企業環境保護論文

企業環境保護論文1

　　摘要：對化工企業環境保護問題進行了全面分析，并提出了實用性的處理策略，為中國經濟社會的可持續發展提供參考依據。

　　關鍵詞：環境保護；化工企業；問題

　　化工行業的可持續發展關系到國民經濟的進一步提升，但化工企業又涉及到環保、安全、健康等方面問題，現代化社會發展下，人們更加注重節能環保，且世界上大約96%的產品和化學息息相關，包括衛生保健、通訊汽車、食物、建筑物等，化工無處不在。當代社會對化工企業的關注點主要是其環保、安全、健康等方面，而環境保護已是人類發展的焦點，要不斷深化清潔生產方式，研發相應的環保技術，為人類可持續發展提供技術支撐�；�工行業應嚴格落實國家各項環保政策，強調污染物減排和清潔生產，更應注重減少各種重金屬對環境的污染，為人類未來的發展提供良好的環境[1]。因此，分析化工企業環境保護問題，對中國經濟社會建設可持續發展有極大地推動作用。

　　1化工企業環境保護問題

　　1.1化工企業違法成本及其風險持續加大

　　許多化工企業經營只追求利益，嚴重忽略生產環節，更不注重排污問題，認為環境保護工作僅是政府部門的事情，與自己無關；或企業相關人員并未全面認識環境保護的責任，偷排及直排成為了污染物最大來源，且這也是企業追求經濟效益的一項手段，某些企業更是頻頻犯錯，但又屢禁不止，特別是許多鄉鎮中小型企業缺乏相應的法律意識，更沒有環境保護的責任感。新頒布的環境保護法中指出，此方面問題是按日罰款，且罰款數額上不封頂，如果化工企業出現排污問題，未及時糾正，就會面臨大量罰款，這時環境違法成本就加大；還有其間也規定了環境公益訴訟制度，也就是說對各種污染環境的問題，社會組織可以采用訴訟手段，這時化工企業就面臨著被訴的問題。

　　1.2環境保護工作技術體系建設不完善

　　當下，中國已有許多較為成熟的能源節約、清潔生產、三廢綜合利用等工藝及技術，不過關于環境保護方面的技術及工藝較少，同時水平不高，沒有關鍵共性技術，許多精細化工行業中產生的高濃度廢水很難降解，或高濃度氨氮廢水削減技術非常傳統，效果不佳，不能形成有效的環境保護支撐，使得化工企業環境保護方面十分松散。

　　1.3環境保護理念較弱

　　盡管當下節約資源及環境保護是中國的基本國策，其強調的是節能減排、環境保護、清潔生產，這已是化工行業發展方式轉型的推動力，也是未來可持續發展的重要內容。不過現階段還有許多企業不注重資源節約，忽略環境保護工作，缺乏環境保護意識，沒能樹立正確的環境保護理念，常常是被動式環境保護，參與環境保護工作的積極性不高[3]。

　　1.4環保監督工作缺失

　　中國目前的基層環保部門均是雙重領導的情況，特別是區域中環保部門是區域政府的管理范圍，具體執法時地方保護主義性質較為嚴重，導致各項執法效果不佳。現在實行的化工企業環保問題處理方面存在法律法規缺失，不能真正為環境執法工作提供保證，盡管化工企業已經開始注重環保工作，但其間仍存在許多問題，嚴重制約了中國循環經濟的可持續發展。

　　2改進策略

　　2.1加強環保制度的完善

　　應構建科學合理的環保制度，降低化工企業違法成本及風險。中國頒布的新環境保護法中指出，企業要構建科學合理的環境保護責任制度，嚴格明確相關人員的責任�；�工企業要嚴格落實各項環保責任制，并注重政府環保部門核定的排污總量，全面分析企業的違法成本及風險，確定適宜于自身的環境保護指標目標，以此構建環保監測制度，采用專用設備和專業人員，以先進的處理技術定期測定污染物的排放量，從而掌握污染物排放及其生產控制，發現問題及時處理，從而合理降低化工企業的違法成本及風險[4]。

　　2.2加強環保工作體系建設

　　環境保護關系到化工企業的各項環保工作管理，要有相應的監督與測試工作，監督檢查化工企業中三廢的治理情況，基于此提出適當的環保建議。同時，還應進行企業內部環境監測，掌握各項原始數據，構建科學合理的環保設備運行臺賬，強調環保資料歸檔及統計工作的重要性。定期上報各種環境保護數據及報告，包括對員工的環保宣傳、培訓與考核等方面的工作，加強環保工作體系建設，確保各項工作有序開展。

　　2.3樹立環境保護理念

　　化工企業要樹立科學的環境保護理念，強化社會責任感，并順應現代化社會發展潮流，承擔起自身的環境保護社會責任。污染治理工作不可沿用傳統的治理方式及理念，要強調防患于未然，預防為主且防治結合。生產經營中不能忽略自身企業給環境帶來的負面影響，要注重對環境及社會的貢獻，積極推行會計理念，從而將環境保護及節能減排等方面工作理念充分滲透于各個環節，如企業的長遠發展規劃及項目建設和生產經營等，這樣才能更好地控制環境成本，更科學地管理環境經濟，加強經濟效益及環境效益之間的結合度，采用成本管理來提升環境效益，充分結合企業的經濟效益及環境效益，確保企業可持續發展[5]。

　　2.4加強政策扶持力度

　　政府部門應不斷增加政策扶持力度，化工企業中的環保工作涉及方方面面，但更多的是技術改革，而許多化工企業根本支撐不起此類技術資金，影響到環境保護工作的開展。政府部門應出臺科學有效的扶持政策，如對應的專項資金設立，為化工企業環保工作的有序開展提供強有力的支撐，從而提升化工企業的技術水平，使其能夠更好地處理各種污染，保證化工企業進一步發展，提高其環境保護水平。

　　3結語

　　環境保護工作可幫助化工企業走向可持續發展道路，盡管中國化工企業環境保護水平在提升，獲得了良好的效果，但具體工作中仍存在許多問題與困難，嚴重制約著中國化工企業的可持續發展。國家為此也頒布了諸多政策，這使得環境保護工作成為人們關注的一大熱點，且環境保護工作推動了中國化工產業的進一步升級，也將化工企業的被動環保轉為主動環保，這對中國社會經濟的進一步發展有著極大的促進意義。具體而言，中國化工企業環境保護工作仍較滯后，這也說明分析化工企業環境保護問題對中國經濟社會建設可持續發展有極大的推動作用。

　　參考文獻：

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　　［5］祝藝寧，于鳳閣，黃驛皓.石油化工安全與環境保護重要性探悉［J］.中小企業管理與科技(上旬刊)，20xx(11)：122.

企業環境保護論文2

　　摘要：修改后的憲法二十一條規定：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理�！睉椃ǖ倪@一規定使民營企業的法律地位得到了進一步的提高，民營企業的發展進入了又一個美好春天，但是在民營企業在高速發展的同時卻引發了一系列的生態環境問題，本文探討了民營企業在環境保護中的社會責任，并在建立健全環境立法的同時探討民營企業引入ISO14000標準認證的實施，希望建立一整套對民營企業環境保護的評價體系，并鼓勵引入民營企業的民間資本參與環境保護的投資，從而有效地控制因民營企業的高速發展而帶來的一系列生態環境問題。

　　關鍵詞： 民營企業，環境保護，社會責任，ISO14000標準

　　進入21世紀以來，我國民營企業異軍突起，迅速發展。在去年被中央電視臺評為“中國十大最具經濟活力城市”之一的溫州，是一座經濟繁榮而又充滿活力的城市，其經濟的支柱和主要特色就是民營經濟。據不完全統計僅溫州市就有13多萬家民營企業，這些民營企業在發展過程中創造了大量的社會財富同時也為社會提供了大量的就業崗位。民營經濟作為社會主義市場經濟的組成部分的法律地位已被寫入憲法， 但是民營企業的高速發展卻引發了一系列的生態環境問題。若不認真加以解決這些問題，勢必對我國的生態環境造成重大的沖擊，反過來也必將制約我國經濟包括民營經濟的發展。

　　任何一個企業，不論是國有企業還是民營企業要激烈地競爭中獲得一席之地，那么就必須追求較高的經濟效益，經濟效益是一個企業的生存之本。民營企業要謀求自身更很的發展，就必須以追求經濟效益為目的�？梢哉f眾多的民營企業都有這樣一個目標：“低投入，高產出”，有點數學知識和經濟學頭腦的人都知道，投入和產出這兩個量之間是成反比關系。當固定產出的時候要獲得高的經濟效益就必須降低投入，所以民營企業就不愿意增加環境保護方面的投入。前幾年在治理淮河過程中，有些企業就為了應付上面的檢查配備治污設備，白天排放處理后的“白水”，晚上沒人看見的時候排出來的水就變了顏色，為了降低生產成本，一味地追求經濟效益，導致企業的污水處理設備成為擺設品。

　　在我國民營經濟發展初期，無論是地方政府還是企業自身，考慮環境因素的比較少，人們更多把目光放在經濟蛋糕的增長問題上，更多地關注GDP數字的攀升，而直到最近幾年以來，由于一系列環境問題開始危及到增長甚至已影響到整個社會發展的時候，人們才開始重新認識并重視起環境問題來。

　　不可否認，GDP的增長必然要付出一定的環境代價，但是，能否找一種最優選擇，把這種代價降到最低？

　　我們知道，在一個健康的社會中，每個社會主體都應該為其行為負責。民營企業在發展的過程中不可避免地造成了生態環境的破壞，應該為其行為負責，民營企業作為社會的一個主體，在其自身的發展過程中應該承擔起維護我們公共的生態環境的社會責任。民營企業追求經濟效益是可以理解，但是在追求經濟效益的過程中不能以犧牲公眾的環境利益為代價。固體廢物，污水，廢氣的排放，使必會造成環境的污染，環境污染將會侵犯公眾的環境利益，這就導致社會的一種不公平。社會的每一個成員都平等地享有環境權，但是自己的環境權卻很難行使。雖然根據《中華人民共和國環境保護法》第四十一條明確規定：造成環境污染危害的，有責任排除危害，對于已經發生的環境侵權行為應當立即停止該侵權行為，妨礙他人行使民事權利的應排除這種行為。有權利要求環境侵害的一方賠償損失，但是由于環境污染的潛在性，一開始它對公眾造成的環境侵害不是很明顯。雖然有環境侵害的存在即使公眾也認識到了，但是不是到了環境污染嚴重侵犯了自己健康的時候公眾是不會提起訴訟要求賠償的，因為從我國的環境立法來看，有關的法律法規過于簡單，用語含糊，可操作性不強，很難成為公民主張環境權的直接依據。即使民營企業對環境污染的事實存在，如果不是很嚴重的話不會被公眾要求環境侵害賠償，但是民營企業作為社會成員應該認識到環境保護既是自己的義務，更是對社會應負的一種責任。

　　隨著入世和中國融入經濟全球化的程度加深，國內民營企業要在全球競爭中生存和發展壯大，關鍵還在于民營企業本身，只有具有良好企業形象，得到社會高度認可的企業及其產品才具有持久的競爭力。為此，溫州天正集團董事長高天樂提出了企業社會責任的觀念，強調企業責任就是企業在賺取利潤的同時要對員工負責、對消費者負責、對社會資源環境負責。

　　在過去的理解中，很多民營企業只關注最低層次的社會責任，他們認為只要企業能贏利、納稅就是盡到了社會責任，或者僅僅把企業的社會責任等同于社會公益事業。而忽略了企業社會責任的重要方面，即對環境保護的關注。因為認識不夠，造成了很多民營企業的社會責任問題層出不窮。特別是一些規模較小的民營企業中，普遍存在著污染環境和資源浪費等一系列問題，沒有形成一種對整個社會負責的社會責任感。

　　民營企業關注社會責任是全球化背景下參與國際競爭的必然要求，除了民營企業經營者自身的道德良知和長遠眼光，還要依靠政府的積極推動和引導。政府可以從以下幾個方面來推動民營企業社會責任意識的提高。

　　首先，政府應當灌輸一種企業社會責任的意識。各級地方政府部門的領導者要深刻理解社會責任大于企業發展和社會經濟協調發展的重要意義，政府應當幫助企業樹立社會責任的觀念，要建立企業社會責任的管理體系。

　　其次，政府應該完善法制建設。將企業的相關社會責任要求以法律的形式確定下來，使企業在生產經營過程中遵守勞動法、生產安全法以及環境保護法等，企業在做到守法經營的同時也就體現了社會責任。

　　第三，有必要建立一套企業社會責任的評價體系。如今中國對企業的評價標準還僅僅停留在經濟標準上，遠遠不能適應經濟全球化背景下提高企業競爭力的要求。我們有必要建立一套從經濟、社會、環境三方面全方位評價企業的指標體系，采取綠色GDP統計。

　　第四，在輿論導向上，政府應當擴大對企業社會責任的宣傳，引導社會關注和重視企業社會責任，積極評價重視社會責任的企業，營造一種推進企業社會責任的良好氛圍。如在企業評優評強的活動中，將增加企業社會責任意識作為評比的一項標準。

　　此外，公眾應該建立起社會輿論的監督體系幫助民營企業提高社會責任意識。

　　政府和社會輿論可以幫助民營企業意識到社會責任，但是這些畢竟是外部因素，關鍵是民營企業自身應該意識到企業應負的社會責任。

　　如何更好地解決民營企業的環境污染問題光憑借民營企業逐漸意識到的社會責任感還是不夠的，社會責任說到底就是民營企業或者說是民營企業老板道德層面的問題。有些民營企業有強的社會責任，自覺遵守環境保護法規；有些民營企業社會責任意識淡薄把沒有處理過的污水，固體廢物，廢氣直接排放，這就需要國家建立一套完善的環境保護法律體系。

　　如對嚴重破壞生態環境效益又差的民營企業可以強令關閉。

　　對一些超標排放的民營企業應該予以處罰，造成重大環境污染事故的民營企業應該承擔刑事責任。此外，政府部門應該加強對民營企業的監督管理力度。

　　民營企業意識到環境保護是一項社會責任的同時，應該引進先進的管理制度，加大對環境保護的投入。

　　為了有效解決境保護問題民營企業就應該推行被稱為是民營企業的“綠色通行證”的ISO14000系列標準認證。

　　推行ISO14000會給民營企業帶來豐厚的經濟效益。這主要表現在兩個方面：一方面是

　　在企業的內部，從強化管理、規范流程到品質提高，改善工作關系，提高員工素質，增強環保意識，在日常生產經濟活動中，注意節約資源，從而達到降低成本；同時由于改進工藝，既減少了生產過程的污染物，又降低了污染物的處理費用。另一方面是在企業外部，可增強客戶信心，擴大市場，提高企業知名度，美化企業形象等。

　　推行ISO14000有利于破除國際貿易中的“綠色壁壘”。早在1996年公布ISO14000的同時，國際標準化組織宣布對這一新的認證標準只給兩三年的緩沖期。緩沖期過后，國際市場就可能會對未獲證企業和產品作出若干限制，一些發達國家很可能借此對第三世界國家的產品構筑非關稅貿易壁壘。如在美國，國家能源部已要求其所有合約廠家在1998年9月前通過ISO14000認證，否則將取消合約。因此，民營企業有了這張“認證證書”就等于取得了一張國際貿易的“綠色通行證”，就可以打破一切國家正積極設置的綠色貿易壁壘。為此，民營企業應做好以下幾方面的工作：

　　1、提高全體職工的環保意識。必須認識到推行ISO14000是企業自身發展的需要，加強環境管理，認真貫徹ISO14000是對人類賴以生存的環境負責，是對消費者負責，是對子孫后代負責，也有助于企業開發綠色產品，發展環保技術，建立起有利于可持續發展的出口商品結構。

　　2、大力推進科技進步，推廣清潔生產和綠色技術，建立生態化生產體系，積極引導民營企業向綠色產業轉移，實現民營企業發展的生態化和工農業一體化。民營企業分布于廣大農村，應大力支持和鼓勵其充分利用其資源條件和特點，引入綠色科技，發展綠色產業。

　　3、按ISO14000的要求，建立環境管理體系，實現民營企業經營模式的戰略轉移。要根據企業自身的具體情況的規模大小，按照ISO14000的要求，或單獨建立環境管理體系，或把環境管理內容納入質量管理體系中，從產品的設計、材料選購、工藝制造、成品出廠、安裝使用和產品使用后處理的所有活動和過程都嚴格按標準要求，加強環境保護，防止污染，從而在企業內部建立起一套立足于生態文明的現代科學技術管理體系和生態環境。

　　為此，民營企業應實施以下經營戰略轉移：

　�。�1）綠色化經營戰略。這種經營模式是要求民營企業在發展戰略上自覺把環境保護、節約資源放在突出的重要地位，將環境資源價值納入生產核算體系，作為衡量企業效益和企業決策的重要依據，逐步淘汰落后的技術和工藝，加大可以投入力度，加強綠色科技產品的開發，積極采用先進的生產技術和管理技術，采用清潔生產、少廢無廢工藝，在生產流通的各個環節都注重節約資源和保護環境，努力降低直至消除污染排放，實現企業產值的綠色增長，開展綠色貿易，推動建立綠色市場，樹立企業綠色形象，引導社會的綠色消費。

　�。�2）集約化經營戰略。傳統的生產方式是一種“原料？產品？廢物”模式，其技術原則和組織原則是線性和非循環的，因而表現為排放出大量的廢棄物。而集約化經營模式則要求企業在其經營活動中，致力于節約和合理利用自然資源，從資源密集型向知識密集、技術密集型轉移，依靠技術進步實現產品的最大增值，努力提高自然資源的利用效率，降低能源和原材料的消耗系數，在節約資源的同時加強廢物的綜合利用，實現廢棄物資源化，建立生態工藝，實現資源的循環利用。

　�。�3）社會化經營戰略。雖然企業有各種方式可以選擇創造社會價值，促進社會發展，但是企業承擔社會責任最有效的途徑是“學會如何將我們所面臨的主要社會挑戰轉變成新型的有利可圖的企業機會”。這是民營企業實施社會化經營戰略，全面承擔其所應負的社會責任和義務的核心和本質特征。

　　在我們一般的認識上認為民營企業在生產過程中只會對環境造成污染，其實環境保護是我們全社會共同的社會責任，在環境治理的過程中我們應該積極引導民間資本參與環境治理，一方面能減輕政府的財政的壓力，另一方面可促進民間資本的合理循環，并帶動其他產業的發展，可謂一箭雙雕，何樂而不為呢？我們知道，加快環保產業發展，追求人與自然環境的和諧發展，是實踐科學發展觀的重要內涵，是經濟社會實現可持續發展的重要基礎。自然，這種可持續發展也是民營企業持續健康發展的前提條件。因為追求人與自然的和諧，應是一切經濟活動和經營行為的出發點，無論是國有企業還是民營企業，都應該將此奉為圭臬。同時，應該看到，由于環保產業的滯后，國家資本的投入明顯不足，也給民營企業民間資本的介入提供了用武的天地和廣闊的舞臺。就是說，民營企業參與環保產業的建設，既是一種義務，一種利他，也是一種責任，一種自利。

　　參考資料：

　　「1」中國質量技術監督雜志 20xx年。

　　「2」 劉效仁 《民間資本為何遠離環保產業》 20xx年。

　　「3」21世紀經濟報道 20xx年。

　　「4」中華工商時報 20xx年。

企業環境保護論文3

　　摘要：隨著生活水平的不斷提高,人們逐漸關注對生活環境的保護。煤炭企業作為傳統的環境破壞源頭之一,在自身發展的過程中,也面臨著資源浪費嚴重、能源利用率低等問題。煤炭企業是能源開發的重要組成部分，它的發展對國民經濟建設具有重要意義。改善煤炭生產對環境的影響,對煤炭企業今后的發展具有深遠意義，本文從可持續發展角度,對煤炭生產與環境保護的關系進行了論述。

　　關鍵詞：煤炭企業；經濟效益；環境效益；協調發展

　　環境保護是一項龐大的系統工程，需要社會各方面的積極參與，企業在這當中更是扮演著至關重要的角色。切實加強煤炭企業的環保工作，對于改善環境質量，對于維護群眾環境權益，對于煤炭企業自身發展，都有著重要意義。煤炭利用對環境污染越來越突出，它不僅給我國生態環境和人民健康帶來嚴重影響，而且會制約煤炭工業自身發展，必須對煤炭企業的環境污染問題給予高度重視，才能使煤炭企業的經濟效益和環境效益協調發展。

　　1煤炭企業加強環境保護的現實意義

　　可以說，環境保護是企業的生命線，作為有戰略眼光的現代企業家，要保證企業的生存和發展，就要依法做好企業環保工作。改善環境質量，需要企業加強環境保護。一個地區環境質量下降，主要是由于這個地區的各類污染源向環境中排放了過多的污染物，超過環境自身的吸納消解能力，導致污染物在環境中長期存在并逐漸富集。解決資源能源瓶頸制約，需要企業加強環境保護。任何一個經濟體的發展，都要受到資源的制約。“經濟”這個名詞本身的含義，就是在充分考慮制約的前提下，如何以最少的消耗，獲得最大的效益。然而，我們的現狀是制約極為突出，發展卻不“經濟”。長期以來，經濟發展的高速增長主要依賴高投入和高消耗，這種建立在傳統工業化道路基礎上的經濟增長，使我們付出了沉重的代價，必須提高煤炭企業的環境保護意識，有效促進地區經濟發展。

　　2煤炭企業加強環境保護創新是市場競爭的需要

　　企業市場競爭力的高低，是由很多方面決定的，生產成本和社會形象無疑是其中的兩個重要因素。從企業生產成本方面講，環境保護與企業競爭力的關系，在社會環境意識日益提高及有效的環境法律制度下，企業通過率先采取環境保護的措施，比如改進生產過程與產品的環境性能，可以優先于其競爭者在市場中獲得更多的生產投資和產品銷售支持。企業通過積極的環境管理有助于實現產品或工藝創新，而創新所帶來的收益不僅可以彌補企業的環境保護成本，甚至可以為企業帶來凈收益，從而獲得“創新補償”。企業通過這樣的優勢創新可以贏得新的競爭優勢，提高其市場競爭力。應有的做法，是把改善環境當作經濟的提高競爭力的機會，而不是當作令人厭惡的成本或一種無可奈何的被動應付。企業應主動通過評估自身活動直接和間接的環境沖擊，學習體會未充分使用資源的機會成本，前瞻性地創造有利于創新和提高生產力的解決方案，研發能將成本降至最低的環保新技術與新工藝，著眼于消除造成污染的根源。

　　3地區經濟發展需統籌兼顧

　　社會的發展是一項全面復雜的系統工程，構成社會系統工程的各要素之間是相互協調、相互影響、相互制約的，沒有哪一項事業的發展是脫離其它事業而獨立發展的，目前，環境問題正是影響和關系到未來發展的重大問題之一，產業結構以煤炭、煤化工等資源消耗型行業為主，多年來形成了以資源型產業為核心的經濟內循環模式，更是這種粗放型增長方式的典型代表之一。如果持續這種粗放型增長方式，勢必造成資源枯竭和污染嚴重的不良發展局面，企業自身的發展也難以為繼。落后的“殺雞取卵”、“竭澤而漁”的工業運作和農業耕作方式亟待改進，這關系到子孫后代的生存和發展，正處在快速發展時期的地方經濟決不能重走先污染后治理的老路，只有堅定不移的堅持可持續發展的理念，才是唯一正確的道路。所謂環境是指與人類密切相關的，影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然要素的組合，還包括人類與自然要素間相互形成的各種生態關系的組合。環境是人類生存與發展的終極物質來源，另一方面，它承受著人類活動產生的廢棄物和各種作用結果。一個良好的生態環境是人類發展最主要的前提，同時也是人類賴以生存、社會得以安定的基本條件。當今世界環境問題已成為世人矚目的焦點問題這里所說的環境問題是指由于人類活動作用于我們周邊的環境所引起的人為的環境問題。這種人為的環境問題：一般可分為兩類，一是不合理的開發利用自然資源，使自然環境遭受破壞；一是城市化和工農業高速發展而引起的環境污染。環境問題的實質是由于盲目發展，不合理開發利用資源而造成的環境質量的惡化和資源的浪費甚至枯竭和破壞。它在過去曾經是無人過問，現在則是人人關心，它也是煤炭開采所面臨的最大的一個問題。

　　4加強煤炭企業環境保護工作的措施

　　環境對經濟發展具有推動和約束的雙重作用。合理地保護和改善環境為發展提供了物質基礎。環境對發展的約束是由于不合理的發展破壞了環境所致。最終合理的發展又為治理環境提供了更多的資金和技術經濟發展的本質是指在注重保護資源和改善環境的情況下，使經濟發展能持續進行下去。制定煤炭經濟發展目標和產業政策時應充分考慮環境問題。如煤炭工業經濟發展既能昭帶來經濟效益，又能保證周邊環境，它就能促進整個國民經濟的持續發展。在全國范圍內建立適應市場經濟的環境保護政策。堅持“使用者付費和污染者付費”的原則。根據各地使用煤炭資源和開發煤炭資源的用戶，一律征收資源稅；根據用戶使用煤炭資源所造成的污染破壞程度強制實行征稅收費。同時取消燃料補償等做法，消除使用資源價格的扭曲。采用污染減少型技術。在全國范圍內治理城市環境，開發新技術、新工藝，降低單位產出能源消耗；開發清潔工業技術，包括改變燃料組成和能源結構；改進燃燒裝置、燃燒技術和運轉條件；發展集中供熱和區域采暖；發展清潔固體燃料。普及工業與民用型煤，限制原煤散燒，采用高煙囪和集合式煙囪排放，以減少污染排放量。同時調整現有煤炭產業結構，著重發展附加值高、輕污染或無污染的產業。逐步淘汰那些消耗高，資源浪費大，污染嚴重的產品產量，逐步降低煤炭工業污染比重，盡可能減少全國范圍內的環境污染。加強對煤炭企業的管理，強化現有煤炭資源管理機構，充分應用行政的和法律的手段，堅決制止亂開小煤窯的做法。同時要加強政府與地方組織在管理資源方面的合作，強化政府的宏觀管理能力；增加環境保護投資比例，為保護環境提供資金保證，為使煤炭環境與經濟協調發展必須保證環保投資規模，要建立完善的強化全民環境保護意識，加強全民環境教育，進一步加強煤炭資源的合理開發利用，對環境保護將起到積極促進作用。