關于女性參政議政工作的調研報告
婦女參政議政是實現男女平等基本國策、保障婦女政治權利的重要內容，是體現婦女生存與發展狀況的重要指標，也是社會政治文明的重要體現。為全面了解掌握全縣婦女參選參政狀況，進一步探索新時期女性參政議政工作新思路，近期，筆者對寶應縣婦女參政議政情況進行了深入調查。
一、總體情況
1、女干部分布情況:目前全縣副科職女領導干部92人，占副科職領導干部總數13.2%。其中，部門女干部62人，鄉鎮女干部37人，鎮、部門黨政正職15人.14個鄉鎮黨政班子都配備了1名以上女干部，其中6個鄉鎮達到2名以上。
2、新一屆縣人大代表和政協委員中，女代表比例為28%，女委員比例為21.4%，比上屆均有不同程度的提高。
3、女性在(村)兩委中占比逐步提高，已逐步成為參政議政，推進全縣民主政治建設的重要力量。在剛剛結束的村級黨組織換屆改選工作中，全縣各鎮(除開發區外)村(居)支委中已實現100%有 1名以上女支委。283個村級黨組織中，女委員391人，占村級黨組織委員總數26%，比上屆提高3.3個百分點，女性正職26人，占正職總數9.4%，比上屆有所上升。目前，村委會改選工作正在按照目標要求有序推進中。
4、拓寬使用培養途徑。在全縣近三年招錄的機關事業單位人員、大學生村官中，女性272名，占55.2%。每年均選派一批優秀機關中層女干部到信訪維穩等一線進行實踐鍛煉，有24名女干部擔任經濟薄弱村“第一書記”。
二、工作成效
近幾年來，寶應縣婦聯充分發揮橋梁紐帶作用，在優化女干部成長環境的同時，激勵廣大女性增強參政自信心，提高競爭能力，充分調動和激發了女干部的工作積極性和創造性，一大批德才兼備的女干部脫穎而出。目前全縣女干部配備呈現出四大亮點：
1、優秀女干部任職重要領導崗位。女干部是黨的干部隊伍的一支重要力量，也是一支潛力巨大的人力資源。女干部在重要崗位擔任主要職務，有利于女干部獨當一面開展工作，掌握充分的話語權,在工作中樹立威信，得到群眾認可。原小官莊鎮鎮長在2011年全縣鄉鎮黨委換屆后成為唯一的一名女黨委書記，也是近10年全縣第一位鄉鎮女黨委書記，2012年又被提拔為縣政府副縣長;原外經貿局副局長在經濟綜合部門積累了豐富的工作經驗，2011年被交流提拔為曹甸鎮鎮長，2013年被任命為縣殘聯主席。原望直港鎮副鎮長因工作能力突出，2012年被提拔為廣洋湖鎮鎮長。提拔優秀女干部到重要崗位擔任職務，更加堅定了各級女干部“有為才能有位”的工作信心。
2、多途徑務實培養婦聯干部。關心重視婦聯干部的成長和培養，加強婦聯干部的合理流動和選拔重用，將婦聯打造成培養女干部的搖籃。2011年以來，已先后提拔4名婦聯干部。女大學生村官、山陽鎮婦聯主席陳婷婷在面向大學生村官的公開選拔活動中表現優異，被任命為涇河鎮副鎮長。2012年婦代會前，全縣選配了一批政治素質好、業務能力強、文化層次高的年輕女性擔任各鎮婦聯主席或副主席。目前全縣各鎮婦聯主席或副主席中，一半以上是年輕的80后，且學歷都在大學本科以上，各鎮婦聯領導班子呈現出年輕化、知識化、專業化的結構特點。
3、基層婦女參政議政比例不斷提高。今年是基層“兩委”換屆年，我縣婦聯超前謀劃，積極作為，及時跟進掌握各村黨組織換屆進展情況，扎實有效推進女性進村“兩委”工作。在已結束的村(居)支委換屆工作中，全縣各鎮(除開發區外)村(居)支委中已實現100%有 1名以上女支委;女支委的年齡文化結構得到進一步優化，換屆后40歲以下女支委有168人，占女支委總數的43%，比上屆提高15個百分點;大專以上學歷的有148人，占女委員總數的38%，比上屆提高13個百分點。
4、女大學生村官得到鍛煉成長。2008年以來選聘的女大學生村官，都是文化程度較高、德才兼備的年輕后備女干部。在2011年鄉鎮副職領導崗位公開選拔中，全縣有4名女大學生村官脫穎而出，擔任副鄉鎮長。女大學生村官想干事、會干事、能干事，進入各鎮領導班子后，更利于她們激發工作積極性，發揮其聰明才智，從而為鄉鎮黨委領導班子帶來新的氣象和風貌。
三、具體措施
近年來，為認真落實省、市婦聯關于積極配合組織部門做好培養推薦選拔女干部工作的有關精神，寶應縣婦聯抓人才建立信息庫，抓培訓打好基礎，抓機遇積極推薦，發揮了不可替代的作用。
(一)源頭參與，在推動政策傾斜上下功夫。在推動女性參政議政過程中，縣婦聯注重做好源頭工作，一是積極爭取縣委縣政府召開婦女工作會議，下發了《關于加強和改進婦女工作的意見》，對今后一個時期加強全縣婦女干部隊伍建設提出了明確要求。二是協助政府制定實施《寶應婦女發展規劃 (2011—2015年)》，明確提出了女性參與國家和社會事務決策管理各項指標的剛性要求，大力推動規劃的實施，促進了指標達標;三是與組織部門聯合下發了《關于加強黨建帶婦建的工作意見》和《關于加強縣直機關、事業單位婦工委工作的意見》，將推動女性參政議政工作情況納入全縣黨建考核工作體系，不斷優化婦女參政議政的環境。
(二)強化宣傳，在營造氛圍上下功夫。為積極營造有利于女干部成長的良好社會氛圍，縣婦聯利用各種宣傳媒體，大力宣傳女干部參與地方事務管理、推動科學發展、促進社會和諧的生動實踐，注重挖掘各條戰線女干部中的典型人物和先進事跡，深入宣傳優秀女干部的風采。邀請縣四套班子領導和相關部門一把手參加女干部座談會、女干部價值觀演講會、事跡報告，不斷提高各級領導對培養選拔女干部工作重要性認識。通過輿論導向和典型宣傳，全縣形成了關心女干部、重視女干部、重用女干部的良好氛圍，為做好培養選拔女干部工作創造例如良好條件。
(三)培養鍛煉，在提升能力素質上下功夫。在促進女性平等參政議政的同時，縣婦聯結合女干部的身心特點和成長規律，有針對性地開展教育培訓，近幾年來，先后舉辦女干部培訓班10多期，參訓人數近 500人次，積極爭取為女干部提供掛職鍛煉和交流任職鍛煉的機會，讓她們在實踐中豐富閱歷、增長才干。一是在選派干部下派、上掛、交流時，保證女性有一定比例。二是拓寬女干部實踐鍛煉的崗位和領域。組織部門從過去較多地把女干部用在科教文衛部門，向支持女干部到經濟部門、綜合部門和鄉鎮交流任職拓展。三是配合縣委組織部每年選送一定數量的女干部到各級黨校進行系統培訓。在組織部門舉辦的中青年干部培訓班上，協調確保每個班次有女性名額。在2011年青年干部培訓班上，81名學員中有38名女性;2012年青年干部讀書班56名學員中，有12名年輕女干部。
(四)搶抓機遇，在推優薦才上下功夫。縣婦聯利用鄉鎮黨委班子換屆、村兩委環節選舉等有利契機，積極向縣委組織部推薦具有較強工作能力、工作實績明顯的`優秀婦女干部走上主要領導崗位，推薦優秀、年輕女干部進入鄉鎮黨政領導班子。如縣婦聯執委會執委、原小官莊鎮鎮長顧錫芳就是縣婦聯重點推薦的優秀女干部。在各級公推比選、競爭上崗活動中，婦聯組織主動配合相關部門，動員符合條件的女干部積極參與，把優秀女性人選推薦到組織視野內，幫助參選女干部增強信心，把握機遇，脫穎而出。2010年全縣“公推比選”科級領導干部工作中，全縣有8名女干部被提拔，其中1名女干部提拔為正科級，8名女干部提拔為副科級，平均年齡37歲，最年輕的僅有31歲。2012年在鄉鎮領導干部選拔中，共有31人被提拔為黨政副職，其中女性12人，為全縣干部隊伍建設注入新的生機與活力。
(五) 備用結合，在抓好人才儲備上下功夫。加強后備女干部隊伍建設，營造健康向上的用人環境。縣婦聯建立了一支數量充足、素質優良、結構合理的全縣女干部人才信息庫，定期對人才信息庫成員進行完善和補充，及時掌握各行業優秀女干部動態資料，做到備用結合，為全縣形成了縣、鎮、村三級聯動，機關、事業、企業為一體的婦女干部人才儲備網絡。注重從基層中發現挖掘優秀女干部，積極掌握情況、物色人選、加強培養，把那些政治堅定、作風過硬、能力突出、實踐證明特別優秀的女干部向黨委組織部門推薦，推動后備干部隊伍中女干部比例分別不少于20%目標的實現。
黨的十八大明確把“堅持男女平等基本國策寫入報告。全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席沈躍躍今年6月在福建廈門專題調研時提出，要進一步推動完善女干部培養選拔長效機制，真正把那些符合黨的要求、滿足事業需要、獲得群眾認同的優秀女干部選出來、用起來，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。各級婦聯組織應充分發揮優勢，整合多種社會資源，積極呼吁，多方協調，做發現推薦女性人才的有心人、做培養宣傳女性人才的娘家人、做服務支持女性人才的貼心人，不斷加快推動女性參政議政進程，努力促成女性參政議政的良好成果。
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