然有序運轉的標準。
(三)存在的不足及關鍵緣故
意識未改善。一是守地觀念比較嚴重。因為傳統式觀念的危害，覺得土地資源便是村里人的立志之本，不肯隨便舍棄。尤其擔憂農村土地流轉后找不著新的學生就業方式。二是拼搏觀念不強。一部分農戶小農意識較重，小農意識，項目投資興業銀行怕承擔風險，害怕項目投資也不肯項目投資。三是不僅念頭太重。伴隨著農業稅全方位撤銷、種糧大戶補助持續提升，農戶把土地資源看得更為寶貴。四是現行政策了解難度系數大。
經營規模未產生。一是整體上而言，近幾年來賀蘭縣農村土地流轉總面積過少。二是運轉經營規模并不大。三是運轉限期較短。
程序流程未標準。一是運轉前買賣方式不標準。因為欠缺農村土地流轉買賣組織，大部分農戶為不許自身承攬農用地棄耕，臨時性授權委托別人耕地。二是運轉中合同簽訂較隨便。
體制未完善。一是信息內容相對性阻塞。我縣的農村土地流轉農民要想土地流轉大部分是根據左鄰右舍四周的'口傳才可以探聽到信息。二是監督制度體制未產生。因為合同書的不標準引起糾紛案件欠缺運轉調解體制，導致被告方因各執一詞而爆發沖突的狀況較多，變成鄉村不穩定要素的又一發病原因。三是行政機關資產評估機構欠缺。運轉價錢基本上由彼此自主商議。一旦發生價錢糾紛案件，沒法訴訟。
三、提議
在現行政策方面上，應加速運轉體系基本建設，提升運轉服務項目自然環境。
一是推行辦理備案備案，標準農村土地流轉。由縣經濟管理局承擔統計分析歸納。另外，在經濟管理單位內部創建一套健全的檔案資料智能管理系統。二是進行中介機構，促進農村土地流轉。提議容許各界人士資產項目投資農村土地流轉銷售市場，尤其對提前準備執行梳理的土地資源。三是頒布有關現行政策，正確引導農村土地流轉。在各項政策層面，提議集中化全部農惠農現行政策和資產全力以赴促進農村土地流轉，服務項目現代化農業的發展趨勢。四是增加基本資金投入，壓實運轉基本。關鍵有三個層面：即土地整治、水利建設工程建造和農機化營銷推廣。提議依照耕地維護整體規劃，對全鄉全部田地和別的農村土地承包開展以上三個層面的總體規劃，并逐漸處理，持續提升農村土地承包基本標準，以利于土地資源產業化運轉和生產制造。
在實際操作方面上，以農民自負盈虧為行為主體，政府部門關鍵扶持為支撐點，全力以赴推動鄉村承包土地承包權的運轉。
一是加大宣傳。提議增加對鄉村承包土地、鄉村承包土地承包權運轉等有關法律法規的宣傳策劃幅度。二是推薦典型性。一方面，提議縣委會、縣委縣政府工作員及各鄉人民群眾到農村土地流轉工作中做得比較好的地區學習培訓調查，總結經驗。另一方面，關鍵機構能量對本縣農村土地流轉典型性開展分析、匯總，對出色典型性開展嘉獎，擴張典型性在全鄉范疇的危害。三是加強服務項目。提議農口單位提升技術咨詢，立即給予技術性、氣候、農業生產資料、農機車和害蟲防治等信息內容及相關服務。
增加對農村土地承包的基本資金投入。
依據調研掌握的狀況，人民群眾廣泛體現，雖然近些年我國對農村土地承包的資金投入持續提升，但仍顯不足。因農牧業經濟效益較低，農戶自籌經費較為艱難，農村土地承包基礎設施建設還不可以做到現代化農業發展趨勢的規定。因而，大家提議我國再次增加對農村土地承包的基本資金投入，關鍵包含土地整治、水利建設工程建造、農機化營銷推廣等層面。特別是在提議專業列舉資產用以不適合土地整治的山區地帶田地建造機耕道，有利于農機化耕種。
容許行為法干預農村土地承包銷售市場。
雖然現階段早已確立土地使用權證承攬長期性不會改變，但普通百姓依然擔憂現行政策會變，農村土地流轉時規定一次性結清運轉花費的較多，而制造業企業或本人因擔憂收不回成本費，老想逐漸支付，非常容易發生一些分歧。為推動土地資源經濟效益充分發揮，大家提議上級領導政府部門及相關部門科學研究頒布有關現行政策，確立容許農村土地流轉中介服務進到農村土地流轉銷售市場，能夠獲得適度價差和盈利，以分散化農民和制造業企業的經營風險。
制訂土地流轉被征后權益分派現行政策。
調研中發覺，因為政府部門整體規劃或基礎設施必須，運轉后的土地資源被依規征用土地后，征地補償款早已變成運轉彼此角逐的聚焦點，雖可由有關部門協商，但仍欠缺有關現行政策根據。尤其擔憂造成運轉彼此踏入起訴之途。因此，提議市之上市人民政府制訂新政策出臺具體指導已土地流轉被征后的賠償款分派，確立分配機制和占比。
四、結語
根據本次調研，要我真真正正搞清楚甘肅應當創建鄉村農村土地流轉體制，標準農村土地流轉工作中，稅收優惠政策強、敏感性大、覆蓋面廣，關乎農戶的合法權益。在銷售市場經濟結構下，銷售市場是資源分配的基本，資產、勞動力、生產要素、技術性等規模經濟這般，土地資源做為規模經濟都不應除外。搞好鄉村農村土地流轉工作中，既具備長久的必要性，又具備實際的迫切性，是時期的規定、發展趨勢的必定。全社會發展務必從全方位搞好“三農”工作中的發展戰略高寬比，深刻認識進行鄉村農村土地流轉的必要性和重要性，把它做為當今農牧業和農村工作的一項關鍵內容，納入審議日程，抓緊抓好。
再生資源回收利用工作調研報告 13
一、當前森林資源管理工作情況
（一）林木采伐管理工作情況
1、森林采伐調查設計規程已經不適應當前形勢，必須盡早予以制定實施。現今我省執行的《規程》是1991年制定執行的，經過二十多年的使用，隨著各方面的調整變化，早已經不適應目前森林資源管理形勢，僅僅依靠各種規定制度管理無法達到管理目標，必須予以制定。
2、林業面臨政企分開的嚴峻形勢，我省地方林業局針對國有森林資源采伐利用與行政審批職能的轉換必須提到重要的議事議程上來，避免國有森林資源流失造成生態破壞的責任追究制度必須制定。
3、當前全省集體林權制度改革正在進行中，集體包括個人所有的森林資源的采伐制度需要調整。林木所有者自主經營合理采伐的權益必須落實。許多的地方只盯著指標，輕視采伐管理以及采伐后的`更新恢復，是當前林地以及森林資源破壞減少的根源之一。
�。ǘ┥仲Y源規劃調查工作情況
1、針對森林資源規劃調查，包括一類、二類調查，我認為從林業廳到林業局到林業場站，從領導到林業技術人員到林業職工，重視、認識不夠，做的更不夠。重采伐利用輕調查監測，是林業管理工作的弊病。對于調查成果的利用以及調查資料和成果共享使用，嚴重影響森林資源管理工作的質量和效率。
2、地方林業局從來沒有進行過森林資源監測工作，省廳沒有建立系統的森林資源監測體系，制約了森林資源的發展，沒有為森林資源保護目標制定與考核提供必須的保障。
3、森林資源檔案數據的調查、調整、統計只停留在紙上，統計系統再完美，如果沒有現地的補充調查和真實反饋形同虛設。
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1、目前，由于糧價上漲，農民毀林復耕、毀林開墾等破壞森林資源的現象還屢禁不止，生態環境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制。
2、清收林地難度大，林地與耕地認定邊界困難，鄉鎮政府、村社干部、農民不配合，單靠林業部門太難。
3、各級政府注重眼前利益，建設園區項目占地問題突出。有的園區占而未用，沒有經濟社會效益。
4、我市集體林權改革處于卡殼狀態，林權登記發證遲緩，嚴重影響了林農造林護林的積極性。
（四）林政執法工作情況
1、我市的在編人員不固定，基層林業站的執法人員每三年要進行一次競聘上崗，并由所在鄉鎮領導、各站辦所領導及村社主任投票票決，九年來三次的競聘上崗，給執法人員造成了嚴重的心理負擔和精神上的壓力，執法隊伍不穩定。因此，在行政執法過程中，人情罰款相對較多。
2、辦公經費少，多數來源于罰款。隨著社會經濟的增長，各項辦公費用逐年加大，為彌補辦公經費的不足，導至了部分基層執法單位重罰輕管。養案源，以多查案件、多罰款為創收途徑。
3、近幾年辦案成本逐年增加，其經費來源為罰沒款。一宗一般程序的林業行政案件從立案、詢問、勘驗、審批到結案最快要一周完成，不算人員工資(補助費、交通費、上級審批差旅及紙張辦公耗材)其直接成本接近400.00元。導至了一些破壞森林資源的違法行為不能得到及時有力地打擊。
4、行政處罰后執行不到位。例如盜、濫伐案件，法律明確規定了必須責令補種相應倍數的樹木；侵占林地案件中的限期恢復原狀等罰則在實際中基本流于形式。
5、一些案件由于行政干預，處罰輕，隔衣撓癢，起不到行政處罰的打擊力度。最突出的就是經濟開發區項目建設及各企業非法征占用林地案件。其原因是企業違法受軟環境保護，是執法者的高壓線，罰款按最低標準執行，罰款額度遠低于辦理行政審批手續費用。因此，此類案件逐年增多，等同于以罰代批。
6、糧價的快速上漲，高額利益的趨使，使得非法開墾林地成為了農民的共性，加之林業行政處罰相對人，多為弱勢群體其經濟承受能力差。給林業管理和行政執法帶來了新的困難和壓力。
二、對策建議
1、加強森林資源管理系統和隊伍建設，提高管理質量和效率。提出對林地林木林權管理、林木采伐管理、木材運輸管理、林業執法稽查管理以及其他資源管理部門的系統化、規范化管理辦法。
2、制定適合當前形勢下的各種資源管理標準、規程、辦法，抓好技術業務培訓和考核。
3、做好森林資源管理系統平臺建設，將資源管理、行政執法管理與地理信息系統統一起來，加強林木采伐、林地林權、行政執法和資源監督的管理。
4、制定適合當前形勢下的森林資源普查、監測體系和辦法，規范、系統、科學管理森林資源。進一步加強綜合監測體系建設，實現對森林資源與生態狀況的綜合監測。以森林資源監測為主體，整合現有監測資源，擴展監測內容，建立健全森林資源與生態狀況綜合監測體系，實現對森林資源和生態狀況的綜合監測和評價。在條件成熟情況下，制定切實可行的計劃，采取切實有力的措施，加快推進森林資源二類清查步伐，摸清森林資源家底。依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統，為林業信息化建設和管理提供森林資源基礎性平臺，全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時效性。在全面加強森林資源監測和分析的基礎上，建立重大突發森林資源破壞事件的預警和應急系統，有效防范重大突發森林資源破壞事件的發生和發展。
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