關于黨建的論文

關于黨建的論文1

　　摘要：“社區黨建”是江澤民同志考察上海社區時提出的概念，之后黨的十八屆三中全會提出要推進社區治理創新。由此可見，社區黨建對社區治理具有積極作用。本文通過闡述社區黨建的指導思想和思路，進一步分析了社區治理的特征和困境，最后闡釋了社區黨建與社區治理的契合點，說明了社區黨建和社區治理相輔相成，具有相互促進的作用。

　　關鍵詞：社區黨建 社區治理 基層黨組織

　　“社區黨建”是江澤民同志考察上海社區工作時提出的概念。這是首次把黨建工作引入到社區。社區黨建是指，街道黨工委與社區的基層黨組織為建設主體，結合轄區內各種類型的黨組織共同參與的黨的基層建設活動。黨的十八屆三中全會進一步提出，要統籌城鄉社區建設，科學把握社區治理的基本特征，推進社區治理創新。由此可見，社區黨建對社區治理具有積極作用。

　　一、社區黨建工作的指導思想與思路

　　(一)社區黨建工作的指導思想

　　以中國特色社會主義理論體系，包括鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，堅持以鞏固黨的執政地位為基礎，充分發揮基層政權的作用，使黨的工作擴大和更加能作用于社會為工作重點。在基層發揮好基礎黨組織的戰斗堡壘和黨員自身的先鋒模范作用，社區黨組織應該成為社區建設的推動者。

　　(二)社區黨建工作的主要思路

　　社區黨建工作包含眾多，其中首要的就是創建良好的社區環境，為城市的發展提供助力。這就要求基層黨組織不斷深入學習體會科學發展觀，把黨的政策，黨的路線，黨的宗旨貫穿到社區的建設中，尤其是為社區居民提供社區服務。不斷結合城市建設和管理要求，按照社區的實際情況，對社區進行建設。促進良好的社區環境，把解決社區問題當作工作要點來進行處理;及時把可能出現的問題提前解決在萌發狀態，維持社區穩定，化解鄰里矛盾，創設和諧社區環境。

　　其次，要主動發展社區文化，以文化促建設，以文化創文明。在社區黨組織充分發揮思想導向作用的基礎上，認真履行領導轄區思想政治工作，深入領會各級黨政部門文件精神，確保把社區群眾團結在黨的周圍。通過開展各種各樣的黨員活動，促進群眾對黨的認知和認可。在強化宣傳的基礎上，挖掘社區文化資源，通過采取群眾喜聞樂見的形式傳達黨的精神和社會主義精神文明，滿足群眾精神文化需求。而且還要結合群眾精神文明創建活動，對好的做法，好的榜樣進行表彰和宣傳，讓群眾有激情，激發社區文化活力。

　　再次，把社區服務放在第一位，滿足社區居民的合理需求。黨員的先鋒模范作用首先就要求黨員能普遍聯系群眾，黨組織更要把聯系社區群眾作為第一要務。因為只有聯系好群眾，黨組織活動才能順利開展，黨組織活動才能取得成效。聯系群眾就要求服務群眾，要把對群眾的服務做好、做細、做實，聽取群眾的意見，急群眾所急，想群眾所想，把群眾的問題擺在第一位。

　　最后，充分發揮黨組織的先鋒模范作用，把黨組織成效的各種成功經驗進行有效推廣，促進社會對社區黨組織工作的認可度，提高黨的群眾基礎。服務群眾群眾認可，是我們黨的榮耀，也是我們黨的立黨之本。哪里有群眾，哪里就有黨的服務，始終把黨的服務放在第一位。只有這樣才能使社區黨組織更具生命力，從而擴大全黨在社會的影響力。社區黨組織尤其需要關注退休人員、失業人員等人員，給予他們關懷和溫暖，想方設法解決他們的問題，為社會穩定夯實基礎。

　　二、社區治理的特征和困境

　　社區治理不是隨心所欲的群眾自我管理，而是在法律范圍內進行的自我管理、自我服務、自我教育和自我監督。這其中有著社區治理的基本特征，探尋這些特征，有利于從社區黨建工作中探尋社區治理方法。

　　(一)社區治理的基本特征

　　社區治理作為基層治理主陣地，其具有一系列自身的特點。通過分析這些特點，可以把握社區黨建對社區治理的發展脈絡。 筆者進行調研，發現社區治理的主要特點如下：

　　社區治理是屬于地域性的基層社會治理�！皦K塊管理”就是對地域性的基層社會治理的通俗化表達。內涵就是，在城市中區縣級行政區以下的街道、社區內的各種公共事物和行為實施一定的治理，這種治理具有綜合治理的特點與“條條治理”有很大差別。另外，社區治理作為社會治理的基礎環節，是社會治理的根本和前沿陣地。社區治理直接面對群眾，與群眾最為接近，社區黨組織可以零距離接觸社區內群眾，及時了解民意和獲悉群眾需求，也能及時為群眾提供服務，解決群眾問題。社區治理的這一特征與黨組織建設思路具有很強的契合性。

　　社區治理還是群眾自治和行政管理的有機結合，具有明顯的共治特點。雖然我們國家現在對社區治理的界定為居民或者是村民委員會轄區共同體。但是，由于社區管理的特殊性，這種類型的社會共同體的服務管理，既可以是基層政權的職責范圍，即：行政管理服務;也可以是基層群眾自治的范圍。所以社群治理的主體具有一定的多元性，具有共同治理的屬性。因此，在社區黨建過程中調節好社區的行政管理服務，對促進社區治理具有積極意義。

　　社區治理離不開社區服務。社區作為基層組織，其治理方式也多種多樣，但其基本存在方式和手段就是社區服務，以服務促管理。例如：面對貧困階層的利益訴求，把訴求方向導入到社區，把這種訴求管理移到社區，不僅可以使基層黨組織及時了解轄區群眾生活情況，還能及時幫助弱勢群體;同時，老年人的訴求也轉向社區;流動人口服務等向社區轉移都在一定程度上方便了群眾，便于社區管理和為民服務。寓服務于管理，以服務促管理，是社區管理的發展方向。這一點與黨組織的服務功能相結合，把黨建和社區治理有機統一。

　　(二)社區治理的困境

　　社區治理的發展是隨著我國經濟社會的發展而變化的，分析我社區治理的發展脈絡，對于在黨建工作中尋找促進社區治理發展辦法具有促進作用。就目前我國社區治理情況來看，其存在以下問題：

　　首先，社區治理模式更新滯后。由于社會結構矛盾的多元化趨勢，社會改革和利益協調落后于問題的出現，所以社會管理系統往往不能及時做出反映，這就導致在遇到一些問題的時候，不能很好地對問題進行解決，表現為社會管理和服務落后。同時，在人民法律意識覺醒的今天，對于糾紛解決，居民欲求著法律的完善，而一些權益保護機制的不完善就有可能使得社區治理出現困境，難以使居民問題及時和有效地進行解決，無形中就增加了社區治理困難。 　　其次，面對社會風險，社區治理的壓力增大。隨著互聯網的發展和社會開放度的提高，社會管理體系已經逐漸從靜態的、封閉的管理體系轉向了動態的、開放的管理系統。社會管理也開始觸及到虛擬社會，即互聯網。社區的治理和問題越來越公開，社區作為“塊塊管理”的形式受到社會輿論的監督。社會矛盾的也越來越公開，在社會治理制度不夠完善和健全的情況下，一些群體仍然難以控制。這就導致社區治理的難度得到提高，如何做好社區的服務工作，讓社區群眾認可成為社區治理的首要任務。一旦出現問題，如何引導輿論都是社區治理中必不可少的技能，要做好防范工作和預案。充分應對社區治理中的各種可能出現的社會風險。

　　最后，社區治理也不能忽視環境問題。就目前來看，社會愈加發展，人民生活水平也在逐漸提高，但是社區群眾的精神文明與生活水平的提高還存在一定程度上的不同步現象。較為突出的就是社區環境問題。愛護環境，尤其是愛護社區環境雖然逐漸成為社區群眾的共識，但在社區治理中仍然要投入人力和物力。環境污染，尤其是社區的環境污染，最容易誘發社區群眾的不滿情緒，不利于文明城市建設。同時，社區環境問題，相對于其它工作也更能獲得群眾認可。因此，提高社區環境衛生對于社區黨建工作是仍然大有可為。

　　三、社區黨建與社區治理的契合

　　通過前文我分析和研究，我們發現社區黨建工作與社區治理具有很多共性。那么在推動社區黨建工作的時候，就可以把社區治理融入進去。在社區管理中就可以實現以黨建促治理的工作模式。

　　一是社區黨建要以社區治理為旨歸。在社區的治理中主要是以服務促治理，而黨組織的是模范先鋒隊，黨組織具有服務功能。只有加強黨組織的領導，才能使得社區治理中服務功能的提升。同時，黨組織也是各種組織和各項工作的領導核心，在社區中，黨組織也不能忽視對社區進行有效管理，這是社區黨組織對社區管理的客觀基礎。社區黨建就必須要圍繞社區治理，離開了社區治理的黨建就是空中樓閣。

　　二是社區黨建工作要圍繞在社區中的政治引領功能而展開。社區黨組織是基層黨組織，承擔著我們黨凝聚群眾，服務群眾，推動社會進步的責任，讓人民群眾在社會主義各得其所。而且黨組織的這種職責是其他任何組織都不能代替的，所以基層黨組織也要把社區治理當作促進自身建設的途徑之一。把社區黨建工作立足于社區治理上來，使人民群眾了解黨的政策、認可黨的政策從而擁護黨的政策。

　　三是社區黨建工作是黨組織服務社區的紐帶。目前我國社會轉型，人口流動、獨居老人、貧富分化、社會救助等問題開始凸顯，社區黨組織如果能把處理好這些社會問題當作自己建設的著力點，那么對于社區治理具有很強的助力。社區居民不僅能通過黨組織獲得幫助，也能提高群眾對社區基層黨組織的認可，有效擴大黨組織的正面影響力，化解社區治理中面臨的社會風險，促使社區建設在網絡輿論中呈現正能量。

　　參考文獻：

　　[1]劉同昌.創新社區治理模式提高社區治理能力[J].理論周刊，20xx，(08).

　　[2]朱煜.黨建對社區治理的作用研究[D].華東政法大學，20xx.

　　[3]盧亞清.淺談新形勢下如何搞好社區黨建工作[J].延安職業技術學院學報，20xx，(03).

關于黨建的論文2

　　一、創新基層干部管理機制，強化人才支撐

　　基層黨組織創先爭優，重要的是有一個好班子，關鍵是有一好的基層黨組織書記。因此要把選拔管理好基層黨組織書記作為工作重點。

　　一是拓寬選人視野。要敢于創新，打破地域、單位、行業、身份限制，大力選拔思想政治素質強、科學發展能力強的“雙強”型黨員擔任基層黨組織書記。在村黨組織書記選拔任用上要大膽創新�？梢詮谋敬逯赂荒苁帧⑥r民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出返鄉的農民黨員中選拔;也可以從鄉鎮機關黨員干部中選派;還可以從其他村優秀村干部中選調，拓寬選人用人渠道。除此之外，還可以采取創新舉措，從社會上公開選拔村黨組織書記，使社會上一批優秀人才進入村黨組織書記隊伍，使村黨組織書記的整體素質進一步提升。在此基礎上，還要鼓勵優秀民營企業經營管理人員、機關事業單位退休、提前離崗干部職工到村、社區和非公有制企業任黨組織書記。

　　二是加強教育培訓。要著力加強基層黨組織書記的培訓，將之納入整個干部培訓規劃，制定年度培訓計劃，組織部門每年舉行一次集中培訓。各黨委每年也要至少開展一次培訓。在培訓內容上，關鍵要實際、實用，有實效。針對工作性質的不同，有針對性地設計培訓內容，使基層黨組織書記更好地適應新形勢的需要。要強化先進典型的示范教育作用，組織基層黨組織書記到先進地區實地學習考察，增強教育培訓的吸引力和時效性。要注重整合城鄉資源，發揮縣級黨校主陣地作用，運用好人社部門的職業技能學校、農業局的農廣校等資源，充分發揮農村現代遠程教育網絡作用。

　　三是切實關心基層干部。特別要重點做好對村黨組織書記關愛。首先是健全工資報酬增長機制。在穩定財政轉移支付補助的同時，可根據地方經濟發展水平，逐步提高基層干部工資待遇。對村干部基本報酬按不低于當年農村勞動力平均收入標準確定，按時足額發放。其次是完善考核獎懲機制。對村黨組織書記實施目標管理和述職測評。指導各鄉鎮黨委制定村黨組織書記目標管理考核細則，年底組織相關部門對村黨組織書記考評。再次是建立基層干部成長激勵機制。要打通基層干部政治上的“上升空間”，對優秀村黨組織書記進行重點培養，在適當的時機選拔為鄉鎮領導干部。同時也要采取措施，制定優惠政策，鼓勵和吸引更多的能人投身基層工作。

　　二、創新黨員教育管理機制，展示先進本色

　　要根據形勢的發展變化，樹立新理念，新思路，做好黨員教育管理工作，使黨員在展示自身先進性，發揮先鋒模范作用中創先爭優。

　　一是強化黨員主體意識，落實黨員民主權利。要注重在讓黨員履行義務的同時，保障黨員的權利，以此激發黨員參與各項工作的熱情。要完善黨內重大決策征求意見制度，在重大決策出臺前，認真聽取黨員的意見和建議，特別是要征求各級黨代表、受各級黨組織表彰的優秀共產黨員的意見和建議。工作的進展情況也要及時向他們進行通報，落實黨員對黨內事務的參與權和監督權。要完善黨內情況通報制度，堅持做到重大事情黨內先知道，重要文件黨內先傳達，重大問題的決定黨內先討論，重大決策的實施黨內先發動。完善黨務公開制度。

　　二是開展載體活動，發揮先鋒模范作用。針對不同類型黨員的特點，設計開展切合實際的載體活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，才能有效激發黨員隊伍的活力，展示出黨員的先進性。在創先爭優活動中，在各領域黨員中設計開展了豐富多彩的載體活動。例如在農村圍繞新農村建設，開展“設崗定責，依崗承諾”、為民服務全程代理等載體活動，激發出黨員建設新農村的熱情。在街道社區黨員中開展“共產黨員社區奉獻日”等活動，推進了和諧社區建設。指導非公有制企業黨組織積極開展黨員設崗定、黨員掛牌服務等載體活動，展示黨員在企業中的先進性。在機關開展了學習十八大精神和群眾路線教育等活動，有效提高了機關黨員的自身素質，轉變了機關干部作風。

　　三是建立關愛幫扶機制，激發黨員內在動力。要將激發黨員的內在動力作為黨員教育管理的切入點，積極關心愛護黨員，增強廣大黨員的榮譽感和自豪感，才能使廣大黨員積極向黨組織靠攏，努力完成黨組織交給的各項工作任務�？梢砸劳懈黝慄h員教育活動場所、便民服務中心等機構，建立黨員服務中心站(點)，積極開展黨務工作政策咨詢、黨建知識教育傳播、提供黨員活動場所、接轉黨員組織關系、幫扶困難黨員等服務，幫助黨員釋疑解惑、排憂解難，形成完善、便捷、高效的黨內互助格局。

關于黨建的論文3

　　一、北辰區“村改居”過程中的主要情況

　　（一）妥善處理集體資產，切實保障改制農民利益

　　規范“村改居”后集體經濟組織的運作，就要依法進行清產核資、資產評估。轉制后成立的社區居委會依照所有權與經營權分離的原則，不再參與集體經濟的經營管理，但對集體經濟組織履行監管職能。由于村改居后，原有村里的土地收為國家，統一規劃，土地的價值得到進一步的提升，從而集體經濟的實力擴大，利于農民的利益保護。

　　（二）統一市政管理，逐步加大政府在公共事務上的投入

　　“村改居”后城市規劃的編制、實施管理的各項標準和控制指標，均納入區里統一規劃。為使“村改居”平穩過渡，原村委會轄區范圍內公共管理的主體、范圍和投入渠道按照城市化管理的要求，逐步加大投入，提高社會事務管理水平。

　　（三）保障改制農民的基本生活，逐步統一城鄉社會保障制度

　　“村改居”后的社會保障方式統一納入到鎮里、區里的統一規劃，特別是農村養老保險，未滿60歲的老人，統一給上社會養老保險，60歲以上未上養老保險的老人，按月發放養老補貼，逐年按照一定比例予以增加，解決了農民失地后的后顧之憂。此外，鎮里、區里經常搞一些大型招聘會、工作技能培訓會，有效轉移了農村富余勞動力。

　　（四）夯實黨組織建設，發揮黨組織先鋒模范作用

　　基層黨組織是我黨在基層、在農村的代言人，做好黨建工作，有利于提升我黨在群眾中的形象，夯實我黨的執政基礎。在“村改居”過程中，由于原有轄域被打破，黨組織的工作發生了轉變，為了加強改革后的黨建工作，北辰區農村黨組織引入臺賬制度對轄域內的黨員基層注冊登記，每一個住進社區內的黨員都會有社區專門人員上門登記，并且將每個黨員手機號進行匯總，定期通過移動平臺，向黨員們宣傳黨的方針、政策。

　　二、“村改居”社區黨的基層組織建設面臨的新挑戰

　　（一）首要問題：以黨組織為核心做好各類組織的配套建設

　　由于“村改居”社區處于起步階段，各方面工作頭緒繁雜，任務繁重，社區黨組織的自身建設和對黨員的教育管理還未跟上形勢發展的需求。有的社區尚未建立統一的黨組織，原各村黨支部仍存在各自為政的現象。相應的，工會、共青團、婦聯、老年協會、治安等群眾組織也未得到組建或不夠健全。物業管理系統也比較混亂。因此，如何以社區黨員為主體，因地制宜的建立起新型社區的組織體系，實現社區治理機構的重新組合與合理配置，理順社區工作機制，加強以黨組織為核心的各類組織的配套建設，領導和推進社區居民依法開展自治活動，成了各級黨組織必須解決好的首要問題。

　　（二）中心環節：創建服務群眾、服務發展的工作體系

　　社區黨建與農村黨建在工作重點上是有質的差異的，社區黨組織的工作重心必須從行政村黨組織的直接領導經濟建設轉變到社區黨組織的服務發展、服務群眾、協調利益關系、化解矛盾上來。在“村改居”的過程中，村民應與市民享有一樣的社會保障權利。這就要求社區基層黨組織盡快的建立起服務群眾的工作體系，為“村改居”社區居民的生活和發展提供良好的服務。要維護好社區居民的生存與發展的權利，最明顯也是最棘手的問題是社區居民的就業和保障問題。破解這個難題關鍵要進行有效的疏導，強化服務，建立完善的社會就業保障體系。如果不能以人為本實現“村改居”社區工作重點的轉移，問題就會越積越多，使黨的工作陷于被動。

　　（三）長期課題：完成農民到居民的思想觀念轉變

　　“村改居”社區居民包括基層干部雖然人已經“洗腳上田”，卻沒有“換腦進程”，思想觀念和行為方式仍有農村生活的慣性，自身素質還未能適應城市化要求，法制觀念和現代市民意識仍不夠強烈。農民向居民的轉變不僅是單純的身份轉變，也是思想觀念、行為意識的全面轉換。這個進程的完成，需要有一個全面而有效的與現代城市接軌的精神文明和公民道德建設體系作為轉變的支撐，只有實現了這些轉變，“村改居”后的社區才是社會主義文明社區。

　　（四）關鍵因素：創新黨建工作和加強社會工作者的自身建設

　　在“村改居”過程中，黨組織面臨著如何從村黨組織向城市社區黨組織轉變、銜接的問題。在調查中發現，“村改居”中，黨組織建設面臨著：工作重心轉移不到位，仍然將原有的行政村的黨員作為教育管理的對象;黨組織的干部素質不高，村改居后，大部分干部是原村里干部改任的，他們原有的思維方式和工作方式與社區管理的要求還存在著較大差距，難以適應新形勢下社區管理;黨組織自身建設和管理力度亟待加強，特別是社區黨組織如何從一個單純領導職能的組織轉變為兼有領導和指導雙重作用的復合型黨組織，如何在更廣闊的空間里發揮先鋒模范作用尚不明確。

　　社區工作者的素質有待加強。由于很多社區管理人員是以前的村委會的管理人員，在管理理念上存在著差異。由于歷史的原因，村干部本身素質普遍欠高，與城市建設、社會管理方面存在著較大差距，這是“村改居”過程中面臨的一個重要問題，也是社區眾多問題存在并且逐步擴大的重要原因。

　　三、夯實“村改居”后社區黨建基礎的對策思考

　　（一）改進領導方式，鞏固黨的領導核心地位

　　“村改居”社區黨組織必須實現在領導方式和領導理念的全面轉換，與時俱進、不斷提高領導水平，以鞏固自己在社區中的領導核心地位。要注意協調與社區自治組織、經濟組織和駐區單位的關系，消除原農村黨組織事無巨細，大權獨攬的思想，把領導重心轉移到對社區發展方向進行把握、對居民服務工作進行引導，對重大問題和重要環節進行把關上來。要明確社區各類組織相互之間的職責分工，做到責、權、利分明，各司其職。社區黨組織是社區內各種組織、各項工作的領導核心，對社區內的總體事務起宏觀的領導作用。實現從以往的單獨抓黨務工作轉向抓社區的全方位建設，從抓直接管理的黨員隊伍教育轉向抓社區內所有黨員和黨組織的教育管理，從抓管理為主轉向管理和服務雙管齊下。

　　（二）調動資源，構筑協調統一的社區黨建工作新格局

　　村改居社區黨建工作與傳統農村黨建工作相比，在參與對象、工作主體、組織方式等方面都有相當大的區別，迫切需要調動一切社區力量，整合所有的社區資源，實現社區各方面工作的同步協調發展。建立社區黨建工作聯席會，由社區黨總支組織實施，成員由黨總支主要負責人和轄區內有關單位黨組織主要負責人組成。要針對社區的內在特性溝通信息、交流經驗、協調活動，共商社區黨建工作大事，組織開展社會性、地區性、群眾性、公益性的黨建活動，實現社區資源共享，精神文明共創，社會事務共管，社會穩定共保。

　　（三）構建梯度管理模式，加大黨員管理力度

　　為有效實現對社區黨員的管理，可以構建梯度管理模式，根據人員類型進行分類管理，如建立在職黨員黨支部、流動黨員黨支部、離退休黨員黨支部等。這樣，一方面，黨支部的工作更具針對性，可以實現對本支部黨員更有效的管理、教育和監督。另一方面，有助于黨員之間的溝通和協作，發揮各支部特長和優勢，通過創建各類載體，積極服務社區居民。各黨支部在具體的管理措施上，要根據黨員群體的不同實際和特點，積極創新，不斷探求新辦法、新模式，保證不讓一個黨員游離于黨組織之外，增強黨的凝聚力、向心力和戰斗力。

　　（四）增強黨組織的服務意識，提升整體服務功能

　　服務社區是農村社區黨組織新的職能定位，在具體實踐中，應注重以下幾個方面：第一，要建立規范的聽取民意、疏通民情的常規制度�？梢越�立社區居民家訪制度，定期對社區內的困難戶、重點戶、特殊戶進行看望和慰問，幫助解決實際困難;建立群眾來信來訪制度，聽取群眾的意見和建議，接受群眾的批評和監督，力求把矛盾化解在萌芽狀態。第二，建立健全各類社區服務組織，著力構建覆蓋全體居民的社會福利、社會救助、社會保障體系。通過在社區醫療、警務、物業等常設服務機構基礎上，組織志愿者和義工服務隊等，不斷拓展服務網絡;通過增加再就業服務及面向老人、兒童、低收入者等特殊群體的服務等便民利民服務項目，不斷拓寬服務內容。第三，努力打造融宣傳教育和文化娛樂于一體的社區文化服務體系。農村社區黨組織要根據本社區的特點，利用社區文化資源，組織群眾開展生動活潑、健康向上的文化活動，積極倡導科學文明的生活方式、正確的價值觀和人生觀，大力宣揚社會公德和家庭美德，寓教于樂，努力營造文明和諧的社區文化氛圍。