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三聯共建活動的調研報告
黨的會議提出"建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。"這是貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉經濟發展、推進社會主義新農村建設對基層黨建工作提出的一個新要求。我們按照要求，緊扣縣情實際，扎實開展"三聯共建"活動，初步找準了統籌城鄉黨建、建立城鄉基層黨組織互幫互助機制的有效途徑，有力推動了全縣新農村建設縱深發展。
**西省**縣轄9鎮6鄉124個行政村，有29個基層黨(工)委，344個黨支部，共有黨員8165名，其中，鄉鎮黨委15個，村黨支部124個，農村黨員5165名。該縣全面分析總結了"三級聯創"、黨內幫扶關懷制度、黨員先進性承諾制度、黨員先進性評價體系、部門包村、黨員領導干部黨建聯系點等活動的成功做法，有效整合了全縣的黨建資源，在工作機制、目標任務、考核管理等各方面實現有效對接，扎實推進"三聯共建"活動，打造了一批民心工程，培植了一批先進基層黨組織，幫強了一批發展能人，初步建立了城鄉黨的基層組織互幫互助機制，有力推動了新農村建設縱深發展，使全縣基層黨建工作水平邁上了新臺階。
一、主要做法
1、整合黨建資源，精心設計部署。我們對現有的黨建活動資源進行全面分析總結，從工作機制、目標任務、管理考核上尋求對接點，實現有效整合。一是將"三聯共建"作為深入開展黨的建設"三級聯創"活動的重要舉措來抓，成為"三級聯創"統攬下構建城鄉黨組織互幫互助的一個有效平臺，以"共建"成效促進"聯創"水平提升;二是與領導干部黨建聯系點、部門包村、黨員先進性承諾、黨員先進性評價體系、黨內幫扶關懷激勵制度這些行之有效的載體相結合，實現了活動載體、工作機制相互對接，目標任務相互補充，優勢資源相互溶合;三是與服務群眾、解決群眾關心的熱點難點問題相結合，開展"聽民聲、解民憂、幫發展、促和諧"主題實踐活動，探索農村工作新機制;四是與推進社會主義新農村建設相結合，打造一批民心工程，培植一批先進基層黨組織，幫強一批發展能人，集中力量，整合資源，實現突破發展。
2、深入調查摸底，確定共建對象�？h委組織部牽頭對參加活動的黨組織和黨員干部進行詳細的調查摸底，在活動范圍上，總體上與"三級聯創"保持同一個范圍，與部門包村工作、黨員領導干部黨建工作聯系點實行有效對接。參與活動的黨組織進村入企，了解情況，確定黨員聯幫對象，黨員集中時間到村、社區、企業進行"認親"，確定具體聯系方式，明確幫聯內容�；顒又�，全縣有111名黨員領導干部參與"領導聯點"，聯系農村黨支部105個，企業黨支部6個。70個黨支部參與"支部聯建"，867名黨員參與"黨員聯幫"，幫扶農村和企業困難黨員449名，農村和社區困難戶418戶。
3、實現有效對接，明確目標責任。一是"領導聯點"突出示范輻射帶動作用，按照建班子、抓產業、保穩定要求，細化工作任務，明確縣級領導干部每年到點工作不少于6次，科級領導干部每年到點工作不少于12次，根據聯點實際制定出工作方案。二是"支部聯建"突出機關與農村、機關與企業、企業與農村支部互幫互助特點，體現"共建"要求，實行聯點支部書記負責制，確定具體責任人，明確要求年到點開展工作4次以上。三是"黨員聯幫"納入黨員承諾和黨員先進性評價體系和黨內幫扶關懷激勵工作，同要求，同評議。按照幫扶對象實際情況，細化任務，明確目標要求。四是實行"卡冊"管理。由聯幫黨員拿"冊"，被幫黨員及各自所在黨組織持"卡"，年初制定聯幫任務，年中憑"卡冊"督促檢查，年末由聯幫對象和所在黨支部對其完成情況簽署意見，作為考核依據。五是建立審查制和公示制。領導干部聯系點工作方案、支部共建方案、黨員幫扶方案制定后，要經基層黨(工)委審查，縣委組織部審定。同時，這些方案要在聯點、聯建、聯幫所在地進行公示，接受群眾監督，確保"三聯共建"活動取得實際效果。
4、嚴格督查考評，保證活動效果。一是強化督查指導�？h委組織部按照具體工作要求，采取電話聯系、實地查看等方式督促指導各單位開展"三聯共建"活動，確保年度"共建"任務兌現落實。二是納入統一管理考核。全縣將"三聯共建"主題實踐活動納入年度黨建工作考核內容和黨員先進性評價體系，同黨建工作"第一責任人"述職制度和黨員承諾制度、民主評議黨員、黨員每月組織生活相結合，實行季度檢查、半年通報、年終考評，確保"三聯共建"活動出特色，出實效。
二、工作成效
1.發揮幫帶作用，促進了農村產業發展。通過聯建，促使鄉村經濟發展活力明顯增強，農村和農民經濟收入狀況得到改善。包聯各方普遍以促進新農村建設和農民純收入為目標，指導各村制定了較為詳細的發展規劃，明確了發展的重點，并采取不同方式有效推動了產業發展，幫助所聯村支部出點子、想辦法，理清發展思路，尋找突破口和著力點，培植新的經濟增長點，積極給予資金、物資、技術和信息等方面的扶持。
2.整合部門資源，推動了新農村建設縱深發展。三聯共建"與現有的活動載體實現有效對接，整合了領導力量，集中了部門優勢，發揮了黨員作用。農業、林業、水利等涉農部門黨員干部發揮技術特長，提供技術指導、產銷信息、畜禽防疫等服務，有力促進農村產業發展。通過聯點領導和支部積極爭取資金，跑項目，推動發展，改善民生，改變了村容村貌，推動了新農村建設縱深發展。
3.解決困難問題，促使了黨群關系更加密切。在開展"三聯共建"活動中，聯點領導和黨員干部深入經�；鶎樱拥卣莆盏缴缜槊褚�，更深刻地感受到基層困難，更切身地體會到百姓的疾苦，并對癥下藥，相繼出臺一系列幫助基層、扶持農村的措施。機關黨員干部通過深入基層開展聯幫活動，在實踐中得到了鍛煉，積累了農村工作經驗，提高了處理復雜問題和突發事件的能力，充分發揮了骨干帶頭作用，贏得了廣大基層干部群眾的普遍贊譽。"三聯共建"活動從根本上使黨員找到了支點，群眾看到了亮點，促進黨群關系更加密切。
4.城鄉聯建互動，激發了基層組織建設活力。通過開展"三聯共建"活動，使黨員領導干部黨建聯系點任務更具體，目標更明確;黨員承諾的內容更豐富，先進性評價考核更清晰;機關與農村、機關與企業、企業與農村支部聯建互動，使黨員的組織生活更加豐富;黨員在互學中受到了教育，支部在共建中提升了水平。農村基層組織執政能力得到進一步提高，推動了村務公開、民主集中制等各項制度的落實，提高了村級工作規范化水平，有效激發了基層黨建工作活力，為加快新農村建設提供強有力的組織保證。
三、啟示與思考
1.開展"三聯共建"活動，關鍵在"聯"。領導聯點要積極主動地了解基層黨員群眾的生產生活情況，協調解決項目資金、組織技術技能培訓，推動聯點單位各項工作全面發展。支部聯建，要加強機關、企業、村(社區)支部之間相互聯系，以爭創"五個好"黨支部為目標，加強黨組織的自身建設，不斷黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。黨員聯幫，要加強黨員之間互相溝通交流，要加大協調解決生產生活中的困難和問題力度，促使黨員共同提高素質，從而密切黨群干群關系。通過上下聯動，促使機關領導和黨員干部深入基層一線，了解當前基層現狀，積累基層工作經驗，增強黨員帶頭發展、幫帶發展的意識，使"三聯共建"活動真正成為黨員干部和廣大群眾之間相互溝通相互促進的橋梁和紐帶。
2.開展"三聯共建"活動，核心在"共"。"相互促進、共同發展"是開展"三聯共建"活動的核心。機關、企業、農村黨支部之間相互借鑒好的經驗和做法，以先進帶后進，實現共同進步，共同發展。要通過"共建"活動，要有效整合機關黨支部在技術、資金、人才、信息等方面資源，農村黨組織在土地、產業等方面的資源，企業黨組織在資金、項目、人才等方面的資源，以共同發展為目標，制定出統籌兼顧、科學合理的方案，實現資源共享共建，達到人盡其才，物盡所用的效果。
3.開展"三聯共建"活動，重心在"建"。"三聯共建"要在建設上動腦筋、做文章。一是領導聯點，要打造一批民心工程。通過領導的影響力和號召力，積極謀劃發展思路、爭取項目資金，把聯系點培植成示范典型，打造一批民心工程。二是支部聯建，要培植一批先進基層黨組織。除了在幫扶上下功夫外，要以創建"五個好"黨支部為目標，在加強班子建設、黨員隊伍建設上相互借鑒，取長補短，共同提高自身建設水平。三是黨員幫扶，要幫強一批發展能人。對有勞動能力的，重在"幫智"，提高其致富本領，爭取項目，促進增收致富;對有發展潛能的，重在挖掘潛力，最大限度地幫其發展產業，增加收入;對缺乏勞動能力的幫扶對象，要著力解決實際困難，加大幫扶力度，確保生產正常、生活不成問題。
4.開展"三聯共建"活動，根本在統籌城鄉發展。"三聯共建"的根本目的就是要統籌城鄉發展，就是要將城鎮與鄉村的公共資源進行有效整合，在基礎設施、經濟發展、社會化公共服務體系上下功夫，構建城鄉一體化工作格局。一是要抓好組織建設。"三聯共建"要幫助聯系村健全村"兩委"班子，提升村"兩委"班子成員的整體素質，提高黨組織引領發展的能力，促使基層黨組織真正發揮戰斗堡壘作用雁。二是要抓好思想建設。要采取共同過組織生活、開展調研活動、講黨課等多種途徑，提高聯建支部黨員干部素質。三是要抓好產業建設。在著眼于增強農民人均純收入，按照"一村一品"發展模式，在人力、物力、財力、智力等方面大力扶持，促進農民致富增收。四是要抓好基礎設施建設。加大項目爭取力度，加大對農村基礎設施建設的投入，切實改變農民群眾的生產生活條件，使群眾****，促進農村社會和諧穩定。
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