行政管理學論文
行政管理學又稱行政學,也稱公共行政學或公共管理學。它是一門研究政府對社會進行有效管理規律的科學,是國家公務員和其他公共部門工作人員必備的知識。行政管理學作為一門科學,在20世紀初成立以來,得到了長足的發展。行政管理在各種管理中起領導、主管作用,社會主義現代化建設也需要各方面的有效管理,其中行政管理是否科學、有效,直接影響著國家、社會的發展。
行政管理學論文1
摘要:翻轉課堂是一種全新的教學模式,它將傳統教學模式下知識的傳授與內化過程進行調整,轉變了教師和學生的角色,提高了學生學習的自主性。將翻轉課堂引入行政管理學課程的教學中,能夠優化該課程的教學過程,利于學生對知識的內化吸收。翻轉課堂在該課程教學中的應用需要從課前教學資源準備、課堂教學活動以及課后反思這幾個階段進行探析,從而更有效的發揮翻轉課堂在該課程教學中的作用。
關鍵詞:翻轉課堂;行政管理學;教學模式
教育的基本功能是促進人的發展和社會發展,現代高等學校一般具備培養專門人才、發展科學以及提供社會服務三種功能,培養人才則是其中最基本的職能。隨著網絡技術的迅速發展,學生們通過互聯網能夠獲取大量的信息和學習資源。在這樣的背景下,如何對傳統教學模式進行創新,將網絡技術運用到高校人才培養中,從而創新高校人才的培養模式,提高人才的培養質量,是高校教師在教學過程中需要探索的。行政管理專業原為法學門類政治學一級學科的行政學專業,后由于高等教育學科專業的調整,教育部將該專業歸入至新設置的管理學門類,成為公共管理的一級學科,并將原來的行政學更名為行政管理。行政管理專業的學科調整則意味著該專業的培養模式從傳統的理論型轉向應用型,這就要求行政管理專業的課程體系和教學內容要進行創新,同時也需要不斷更新教學方式。翻轉課堂正在信息化社會發展的背景下對課堂教學進行的創新。翻轉課堂這一概念源于20xx年SalmanKhan的演講報告,加拿大《環球郵報》將其評為影響課堂教學的重大技術變革。在高校的教學過程中,行政管理學是行政管理專業的基礎課,因其內容枯燥,學生的學習興趣不高、教學效果差等問題常常困擾著教師。因此,筆者認為可以將翻轉課堂引入到該課程的教學中,從而改變教學的理念和方法,提高學生的學習興趣以及教師的教學效果。
一、翻轉課堂的內涵及特點
翻轉課堂譯自“FlippedClassroom”或“InvertedClassroom”,指將課堂內外的學習任務進行調整,即教師將課堂教學內容用錄屏軟件等工具進行視頻錄制,在課前發給學生,由學生自主學習,把學習的主動權交給學生,而課堂時間則供學生與教師互動交流、查漏補缺,同時通過對相關問題的討論幫助學生更好的掌握知識,從而實現知識的內化。翻轉課堂與傳統教學方式相比具有以下特點:第一,翻轉課堂改變了學生與教師的角色,實現了學生學習的個性化。傳統的教學模式下,課堂上由教師對學生進行知識的傳授,學生學習的過程則相對被動。學生在翻轉課堂下可以自主選擇學習的時間、地點,調整學習的內容,并可以充分利用課堂時間以與同學、教師進行交流互動,對自己學習的內容進行查漏補缺。因此,教師則成為學習的促進者,學生轉變為主動的學習者,當學生需要幫助的時候,教師則會提供必要的支持。第二,翻轉課堂對課堂時間進行重新分配,增加了學生之間、學生與教師之間的互動。在傳統課堂上,教師既要在有限的時間內講授教學內容,同時又需要留有足夠的時間來與學生交流互動。翻轉課堂將知識講授的過程放在課下,有學生自主完成進行,課堂則成為教師引導學生進行問題探究的過程,從而增加了學生間、學生與教師之間的交流互動。第三,翻轉課堂轉變了傳統教學的學習結構。學生學習由“知識傳遞”與“吸收內化”兩個階段組成,兩個階段中知識的“吸收內化”是學生最容易出現問題的階段。傳統教學模式下課堂時間主要是進行“知識傳遞”,而“吸收內化”階段則在課后由學生單獨完成,這常會給學生帶來一定的困難。翻轉課堂則將“知識傳遞”階段放在課前進行,由學生自主完成,“吸收內化”則在課堂上通過學生與教師的交流互動來完成。教師能夠事先了解學生遇到的困難,使教師的指導就更加具備針對性和有效性,也有助于學生掌握知識。
二、翻轉課堂在行政管理學課程教學中的應用
行政管理學是行政管理專業的基礎課之一,該課程主要是培植學生行政管理方面的理論功底,使學生具備一定專業意識,同時促使學生逐步形成運用理論知識解決有關行政管理領域問題的能力。在傳統模式下,教師教授為主,學生被動接受的角色設置,使原本以理論為主且課程內容相對枯燥的行政管理學更難吸引學生的學習興趣。課堂上,教師將課本內容轉化為課件直接呈現給學生,學生則被動的接受,學習效果不甚理想。而該課程理論知識的學習對于學生來說難度并不大,那么則可利用翻轉課堂讓學生先自行學習理論知識,使學生變被動為主動,調動學習興趣和學習積極性。學生是否理解和掌握理論知識體現在其能否運用相應的理論分析實際問題。行政管理學是專業基礎課,學生對理論知識處在需要理解和掌握的階段,并不能有效的獨立分析案例。那么在翻轉課堂下,教師和學生就具備充分的時間對相應的案例進行分析討論,教師則可以通過引導學生分析案例,從而幫助學生實現理論知識的內化。因此,對于該課程,可以利用翻轉課堂,調動學生學習興趣并幫助學生有效的吸收知識,從而提高教學效果。下面將從課前教學資源的準備、課堂教學活動和課后教學效果檢驗三個方面,探析翻轉課堂在行政管理學教學中的應用。
(一)課前教學資源準備。翻轉課堂使得原本的教學順序顛倒,課堂內容置于課前,由學生自主完成,那么教師則應提供課前的教學資源。首先,行政管理學的教學內容多、知識點多。雖然國內關于該課程的教科書種類繁多,但基本上都將行政管理學的內容分為三大部分———行政原理、行政過程以及法制行政。教師應根據這些內容的難易程度以及授課學生的基礎、狀態來決定哪些知識點適合利用翻轉課堂來進行教學。其次,教師需設定明確而具體的學習目標。最后,教師根據設定好的教學目標制作教學視頻,并通過教學資源平臺將其提供給學生。教師還可利用網絡豐富的教育資源,如慕課等,根據課程的需要將相關的資源整合到教學資源平臺,提高學生的學習興趣,擴展學生行政管理專業的學術視野。
(二)課堂教學活動。翻轉課堂下課堂教學活動其實可以理解為問題解決環節,教師收集學生的問題,與學生進行探討,學生間也可以相互討論。在此階段,教師可根據實際需要引入生活中的案例,引導學生利用理論知識進行分析。這一過程能夠幫助學生完成知識的內化吸收,因為在學生自主學習階段獲得的知識屬于“前概念”,其中會有些理解不到位或錯誤的地方,經過課堂上的討論后獲得知識屬于“正概念”,也就是對“前概念”進行了糾正,“前概念”經與他人討論交流后形成,記憶會比較深刻,故而進一步內化了知識。教師與學生間充分的討論還有利于培養學生形成觀察、思考、分析和解決有關行政管理領域問題的能力。
(三)課后反思。教學反思在傳統的教學模式中也是必不可少的一個環節,與傳統教學模式不同的是,反思主體不僅僅是教師,學生也要進行反思。教師通過教學反思,總結教學中的問題,從而提高翻轉課堂教學的效果。學生通過反思可以幫助其進一步深化對知識的理解。教師可以讓學生在教學資源平臺上發表自己的學習反思,以利于學生之間相互學習。同時,教師通過學生反思的內容可以進一步優化教學方案。
三、翻轉課堂教學模式應用需注意的問題
(一)教師需重視對學生學習效果的考核。翻轉課堂強調了學生學習的自主性,并且需要學生具備較強的自主學習能力,而學生的自主學習能力層次不齊,為了能夠使翻轉課堂有效地實施并充分發揮它的作用,避免出現學生在課前不學習而教師也不知曉的情況,教師應該應該重視對學生的學習效果進行考核,從而對學生學習起到監督和激勵的作用。這一方面是對學生學習效果的了解,也是對學生的自主學習起到一定的督促作用。
(二)教師需注重提高自身的信息技術應用水平。傳統教學模式下教師上課主要利用板書,或者將教學內容以課件形式展示出來,翻轉課堂則需要教師根據教學內容錄制教學視頻。教學視頻的制作則考驗了教師對現代信息技術的掌握。教學視頻的制作與簡單的教師講課時的視頻錄制不同,教學視頻的制作需要運用多種技術和軟件,同時也需具備掌握錄制視頻的技巧。這些都對教師提出了一定的挑戰,教師應注重提高自身對信息技術的應用水平。
(三)學校需為翻轉課堂的實施提供教學平臺。必要的信息技術支持是翻轉課堂能夠實現的基礎,最主要的則是需搭建一個網絡教學平臺,教師發布教學資源、學生進行自主學習、學習過程中的互動交流以及課后反思等都需要在這個平臺上進行。教學平臺的建設不僅為行政管理學翻轉課堂的實施提供技術保障,也是為其他學科開展翻轉課堂提供便利,并且還為多學科間的交流提供了平臺。
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行政管理學論文2
摘要:黨的十一屆三中全會以來,我國對農村鄉(鎮)村管理體制進行了大的調整。由過去的”政社合一”的公社、生產大隊、生產小隊高度集中的垂直管理體制改變為“政社分設”的鄉、村、組的相對獨立和集中的管理體制。改變了過去政企不分的狀況、自治權力在基層政權體系中的比重日益增加,農村基層政權建設也得到了加強。隨著農村改革的深化,社會主義市場經濟體制的逐步建立。農村經濟一體化要求日益突出。但目前我國實行的條塊分割、相互封閉的鄉(鎮)村管理體制,客觀上制約了農村大市場的統一管理和規劃,人國地阻礙了區域之間、鄉鎮之間、村與村之間的橫向聯系和緊密協作,嚴重影響了農村經濟的協調、健康、迅速發展。因此,探討我國目前鄉(鎮)村管理體制中存在的問題,改革和完善鄉(鎮)村管理體制,以適應農村經濟發展的要求、具有重要的意義。
關鍵詞:國家政權建設 鄉鎮體制改革 鄉鎮自治 基層政府建設
村民自治
一、我國鄉鎮行政管理體制的發展和存在的問題
1、鄉鎮一級“條條”與“塊塊”互相分割,政府利益與部門利益的沖突日益加劇。條塊分割的鄉鎮管理體制與鄉鎮政府行政效率的要求不相適應。鄉鎮政府、作為國家在農村最基層的一級政權,承擔著管理本地區政治、經濟、文化和各項事務等繁重任務。繁重的任務客觀上要求行政的高效率運轉。但由于現行條塊分割的鄉鎮管理體制。鄉鎮政權的職能受到了嚴重的削弱。行政管理很難實現高效運作。
2、鄉鎮一級政府的“事權”與“財權”嚴重失衡。人民公社解體后。鄉村兩級組織仍然承擔著舊體制遺留下來的公共服務職能。如興辦農村教育、修建鄉村公路、優待軍烈屬、供養五保老人、興辦農林水基礎設施等等。此外,還有落實計劃生育國策、征收農業稅費和“三提五統”。調整農業生產結構、發展鄉鎮企業和小城鎮、保護生態環境、維護社會治安、調節民事糾紛、組織防洪救災、實施移風易俗、舉辦民間文化娛樂活動等項工作。鄉鎮一級“小政府”與“大服務”“強政府”與“弱財政”長期并存的格局。造成鄉鎮主要領導想方設法增加鄉鎮財政收入,必然成為鄉鎮政府的第一要務。
3、鄉鎮一級“黨政企不分”與“村民自治”之間的矛盾沖突和利益摩擦愈演愈烈。主要是黨、政、企之間的關系還沒有完全理順,有些地方黨政不分、政企不分的現象依然存在、少數地方鄉政府還沒有完全起到一級政權的作用?偟膩砜础⑧l鎮作為國家政權結構中最低的一級政權組織、仍未擺脫人民公社體制的影響,實際是黨政混合運作的一體性機構、具體表現在上下組織之間習慣于采取行政措施處理關系、習慣于直接指揮和控制,不善于運用各種杠桿和利益導向實行間接、彈性控制,而且“村民自治也始終處于行政和財政雙重壓力下的‘緊約束’運行狀態!边@是我國新時期的農民負擔不斷加重、社會秩序混亂、黨群干群關系日趨緊張的政治根源所在。
4、鄉鎮行政機構缺少監督系統。行政監督是權力構成的一個重要組成部分,是減少政府行政失誤,確保政府管理暢達,高效運行的必要環節。從某種程度上說,目前我國農村鄉鎮政權建設中,卻缺少有效的行政監督系統。一是國家行政監督體系延伸到鄉鎮出現了“斷層”。中央、省、地(市)、縣都設有政府的監察機關,負責對同級國家權力機關的監督,到鄉鎮基層政府,卻沒有設置監察機構。二是缺乏自下而上的群眾監督機制。鄉鎮政府的主要任務是貫徹執行黨和國家的各項政策、指令和任務。但貫徹執行的情況如何。必須接受人民群眾的監督。人民是主人,干部是公仆,公仆必須接受主人的監督。但由于耳前鄉鎮管理體制中缺乏自下而上的群眾監督,使主人對公仆的監督難以落到實處。
二、如何建構21世紀的現代鄉鎮行政管理體制
1、應當充分認識鄉鎮基層政府在國家行政體系中所具有的重要地位與作用。在中國鄉鎮既是國家最基層的政治權力中心,又是滿足農民各種需要的經濟文化中心和社區服務中心。當前我國鄉鎮政府改革的實質是把它所擁有的行政權力規范到合理的空間,逐步形成一種“國家、社會、農民”三者良性互動、密切合作的關系。而其核心是解決過去在傳統計劃體制下所形成的“政黨政治”與“政府政治”互相交叉、“國家行政權”與“村民自治”互相滲透!皸l條”與“塊塊”互相分割,“事權”與“財權”互相脫節等等一系列歷史遺留問題。無論怎么改革,“鄉鎮”作為一種地方基層行政建制、應當保持其行政地域的完整性,人口規模的適度性。管理層級的有序性,職能定位的科學性,機構設置的合理性,人員編制的法律約束性,政權名稱的固定性和運行程序的規范性。只有這樣,才能使之逐漸成為直接面向9億農民的法制型、公共服務型政府。
2、堅持黨對農村工作的領導核心地位,不斷加強和改進黨的領導方式。多年來,我國農村政治體制改革尤其是鄉鎮政府體制改革遇到的最棘手問題是如何處理黨政關系。堅持黨對農村工作的領導,不斷鞏固和完善黨在農村的組織體系,是由中國的特殊國情決定的,是歷史的必然選擇,是不能輕易改變的。鄉鎮黨委是農村各種組織的領導核心,是作好農村各項工作的“前沿指揮部”,與鄉鎮其他各種組織是領導與被領導的關系。同時,實行村民自治,擴大農村基層民主,也要在黨的統一領導下有步驟、有秩序地進行,充分發揮鄉鎮黨委和村黨支部的領導核心作用。不斷改善鄉村基層黨組織的領導方式和工作方法,重塑鄉鎮一級的”政府形象 “,使之逐漸形成一種整合的、協調互動的社會政治力量,共同為建設社會主義新農村而奮斗。
3、建立城鄉統一的公共財政制度和公共服務體系,建設精干高效的鄉鎮基層政府。我國下一步的鄉鎮政府改革重點是、建立城鄉統一的公共財政制度和現代農村公共服務體制及運行機制。同時,要按照在合理區分公益性和經營性職能的塾礎上、整合現有的鄉鎮事業站所,強化公益性事業單位的公共服務功能、其經費主要由縣級財政保障:逐步增強經營性事業單位的自我發展能力。使其走向市場化經營的軌道總之、我國建構21世紀的現代鄉鎮行政管理新體制,光靠中央和省級財政投入是不夠的,還需要進行政治體制改革的全面突破:光是鄉鎮一級改而豎立其上的政府機構不改革、也難有實質性的進展、還需要啟動市、縣政府體制改革。如果僅僅寄希望于”撤并鄉鎮、精簡機構、裁減人員”這樣的低層次改革,那么很可能陷入“循環改革的陷阱”。
4、進一步完善“村民自治”制度。在我國農村社會管理體制中有兩種相對獨立的權力:鄉、鎮人民政府的行政管理權和村民自治權、這兩種權利構成了現階段農村社會“鄉政村治”的格局。雖然兩種權力的運作法律作了清楚、明確的規定、但在實際工作中,二者又經常發生矛盾。大多數鄉、鎮人民政府仍把村民委員會當作自己直接的下屬行政組織,以各種方式影響和控制村民委員會的活動,沿用傳統的領導方法進行指揮管理、或繼續控制村民委員會的人事權:或對屬于村民委員會自治范圍內的生產、經營等村務活動橫加干涉,隨意發號施令,從而壓縮村民自治的空問,使村民自治在一定程度上名存實亡。為此,村民自治的成長必須依賴于政府的行政放權、而政府是否放權又取決于整個國家治理體制和政策選擇。村民委員會與鄉、鎮人民政府之間是一種相互依賴的關系,或者說是一種交換關系,雙方在交換過程中的地位是應該平等的,村民委員會需要鄉、鎮人民政府的資源,鄉、鎮人民政府也需要村民委員會所提供的服務。因此,用法律來約束鄉、鎮人民政府的行為、減弱其對村民自治的束縛是極其重要的。
行政管理學論文3
PBL(Problem-basedLearning)為“基于問題式學習”或“問題導向學習”,是20世紀60年代美國神經病學Barrows教授創立的一種自主學習模式,倡導把學習設置于復雜的、有意義的問題情境中,讓學習者通過合作解決真實性問題,學習隱含于問題背后的科學知識,形成解決問題的技能,培養自主學習、終身學習能力。隨著人們對PBL教學法認識的逐漸深入,社會科學的教學中已逐步推行PBL教學法,但目前在行政管理學課教學中的應用還鮮有耳聞。筆者在以往的行政管理學課的教學中嘗試引入了PBL教學法。實踐證明,在講授理論的基礎上,結合PBL教學法能夠收到較好的教學效果,但筆者在教學中也發現了一些實施PBL教學法的制約因素。
一、PBL教學法的特點
關于PBL教學法的特點,迄今為止學術界尚未達成共識。筆者在參考相關文獻的基礎上,將PBL教學法的特點概括為以下四方面:第一,以結構不良的問題為學習的起點。問題是PBL教學法實施的原動力,通過真實情景的問題展示,調動學生的學習積極性。學生只有在面對片面的、零碎的、不完善的學習材料時,才能激發其的好奇心,激勵其積極對整個問題進行綜合的分析、思考,積極尋求解決問題的答案。第二,“以學生為中心"的自主學習。PBL教學法明確主張"以學生為中心",強調學生主動學習和自學的重要性。學生的作用包括確定自己的學習需要,制定學習目標,確定可以利用的學習資源,實施學習計劃,評價學習效果等。第三,教師扮演教練或指導者的角色。在小組討論中,教師通常不直接回答學生的提問,只起導向作用,引導小組向既定的教學目標進行,指導學生圍繞問題進行思維、推理和分析。第四,學生以小組合作的形式進行學習。PBL教學法通常是在由十名左右大學生和一名輔導教師組成的若千小組中進行。輔導教師運用問答式教學法促進小組的學習,促使學生通過積極的討論和學習中的互相幫助激發其他學生的思維,最終找到解決問題的答案。
二、PBL教學法在行政管理學課教學中應用的必要性與可行性
1.行政管理學課的特點與PBL教學法有相似之處。行政管理學創立于美國,是一門研究行政管理活動及其基本規律的科學。從20世紀80年代起,行政管理學作為一門學科在我國開始快速發展,并作為高校公共管理類專業的專業基礎課,在培養掌握行政管理基礎理論和技能的行政管理人才方面,起著不可替代的作用。行政管理教育的目的在于提高學生的綜合能力和專業化水平,而這種綜合能力應該包括語言表達能力、應變能力、創新能力等。面對這些特點,傳統的課堂講授法以及案例教學、模擬演練不足以達到原有的教育目的。而PBL教學法為學生獲取知識,并將知識轉化為實際能力提供了一條重要途徑。另外,學習行政管理的理論更重要的是要解決實際的行政問題,解釋行政現象,也具備了以提出問題解決問題的方式進行教學的條件。
2.PBL教學法能夠拓寬學生的知識面。PBL教學法使學生圍繞某一問題進行學習,學生為解決這些問題需要復習、歸納、整理所學知識,還需要通過到圖書館、網絡上查閱并學習與問題相關的行政管理方面的書籍和文章等課外資料。換句話說,PBL教學不僅使學生們認真學習教材中的內容、課本上的知識,而且還促使學生主動學習教材之外的知識,在尋找問題答案過程中拓寬了學生的知識面。
3.PBL教學法能夠培養學生的綜合能力。PBL教學法比以往傳統教學法更加注重對各種能力的培養。如學生需要根據教師給出的背景材料和問題,課后查閱各種文獻資料和教科書,并進行認真分析和思考,在這個過程中,培養了學生獨立思考和自主學習的能力;學生在查閱各種資料之后,還需要對基礎理論知識進行復習、歸納和總結,使學生歸納和總結的能力有了進一步的提高;PBL教學法指導學生從問題中入手,在分析中學會將基本理論運用到行政管理實踐中去,提高了學生分析問題和解決問題的能力;在課堂上,學生是以小組合作的形式進行學習,這也必將增強學生之間的團隊意識和溝通能力。在這樣一個學習過程中,學生學到的不僅僅是書本上有限的知識,更重要的是在和其他同學討論和交流中提升了多方面能力,如口語表達能力、思維能力、溝通能力、分析與解決問題的能力。
4.PBL教學法能夠優化大學生的心理品質。教學方法影響學生的精神面貌,制約學生個性心理的發展。高等院校培養的學生應當是朝氣蓬勃、富有創造精神和獨立見解的人才。傳統的注入式教學方法剝奪了學生學習的主動性,壓抑了學生獨立思考、創造性思考的積極性,無法培養學生發現、提出、思考和解決具體問題的能力,這種心理狀態既不符合人文社會科學培養人才的目標,也不適應當今社會發展的需求。因此,在教學方法上,必須采用啟發式、探究式、討論式、參與式教學幫助學生學會思考、善于思考、敢于質疑、勇于表達自己見解的教學方法。PBL教學法極大地調動了學生學習的主觀能動性,使學生對學習更加自信、更加樂觀,對于培養學生獨立思考、敢于創新、勇于質疑的心理品質起著重要的作用。
三、在行政管理學課中實施PBL教學法的難點與對策
1.行政管理學任課教師的教學觀念滯后。任何改革阻力都是來自于觀念。PBL教學法能否在行政管理學課程中應用,首先取決于教師的教學觀念。目前,大多數行政管理學課程的教師還習慣于單純采用注入式的傳統教學模式,不想承擔PBL教學改革的成本與風險。一方面擔心自己難以適應PBL教學對自身知識結構、專業水平的要求;另一方面擔心學生不能適應PBL教學這一全新的教學模式,從而影響正常的教學進度和教學任務的完成。因而,推進PBL教學法,首先要轉變教師的教學觀念,通過建立符合市場經濟下的教學質量評價標準,引導教師更新教學觀念,指導教師根據教學系統中的所有要素選擇運用恰當的教學方法。
2.行政管理學任課教師的綜合素質有待提高。PBL教學法在我國推行的時間比較短,一些擔任管理課程的教師對這一方法了解甚少,對于什么是PBL教學、為什么要進行PBL教學、怎樣開展PBL教學等關鍵問題并不清楚。另外,實施PBL教學法的關鍵是選擇有價值的問題。問題既要和教學內容有聯系,還要考慮學生自身的特點和知識背景以及學生的興趣點,對于一些過于抽象、復雜的問題,學生由于知識儲備不足而無從下手,或由于對問題不感興趣而喪失了參與討論的積極性,這些必將極大地影響PBL教學法的效果。總的來說,PBL教學法對教師的綜合素質有很高的要求,要求教師不但對本專業、本課程內容熟練掌握,還需要掌握相關的學科知識,并要具備良好的組織管理能力以及控制課堂節奏等方面的技巧。對于這一難點,需要教師自身主動加強學習和學校有組織地進行培訓來加以解決。比如,可以由有經驗的教師傳授經驗,也可以通過優秀教師講授公開課的方式為更多教師提供觀摩學習的機會。
3.大學生參與課堂教學活動的積極性不足。在整個PBL教學過程中,許多環節都需要學生的積極參與,如資料的收集、討論、撰寫分析報告等?梢哉f,PBL教學對學生也提出了更高的要求。對于行政管理學這門課程在資料收集方面更需要學生主動參與,因為這門課程屬于導論性質,是用概括性語言介紹行政管理的一般理論,里面許多章節都是可以作為獨立的一門課程—人事行政、領導科學、政府公共關系學、行政倫理學等。雖然學生有了一些基礎知識,但對于PBL教學法來說還是不足的,這就需要學生在討論之前主動參與、積極收集資料。根據以往的案例教學經驗來看,主動參與、積極收集資料、喜歡發言的總是一部分學生,這部分學生能積極承擔責任,有一定的自我實現欲望,他們更易于接受PBL的學習任務,也能達到比較好的預期效果。而還有一部分學生仍習慣于單純講授式的傳統教學模式,這其中一個重要原因是中小學應試教育模式帶來的結果。由于PBL教學法的應用能否達到預期教學效果很大程度取決于大學生的支持和配合程度,這就需要教師在教學中力求創造寬松的學習氣氛,通過溫和的語言、親切的教態,建立良好的師生情感,營造愉快的課堂氣氛,使學生愉快地學習,學生就會積極主動地參與到課堂活動中來。另外,在PBL教學法實施各環節,也要時刻考慮學生的學習興趣和個性特征,比如選擇學生感興趣的問題、小組成員性格氣質應互補,充分調動每名學生參與課堂活動的積極性。
4.缺乏實施PBL教學法所需的問題情境。精心編制高水平、有意義的問題情境是PBL教學過程中的重要步驟。目前,在行政管理學課中實施PBL教學法所需要的教學素材并不欠缺,有許多公開出版的公共管理教材、MPA教學案例,以及國內外新聞媒體公開報道的有關行政管理的事件和現象。但在這些原始資料中,許多背景資料與教學內容存在較大的不相符,不能直接拿到課堂上作為PBL教學法所需要的背景資料讓學生使用,需要教師花費時間進行背景資料搜集、場景的編寫,從行政管理實踐活動中成功與失敗的場景里引出問題。對于這么一項龐大的工作,個人的力量總是有限的,建議成立編寫小組,集思廣益,借助集體的智慧和力量去攻克這一難題。
5.有限的教學資源不能滿足PBL教學法的需求。與傳統教學法相比,PBL教學法加大了對教學資源的需求量。PBL教學法實施主要以學生自學為主,這勢必需要增添硬件教學條件。比如,學校的圖書館要擴大藏書量,設置專門的PBL教室,添置必要的教學器具等。另外,PBL教學法的又一個特點就是以小組討論形式開展教學,通常十名左右學生配一名指導教師,而師資缺乏也使得教師實施PBL教學法難度加大。近些年,全國高校專任教師比例有較大幅度增加,但遠遠滯后于在校學生的增長。由于師資力量不足,不得不采取上大課的辦法,一兩百人在一起上專業課的現象急劇增多,這也必將導致實施PBL教學法的難度增加。這就需要學校一方面要加大投入,改善軟硬件環境;另一方面,在當前教學資源有限的條件下,加強教學資源配置的研究,合理配置教學資源,讓每種教學資源充分發揮作用,為實施PBL教學法并提高其教學效果創造條件。