合同能源管理基本知識要點

合同能源管理基本知識要點

　　合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這樣一種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，以及降低運行成本。下面是小編為大家分享合同能源管理基本知識要點，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　1、合同能源管理有沒有國家標準?

　　2010年8月9日，我國發布了第一個合同能源管理標準——《合同能源管理技術通則(GB/T24915—2010)》，該標準已于2011年1月1日起實行。

　　2、什么是能耗基準?

　　由用能單位和節能服務公司共同確認的，用能單位或用能設備，環節在實施合同能源管理項目前某一時間段內的能源消耗狀況。

　　3、什么是項目節能量?

　　在滿足同等要求或達到同等目標的前提下，通過合同能源管理項目實施，用您能單位或用能設備、環節的能源消耗相對于能耗基準的減少量。

　　4、合同能源管理項目電力折標準煤系數是多少?

　　根據國家發改委，財政部公布的《節能項目節能量審核指南》(發改環資[2008]704號)，電力折標準煤參考系數采用等價值，即上年度國家統計局發布的發電煤耗。目前，一般采用0.335kgce/kwg。

　　5、如何計算項目的減排量?

　　首先要根據各恩能夠與品種的排碳系數計算出減排量，再進行想加得出總減排量。主要能源品種的排碳量系數為：煤—0.7106t.c/tce，電—0.2268t.c/MWh，油—0.8809t.c/toe，天然氣—0.0005908t.c/立方米。

　　例如某項目年節約中有1000t，重油排碳系數為0.8809噸碳/噸油當量，則碳減排量為1000 x 0.8809=880.9噸碳。如果要折合成減排的二氧化碳，則880.9x44/12=3229.97噸二氧化碳。

　　6、合同能源管理有哪些商務模式?

　　根據《合同能源管理技術通則(GB/T24915—2010)》，合同能源管理有以下幾種商務模式(合同類型)：節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型。

　　7、節能效益分享型項目中，客戶和節能服務公司的分享比例有國家統一標準嗎?

　　沒有，分享比例由客戶和節能服務公司雙方協商確定。一般來說，因為節能服務公司承擔了大部分的投資和風險，所以節能服務公司所占分享比例較高，尤其在分享前期節能服務公司通常分享絕大多數的節能效益。

　　8、我國能源發展方針是什么?

　　開發與節約并舉，把節約放在首位。

　　9、如何注冊節能服務公司?目前從事節能服務業有沒有準入門檻?

　　目前我國對從事節能服務行業尚未設置準入門檻，按照一般流程注冊公司即可。 但如果要申請國家發改委/財政部節能服務公司備案和工信部節能服務公司推薦，注冊公司時需要考慮注冊資金、主營業務和業績等方面是否符合相關要求。

　　10、合同能源管理項目可研究報告通常包括哪些內容?

　　包括項目概況、能源消費量、主要能耗指標、節能潛力分析;企業能源管理狀況、 工程技術方案、 工程實施與項目組織與進度安排;節能量測算依據、基礎數據、二氧化碳減排量等;影響環境因素分析、組織機構與人力資源配置情況;工程建設招投標招標方案、投資估算與資金籌措、投資估算、流動資金估算、融資方案分析等;經濟效益分析、社會效益評價、風險分析、結論與建議等方面。

　　11、節能服務公司的主要項目現有哪些?

　　合同能源管理項目主要包括：電機系統節能、鍋爐及供熱系統節能、余熱余壓利用、中央空調節能、綠色照明、工業鍋爐窯爐節能、熱泵技術、蓄能技術、能源監測管理系統、供電系統節能等常見的十大類。

　　12、如果規避或降低合同能源管理項目風險?

　　要規避和降低合同能源風險，應首先要精選優質客戶，并對客戶進行詳盡而客觀的評價;接下來要簽訂一份盡可能完善的合同，在發生糾紛時有據可依;還可以要求客戶提供第三方擔�；蛸Y產抵押等來減少風險。節能服務公司自身也要注意降低設備、技術和建設等風險。

　　13、如何利用投資比例減小節能服務公司的投資風險?

　　節能服務公司不一定對所有合同能源項目全部自行投資。在一些項目中，可以考慮與用能單位共同投資，項目風險由節能服務公司與用能單位共擔，從而將項目風險適當分散。需要注意的是，申請財政獎勵和稅收優惠的合同能源管理項目，節能服務公司的投資比例不能低于70%。

　　14、合同能源管理項目糾紛有哪些?

　　在合同能源管理項目中，容易引發糾紛的事項主要有以下 8 種情況：

　　(1)項目邊界不清;

　　(2)驗收標準不清;

　　(3)工期延誤責任不清;

　　(4)基準能耗確定不合理;

　　(5)實際能源消耗計量分歧;

　　(6)節能量和節能收益計算分歧;

　　(7)項目變更分歧;

　　(8)設備停運后果約定不明。

　　15、如何防范和處理合同能源管理項目糾紛?

　　一是事先簽訂條款完備內容明確的合同，避免爭議。二是在項目實施過程中加強項目管理，化解爭議，提高項目管理水平。三是明確糾紛處理機制，高效處理爭議。糾紛裁決機制主要是訴訟和仲裁，在具體項目中應明確的糾紛處理方式和管轄機構， 以提高糾紛處理的效率。

　　16、如果用能單位不按合同約定回款，節能服務公司在法律上可采取哪些救濟措施?

　　要求承擔違約責任。用能單位沒有正當理由未按合同能源管理項目合同約定回款，則構成違約�，F行法律中沒有法定違約金的規定， 只有合同中有約定時，才能請求違約金。中止履行。用能單位拒不履行合同約定約付款義務，節能服務公司有權中止后續服務，直到對方付款。

　　17、新建項目能不能做合同能源管理?

　　合同能源管理項目通常是對已建成的用能項目進行改造，新建項目不能申請合同能源管理財政獎勵和稅收優惠. 但可以參考合同能源管理模式的理念與客戶商訂相關節能服務合同。

　　18、合同能源管理的相關支持政策有哪些?

　　主要有：《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，《財政部、國家稅務總局關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》(財稅[2010]110號)。與國家相關政策配套的還有國家標準《合同能源管理技術通則》(GB/T 24915-2010)以及地方政府出臺的相關政策等。

　　19、申請“節能服務公司備案”的要求是什么?

　　(一)具有獨立法人資格，以節能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務;

　　(二)注冊資金500萬元以上(含)，具有較強的融資能力;

　　(三)經營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全;

　　(四)擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。

　　20、節能服務公司備案的一般流程是什么?

　　節能服務公司向公司注冊所在地節能主管部門提交申請→省級節能主管部門會同財政部門初審后上報→國家發改委會同財政部組織專家進行評審→節能服務公司名單公示。

　　21、節能技術改造項目可以申請哪些財政獎勵或補貼?

　　節能技術改造項目可申請的獎勵或補貼有合同能源管理項目財政獎勵、 節能技術改造財政獎勵和中央預算內固定資產投資補助。 管理辦法分別是：《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》和《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》。 同一個項目只能申請一種獎勵。

　　22、財政獎勵資金支持的合同能源管理項目應符合什么要求?

　　(一)項目應是節能效益分享型模式，且節能服務合同應參照 《合同能源管理技術通則》(GB/T 24915-2010);

　　(二)節能服務公司投資70%以上;

　　(三)單個項目年節能量(指節能能力) 在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上(含)，其中工業項目年節能量在500噸標準煤以上(含)。

　　23、全國各地節能主管部門是哪些機構?

　　節能主管部門主要是指發展改革委和經信委(含經委、經貿委、工信廳、經發局)。全國共37個地方節能主管部門，包括31個省、自治區、直轄市，5個計劃單列市和新疆生產建設兵團。據了解，天津、山西、山東、浙江、江蘇、廣東、福建、海南、重慶、寧夏、青海、寧波、廈門等地方節能主管部門為經信委，其他地區均為發展改革委。

　　24、合同能源管理財政獎勵資金的獎勵標準是多少?

　　獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中：中央財政獎勵標準為24 噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于6嘸/噸標準煤。部分地區獎勵標準：北京：500元：上海：600元：深圳：540元;山西：400元;福建：工業：500元;建筑和交通：800元;天津、海南、重慶：360元;廈門：340元;廣東：320元;其他地區：以300元為主。

　　25、在項目開展到什么階段時申請財政獎勵?

　　建議合同簽署前，與節能主管部門溝通財政獎勵申請流程及注意事項;合同簽署后，與節能主管部門保持聯系，及時按要求申報。

　　26、申請合同能源管理財政獎勵資金，對合同簽署日期有要求嗎?

　　有，對每一批備案節能服務公司的要求都不一樣。項目合同簽訂時間范圍： 第一批應在2010年6月1日(含)以后，第二批應在2011年1月1日(含)以后，第三批應在2011年7月1日(含)以后，第四批應在2012年1月1日(含)以后。

　　27、申請合同能源管理項目財政獎勵資金時，節能量需要哪些機構審核?

　　需要有國家認可的節能量審核機構審核。有些地區采用系那個么所在地節能主管部門認可的節能量審核機構審核。目前國家發改委財政部公布的審核機構有26家。

　　28、節能量審核機構對合同能源管理項目都審核哪些內容?

　　節能量審核機構從項目的符合性、真實性、合理性和準確性四方面進行審核，詳見國家節能中心發布的《財政獎勵合同能源管理項目評審和現場審核工作指南》。

　　29、申請合同能源管理項目增值稅、營業稅優惠，須符合什么條件?

　　須同時滿足：節能服務公司實施合同能源管理項目相關技術應符合國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的《合同能源管理技術通則》(GB/T24915-2010)規定的技術要求;節能服務公司與用能企業簽訂《節能效益分享型》合同，其合同格式和內容，符合《合同法》和國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的《合同能源管理技術通則》(GB/T24915-2010)等規定。

　　拓展：

　　一、合同能源管理模式的概念

　　合同能源管理(簡稱“EMC”)是一種新型的市場化節能機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。這種節能投資方式允許客戶用未來的節能收益為工廠和設備升級，以降低目前的運行成本；或者節能服務公司以承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節能服務。

　　EMC——EnergyManagementCompany；國外也稱ESCO——EnergyServiceCompany，又稱能源管理公司，房屋租賃合同范本是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為目的的專業化公司。EMC與愿意進行節能改造的客戶簽訂節能服務合同，向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工、人員培訓、節能量監測、改造系統的運行、維護和管理等服務，并通過與客戶分享項目實施后產生的節能效益、或承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節能服務，并獲得利潤，滾動發展。

　　EMC是以盈利為目的的專業化節能服務企業，按合同能源管理機制為客戶實施節能項目，項目的節能效益占項目總效益的一半以上。

　　與客戶簽訂節能服務合同，保證實現承諾的節能量；從分享項目的部分節能效益收回投資并獲取利潤。

　　在合同期內，改造設備為EMC所有，二手房買賣合同EMC分享的效益足額到帳。合同結束后，節能設備和全部節能效益移交給客戶。

　　二、合同能源管理模式發展史

　　伴隨著人類生產力的高度發展，能源消耗的日益增加，由此帶來的地區環境和全球環境急劇變化，其中，由溫室效應引起的全球氣候變暖成為國際社會關注的熱點。溫室氣體的排放主要來源于人類大量的迅速增長的礦物能源——煤、石油、天然氣的消耗。各國在發展經濟的同時，如何節約和充分利用能源成為首先加以考慮的問題。作為高耗能企業，能源成本已經占到企業總成本相當大的比重，如何降低能耗費用，如何開源節流，勞動合同范本也已成為各個企業積極探索的問題之一。

　　上世紀70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節能項目投資機制“合同能源管理”（EnergyPerformanceContracting，簡稱EPC）在市場經濟國家中逐步發展起來，而基于合同能源管理這種節能項目投資新機制運作的專業化的“節能服務公司”（在國外簡稱ESCO，在國內簡稱EMCo）的發展十分迅速，尤其是在美國、加拿大，ESCO已發展成為新興的節能產業。

　　1997年，合同能源管理模式登陸中國。相關部門同世界銀行、全球環境基金共同開發和實施了“世行/全球環境基金中國節能促進項目”，在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司。運行幾年來，裝修合同3個示范合同能源管理公司項目的內部收益率都在30%以上。項目一期示范的節能新機制獲得很好的效果，即以盈利為目的的3家示范EMCo運用合同能源管理模式運作節能技改項目很受用能企業的歡迎；所實施的節能技改項目99%以上成功，獲得了較大的節能效果、溫室氣體CO2減排效果和其它環境效益。鑒于此，國家發改委與世界銀行共同決定啟動項目二期。2003年11月13日，項目二期正式啟動。在中國投資擔保有限公司設立世行項目部為中小企業解決貸款擔保的難題，并專門成立了一個推動節能服務產業發展，促進節能服務公司成長的行業協會——中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）。

　　三、合同能源管理模式的分類

　　能源管理合同在實施節能項目的企業（用戶）與節能服務公司之間簽訂，租賃合同它有助于推動節能項目的實施。依照具體的業務方式，可以分為分享型合同能源管理業務、承諾型合同能源管理業務、能源費用托管型合同能源管理業務。在傳統節能投資方式下，節能項目的所有風險和所有盈利都由實施節能投資的企業承擔；在合同能源管理方式中，一般不要求企業自身對節能項目進行大筆投資。

　　概括地說，合同能源管理模式是節能服務公司通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務，租房合同并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。

　　四、EMC模式帶給能耗企業的效益

　　1、能耗企業不用資金投入，即可完成節能技術改造；

　　2、節能工程施工完畢，就可分享項目的部分節能效益；

　　3、在合同期內，能耗企業的客戶支付全部來自項目效益，現金流始終為正值；

　　4、合同結束后，節能設備和全部節能效益歸能耗企業；

　　5、EMC為能耗企業承擔技術風險以及一定的經濟風險。

　　6、EMC幫助克服節能項目經濟效益不明顯，勞動合同占用企業太多精力的擔心和疑慮。

　　五、合同能源管理政策及發展前景

　　國務院辦公廳2010年4月2日轉發了發改委、財政部、人民銀行、稅務總局四部委《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》�！兑庖姟诽岢�，將采取資金補貼、稅收、會計和金融四方面措施推動合同能源管理發展。《意見》同時明確，到2012年，勞動合同范本扶持培育一批專業化節能服務公司，發展壯大一批綜合性大型節能服務公司。到2015年，建立比較完善的節能服務體系，使合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。

　　合同能源管理能有效地刺激企業節能減排的動力，因此在市場化運作、管理都遜色很多的工業節能和建筑節能領域，會得到很大的運用，預計2010年節能服務產業總產值有望達到800億元，同比增長36%。根據中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)對于節能服務產業的估算，節能市場總規模大約4000億，未來發展空間非常巨大。

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