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      1. 文書鑒定

        “文書鑒定”,是指運用文件檢驗學的原理和技術,對文書的筆跡、印章、印文、文書的制作及工具、文書形成時間等問題進行鑒定。文書,是指公文和書信,但在實際辦案中作為證據的文書往往超出了公文和書信的范圍,如車票、船票、飛機票、發票、收據、人民幣等,其內容的真偽及制作方法都需要進行鑒別。文書鑒定是對案件中涉及的文字書寫、文字制作、文書物證反映的具體內容、文書的制作方法、文書的真假等有關問題的分析、鑒別、認定等活動。

        文書鑒定1

          1、 需鑒定數量浩大。

          1進館檔案質量不高。由于種種原因,檔案界一直對館藏量津津樂道,衡量檔案館的規模以及達標升級,館藏量均為主要條件之一,豐富館藏成為各檔案館追求的主要目標。在增加館藏之際,一些不具進館價值的檔案也悄然入館。因此,檔案館需要鑒定的已不僅僅是到期檔案,還有大部分冠以長期、永久之名,卻無實際保存價值的檔案。

          2檔案館未做到有計劃、經常性地開展鑒定工作,導致需要鑒定的檔案與日俱增。在庫房不緊張的情況下,鑒定工作并不十分迫切,況且鑒定工作費時費力,又難見成效,因此檔案館未將鑒定工作放到應有位置,致使鑒定負擔越來越重。

          2、鑒定程序復雜。

          目前,檔案采取的是案卷裝訂的方法,分厚卷皮及子母卷小卷皮 兩種。具體鑒定時,卷中若有不符合保管期限的文件,處理手續十分繁瑣:

          1拆卷。將不需要繼續留存的文件剔出,并在卷內文件目錄上注明;如剔除文件較多,則需要重新抄寫卷內文件目錄,然后再重新組卷。

          2調整檔號。保管期限的調整、案卷的變化,需要重新編排檔號才能保證管理和利用。

          3調整檢索工具。案卷目錄、全引目錄、專題目錄等檢索工具都需作相應調整、更改。這種牽一發而動全身的操作,令工作人員望而卻步。

          3、鑒定標準難以掌握。

          文書檔案的鑒定,不同于專業檔案,如會計檔案保管期限劃分為5、15、25、永久等幾個級別,期限劃分得較明確,鑒定時便于操作。文書檔案內容龐雜,涉及面廣,價值不易確定,在鑒定時困難較大。目前,鑒定標準依據的是1987年頒布的《文書檔案保管期限表》,此保管期限表雖在多年的文書檔案立卷、接收、鑒定工作中起到了重要作用,但實踐證明,在保管期限的劃分方面還存在不足之處,不便于鑒定人員操作,影響了鑒定工作的開展。

          解決的對策有:

          1、注重進館質量,少一些無價值檔案進館。從某種義上講,檔案在進館之前,已多次涉及到鑒定工作。一是檔案室人員在立卷、確定保管期限時的篩選、鑒定;二是檔案指導部門定期對案卷質量檢查時涉及到鑒定;三是檔案館接收之前對案卷進行的檢查。在這三個鑒定環節中,立卷鑒定環節是確保案卷質量的關鍵,檔案局館的指導、檢查是進一步保障。因此為保證檔案進館質量,應提高立卷人員業務素質,在立卷環節就使保管期限劃分準確;在指導檢查環節,應將案卷質量作為重點之一,及時監督立卷人員改正問題;在檔案館接收前的檢查環節,更應當注重檔案內在質量,特別是保管期限劃分正確與否,將無長期保存價值的檔案解決在進館之前。

          2、改進立卷方式,提高現代化管理水平。傳統的立卷方式存在一些不足之處,不利于檔案的鑒定上文已有所涉及 。改革立卷方式,便于文書檔案的立卷、接收、鑒定,已是勢在必行。以件為單位組卷并輔助以計算機管理的立卷方法,雖處于嘗試階段,僅其便于隨時剔除無保存價值文件的優勢就是顯而易見的。這種立卷方式在鑒定時,如剔除某份文件,可不必考慮拆卷這一棘手問題。另外,利用計算機輔助管理檔案,在檔案的保管期限進行調整時,可利用計算機進行檢索工具的調整、刪改,大大提高了工作效率。

          3、改革現行文書檔案保管期限表,便于鑒定操作。當前鑒定工件依據的《文書檔案保管期限表》存在諸多對鑒定工作不利之處,應進行必要的改革。一是調整不合理的保管期限,如原保管期限表中,組織關系介紹信、下級報送文件、上級下發文件、提案類等文件,保管期限劃分偏高,進館后多數無人問津,占據了庫房,又為鑒定工作增添了負擔。二是從檔案館角度制定文書檔案保管期限表。如果僅從一個單位角度劃定保管期限,必然會導致檔案館各全宗檔案的重復,影響檔案鑒定工作。如干部任免、各類審批表、下級單位報送的年度以上的報表等,涉及單位都要移交進館。這些問題如不在立卷劃定保管期限時解決,進館后依靠檔案館鑒定剔除,難度相當大。三是保管期限劃定盡量明確。只有短期、長期、永久界定保管期限,在鑒定時不易掌握。如長期為16-50年,跨越年度如此之大,令鑒定人員無所適從。

          4、在檔案館設立鑒定機構,由專門機構或專人負責鑒定工作。主要是對館藏到期檔案進行統計,制定鑒定計劃;對雖未到期但實踐證明已無利用價值的檔案進行調查、分析,提出鑒定意見,保證檔案館鑒定工作有條不紊地進行。

        文書鑒定2

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