縣突破性發展工業經濟的思考工作報告

縣突破性發展工業經濟的思考工作報告

　　一、我縣工業經濟發展的主要特點

　�。ㄒ唬┕�業成為推動經濟增長的主要動力。從2003年開始，我縣工業經濟開始呈現恢復性發展。從規模以上工業發展速度看，2003年是個轉折點，當年實現工業銷售收入8.3億元，實現工業增加值3.1億元，入庫稅金2808萬元，實現利潤940萬元。2005年，全縣規模以上工業企業實現銷售收入18.1億元，實現工業增加值6.3億元，入庫稅金4650萬元，實現利潤3395萬元，分別是2002年的3.1倍、3倍、2倍和4.6倍，工業在GDP中的比重提高了6.3個百分點，工業增加值首次超過農業增加值，成為推動縣域經濟快速發展的第一動力。

　�。ǘ�）產品結構和所有制結構不斷優化。近幾年來，我縣大刀闊斧地對工業進行體制改革，破除了制約發展的體制性障礙，并通過招商引資盤活存量、擴大增量，整合產業資源,培育壯大了能源、機械冶金、農產品加工三大產業群，培育形成了電力、機械、冶金、輕紡、醫藥、食品等具有比較優勢的工業類別，奠定了我縣工業跨越式發展的基礎。所有制結構也得到了全面優化，規模以上工業企業中，除馬回電力股份公司、自來水公司、天然氣公司屬國有或國有控股外，其余企業全部民營化，非公有制工業增加值的比重由2002年的41.2 %，上升到2005年的88.2%。在非公有制工業經濟效益逐年攀升的同時，國有、國有控股企業在打破制約發展的體制障礙后，實現了整體扭虧增盈，2005年實現利潤411萬元。

　　（三）優勢支柱產業貢獻明顯。通過大力開發優勢資源，積極運用高新技術和先進技術改造傳統產業，使資金、技術逐步向發展前景好的產業集中，電力、冶金、機械、汽配、農產品加工和醫藥業等6個行業得到發展壯大。2005年，上述6個行業規模以上工業共實現增加值4.15億元，比2002年增長136.8 %，對規模以上工業的貢獻率達到71.4%，對工業經濟增長貢獻最大。

　�。ㄋ模�強優企業帶動作用大。經過近幾年的培育，涌現了一批貢獻較大、帶動能力較強的龍頭企業。2005年產品銷售收入過億元的工業企業有5 家，比2002年增加5家。

　�。ㄎ澹┕�業技改投資力度進一步加大。近幾年來，我縣加大了對工業的技改投資力度，2003年工業的技術改造投資達到0.88億元，2004年達到0.98億元，2005年達到1.25億元。技改投資力度加大，使工業內部結構進一步優化，進一步增強了企業的競爭能力。

　　二、突破性發展工業存在的主要制約因素

　　蓬安縣工業由于基礎比較薄弱，經濟總量不大，質量效益不高，與省內外工業發展較快的地區相比，還存在一些制約因素。

　　（一）規模效益因素。我縣現有規模以上工業企業30戶，產值過億元的企業5家，在農產品加工、機械冶金、能源產業上形成了一定規模，但是與遂寧大英縣等地相比仍有一定差距。

　　（二）品牌效應因素。企業缺乏品牌戰略思維，名優品牌開發意識不強；對科技研發的投入較低，缺少專門的科研機構，科技進步能力不能滿足生產發展的需要；產品科技含量低，產品附加值不高，沒有一批名優品牌作為支撐，產品的市場競爭力不強。

　　（三）融資瓶頸問題。部分企業資金短缺、融資困難仍然制約著企業進一步發展。2005年12月底，全縣工業貸款余額為3.6億元，比上年末凈增2560萬元，但與企業發展實際需求8億元資金額仍有較大差距，“融資難”現象依然存在。

　�。ㄋ模┤瞬胖萍s問題。近年來，我縣人才數量與工業經濟發展需求還有一定差距，企業用工仍相當困難，有的行業特別是冶金、繅絲、織綢和棉紡行業用工嚴重不足，海峽絲綢、泰興織布等公司生產始終不能滿負荷運轉，影響了企業產量。

　　三、突破性發展工業的建議

　　蓬安縣工業要實現突破性發展，必須堅持科學的發展觀，找準工業發展的突破口和著力點，以觀念發動、園區驅動、產業拉動、開放帶動、環境推動這五個“輪子”作為引擎，大力推進“工業強縣”戰略。

　�。ㄒ唬┯^念發動：樹立“全黨抓經濟、重點抓產業、突出抓工業”的理念，形成齊心協力抓工業的合力

　　觀念決定思路，思路決定出路。省委張學忠書記在“工業強省”大會上明確指出，要實現富民興川，不實施“工業強縣”戰略，一點希望也沒有。冷靜審視我縣工業經濟發展現狀，大力推進“工業強縣”戰略，我們要結合縣委開展的“蓬安要發展，我該做什么”的大討論活動，借鑒成都、遂寧、雅安等地突破性發展工業的理念、思路和舉措，不斷解放思想，不斷轉變觀念，以全新的思維謀劃抓工業的舉措，以全新的舉措推進“工業強縣”戰略。一是要樹立“觀念是財富”的理念。新理念催生新發展。大英縣通過抓大項目培育產業，抓招商引資增大工業總量，工業經濟取得了驕人的成績。2005年，全縣規模以上工業企業總數達到了30戶，完成銷售收入21.2億元，實現工商稅收1.1億元，分別是建縣時的11倍和40倍。兩相比較，我們最大的差距，不在區位條件，不在資源基礎，而在觀念。因此，我們要發展工業，首先要樹立“觀念是財富”的理念，突破慣性思維，以新的辦法破解發展中面臨的困難和障礙，以新的辦法來抓落實難的問題，一步一個臺階，一年一次跨越，努力做大經濟總量，提升經濟運行質量。二是要樹立“無中生有興產業”的理念。近年來，我們突破發展空間的限制，找資源，借資源，放大電力能源充足的優勢，引進了以航星鋼鐵、金鷹電化為龍頭的冶金業，培育形成了一大工業支柱。因此，我們要繼續堅持“無中生有興產業”的理念，堅定“無資源也要發展工業”的決心，整合資源，發揮產業、政策等優勢，引進一批支撐有力、帶動明顯的新興產業。三是要樹立“強強聯合興產業”的理念。近幾年，嘉寶公司堅持與重慶長安、鈴木等公司強強聯合，突破技術、市場“瓶頸”，取得了長足發展。要繼續堅持“背靠大樹、借力發展”方針，與外地的大企業、大集團聯合，形成一個“專業化生產、區域化合作、共謀大發展”的聯合新格局，以此來推動工業經濟的快速發展。

　�。ǘ�）產業拉動：做強做大支柱產業，實現工業經濟質和量的全面提升

　　1、穩步發展能源工業。把電力能源產業作為一號產業發展，全力以赴加快金溪航電樞紐工程建設，在第一臺機組投產發電的基礎上，濾布確保明年上半年所有機組全面竣工投產發電；進一步加大對馬電公司內部管理和技改擴能等工作力度，提高經濟運行質量。

　　2、擴張農產品加工業。延伸生豬產業鏈，全力抓好良繁體系和飼養小區建設，加快齊祥公司、七環公司肉食品加工生產線建設，達到年宰殺加工生豬100萬頭的能力；加快巨農公司、天杰普華公司、齊祥公司飼料生產線建設和興華藥業公司獸藥生產線擴建工程。延伸薯業產業鏈，搞好碧溪、徐家等葛薯種植示范基地建設，力爭北京荷田薯類及重慶鈺峰葛深加工項目早日建成投產。延伸紡織產業鏈，加強蠶桑產業基地建設，啟動金華紡織公司棉紗生產線擴建工程，擴大賽克斯、海峽絲綢和泰興紡織生產加工規模。延伸水果產業鏈，搞好以錦橙100號為主的水果標準化示范園建設，加快可口爽公司的技改步伐和巨農公司水果氣調保鮮庫建設步伐。

　　3、提升機械冶金業。實施“掛大靠強，內引外聯”戰略，做大做強嘉寶公司；發揮天府公司品牌效應，加快變速器生產線建設，大力開發新產品，不斷提高市場占有率；擴大航星鋼鐵公司生產規模，提高產品質量；加快金鷹電化公司技改步伐，完善環保達標建設，不斷增強企業競爭力。

　�。ㄈ�）開放帶動：創新招商引資方式，擴大工業經濟總量

　　1、依托項目抓招商。把項目工作作為加快工業發展的核心舉措來抓，緊密結合我縣的資源優勢和產業發展規劃，加強項目的挖掘、包裝和爭取工作，爭取更多的工業項目進入國家、省、市計劃的“籠子”。要重點抓好齊祥食品公司飼料生產線技改、興華藥業GMP達標二期技改、嘉寶摩托車配件生產線等項目的申報工作。

　　2、突出重點抓招商。要將每年引進工業項目到位資金的目標進一步分解細化，具體落實到縣級領導、壓濾機濾布部門、鄉鎮和重點企業。各部門、鄉鎮要對照目標，將目標任務落實到具體產業、項目上，把招商引資工作作為頭等大事來抓，確保年度目標實現。

　　3、逗硬獎懲抓招商。以招商引資工作實績論英雄，強化激勵約束機制，嚴格逗硬考核。提高考核權重，招商引資工作占年度綜合目標考核的60%。年終未完成任務的，采取經濟手段直接懲處責任單位和責任人，連續兩年未完成招商引資任務的，則直接對責任人作出組織處理。而對完成目標任務好的單位和個人，則按項目規模和性質，按實際到位資金的多少分別給予一定比例的獎勵。

　�。ㄋ模﹫@區驅動：狠抓載體建設，打造工業經濟發展平臺

　　1、拓展規模擴大承載力。針對工業園區用地緊張的實際，將縣城南端周河路兩旁北起清溪橋、南至河舒鎮的200公頃的土地規劃為工業園區，全力打造“機械冶金制造園”和“輕紡食品化工園”兩個園區，擴大產業聚集空間。在規劃建設新的兩個園區中，按照“用地集中、開發集約、產業聚集、能量聚合”的要求，把園區建成縣域經濟帶動區、科技創新示范區、項目資金和人才密集區。

　　2、創新園區經營管理機制。堅持市場化運作，成立蓬安縣工業園區投資開發管理有限責任公司和蓬安縣工業發展融資擔保有限責任公司，探索適應市場經濟規律的政企分開、面向市場、盤活存量、吸納增量、營運并舉、滾動發展的運行模式和發展路子，全力做好工業園區建設融資、招商引資等工作。靈活園區經營政策，敢于創新，對重大工業項目，在土地供應、稅收獎勵、費用減免、能源價格等方面實行政策跟著項目走，一事一議，一企一策，力爭通過幾年努力，把工業園區真正建成產業集群效益突出、帶動作用強勁的經濟核心區。

　　3、加快項目建設進度。對已入駐園區的項目，要采取一個項目一名縣級領導協調服務、一套人馬跟蹤督辦的辦法，排除各種干擾和克服各種困難，加快建設進度，促使盡快建成投產。

　�。ㄎ澹┉h境推動：強化環境保障，激發企業內生動力

　　1、構建優質高效的政務環境。進一步轉變政府職能，把企業對政府的反映作為評判我們工作的重要標準。堅持依法行政，清理和規范有關政策文件，規范執法行為，嚴格執法責任，強化執法監督。規范收費管理，杜絕“三亂”行為，對重點企業和業主實行掛牌保護。

　　2、構建安全穩定的社會環境。努力創造良好的社會治安秩序，切實維護企業的合法權益，確保企業家人身、財產安全。對破壞發展環境的人和事，一查到底，從重處理，在全縣上下形成“誰敢阻礙企業發展，就砸誰的飯碗”的發展環境。

　　3、構建誠信互利的融資環境。要搞好金融生態環境建設，密切銀企銀政關系，引導金融機構加大對工業發展的支持力度，爭取更多的資金向企業集聚，有效破解工業發展資金“瓶頸”難題�？h內各金融機構要定期對工業企業的經濟效益、發展前景、誠信等方面進行評估，確定信貸支持企業發展。各工業企業要爭創誠信企業，實現銀企互惠雙贏。

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