定點扶貧工作個人總結
定點扶貧工作個人總結
2014年，我縣扶貧開發工作在省市的高度重視下，在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，認真貫徹落實省委“聯村聯戶、為民富民”行動計劃和省市農業農村及扶貧開發會議精神，堅持開發式扶貧方針，注重政府主導與社會力量共同參與相結合、典型帶動與整體推進相結合、增強輸血功能與造血功能相結合、智力扶貧與精神扶志相結合，強化組織領導，明確扶貧目標，落實工作責任，加大幫扶力度，有效改善移民鄉村生產生活條件，著力培育移民增收致富產業，移民鄉抗御自然災害的能力明顯增強，經濟社會各項事業全面發展，全年減少貧困人口5000人，移民扶貧開發工作取得了階段性成效。
一、2014年移民扶貧開發工作完成情況及取得的成效
1、精心安排部署，移民鄉村發展合力不斷增強。
縣委、縣政府高度重視扶貧開發工作，切實加強對移民扶貧工作的組織領導。在歲末年初召開的全縣2014年農業農村暨扶貧開發工作會議上，縣委、縣政府主要領導對今年扶貧開發工作做了全面細致的安排和部署，縣委常委會、政府常務會專項聽取了扶貧項目編制和工作情況匯報，制定出臺了《關于2014年全縣移民鄉村扶貧開發工作的安排意見》。積極推行移民扶貧開發工作目標考核責任制，將各項目標任務逐級細化分解到移民鄉和縣直各部門，納入年度綜合目標責任書進行考核。特別是全省“聯村聯戶、為民富民”行動開展以來，縣上精心安排部署，各級干部積極深入聯系鄉村扎實推進“六大任務”的落實，并以情暖鄉村的實際行動和作風，駐村進組入戶開展生產幫扶指導，教給移民干、干給移民看、帶著移民干,幫助移民解決了農業機械、籽種、化肥等方面的問題，極大地調動了移民群眾發展生產的積極性和主動性。
2、 突出整村推進，移民群眾生產生活條件得到明顯改善。
堅持把整村推進作為移民貧困村新農村建設的好形式、好平臺和重要工作抓實抓好。全年共爭取實施省、市整村推進項目6個，投入財政扶貧資金1237萬元，完成危舊住房改造450戶，襯砌支渠3公里、斗渠12.6公里，鋪筑村組道路2公里，改良土地1000畝，種植枸杞4600畝，修建日光溫室100座，扶持貧困戶修建暖棚養殖圈舍210座，調引基礎母羊1450只，栽植農田防風林680畝。在充分利用好扶貧資金的同時，整合財政、發改、建設、水務、交通、林業、農牧、國土等部門資金4032萬元，加大了項目村資金投入量和項目建設規模。通過各類項目的實施，進一步改善了項目村移民民群眾的生產生活條件，移民收入快速增加，整體面貌大為改觀，示范帶動作用較為明顯。
3、狠抓產業扶貧，移民群眾增收渠道進一步拓寬。
堅持把產業發展作為帶動貧困移民增收致富的重要抓手，依托產業扶貧項目的實施，加大土地改良、產業培育力度，引導移民群眾不斷加大產業結構調整力度。2014年，全縣6個移民鄉共落實種植面積17.2萬畝，較上年增加1.3萬畝，其中：糧食作物4.1萬畝，經濟作物13.1萬畝;改良鹽堿、板結土地2.5萬畝，修建日光溫室130座，落實養殖小區13個，示范養殖戶500戶;移民鄉牛羊飼養量達到10.73萬頭(只)。各移民鄉相繼成立了甘草協會、枸杞協會、紅花協會等農村專業合作經濟組織，引導農戶走“公司+協會+農戶”的產業化發展道路。積極鼓勵有一定規模、能良性發展、愿意與貧困農民結成利益共同體、誠信度高的農業產業化企業到移民鄉建立原料生產基地，通過龍頭企業的引導，有力推動了移民鄉產業發展。全年投入產業扶貧和貸款貼息資金80萬元，建成枸杞、甘草制干加工等“農”字號企業2家。成立農民專業合作社達2家，1.3萬余戶農戶參與產業化經營。2014年，疏勒河、九甸峽項目移民人均純收入預計達到1635元，較2011年增長30%，產業發展促進了移民增收，有效帶動了貧困農戶脫貧致富。
4、強化科技扶貧，移民自我發展能力穩步提升。
堅持把實施農民實用技術和勞務輸轉技能培訓作為提高貧困農民的整體素質和轉移就業能力的有效載體，通過整合“兩后生”培訓、“陽光工程”、職業教育等培訓資源，積極推進貧困群眾參與農業實用技術培訓，提升貧困農民的勞動技能水平和致富能力。全年在移民鄉村組織開展種植、養殖、特色產業等勞動技能培訓和農牧業科技培訓140場次，發放科技資料2.44萬份，培訓人數達1.4萬余人次，舉辦勞務技能培訓班46期，培訓“兩后生”440人，輸轉勞動力1.7萬人(次)，實現勞務收入1.2億元。
5、注重改善民生，移民鄉村公共服務保障水平不斷提高。
注重加強社會管理，通過大力實施危房改造、鄉文化培訓中心、計生服務站修建等項目建設，移民鄉村的科技、教育、文化、衛生等社會事業快速發展，貧困人口對公共服務的需求得到有效保障。全年共改造危舊住房1182戶，新、改建村委會9個，村(組)文化室18個，硬化通鄉、通村道路67.6公里，解決了2500人的飲水安全問題，移民群眾“住房難、飲水難、行路難”等問題得到有效緩解。全面落實國家各類惠民政策，將移民低保資金補助水平由人均每月89元調整到97元，月均增加8元。注重對特困移民的救濟，共發放救災救濟款物68萬，面粉97.3噸，食用油19460斤，捐助棉被5730床，有力保障了困難移民群眾的基本生活，實現了移民鄉村和諧穩定。
6、搶抓政策機遇，行業幫扶工作扎實開展。
按照縣委、縣政府的部署，特別是在“聯村聯戶、為民富民”行動的促動下，全縣上下團結一心，合力攻堅，形成了抓扶貧、真扶貧的良好工作局面。目前，參與“雙聯”行動的各級干部達4336人，其中市級干部23名，縣級干部436名，共聯系貧困戶6318戶。特別是對非自愿移民區的廣至藏族鄉，市縣兩級專門確定6名市級領導、110名縣級領導、270名科級干部和643名一般干部，包抓幫扶1807戶特困戶發展生產。所有包抓部門、領導和干部多次走村入戶、訪貧問苦、駐村開展調研活動，了解聯系村聯系戶的發展情況，分析貧困原因，落實幫扶措施。2014年，市、縣兩級聯系單位共為幫扶村幫扶物資約210余萬元，聯系項目87個，幫扶項目資金1.17億元，協調金融部門發放支農貸款2.1億元，有效解決了貧困群眾發展生產過程中資金短缺的問題。廣大干部還積極幫助聯系戶解決求醫問藥、外出打工、子女就學、鄰里糾紛、政策求助等實際困難問題，化解各種矛盾糾紛，得到了廣大群眾好評，密切了黨群干群關系，為“雙聯”行動的深入推進奠定了堅實基礎，真正開創了政府主導、各方攜手、上下聯動、合力扶貧的扶貧工作新局面。
7、加強資金監管，財政專項扶貧資金項目有序推進。
我縣按照省市扶貧辦的總體部署和下達的年度項目資金計劃額度，緊緊圍繞當前移民區的急、難、特問題，突出整村推進連片開發、基礎設施建設、增收產業發展、生態環境改善、移民群眾能力素質提升等工作重點，認真編制年度項目計劃，爭取扶貧資金，全年共爭取到位國家財政扶貧資金3442萬元，較上年增加325萬元。為確保扶貧項目建設按計劃、設計不折不扣地實施，實現預期的目標和效益，縣扶貧部門嚴格按照《財政扶貧資金報賬制管理辦法(試行)》、《XX省財政扶貧資金縣級報賬制實施細則(試行)》等有關扶貧項目和資金管理的規定，按程序組織項目實施。目前已完成95%以上的建設任務。其中基礎設施建設項目方面：1182戶貧困戶危房改造、39.8公里渠道及8公里村組砂石道路建設項目已全部建設完成;產業扶貧項目方面，共在6個移民鄉種植枸杞10820畝，建成枸杞育苗基地100畝;修建日光溫室100座;落實養殖小區18個，修建暖棚圈舍500座，已完成扶貧項目財政資金報賬2600萬元。
8、科學編制規劃，移民區扶貧開發工作基礎得到有效保障。
按照國家“區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展”的基本思路和省市的安排部署，我縣結合各移民鄉和沿祁連山淺山區貧困鄉鎮自然資源、產業優勢、發展環境等各方面因素，及時加強與對口部門的聯系協調，認真編制完成了《XX縣河西特困移民區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》和《XX縣沿祁連山淺山區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》。在兩個規劃形成的基礎上，按照高起點、高標準、高質量的要求，編制完成了《XX縣移民扶貧開發示范區發展規劃》，為謀劃好新一輪移民扶貧工作奠定了堅實的基礎。目前，三個規劃已提交政府常務會議討論通過。
總結我縣今年扶貧開發工作，我們有幾點啟示：
1、領導高度重視，凝聚合力是基礎。
縣委、縣政府領導非常重視扶貧開發工作，經常研究解決扶貧工作中的問題，把扶貧開發作為事關經濟發展和社會大局穩定的大事來抓，特別是“雙聯”行動開展以來，全縣實行黨政“一把手”扶貧工作責任制，明確每個縣級領導聯系一個扶貧重點村、每個縣直單位包扶一個扶貧重點村。幫扶聯系部門合力推進，財政、審計加強資金監管，形成了扶貧開發的強大合力。
2、強化資金整合，加大投入是關鍵。
通過今年的扶貧開發工作實踐，使我們深深認識到專項扶貧資金單打獨拼的扶貧模式，遠遠無法達到扶貧攻堅的根本目的，只有在發揮專項資金主渠道的基礎上，大力整合各部門，各行業的資金，才能解決我縣貧困鄉村的重點和難點問題。
3、堅持因地制宜，選好建設項目是前提。
項目是經濟發展的平臺和基礎，有大項目就有大發展，有小項目就有小發展，沒有項目就很難發展，貧困鄉村基礎條件差，經濟發展落后，致貧原因各不相同，必須立足村情實際，找準發展定位，科學制定規劃，選準開發項目，才能徹底改善貧困村基礎條件，培育長效增收產業，從根本上解決加快發展的“瓶頸”制約。
4、群眾廣泛參與，激發內在動力是基礎。
群眾是扶貧開發的源動力和受益者，只有尊重群眾的主體地位和首創精神，集中民智，集聚民力，才能充分調動群眾參與扶貧開發的積極性、主動性和創造性，讓農民群眾廣泛參與選擇發展項目，制訂發展計劃，參與計劃的.執行和項目的實施監督管理，一次性規劃，分年度實施，逐村解決貧困問題，并通過“參與”充分調動農民群眾的積極性和創造性，增強群眾的自我發展能力，提高項目建設的“透明度”。
5、創新關注機制，加強監管是保證。
在扶貧開發工作機制創新完善方面，我們做了不懈的探索和總結，比如在扶貧項目運行的全過程，引入了群眾參與機制，組織項目區群眾參與選擇項目、實施項目，擴大群眾的知情權，參與權、決策權，極大地調動了廣大群眾參與扶貧開發項目的積極性和主動性;在扶貧物資的采購上，實行扶貧項目所需物資按照政府集中采購的辦法實施采購，確保了扶貧到戶資金使用公開、公平、公正。在工程項目管理上，制定出臺了《XX縣扶貧水利工程項目管理辦法》，保證了項目的建設進度和質量。實踐證明，只有不斷地去創新和完善機制、體制，扶貧開發工作才有活力，才會有突破。
6、強化科技培訓，開發扶貧是核心。
堅持開發式扶貧工作思路，工作上逐步由重點加強基礎建設轉移到加強基礎建設與增加農民收入并重，通過實施農民科技培訓、“兩后生”培訓項目，培訓移民群眾，幫助貧困鄉村培育增收產業，促進了貧困群眾徹底脫貧致富，穩固了貧困群眾脫貧基礎。
二、目前移民鄉村扶貧開發存在的問題
1、移民鄉生態環境十分脆弱。目前，我縣移民區仍有10.9萬畝農田沒有實現林網化，由于土地沙漠化趨勢嚴重，局部地域已形成了流沙地，新的風沙口正逐步形成，移民群眾正常的農業生產無法予以生態保障。
2、移民鄉基礎設施配套率低。目前，根據移民區實際灌溉需求，還有支渠68公里、斗渠291公里需進行新改擴建;有198.8公里通鄉、通村油路需鋪筑硬化;衛生、教育、文化等各項社會事業基本處在起步階段，社會公共服務機構還不夠健全。
3、移民鄉土地質量差。移民區耕地均為新開墾的荒地，耕地鹽堿、板結情況嚴重，改良費用高，改造難度非常大，全縣移民區需長期改造的低產田面積達15.6萬畝，占移民區耕地總數的54.5%，尤其是廣至藏族鄉、梁湖鄉、沙河鄉、雙塔鄉等4個移民鄉，因地處風蝕地貌和戈壁荒漠區，土地板結、鹽堿、沙化情況最為突出。其中廣至鄉改良難度大、成本高、周期長，需要新開墾予以置換的耕地達4000畝，梁湖鄉無法耕種的砂化土地達到2000畝。
4、移民鄉產業發展缺乏有力支撐。由于移民鄉村產業基礎十分薄弱，大部分耕地投入大于產出，經營效益低，移民群眾發展產業存在較大畏難情緒。雖然省市近年來對移民鄉村產業發展給予重點扶持，但由于產業發展前期投入較大，發展周期較長，項目補助標準低，主導產業短期內還無法成為移民群眾主要收入渠道。加之基礎設施條件薄弱、自然環境較差，招商引資難度較大，龍頭企業和特色產業培育缺乏資金及項目支持。
5、移民群眾自我發展的能力較弱。大多數移民群眾受教育程度低，遷入地生產生活方式與原居住地有很大差異。近年來雖然借助各類項目資金，多方面開展農業、畜牧業、勞務輸轉等實用技術培訓，但與本地群眾相比仍有較大差距、收效不容樂觀，大部分移民群眾掌握實用本領慢，運用實用技術的能力低，需持續加大引導、教育和培訓力度，逐步提高移民群眾自我發展的能力。
6、扶貧開發政策不均衡。我縣移民主要分為“兩西”項目、疏勒河項目和引洮工程三類移民，雖然該三類移民遷入的時間和來源不同，但同樣存在生態環境脆弱、基礎配套薄弱、耕地產出效益低下等突出問題。近年來，省市高度關注疏勒河項目和引洮工程移民，相應的扶持政策相對于“兩西”移民額度要大很多，全縣出現了移民項目政策扶持不均衡，致使“兩西”移民發展速度明顯低于其他兩類移民，從一定程度上影響了全縣經濟社會各項事業協調快速發展。
三、2015年工作打算
(一)工作思路
以學習貫徹落實黨的十八大精神為指針，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和發展大局，以扶貧規劃為牽引，以項目建設為重點，以不斷提高移民群眾收入、減少貧困人口為目標，以 “雙聯”行動為助推，突出整村推進連片開發、基礎設施建設、增收產業發展、生態環境改善、移民群眾能力素質提升、村級互助資金試點等工作重點，按照規劃認真編制年度項目計劃，爭取扶貧項目資金，集中力量、整合資源、統籌推進、突破發展，確保扶貧項目建設按計劃、設計不折不扣地實施，努力實現全縣扶貧工作的預期目標和效益。
(二)主要工作目標任務
1、實施好整村推進項目工程。計劃實施5個貧困村整村推進項目工程。每個村投入財政扶貧資金達到150萬元以上，并按照不少于1:3的比例整合配套其他部門資金。
2、抓好基礎設施建設項目工程。計劃完成貧困農戶危房改造1200戶，鋪筑村組砂石道路15公里，新建農田防風林2000畝，改良鹽堿、板結土地30000畝。
3、落實好產業增收項目工程。通過政策引導、項目扶持、示范帶動等措施，新增枸杞、甘草、紅花、牧草、紅棗等特色產業種植面積4萬畝以上。大力發展設施農業，計劃新建日光溫室100座，暖棚圈舍300座，調引基礎母羊10000只。
4、全縣貧困人口減貧工作。全年計劃減少貧困人口5000人。
5、做好扶貧培訓工作。圍繞提升貧困群眾能力建設目標，力爭完成農業實用技術1700人，貧困勞動力技能培訓1500人，兩后生培訓200人。
6、抓好貧困村互助資金項目實施工作。根據全縣貧困村互助資金發展規劃，切實發揮扶貧互助資金在發展農村主導產業、增加貧困群眾收入中的推動作用，爭取實施14個貧困村村級互助資金試點項目，每個村投入財政補助資金20萬元。
7、加大行業部門資金整合力度。力爭全年整合資金1億元以上。
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