綜合素質評價：軟標準如何成為硬杠杠？
破冰“唯分取人” 綜合素質評價無法缺席
教育部近日出臺《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》，把綜合素質評價作為高校招生錄取的重要參考依據，從思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等5大方面全面考察學生的綜合素養。專家表示，這是新一輪高考改革中打破“唯分數論”的一大重要舉措。
浙江省教育廳廳長劉希平說，新一輪高考改革通過把高考統考科目減少為語、數、外三門、建立高中學業水平考試，使過去高校招生以高考總成績這“一個依據”變為“兩個依據”。在此前提下，綜合素質評價成為高校招生錄取的參考。由此形成的“兩依據一參考”對普通高中學生的考察更為全面、科學，使過去的“招分”變為“招人”。這既有利于促進高中學生全面發展，也有利于高校按自身辦學特色招錄人才。
一些教育界人士分析，《意見》在以往基礎上進行了大幅改進和加強。一是改主觀的“操行評定”為客觀的寫實記錄。二是評價程序更為完善、更為陽光，先是學生如實記錄，繼而在校內、班內公示審核，最終形成檔案。三是強調“評而能用”，高校將把綜合素質評價作為招生錄取的參考，并通過集體評議對報考考生做出客觀評價。
“綜合素質評價將在推進人才多元評價上產生積極作用。”復旦大學招辦主任丁光宏表示，在新一輪高考改革減少統考科目、建立學業水平考試的情況下，未來高考成績的區分度可能進一步降低，高校也非常需要可考察、可比較的“學生成長檔案”。
學生成長記錄如何真正寫實?
早在2002年，綜合素質評價體系就已引入全國中學教育教學之中，但仍存在評價要求各地不一、操作性不強等問題。
在中部某省一所仍在按照現行模式進行綜合素質評價的中學，記者看到，每名學生的《綜合素質評價報告表》往往寥寥數語，一些評語如“該同學表現良好”“該同學成績優異，有責任心”等，幾乎看不出任何差異。
廣東省教育考試院副院長黃友文說，當前綜合素質評價在高考中基本未發揮效用。一是對綜合素質評價流于形式，信度不夠;二是高校招生錄取要在短短幾天內完成招錄幾千人的任務，對每份檔案不可能詳細看。
教育部基礎二司負責人表示，這次《意見》著重強調評價注重考察學生的行為表現，特別是通過學生在有關活動中的具體表現來反映其全面發展情況和個性特長。如思想品德方面，不僅要看學生參加公益勞動、志愿服務活動的具體內容，還要看參加的次數、持續時間等，學生在這些活動中的.行為表現是可以考察、可以比較的。
近期，清華大學附中建立“學生綜合素質發展積分系統”并開展試用，系統內容包括承擔社會工作紀錄、個人成長記錄、個人獎勵記錄等數十個項目內容。清華大學附中德育主任辛穎說，過去學校在綜合素質評價中也面臨評價比較主觀的現象，而現在的積分系統能使綜合素質評價客觀并量化。
“打破唯分取人”還需考驗
“我們打心眼里希望孩子能全面發展，但綜合素質評價能不能真正做到真實、可信，不被鉆空子，對此我比較關心。”湖北省武漢市武珞路中學學生家長甘先生說。
針對這類疑問，《意見》中明確提出要建立健全四項監督制度，即材料公示制度，抽查制度，申訴與復議制度，誠信責任追究制度，對弄虛作假者按國家有關規定給予嚴肅處理，確保綜合素質材料真實可靠。
重慶市委教工委書記趙為糧說，相信大多數老師是負責的，但哪怕有1%的老師和學生破壞規則，就會造成相當大的不公。這需要各地教育部門在制定實施辦法上進一步細化完善陽光公示機制，在實施中暢通監督投訴渠道。
“在我們研發的系統里，每名學生都能看到自己及同班同學所作出的評價，可以對其他同學的填寫內容進行好評或質疑。一旦發現有不誠信紀錄，將對學生進行扣分，這種公示既有利于發揮同伴正向引導的積極作用，也有利于誠信監督。”清華大學附屬中學校長王殿軍說。
“有人覺得在當前沒有建立普遍信用體系的情況下，綜合素質評價沒法做。我認為要先踏出第一步，覺得不合適再改。如果什么都不做，就什么都做不成。”王殿軍表示，綜合素質評價是與新一輪高考改革中多項改革措施相輔相成的綜合配套改革。只要邁出堅實一步，也會反向促進社會誠信體系的發展。
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