鄉鎮組織工作調研報告

鄉鎮組織工作調研報告

　　一、鎮2013年組織工作取得的主要成績

　　今年以來，在市委組織部和鎮黨委的正確領導下，鎮黨委以“基層組織活動年”活動為契機，緊緊圍繞鎮黨委中心工作，突出重點，創新思維，狠抓落實，取得了較好的成績。組織工作打了一個“翻身仗”。主要是做了以下六個方面的工作。

　　(一)扎實開展“基層組織活動年”活動

　　在去年加強基層組織建設的基礎上，市委組織部將今年定為“基層組織活動年”。我們通過開展一系列活動和措施，狠抓農村基層黨建工作。

　　一是推進基層黨建示范帶建設。今年，我們投入100多萬元，高標準的興建了采桑和柳李村村部，對協偉、永長河、桂花臺等老村部進行了維修改造，強化了相關功能設置�；�本建成了協偉—采桑—永長河—桂花臺—柳李黨建工作示范帶。在全市黨建工作拉鏈會和基層黨建示范帶建設現場會中，多次受到各級領導的肯定。二是加強“五化”管理。嚴格按照要求，認真落實“三會一課”、支部生活會、民主生活會、等各項制度，推進組織工作制度化。在日常工作方面，嚴格落實坐班值班制度。全鎮26個村(居)黨員群眾服務中心依托遠程教育網絡投資4萬多元全部安裝了視頻監控管理系統。鎮每月召開一次總支、村黨組織工作例會，駐村干部每周參加一次村“兩委”碰頭會，每兩個月開展一次督查，每季度召開一次黨員群眾代表大會，每年召開一次群眾大會，村“兩委”每月召開一次例會、村務決策實施“四議兩公開”等制度，推進工作機制規范化。制定嚴格的記載管理制度，所有村級活動，包括各種會議、支部活動、民主評議、值班等情況，全部要求做好記載，統一標準，建立檔案。每季度定期檢查一次，推進工作檔案紀實化。截止目前，鎮組織辦公室已召開全鎮組織工作會議8次，下村督辦檢查40多次，印發通報8期。收集到各類圖片和文字資料800多份。三是探索建立“四二O”便民服務體系。以實現小事不出村，大事不出鎮為出發點，通過改進服務方法、靈活服務形式，整合民政、計生、醫療、農合、金融、通訊等部門業務資源，在部分村級黨組織中建立了具有特色的“四二O”便民服務體系，探索實施黨建工作一鍵通、黨員管理一網通、教育培訓一站通、信息服務一信通、群眾辦事一點通。通過“四二O”便民服務體系，為廣大黨員群眾在鎮網上黨員群眾服務中心提供直辦服務、代辦服務、代收服務、網上服務等4個大項、20個小項的服務，切實解決黨員群眾生產生活中的困難和難題，密切了黨群干群關系。

　　(二)扎實開展爭當“五型”農村干部活動

　　爭當“五型”農村干部活動，也是我鎮的特色工作。今年以來，鎮全面深化爭當“五型”農村干部活動。通過年初分解工作任務、常態化開展五督辦、季度開展公開評比、半年進行總結表彰、年底嚴格分線考核等五步聯動和“五型”干部理事會督辦、黨總支督辦、專班督辦、分線督辦、黨委督辦等五督辦措施，將工作任務分解到月，督辦到人，嚴格落實，分線考核，取得了很好的效果。截止目前，全鎮已開展“五型”干部評比3次，公開表彰優秀“五型”干部10人，收到了良好效果。

　　(三)扎實開展非公黨建兩年提升行動

　　全市非公黨建兩年提升行動推進會以后，鎮黨委高度重視，立即召開了黨委班子成員會議，進行了安排部署。一是加強組織領導。成立了鎮非公黨建兩年提升行動領導小組，組建了9人的非公黨建工作專班，由組織辦、工業辦共同負責落實。二是組建非公企業黨支部。在組織建設上，我鎮已組建了聯合支部1個(仙海實業、凱瑞生物、海星通信和個協)，獨立支部2個(百分享食品、億升紡織、匯豐方圓)。在隊伍配備上，每個黨支部都配備了專職黨組織書記，每個非公企業安排了一名班子成員擔任指導員，采取“一對一”的形式指導各企業開展黨建工作。今年，發展了3名在非公企業生產一線的職工入黨，2名職工轉正，8名職工被確定為入黨積極分子。在陣地建設上，嚴格按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，建設了7個非公黨建活動場所。在活動開展上，第一聯合支部已開展了一次黨員示范崗活動;百分享食品黨支部開展了一次黨員技能大比武活動。下階段，我們將按照“組織單獨建、活動聯合搞”的方針，對單獨開展活動比較困難的小企業，依照行業相近、地域相鄰來聯合開展活動。

　　(四)扎實開展黨員干部學習培訓活動

　　一是組織學習考察。今年，根據市委組織部的安排，我鎮先后四次組織部分班子成員、總支書記、機關干部到市委黨校參加學習培訓。先后三次組織部分農村支部書記赴江蘇、恩施等地參觀考察，學習外地先進經驗與做法。二是建立了公務員業績臺賬。按照市委組織部的要求，我鎮全體班子成員、中層干部都據實填寫了《干部工作實績紀實表》，由黨委主要負責人審核后，交市委組織部和鎮組織辦存檔。對填寫不規范的一律發回重填，確保了干部實績表填寫的嚴肅性和真實性。三是加強機關干部文字寫作能力。今年，我們選派了彭湃，謝甜露兩位同志參加了“年輕干部成長工程”強化訓練班，培訓期間和培訓后，鎮黨委多次了解和聽取了他們的培訓學習情況，并要求11個80后機關干部撰寫了學習心得和調研材料，由鎮黨委書記黃文兵同志進行了親自點評。在信息報送方面鎮組織辦每月至少報送2篇信息，全年上《組工信息》和市委“學創”辦簡報4篇。

　　(五)扎實開展建立健全基層黨建三級聯動工作機制活動

　　一是明確工作責任。我們召開了基層黨建三級聯動責任制專題會議，制發了《關于建立健全基層黨建三級聯動工作機制的意見》，明確了鎮、片、村三級黨組織和主要負責人的黨建工作責任。鎮黨委主要負責人、各分管領導、總支書記、部分村黨支部書記代表在大會上做了黨建工作公開承諾。并將責任制落實情況納入年底考核，嚴格結賬。二是建立工作機制。結合“基層組織活動年”活動，我們制作了基層黨建三級聯動工作宣傳片;鎮組織辦每月召開一次黨總支和村級黨組織負責人例會，村(社區)“兩委”班子成員每周召開一次碰頭會，每月召開一次工作例會。鎮組織辦每季度開展一次基層黨建工作督查并及時通報，并計入年底基層黨建工作考核結果。截止目前，全鎮已開展黨建工作督查40多次，印發通報8期。三是開展專項述評。8月22日，鎮黨委組織全體機關干部、各片、村黨組織負責人召開了基層黨建工作專項述評會議，會上，鎮黨委書記黃文兵、各片總支書記、10位村支部書記分別作了述職，黃書記對述職內容進行了逐一點評，對下階段基層黨建工作進行了安排部署。

　　(六)大力發展農村集體經濟

　　去年以來，鎮黨委制定了“三措并舉”的工作思路，通過解放思想，外引內挖，盤活資產等模式，大力發展村級集體經濟。一是解放思想“走出去”。去年6月份，我鎮組織24個村支部書記和鎮機關部分中層干部到江浙、上海等地考察新農村建設、土地流轉經營和農業產業化經營，進一步開闊了視野，打開了思路。二是大膽創新“引進來”。我鎮重點引進培育了金銀花、蔬菜、睡蓮、藕帶、草莓和養殖等優勢特色產業。桂花臺村利用土地整理項目，在經過村干部外出考察后，推廣金銀花種植200多畝，在該村起到了很好的示范帶動作用，每年可增加集體經濟收入6萬多元。三是盤活資產“活起來”。主要是通過規范承包合同和推進土地流轉，盤活現有集體資產，切實促進我鎮農村集體經濟發展。今年全鎮計劃流轉土地5000畝，其中大合村流轉土地900畝，預計全年可增加集體經濟收入20多萬元。我們對全鎮各村與承包戶簽訂的合同進行了全面清理，對低于60元/畝和到期的合同，一律重新簽訂規范化的承包合同。采桑村通過規范合同、公開招標，將魚池承包價格從50元/畝提高到250元/畝，預計全年可增加集體經濟收入8萬元。

　　二、當前組織工作中存在的突出問題及原因分析

　　(一)農村基層黨組織建設的現狀以及存在的問題

　　1、基層黨建工作機制不夠健全。黨建體系中的一些關系還不明確，工作機制還不健全;領導班子及其成員的配備還存在不符合黨建工作需要的情況;上級部門在制定政策時聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議不夠等。

　　2、農村基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強。一是習慣于發號施令實施領導。農村基層黨組織的有些領導同志沒有讓農民群眾真正成為農村管理社會的主人，村民對于集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經驗辦事。有的村干部辦事能力很強，但與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發揮。

　　3、黨支部成員素質較低，不能適應社會主義市場經濟發展的要求。多數現任黨支部書記和支部成員文化程度低，帶頭致富的本領也較差，從而使農村黨的基層組織的凝聚力和戰斗力受到極大的影響。從思想素質來看，有的農村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質來看，有的農村干部習慣于用行政手段和傳統經驗來開展工作，工作中缺少新思路、新措施。從培養新一代新黨員來看，有的村級黨的基層組織建設嚴重滯后，甚至有些村多年不發展一名新黨員的不良現象。

　　(二)新時期農村黨建工作的建議

　　1、改進農村基層黨組織的領導方式。農村黨支部是最基層的組織細胞。村級黨組織擔負著帶領農村百姓實現共同富裕的歷史使命。當前我國正處于經濟和社會的轉型期，人們的思想也面臨著多元化。做好農村思想政治工作面臨著極大挑戰。農村基層黨組織直接面向群眾，能否實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益，是其執政能力強弱的直接體現。第一，改進農村干部領導方式和工作方式，把“群眾滿意不滿意、答應不答應”作為一切工作的出發點和落腳點。領導干部要樹立法制觀念依法辦事，不感情用事，不搞強迫命令。第二，創新農村黨建新載體，注重加強農村新型經濟組織有黨建工作，切實增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力。第三，規范工作機制提高兩委班子和諧度。黨支部對村委會應做到領導不包辦、支持不干預、監督不越位，村委會則在村黨支部的領導下開展工作，確保村黨支部在重大問題決策中的領導地位，實現“兩委”決策的程序化、民主化和科學化。

　　2提高農村干部綜合素質。首先，加強思想建設。要認真組織農村廣大黨員干部深入學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，通過學習教育活動，幫助農村黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次，加強能力建設。學會根據市場需求把握經濟結構調整的方向，掌握適應市場的本領;學習掌握科技文化知識，帶頭應用和普及農業實用技術，掌握致富的本領;遵循客觀規律和市場規律，尊重群眾意愿，抓好典型，樹立榜樣，做好示范，告訴農民市場需求信息，引導農民干什么，教會農民怎么干，掌握示范引導的本領。三是認真抓好后備干部隊伍建設。抓好后備干部隊伍建設是新形勢下搞好農村基層黨組織建設的重要環節。必須把培養后備干部放在重要位臵來抓，下大氣力認真做好培養后備干部工作，要及時發現和選擇有培養前途的優秀年輕黨員進行重點培養，并對培養對象定期考核，已具備領導干部條件的，要不失時機地把他們推上基層領導崗位，為他們提供施展才能的政治舞臺。

　　3、壯大集體經濟，增強村級服務功能。大力發展村級集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，這是農村黨組織的第一要務。一方面要因地制宜發展新的集體經濟，使資源優勢變為經濟優勢。要充分挖掘潛力，以地生財，努力挖掘潛力，開展土地整理、建設用地復墾、村莊整治等項目，規范原有集體改制企業使用村集體建設用地，對土地使用費明顯偏低的可適當提高標準。另一方面要大膽創新管理機制，利用自身的區位交通優勢建立特色產業生產基地，充分利用大開發的有利契機，加大招商引資力度，發展三產經濟、房東經濟，加大自身發展，提升造血功能，壯大農村集體經濟。

　　三、以改革創新精神做好2014年組織工作

　　如何培養和選用“好干部”

　　(一)德才兼備是標準，實績是關鍵。首先，要站在為社會、為人民謀發展、謀利益的高度來選拔干部，堅持德才兼備這個選用干部的根本標準。在選用干部時，應把那些有德有才的干部選用到領導班子成員中來，促進經濟發展，保持社會穩定。要注重干部作風的考察，看干群關系是否融洽。其次，要看實績。“從實踐看德才，憑實績用干部”，實績是基礎，實績是關鍵。

　　(二)民主推薦是途徑，公開選拔是保證。嚴格按照《干部選拔任用工作條例》規定的程序，擴大干部選用透明度，實行民主推薦干部是選拔干部的一個重要途徑。選拔干部，應該廣泛聽取群眾的意見，采取自下而上、自上而下的形式，進行民主推薦。堅持經常性，多層次、多方面、多渠道地聽取群眾意見，擴大群眾的參與程度，拓寬選人視野，提高選人上的民主化程度。對多數群眾擁護信任的干部，選用到經濟政治社會建設事業當中來。

　　(三)理論武裝是基礎。要充分發揮各類培訓基地的作用，對鎮村兩級干部和優秀青年干部進行輪訓，培訓學習政治理論、黨的路線方針政策、國家法律法規、市場經濟等方面的知識;在各支部黨員活動室根據自身的需求培訓學習特色產業和實用科技等方面的知識。對所有干部的學習必須進行嚴格的考試，將成績作為年終考核評價干部的一個重要依據。

　　(四)實踐鍛煉是保障。要有計劃、有重點地把大批干部推向基層，讓他們在基層充分發揮聰明才智，和鄉村干部在一起，蹲點、包片，和群眾緊密聯系在一起，在學中干、干中學，學習于群眾，服務于群眾，促使他們將學習成果在實踐中不斷運用、不斷鞏固、不斷提高。

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