行政專業(yè)畢業(yè)論文

行政專業(yè)畢業(yè)論文1

　　1 行政文化的革新與行政體制改革

　　2 行政文化革新與廉政建設(shè)

　　3 城市化進(jìn)程中的社區(qū)建設(shè)管理

　　4 城市化建設(shè)中的問題與對(duì)策研究

　　5 執(zhí)政能力建設(shè)與提高行政效率

　　6 行政道德建設(shè)與反腐倡廉

　　7 完善國(guó)家公務(wù)員制度研究

　　8 政府管理與構(gòu)建和諧社會(huì)

　　9 危機(jī)管理相關(guān)問題研究

　　10 現(xiàn)代城市管理的歷史發(fā)展

　　11 提高新時(shí)期黨的執(zhí)政能力研究

　　12 反腐倡廉研究

　　13 民主政治研究

　　14 干部制度與公務(wù)員制度研究

　　15 政治文化研究

　　16 公平和效率與政府責(zé)任研究

　　17 政府管理體制與管理模式創(chuàng)新研究

　　18 制度分析與制度創(chuàng)新研究

　　19 行政效率與行政成本研究

　　20 電子政務(wù)研究

　　21 政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度建設(shè)的影響

　　22 加入 wto 對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度建設(shè)的影響

　　23 中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的特色研究

　　24 中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢(shì)研究

　　25 當(dāng)前國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度實(shí)施過程中的問題及對(duì)策研究

　　26 當(dāng)前國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)中存在的問題及對(duì)策研究

　　27 現(xiàn)階段我國(guó)收入分配政策分析

　　28 我國(guó)公共政策績(jī)效評(píng)估存在的問題與對(duì)策

　　29 現(xiàn)階段我國(guó)土地政策分析

　　30 現(xiàn)階段我國(guó)科技政策分析

　　31 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)政策分析

　　32當(dāng)代中國(guó)教育政策分析

　　33 現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政政策分析

　　34 入世對(duì)中國(guó)政u依法行政走向的影響研究

　　35 行政許可法實(shí)施過程中存在的問題和對(duì)策研究

　　36 我國(guó)行政執(zhí)法存在的問題和對(duì)策研究

　　37 推進(jìn)制度創(chuàng)新提高執(zhí)政能力

　　38 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府管理創(chuàng)新

　　39 有效監(jiān)管與政府公共服務(wù)和社會(huì)管理能力建設(shè)

　　40 政府采購(gòu)與社會(huì)公共利益

　　41 執(zhí)政為民和我國(guó)行政管理模式的構(gòu)建

　　42 經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)行政管理體制改革

　　43 經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)行政管理體制改革

　　44 試論我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)性管制

　　45 服務(wù)行政 --- 二十一世紀(jì)中國(guó)行政管理的方向選擇

　　46 建立國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度的思考

　　47 試分析生態(tài)價(jià)值對(duì)公共行政的影響

　　48 我國(guó)公共行政的發(fā)展趨勢(shì)研究

　　49 試析西方公共行政中的基本價(jià)值取向

　　50 試析公共行政的合法性

　　51 試析行政協(xié)調(diào)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的影響

　　52 創(chuàng)新文化對(duì)公共管理的影響

　　53 我國(guó)行政文化的發(fā)展趨勢(shì)

　　54 行政創(chuàng)新的文化環(huán)境研究

　　55 試論政府創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的影響

　　56 哈爾濱文化對(duì)公共管理的影響研究

　　57 建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的理論與實(shí)踐

　　58 政府行政成本與效率研究

　　59 轉(zhuǎn)型期中國(guó)公共預(yù)算與財(cái)政改革研究

　　60 社會(huì)保障基金管理研究

　　61 經(jīng)濟(jì)全球化條件下政府支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)研究

　　62 教育行政管理體制改革研究

　　63 社區(qū)行政管理的問題與對(duì)策研究

　　64 城市化發(fā)展與政府管理體制創(chuàng)新

　　65 公務(wù)員薪酬制度國(guó)際比較

　　66 政府官員激勵(lì)與約束機(jī)制研究

　　67 新發(fā)展觀與政府管理創(chuàng)新

　　68 哈市(或某市)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

　　69 數(shù)字化城市與哈爾濱的城市化

　　70 區(qū)域發(fā)展的公共政策問題研究

　　71 激勵(lì)機(jī)制與人力資源管理

　　72 組織變革與政府機(jī)構(gòu)改革

　　73 公共財(cái)政法律制度研究

　　74 政府收費(fèi)制度改革研究

　　75 政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究

　　76 制度創(chuàng)新與哈爾濱城市社區(qū)的發(fā)展

　　77 地方政府績(jī)效考評(píng)探析

　　78 新型工業(yè)化與哈爾濱的城市化

　　79 財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制研究

　　80 稅收支出及其控制研究

　　81某城市社會(huì)中介組織的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

　　82 區(qū)域合作與政府的作用

　　83 電子政務(wù)與政府職能轉(zhuǎn)變

　　84 政府干預(yù)模式的創(chuàng)新研究

　　85 區(qū)域開發(fā)與政府經(jīng)濟(jì)行為研究;

　　86 wto 與我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變

　　87 關(guān)于公共產(chǎn)品的供給研究

　　88 中外政府收支管理比較研究

　　89 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府經(jīng)濟(jì)職能研究

　　90 壟斷與政府經(jīng)濟(jì)管理

　　91 政府采購(gòu)制度的改革與創(chuàng)新

　　92 充分就業(yè)目標(biāo)與公共政策選擇

　　93 論新時(shí)期我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變

　　94 我國(guó)亂收費(fèi)成因與治理對(duì)策

　　95 知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與對(duì)策

　　96 論如何塑造良好的政府形象

　　97 論競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制在促進(jìn)政府活動(dòng)中的作用

　　98 關(guān)于人力資源管理研究

　　99 政府失敗與重塑政府

　　100 關(guān)于組織文化管理研究

　　101 關(guān)于公共政策研究

　　102 論網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)政府管理的影響

　　103 關(guān)于戰(zhàn)略管理研究

　　104 建設(shè)全面小康社會(huì)的政策研究

　　105 構(gòu)建和諧社會(huì)的對(duì)策研究

　　106 城市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理體制研究

　　107 我國(guó)城市土地使用制度研究

　　108 我國(guó)農(nóng)村土地使用制度研究

　　109 區(qū)域政策與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

　　110 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策思考

　　111 行政倫理研究

　　112 政府危機(jī)管理研究

　　113 某社會(huì)問題的現(xiàn)狀,原因,對(duì)策分析

　　114 中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期行政倫理建設(shè)問題研究

　　115 中國(guó)行政組織文化的創(chuàng)新及其塑造

　　116 中,美,日行政文化比較研究

　　117 行政心理文化及其制約因素探析

　　118 我國(guó)行政精神文化建設(shè)問題研究

　　119 入世后中國(guó)政u職能的定位研究

　　120 我國(guó)社區(qū)管理,社區(qū)建設(shè)的模式探討

　　121 中外創(chuàng)新機(jī)制比較研究

　　122哈市(或某市)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

　　123 制度創(chuàng)新與哈爾濱城市社區(qū)的發(fā)展

　　124 現(xiàn)代企業(yè)中的科技管理

　　125 入世后政府職能的轉(zhuǎn)變

　　126 社區(qū)管理與城市化

　　127 政府部門的科技管理新對(duì)策

　　128 現(xiàn)代企業(yè)的民主化管理

　　129 電子政務(wù)對(duì)政府管理的影響

　　130 中國(guó)城市社區(qū)管理模式

　　131反的關(guān)鍵在于加強(qiáng)權(quán)力的制約

　　132行政合同與我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變

　　133轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府行政不力的原因及對(duì)策分析

　　134論新時(shí)期的反斗爭(zhēng)

　　135縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度進(jìn)一步完善的探索

　　136面向21世紀(jì)中國(guó)政u公共行政改革若干問題研究

　　137論當(dāng)代中國(guó)政u行政面臨的挑戰(zhàn)及變革

　　138淺論政府職能與轉(zhuǎn)換

　　139試論轉(zhuǎn)型期的及其控制

　　140論有限政府

　　141論依法行政,法治行政

　　142依法治腐,建設(shè)廉潔政府

　　143對(duì)當(dāng)前我國(guó)問題的思考

　　144關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的問題分析及對(duì)策思考

　　145以人力資源開發(fā)為基礎(chǔ)深化干部人事制度改革

　　146國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理研究

　　147中國(guó)海關(guān)執(zhí)法問題分析

　　148改革開放以來我國(guó)中央政府機(jī)構(gòu)改革的述評(píng)

　　149中國(guó)行政文化建設(shè)若干問題研究

　　150政府管理創(chuàng)新若干問題探討

　　151沈陽市東陵區(qū)政府機(jī)關(guān)干部考核制度的研究

　　152改革和完善地方反監(jiān)督機(jī)制若干問題的探討

　　153事業(yè)單位改革若干問題研究

　　154西方組織結(jié)構(gòu)理論及其對(duì)中國(guó)地方政府機(jī)構(gòu)改革的借鑒

　　155開發(fā)區(qū)行政管理體制創(chuàng)新問題研究

　　156當(dāng)代中國(guó)行政民主論析

　　157事業(yè)機(jī)關(guān)干部一般管理能力素質(zhì)評(píng)價(jià)研究

　　158的經(jīng)濟(jì)分析

　　159社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與問題的思考

　　160當(dāng)代中國(guó)政u政策執(zhí)行能力分析研究

　　161利益驅(qū)動(dòng)與規(guī)范政府行為

　　162社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)與我國(guó)行政協(xié)調(diào)機(jī)制的變革

　　163當(dāng)前我國(guó)行政機(jī)制的生態(tài)平衡分析

　　164中國(guó)行政改革動(dòng)力,阻力的制度分析

　　165論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與縣級(jí)政府職能及機(jī)構(gòu)

　　166論依法行政

　　167中國(guó)社會(huì)治安綜合治理問題研究

　　168論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政職能

　　169論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的行政職能

　　170當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與政府整合機(jī)制重塑

　　171當(dāng)代中國(guó)行政管理模式發(fā)展取向研究

行政專業(yè)畢業(yè)論文2

　　一;行政決策科學(xué)化與民主化內(nèi)容體系

　　(1) 行政決策民主化的基本內(nèi)涵

　　(2) 行政決策科學(xué)化的基本

　　(3) 行政決策民主化與科學(xué)化的辯證關(guān)系

　　二;珠海市行政決策的現(xiàn)狀分析

　　(1) 決策觀念有了轉(zhuǎn)變

　　(2) 決策制度逐步完善

　　(3) 決策輔助機(jī)構(gòu)開始建立

　　(4)決策手段走向現(xiàn)代化

　　三;珠海市行政決策存在的問題與原因

　　(1)決策主體素質(zhì)不高制約了決策民主化的擴(kuò)展

　　(2)決策的程序環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，決策缺乏可行性論證

　　(3)決策易受某些利益集團(tuán)影響而損傷了群眾的利益

　　四;行政決策的科學(xué)化與民主化的必要性

　　(1) 是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

　　(2) 行政決策內(nèi)容上的特性，決定必須實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化與民主化。

　　(3) 是繼續(xù)推行我國(guó)政治體制改革的內(nèi)在要求

　　(4)行政決策所代表的利益上的特征，決定必須實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化與民主化

　　五;完善行政決策科學(xué)化，民主化的建議與對(duì)策。

　　(1) 健全行政決策體制

　　(2) 提高行政決策者的整體素質(zhì)

　　(3) 不斷創(chuàng)新現(xiàn)代化的決策方式，完善我國(guó)的行政決策程序

　　(4)建立健全民主，開發(fā)。有效的行政決策監(jiān)督機(jī)制。

　　結(jié)論;

行政專業(yè)畢業(yè)論文3

　　摘要：從新公共管理時(shí)期以來，伴隨著行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導(dǎo)地位。但隨著工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀念的不斷傳播，這個(gè)社會(huì)對(duì)人的價(jià)值、尊嚴(yán)、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價(jià)值理性強(qiáng)勢(shì)回歸。在揚(yáng)棄工具理性自身特點(diǎn)的同時(shí)，價(jià)值理性利用自身優(yōu)點(diǎn)，與工具理性相互競(jìng)爭(zhēng)、相互合作，辯證的作用于現(xiàn)代公共價(jià)值的管理，打造出一個(gè)全新的現(xiàn)代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變帶給自身的時(shí)代意義，分析了我國(guó)行政體制在此轉(zhuǎn)變中存在的問題，對(duì)社會(huì)發(fā)展有著重大現(xiàn)實(shí)意義[1]。

　　關(guān)鍵詞：行政管理;工具理性;價(jià)值理性;時(shí)代意義

　　伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導(dǎo)者的責(zé)任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來越趨向科學(xué)、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了時(shí)代潮流，也契合了行政管理大的演變規(guī)律[2]。

　　一、行政管理理性及其轉(zhuǎn)變的必然性

　　馬克斯韋伯認(rèn)為，價(jià)值理性即“通過有意識(shí)的對(duì)一個(gè)特定的行為---倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的---無條件的固有價(jià)值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過程中重點(diǎn)關(guān)注的就是“價(jià)值”這兩個(gè)字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價(jià)值理性可以體現(xiàn)出一個(gè)人對(duì)于社會(huì)的價(jià)值思考，更體現(xiàn)了一個(gè)人對(duì)于價(jià)值的理性思考[3]。

　　(一)工具理性主義的消極影響

　　1.“機(jī)器式管理”的危害“機(jī)器式管理”指的是把一個(gè)行政管理系統(tǒng)看作是一個(gè)冰冷的沒有感情的機(jī)器，在這個(gè)機(jī)器身上，各個(gè)零件只能在各個(gè)位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統(tǒng)，組織內(nèi)部的運(yùn)作就是這種機(jī)械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個(gè)崗位上的人員就像機(jī)器人，在工作中不會(huì)投入更多的激情和心力，當(dāng)然也不會(huì)有飽滿的熱情，工作過程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng)新，一切都是在一個(gè)既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運(yùn)行[4]。

　　2.形式主義的誤導(dǎo)形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規(guī)章制度是其運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，甚至對(duì)政府的規(guī)章制度過分的強(qiáng)調(diào)、過分的崇拜，導(dǎo)致了這種形式主義掩蓋了價(jià)值理性的內(nèi)在價(jià)值。組織成員對(duì)于組織內(nèi)部的規(guī)章制度都自覺地嚴(yán)格遵循著，他們?yōu)榻M織內(nèi)部的工作營(yíng)造了井井有條的和諧氛圍，對(duì)制度的遵循也漸漸地趨向了簡(jiǎn)單的完成任務(wù)，保證整個(gè)組織機(jī)制高效有序的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。久而久之，形式主義就這樣形成了[5]。

　　(二)從工具理性走向價(jià)值理性的必然性

　　1.價(jià)值理性是公共管理演化的結(jié)果一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在發(fā)生變革的時(shí)候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)史，從一開始以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)模式的奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主流模式的資本主義社會(huì)，再到以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展主干線的現(xiàn)代社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域隨著時(shí)代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過程。如果以以上三種經(jīng)濟(jì)模式作為三個(gè)時(shí)間段去追溯政治發(fā)展史的話，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的是君權(quán)主義，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的是政權(quán)主義，而所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的就是人權(quán)主義。現(xiàn)代社會(huì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著它的腳步的就是人權(quán)主義了[6]。另一方面，在行政管理體制中，國(guó)家在著力于把“管理型政府”打造成一個(gè)“服務(wù)型政府”，人們對(duì)人權(quán)的呼聲日益高漲，民主意識(shí)、民主觀念空前覺醒，對(duì)強(qiáng)制性、冷漠型的管理方式越來越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結(jié)果，是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果。所以，價(jià)值理性的回歸是時(shí)代發(fā)展變遷和公共管理演化的結(jié)果。

　　2.價(jià)值理性是公共價(jià)值管理的理性選擇首先，核心價(jià)值由新公共管理時(shí)期的績(jī)效轉(zhuǎn)變?yōu)楣�共價(jià)值管理時(shí)期的公共價(jià)值創(chuàng)建。價(jià)值根源于人的期望和感悟，公共價(jià)值的創(chuàng)造才是人們追求的新目標(biāo)。其次，人性倘若由新公共管理時(shí)期的理性經(jīng)濟(jì)人轉(zhuǎn)變?yōu)楣�共價(jià)值管理時(shí)期的反思理性人，當(dāng)人的角色轉(zhuǎn)化成反思理性人的時(shí)候，他的思維已經(jīng)會(huì)考慮到自身的利益價(jià)值，有了對(duì)自我價(jià)值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰(zhàn)略家”。政府不再是一個(gè)管理者的角色，而是一個(gè)出謀劃策的戰(zhàn)略家，在觀望的同時(shí)從旁協(xié)助[7]。

　　3.價(jià)值理性是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求隨著變革的深入，經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，社會(huì)步入高度復(fù)雜化和高度不確定化。價(jià)值理性便是主張?jiān)谏鐣?huì)發(fā)展過程中呼喚人的本性，堅(jiān)持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線，一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這才是構(gòu)建公平正義和諧社會(huì)最本質(zhì)的要求。落實(shí)并發(fā)揮價(jià)值理性的作用，有助于政府更好的權(quán)衡利弊，盡量解決分配不公的問題;有助于政府合理分配社會(huì)資源，消除貧富差異;有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實(shí);有助于化解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[8]。

　　二、行政管理理性主義轉(zhuǎn)變的時(shí)代意義

　　(一)有效解決了行政管理中的矛盾沖突

　　1.解決了行政過程中公平與效率的沖突20世紀(jì)80年代以來,我國(guó)主要實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一個(gè)很明確的區(qū)別就是：前者主要處理效率問題，后者主要處理公平問題。然而公平和效率的沖突主要表現(xiàn)在人們對(duì)政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護(hù)公眾利益，合理分配社會(huì)資源;另一方面期待政府承當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，所以就產(chǎn)生了這對(duì)矛盾[9]。在行政管理體制由以工具理性為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值理性為重心的今天，以人民利益為依據(jù)，保障個(gè)人基本權(quán)利為前提，以共同富裕為口號(hào)，為政府在解決這對(duì)矛盾方面提供了指路明燈。這就是以價(jià)值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統(tǒng)一，競(jìng)爭(zhēng)融合，共同作用于社會(huì)的進(jìn)步。

　　2.解決了行政執(zhí)行中信念與責(zé)任的沖突責(zé)任是每個(gè)人、每個(gè)團(tuán)體、每個(gè)組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個(gè)可以量化和衡量的概念。信念是一個(gè)人的主觀意識(shí)，信念不具有強(qiáng)制性、客觀性、規(guī)律性。當(dāng)信念沖破責(zé)任的底線，就會(huì)和責(zé)任發(fā)生摩擦。行政理性的轉(zhuǎn)變不僅是理論知識(shí)的轉(zhuǎn)變，而且理論作用下的實(shí)踐方式也在相應(yīng)的調(diào)整著。

　　3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現(xiàn)形式正是價(jià)值理性和工具理性的兩種差異理念的表現(xiàn)。道德體現(xiàn)了人的主觀意識(shí)，其中夾雜著主觀信念和情感表達(dá)的部分，具有非強(qiáng)制性。而法律具有道德所不具備的強(qiáng)制性、制度性和明確性，它更是一種強(qiáng)有力的工具手段，強(qiáng)制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統(tǒng)一是現(xiàn)在社會(huì)急需落實(shí)的事情，當(dāng)價(jià)值理性更主動(dòng)的作用于行政管理時(shí)，行政治理方式、治理手段就會(huì)站在價(jià)值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規(guī)定，不偏不倚。所以要合理的運(yùn)用工具理性和價(jià)值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現(xiàn)代行政管理體制的建設(shè)[10]。

　　(二)重塑了行政管理中價(jià)值理性的內(nèi)核

　　在現(xiàn)代行政管理體制中，我國(guó)本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過過分推崇的時(shí)期。在我國(guó)本土價(jià)值理性尚不成熟、尚不完善的時(shí)候，西方工具理性在中國(guó)的越位發(fā)展使國(guó)內(nèi)工具理性和價(jià)值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實(shí)踐運(yùn)用中，工具理性和價(jià)值理性應(yīng)該是相互依存，辯證統(tǒng)一的，兩者中任何一個(gè)單獨(dú)作用于行政治理，都將會(huì)造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價(jià)值理性的轉(zhuǎn)變拯救了日漸勢(shì)弱的價(jià)值理性，填充了價(jià)值理性的內(nèi)核，擴(kuò)寬了價(jià)值理性的層面，使原來狹窄滯后的內(nèi)核變得宏大且包容。這樣的價(jià)值理性才可以運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐中;才可以為工具理性提供價(jià)值指導(dǎo)，做工具理性的精神支柱;才符合行政發(fā)展的需求。這種轉(zhuǎn)變后的融合新理性的行政模式才會(huì)和時(shí)代發(fā)展相契合。

　　(三)引導(dǎo)了行政行為走向科學(xué)化理性化

　　1.促進(jìn)了行政目標(biāo)逐漸趨向合理化價(jià)值理性作用下的行政文化具備一個(gè)明顯的特性，即就是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。價(jià)值理性是種以人類主體為重心的理性，它和工具理性最大的區(qū)別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價(jià)值，是對(duì)現(xiàn)在的行政目標(biāo)涵蓋著更多的價(jià)值成分的考量。相比于工具理性的機(jī)械化、官僚化的行政統(tǒng)治，價(jià)值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價(jià)值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。

　　2.引導(dǎo)了行政行為更加規(guī)范化在之前的行政文化中，人們?cè)诮M織中分工明確，規(guī)范有秩序的做著自己的工作，不考慮工作的意義和目標(biāo)，不考慮這樣做的價(jià)值和后果。而價(jià)值理性是一種批判理性，它為人們帶來了一套具體的批判標(biāo)準(zhǔn)，使人們的自主意識(shí)得以覺醒，更加關(guān)注人的主體意識(shí)。規(guī)范了行政行為，明確了行政目標(biāo)和發(fā)展方向。

　　3.促使了以德行政得以實(shí)現(xiàn)價(jià)值理性作用下的行政文化形成了一種稱之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內(nèi)在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛的展現(xiàn)，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規(guī)范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來指導(dǎo)人們?cè)O(shè)定正確的行政目標(biāo)。

　　三、我國(guó)行政體制在此轉(zhuǎn)變中需注意的問題

　　(一)管理過程容易造成工具理性的膨脹

　　現(xiàn)代的行政管理技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時(shí)代，政府在注重績(jī)效的同時(shí)，會(huì)引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應(yīng)，這種模式會(huì)慢慢走向僵化，會(huì)加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現(xiàn)為以下三方面：

　　1.管理目標(biāo)的置換政府的公共管理目標(biāo)是人民的生活，人民的幸福指數(shù)。想要為人民謀利益，就需要每時(shí)每分關(guān)注著人民，及時(shí)為人民解決問題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng)新和改革，政府集中在人民身上的精力就會(huì)大大減少。久而久之，管理就會(huì)偏離主干道，忘記初心。

　　2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說的�，F(xiàn)代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項(xiàng)度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區(qū)，即就是按照新的管理技術(shù)去執(zhí)行就是正確的。這種思維方式會(huì)轉(zhuǎn)移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結(jié)果、行政效益上的注意力，轉(zhuǎn)移到了該運(yùn)用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會(huì)或自覺或不自覺的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線走下去。這種現(xiàn)象持續(xù)和蔓延下去，會(huì)削弱地方政府行政治理水平。

　　3.管理方法的單調(diào)地方政府除了承擔(dān)治理一方區(qū)域的責(zé)任，還肩負(fù)著跟著黨走的使命。這使得他們對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)新的管理精神無條件服從和執(zhí)行。它們認(rèn)為新的管理方法才會(huì)讓它們緊跟上級(jí)組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理換發(fā)生機(jī)。但其實(shí)，針對(duì)有些問題，傳統(tǒng)的管理方法會(huì)取得比現(xiàn)代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運(yùn)用管理方法。不然會(huì)適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒有太大變化。

　　(二)兩種理性的運(yùn)用失衡

　　兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價(jià)值文化有著迥然不同的理念，工具理性的推廣和運(yùn)用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：

　　1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個(gè)基礎(chǔ)性的選擇，是一個(gè)政府要進(jìn)行公共事務(wù)管理首先要面對(duì)的問題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是人民群眾的根本利益。但事實(shí)上，在工具理性主義的影響下，績(jī)效考核會(huì)成為政府行為的追求目標(biāo)，對(duì)于體察民情之類的事情做的是少之又少。

　　2.功利傾向?qū)Φ胤秸�府而言，他們希望自己的所作所為能為人民帶來利益，能受人民歡迎。但這操作起來并不是那么的輕而易舉。人民是一個(gè)龐大而復(fù)雜的群體，他們的利益具有復(fù)雜性和多樣性，且其中還充斥著各種各樣的矛盾分歧，譬如：長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向?qū)Φ胤秸�府最大的影響就是在上述利益沖突中，他們的選擇不會(huì)是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又不能做到顧全大局，對(duì)國(guó)家前進(jìn)的腳步有阻礙作用。

　　3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對(duì)看得見摸得著的績(jī)效內(nèi)容甚為看重，而對(duì)一些具有真正意義和精神的東西視而不見，使政府華麗的業(yè)績(jī)外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對(duì)工具理性的傳播和運(yùn)用必須小心謹(jǐn)慎，把它控制在一個(gè)合適的度上，萬不可使其越俎代庖，從而影響國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)政府治理道路的整個(gè)設(shè)想和計(jì)劃。

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