土建工程預算造價審計的必要性與方法

土建工程預算造價審計的必要性與方法

　　在建筑工程的造價預算活動中，建設單位應該對造價預算有個相對較為準確的估計和預算，在這項工作進行的過程中需要一具有專業資質的部門參與和指導，但是在實際的造價預算編制過程中其工作程序和工作質量會受到諸多因素的影響，所以也容易出現一些質量上的問題。在項目進行投資建設的過程中也會受到大的風險和威脅，所以建設企業和審計部門進行有效的合作是提高工作質量的一項非常有效的方法。下面是yjbys小編為大家帶來的土建工程預算造價審計的必要性與方法的知識，歡迎閱讀。

　　1、土建工程預算造價審計的必要性

　　1.1、土建工程投資及建筑市場特點

　　按照《中華人民共和國招標投標法》規定，國家重點建設項目和各省、自治區、直轄市政府確定的地方重點建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當進行公開招標或邀請招標。中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)中規定：國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。非國有資本項目(及非重點項目)在土建工程投資中，雖然不用通過公開招標或邀請招標的方式進行建筑施工單位及供應商的招標，但準確把握預算造價是重要的成本控制依據。設置最高限價，可以防止投標單位串通投標，抬高標價;同時能夠識別投標單位以低于成本價格競標，否定虛假的工程價格。我國的建筑市場經過多年的發展逐步完善，一般重點項目工程及國有資本的工程項目通過各地區招標交易中心進行招投標，最高限價準確率由各地的造價管理站負責監管。由于發展的不平衡，建筑市場仍然存在工程分包現象，圍標串標及低價惡性競爭現象仍時有發生，容易對業主造成損害。對建設單位來說，加強對最高限價的審核是保護自身利益的最佳手段。

　　1.2、最高限價的編制依據

　　各省市根據《中華人民共和國招標投標法》分別頒布了本地區的相關設立最高限價的方法，一般規定最高限價應由有編制資格的單位承擔，并由兩名以上具有執業資格的注冊造價師編制。最高限價應當根據招標文件(含招標答疑)、施工設計圖紙、施工現場條件、工期和質量要求、《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2013)、省統一計價依據以及工程造價管理機構制訂的有關計價規定和發布的人工、材料、機械、設備價格等設立。最高限價的編制單位和負責編制、復核的注冊造價工程師應當對最高限價(含工程量清單)的準確性、完整性負責。由上可知，最高限價的編制受到相關法規的制約，但由于編制影響因素較多，準確率難以控制。

　　1.3、投資管理模式的變化

　　隨著我國投資管理體制改革的進一步深化，傳統計劃經濟體制下高 度集中的投資管理模式被逐步打破，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局�！罢l投資，誰決策，誰收益，誰承擔風險”已成為投資管理的基本原則。無論國家還是企業，作為投資主體，其風險意識正日益增強，為了保障建設資金安全有效使用，防止損失浪費、挪用等問題發生，建設項目工程造價審計在工程項目管理過程中越來越顯得重要。

　　2、土建工程預算造價審計的方法

　　工程造價的審計方法是指造價審計人員為取得審計證據，據以證實被審計事實的性質，作出審計評價而采取的各種專門技術手段的總稱。工程造價審計的方法很多，筆者以幾種常見的方法為例進行論述。

　　2.1、重點審核法

　　重點審核法是抓住工程預算中的重點進行審查的方法。審核的關鍵在于：施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量及其綜合單價。如砌體結構、鋼筋砼結構、鋼結構以及地磚、外墻高級裝飾、門窗等。而對價值較低、占投資比例少的分項工程中，如：普通裝飾項目、零星項目等，審核者要把重點放在與工程量相對應的綜合單價上。該方法的優點在于重點突出，審查快捷，工作效率高。

　　2.2、對比審核法

　　對比審核法是以總結分析工程預結算資料為前提，總結同類工程造價及工料機消耗的規律性，并規劃出用途、結構形式、地區不一致的工程造價、工料機消耗指標，再根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的部分項工程，針對這些項目進行重新審核。

　　2.3、分組計算審核法

　　分組計算審核法即相關項目、相關數據審核法。將預算中的各項目、各數據進行分組，并把相關的項目規劃為一組審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量具有相同或相似計算數據基礎的關系，對同組中其他某個分項工程量計算的準確程度進行判斷。這種方式主要運用在工程量計算統籌法中，其優點在于方便地計算出主要工程量，提高審核工程預算的速度。

　　2.4、篩選審計法

　　建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大，造價審計人員和造價管理部門可以把這些過去審計積累的數據匯集、優選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了;沒有篩下去的，就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內，應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優點是簡單易懂、便于掌握、審計速度快、能及時發現問題。該方法適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。

　　2.5、全面審核法

　　全面審核法又叫逐項審查法，其具體計算方法和審查過程基本等同于編制施工圖預算，指按照圖紙的要求，結合招投標文件、依據《建設工程工程量清單計價規范》、省建設行政主管部門發布的計價依據、施工現場條件、合理的施工組織設計和方案、工程造價管理機構代表政府發布的人工、材料、機械、設備的市場價格信息，全面地審核工程數量、單價以及費用計算。這種方法常適用于初學者審核施工圖預算、投資少、工程內容簡單的項目、建設單位審核施工單位的預算等方面。其優點是全面、細致，在審核的預算中很少出現差錯，質量標準高，雙方的認可度也很高;缺點是工作量大，實質上是重復勞動。建設單位為嚴格控制工程造價多采用該方法。

　　2.6、詢價比價法

　　詢價比價法是指對設備、材料等采購的市場公允價格進行確定的方法。在造價審核過程中，根據重要性原則，需要抽取比較重要的項目進行抽查審核。通常在建設項目的工程造價中材料費占總投資的60%左右，所以對其中主要的材料、設備單價進行審核和確定。對一些新工藝、新技術的材料、設備應進行多方面查詢核對，確定最合理的價格。尤其特別要注意一些缺乏市場公允的材料產品的造價審核，因為這些材料的造價審核會對整個工程預算造成較大的影響。

　　綜上所述，工程造價審計的各種審計方法各有優缺點，審計時究竟以何種方法為主，審計人員應結合項目的特點而定。必要的話，可以綜合運用。在工程造價審計過程中，要注重抓好工程造價審計工程量計算關、套定額審計關、取費標準審計關和材料差價審計關。同時，審核人員應深入施工現場，了解并熟悉施工過程并熟悉建筑安裝工程新材料、新結構、新技術、新工藝。工程預算審核人員不應滿足于現有的知識水平，局限于只會看施工圖、計算工程量、套預算定額，還應該了解并熟悉整個施工過程，熟悉每個項目所包括的工程內容和施工工序，才能較好地完成工程預算審核的任務。

　　3、結束語

　　工程造價審計人員在審計工作開展過程中，必須要做到心中有數，結合整個項目的建設要求，當地的建設法律制度規定要求，項目預算、材料市場價格等進行綜合的考慮，通過靈活運用審計工作方法，對土建工程項目預算造價進行審計，降低建設單位的投資風險，保障建設資金的合理、合法使用，有效維護國家、企業的利益，促進經濟效益的提高。

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