江西省《中華人民共和國工會法》實施細則

江西省《中華人民共和國工會法》實施細則

　　江西省實施《中華人民共和國工會法》辦法，1994年8月15日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 1998年12月18日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議第一次修正2002年7月29日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議第二次修正2010年9月17日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議第三次修正。

　　第一條為貫徹實施《中華人民共和國工會法》，發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，必須遵守、維護憲法和法律，以憲法為根本的活動準則，依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》獨立自主地開展工作。

　　工會的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當支持工會依法開展工作。

　　第三條任何組織和個人不得以職工戶籍、就業(yè)期限、就業(yè)形式等為理由，也不得以解除勞動合同、降低工資、不繳納社會保險費等為手段，阻撓、限制職工依法參加和組織工會。

　　第四條工會應(yīng)當組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

　　第五條維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責。本省各級工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益。

　　工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工勞動權(quán)益。

　　工會依照法律規(guī)定通過職工(代表)大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利的實現(xiàn)。

　　第六條企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)應(yīng)當自開辦或者設(shè)立之日起一年內(nèi)依法建立工會。

　　對未建立工會的單位，上級工會有權(quán)督促并指導(dǎo)組建工會，該單位應(yīng)當支持和協(xié)助，不得阻撓。

　　對到期仍未依法建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)，其所在地的地方或者產(chǎn)業(yè)工會可以自期滿后的第一個月起，依照工會經(jīng)費收繳規(guī)定向企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)收繳工會籌備金。工會建立后，籌備金按工會經(jīng)費收繳規(guī)定返還給企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)工會。

　　第七條省、市、縣、市轄區(qū)的同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè)，根據(jù)需要依法建立地方產(chǎn)業(yè)工會或者建立區(qū)域性的行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，應(yīng)當建立與其相適應(yīng)的工會委員會、工會工作委員會或者工會聯(lián)合會;職工人數(shù)較多的社區(qū)、村可以建立基層工會聯(lián)合會。

　　第八條任何組織和個人不得擅自將依法建立的工會組織撤銷、合并，或者將工會組織及其機構(gòu)歸屬于其他部門。

　　基層工會所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機關(guān)被撤銷，該工會組織相應(yīng)撤銷，并報告上一級工會。

　　第九條省、市、縣、市轄區(qū)總工會，各級產(chǎn)業(yè)工會自成立之日起，即具有社會團體法人資格。基層工會組織具備《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的法人條件的，按其隸屬關(guān)系，報上一級工會確認，并辦理工會法人資格登記，即取得社會團體法人資格。

　　工會主席是依法取得社會團體法人資格的工會組織的法定代表人。

　　第十條職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會，可以設(shè)專職工會主席。工會專職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。

　　職工二百人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會可以設(shè)專職主席、副主席或者配備專職工作人員。

　　企業(yè)行政主要負責人及其近親屬不得作為本企業(yè)工會委員會成員的人選。

　　第十一條工會主席、副主席按《中國工會章程》規(guī)定民主選舉產(chǎn)生，實行任期制，可以連選連任;在任期內(nèi)需要改選、增選、補選的，均應(yīng)當按《中國工會章程》規(guī)定，經(jīng)民主選舉產(chǎn)生后，方能正式到職。

　　工會主席、副主席任期未滿的，不得隨意調(diào)動其工作和解除其勞動合同。確因工作需要而調(diào)動或者解除勞動合同的，應(yīng)當事先征得本級工會和上一級工會的同意。上一級工會應(yīng)當在接到征求意見書后三十日內(nèi)作出書面答復(fù);逾期不答復(fù)的，視為同意。

　　基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當于其任職期間;非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

　　企業(yè)、事業(yè)單位的工會主席、副主席的工資、福利等待遇按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　任職期滿不再擔任企業(yè)工會主席、副主席職務(wù)的，所在單位應(yīng)當為其作出妥善安排。

　　第十二條各級工會設(shè)立女職工委員會，女職工不足二十五人的基層工會設(shè)女職工委員。

　　女職工委員會主任，由同級工會中的女性主席、副主席兼任，也可以從女職工中選任。

　　第十三條工會對企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況實行監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益的，工會有權(quán)要求單位或者有關(guān)部門認真處理。負責處理的單位或者部門應(yīng)當在六十日內(nèi)作出處理，并將處理情況告知工會。

　　第十四條工會指導(dǎo)、幫助職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同。政府有關(guān)部門在制定勞動合同樣本時，應(yīng)當事先征求本級工會的意見。

　　工會代表職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同經(jīng)職工代表大會或者職工大會討論通過后，由工會和企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的法定代表人簽名并加蓋公章，報勞動保障行政部門;勞動保障行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。

　　工會有權(quán)對違法招用職工和不簽、拒簽勞動合同、集體合同以及不履行勞動合同、集體合同的情況進行監(jiān)督。

　　第十五條企業(yè)、事業(yè)單位擬處分職工或者單方面解除職工勞動合同時，應(yīng)當于七日前將理由通知工會，工會認為不適當?shù)�，有�?quán)提出意見。工會認為企業(yè)、事業(yè)單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當研究工會的意見，并在作出決定前將研究結(jié)果書面答復(fù)工會。

　　職工認為企業(yè)侵犯其勞動權(quán)益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院起訴的，工會應(yīng)當給予支持和幫助。

　　第十六條企業(yè)可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會。勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會代表擔任，勞動爭議調(diào)解委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在本企業(yè)工會委員會。

　　勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當有同級工會代表參加，工會可以派代表兼任勞動爭議仲裁員，參加勞動爭議仲裁活動。兼職勞動爭議仲裁員由勞動爭議仲裁委員會聘任。

　　第十七條縣級以上各級總工會可以設(shè)立法律援助機構(gòu)，為所屬工會和職工提供無償法律服務(wù)。

　　工會法律援助機構(gòu)報本級司法行政機關(guān)備案，獨立開展工作。各級司法行政機關(guān)應(yīng)當為其提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)及支持與幫助。

　　第十八條工會協(xié)助政府通過多種形式和途徑，開展扶貧幫困、職工互助合作，為特困職工群體提供救助，促進就業(yè)，推動建立和完善社會保障制度。

　　第十九條工會依照國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督;對工會提出的意見，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當認真處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。經(jīng)有關(guān)部門和工會共同審查、驗收不合格的，不得施工、投產(chǎn)和使用。

　　第二十條工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議。發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全時，有權(quán)向企業(yè)或者現(xiàn)場指揮人員建議停產(chǎn);如建議無效，有權(quán)組織和支持職工停止操作，撤離危險現(xiàn)場。企業(yè)不得因此扣發(fā)職工工資。

　　第二十一條工會有權(quán)制止侮辱、體罰、毆打職工、對職工搜身以及限制職工人身自由等非法行為，并可以提出調(diào)解處理意見。職工向人民法院起訴的，工會應(yīng)當給予支持和幫助。

　　第二十二條工會應(yīng)當督促所在企業(yè)、事業(yè)單位，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險費。

　　地方總工會應(yīng)當對社會保險基金的管理和使用進行監(jiān)督。

　　第二十三條企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當聽取工會的意見;召開討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當認真研究工會的意見，并及時予以答復(fù)。

　　第二十四條國有企業(yè)、集體企業(yè)和事業(yè)單位的工會，應(yīng)當依法組織和支持職工通過職工大會、職工代表大會或者其他形式參加民主管理，實行民主監(jiān)督。工會委員會負責本單位職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執(zhí)行。

　　其他各類企業(yè)的工會應(yīng)當采取與本單位相適應(yīng)的職工(代表)大會制度、工會會員(代表)大會制度、平等協(xié)商和集體合同制度、勞資對話會議或者職工議事會制度等形式，組織職工參與民主管理，實行民主監(jiān)督。

　　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交職工大會或者職工代表大會討論、審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當依法辦理，未經(jīng)法定程序決定的事項不得實施。

　　第二十五條機關(guān)工會應(yīng)當協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)加強民主制度建設(shè)、推行政務(wù)公開、改善職工生活，反映職工的意見和要求，維護職工的合法權(quán)益。

　　第二十六條國有獨資公司、兩個以上國有投資主體投資設(shè)立的有限責任公司，其董事會、監(jiān)事會成員中應(yīng)當有公司職工代表。其他有限責任公司、股份有限公司董事會成員中可以有公司職工代表，監(jiān)事會成員中應(yīng)當有公司職工代表。監(jiān)事會中的公司職工代表依法行使監(jiān)督職權(quán)，列席公司的董事會會議。

　　公司董事會、監(jiān)事會中的職工代表由工會組織公司職工民主選舉產(chǎn)生。公司工會主席、副主席應(yīng)當分別作為董事會、監(jiān)事會中職工代表的候選人。

　　第二十七條基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，應(yīng)當在生產(chǎn)或者工作時間以外進行，需要占用生產(chǎn)或者工作時間的，應(yīng)當事先征得所在單位的同意。

　　基層工會的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時間參加會議或者從事工會工作，每月不超過三個工作日，當年內(nèi)可以累計使用，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。

　　基層工會的勞動法律監(jiān)督員、勞動保護監(jiān)督檢查員、勞動爭議調(diào)解員依法行使職權(quán)時，不受三個工作日的限制。

　　第二十八條工會應(yīng)當對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義和民主與法制、職業(yè)道德教育;組織職工開展業(yè)余文化、技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn);教育職工支持企業(yè)依法行使經(jīng)營管理權(quán)，維護企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益;執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動紀律，努力完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。

　　第二十九條根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進生產(chǎn)(工作)者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

　　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當按國家規(guī)定提取勞動競賽獎勵經(jīng)費，以用于工會組織職工開展勞動競賽、群眾性的合理化建議和技術(shù)革新活動。

　　第三十條工會應(yīng)當協(xié)助人民政府有關(guān)部門、企業(yè)、事業(yè)單位做好離休、退休職工的管理服務(wù)工作。

　　第三十一條縣級以上各級人民政府與本級工會，政府有關(guān)部門與產(chǎn)業(yè)工會，應(yīng)當建立聯(lián)席會議制度，通報政府及其有關(guān)部門的重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的涉及職工切身利益的問題及職工群眾的意見和要求。

　　縣級以上人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當會同本級工會和企業(yè)方面的代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。三方代表應(yīng)當定期召開協(xié)調(diào)會議，就勞動規(guī)章、政策的制定，勞動標準的確定以及集體勞動爭議和職工突發(fā)性事件的處理等進行研究分析，協(xié)商解決勞動關(guān)系方面的各項重大問題，共同促進勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。

　　第三十二條企業(yè)、事業(yè)單位以及機關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位行政統(tǒng)一列支。在社會保險和其他福利等方面，享受本單位職工同等待遇，按所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費相同渠道列支。

　　第三十三條建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)應(yīng)當于每月15日前按照本單位全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳工會經(jīng)費。全部職工的工資總額按國家統(tǒng)計局的有關(guān)規(guī)定計算。

　　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當撥繳的工會經(jīng)費在稅前列支。

　　政府財政部門應(yīng)當將由財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，并將由財政統(tǒng)發(fā)工資單位的工會經(jīng)費按月足額直接劃撥給本級地方總工會。

　　工會應(yīng)當在當?shù)亟鹑跈C構(gòu)建立獨立管理的工會工作費專戶，根據(jù)經(jīng)費獨立原則建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度，按照中華全國總工會和省總工會制定的有關(guān)經(jīng)費管理辦法上解和使用，并接受本級工會經(jīng)費審查委員會和上級工會的監(jiān)督。

　　第三十四條地方各級總工會、按系統(tǒng)管理經(jīng)費的產(chǎn)業(yè)工會以及基層工會委員會，應(yīng)當建立工會經(jīng)費審查委員會，對本級工會及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理實行審查監(jiān)督。

　　上級工會有權(quán)對下級工會所在的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)及其他組織撥繳及欠繳工會經(jīng)費的情況進行檢查，該單位或者有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助和支持。

　　由政府財政撥給工會使用的基本建設(shè)費、離退休費和財政專項補貼等費用的使用情況，應(yīng)當依法接受監(jiān)督。

　　第三十五條各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)，應(yīng)當根據(jù)需要為同級工會辦公、開展活動以及舉辦集體福利事業(yè)提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。工會不得任意改變設(shè)施和活動場所的用途。

　　各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)，應(yīng)當根據(jù)實際情況，給工會一定的經(jīng)費補助。

　　第三十六條工會所屬的工人文化宮、俱樂部、職工學(xué)校是職工群眾開展文化科技活動和接受教育的重要場所。不得任意侵占上述職工文化活動場所，確需易地重建的，政府或者有關(guān)單位應(yīng)當確保遷建所需土地和資金補償。

　　第三十七條地方各級總工會、產(chǎn)業(yè)工會以及具有社會團體法人資格的基層工會，可以依法興辦為職工和工會工作服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)。任何組織和個人不得擅自改變工會所屬企業(yè)、事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。

　　工會所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，可以享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

　　第三十八條工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用或者任意調(diào)撥。不得無故將工會的財產(chǎn)、經(jīng)費作為單位的財產(chǎn)、經(jīng)費予以凍結(jié)、查封、扣押和清償債務(wù)。

　　第三十九條工會組織之間合并，其財產(chǎn)、經(jīng)費歸合并后的工會所有;工會組織撤銷或者解散，其經(jīng)費、財產(chǎn)由上級工會處置。

　　破產(chǎn)企業(yè)的工會組織撤銷時，工會資產(chǎn)移交上級工會;企業(yè)欠繳的工會經(jīng)費，應(yīng)當納入企業(yè)破產(chǎn)清償序列。

　　第四十條地方各級總工會及其所屬事業(yè)單位的離休、退休人員的待遇，與國家機關(guān)或者同類事業(yè)單位的離休、退休人員同等對待，所需經(jīng)費按國家有關(guān)規(guī)定解決。

　　第四十一條企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)逾期未交或者少交工會經(jīng)費或者籌備金的，所在地政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持工會及時催繳，并按欠交金額每日千分之五加收滯納金。經(jīng)書面催繳無效的，基層工會或者上級工會可以按照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，向人民法院申請支付令，或者直接提起訴訟。

　　第四十二條工會對違反《中華人民共和國工會法》及本辦法規(guī)定，侵犯工會合法權(quán)益或者職工勞動權(quán)益的單位和個人，有權(quán)提請人民政府或者有關(guān)部門予以處理;工會對侵犯其合法權(quán)益的，也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　第四十三條違反本辦法有下列行為之一的，工會可以提請勞動保障行政部門責令其限期改正;拒不改正的，由勞動保障行政部門提請縣級以上人民政府采取督促其糾正錯誤、責令直接責任人員停止侵害并賠禮道歉、約見告誡、通報批評、限期改正、行政處分或者行政處罰等措施予以處理：

　　(一)符合組建工會條件而不依法組建工會的;

　　(二)阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工籌建工會的;

　　(三)采取強加不平等條件或者打擊報復(fù)等威脅、恐嚇手段阻撓職工依法參加和組織工會的。

　　以暴力、威脅等手段阻撓依法組建工會造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，工會可以提請縣級以上人民政府責令改正，依法處理：

　　(一)擅自將依法建立的工會組織撤銷、合并，或者將工會組織及其機構(gòu)歸屬于其他部門的;

　　(二)妨礙工會組織通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的;

　　(三)妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的;

　　(四)無正當理由拒絕進行平等協(xié)商、簽訂集體合同，阻撓工會幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動合同或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)下級工會推行平等協(xié)商、簽訂集體合同的;

　　(五)其他限制工會依法行使職權(quán)的行為。

　　第四十五條違反本辦法規(guī)定，對依法履行職責的工會工作人員無正當理由調(diào)動工作崗位，進行打擊報復(fù)的，由勞動保障行政部門責令改正、恢復(fù)原工作;造成損失的，給予賠償;對拒不執(zhí)行勞動保障行政部門命令又不依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，當事人可以要求勞動保障行政部門向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　對依法履行職責的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者進行人身傷害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

　　工會工作人員因履行職責或者職工因參加工會活動而被解除勞動合同的，由勞動保障行政部門責令恢復(fù)其工作，補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬和福利待遇;不愿恢復(fù)工作的，企業(yè)或者事業(yè)單位應(yīng)當依照本人在本單位的工作年限，按每滿一年發(fā)給一個月工資的經(jīng)濟補償金，并責令給予本人年收入兩倍的賠償。

　　第四十六條違反《中華人民共和國工會法》及本辦法規(guī)定，侵占、挪用或者任意調(diào)撥工會財產(chǎn)、經(jīng)費，以及將工會財產(chǎn)、經(jīng)費作為單位的財產(chǎn)、經(jīng)費予以凍結(jié)、查封、扣押和清償債務(wù)的，工會有權(quán)向政府有關(guān)部門提出控告，或者向人民法院提起訴訟，要求返還并賠償損失。

　　侵占、挪用工會經(jīng)費和財產(chǎn)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條工會工作人員損害職工或者工會權(quán)益的，其所在的工會組織或者上級工會應(yīng)當給予批評教育，責令改正或者予以處分;情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免;使工會財產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當依法賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條本辦法自公布之日起施行。

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