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洋中介挑戰本土中介:“狼”真的來了嗎？
從1992年“沈陽維用”的誕生首開中國獵頭業先河起，外資便一直活躍于中國的人才市場，以致有人驚呼“狼來了”！日前，人事部、商務部、國家工商總局聯合出臺了《中外合資人才中介機構管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），使對涉外人才中介機構的管理真正有章可循。那么，《暫行規定》為何出臺？其新意何在？人事部人才流動開發司司長畢雪融接受了本報記者的專訪———外資人才中介曾在我國“地下經營”10多年 新聞事實：在上個世紀后期， 外資人才中介機構曾以代表處、辦事處等半公開的形式在我國經營了十多年，對這些“地下游擊隊”的管理也始終處于真空狀態，這種局面一直延續到1996年《人才市場管理暫行規定》的出臺。 記者：1996年發布的《人才市場管理暫行規定》中，已原則上允許外資以合資的方式有條件地參與我國人才中介服務，為何此次還要專門制定管理規范？ 畢雪融：1996年《人才市場管理暫行規定》對外資機構進入中國作了原則性規定，2001年根據中國加入世貿組織新形勢，我們在制定《人才市場管理規定》時，按照建立國（境）外人才機構和組織進入我國人才市場準入制度的要求，對有關內容作了修訂。但即便如此，后者仍顯原則，不利于管理，有關設立中外合資人才中介機構審核、許可的基本資質條件、程序等需要進一步明確。此次出臺的新規定是對《人才市場管理規定》的細化和具體化，是人才市場管理的需要，填補了這一領域操作性規范的空白。中方必須控股，外方出資者注冊資本金不少于30萬美元 新聞事實：《暫行規定》明確規定，外方出資者注冊資本金不少于30萬美元，出資比例不得低于25％，中方合資者的出資比例不得低于51％，外方出資者應當從事3年以上人才中介服務，合資方必須有5名以上具有大專以上學歷并取得人才中介服務資格證書的專職人員。 記者：《暫行規定》對外資人才中介機構的市場準入條件做了詳盡規定，這樣的“門檻”高不高？ 畢雪融：人才資源屬于特殊資源，目前還不能完全無限制地開放國內市場。因此，現階段對外資人才中介機構進入國內市場設定一定的條件是完全必要的。 合資人才中介機構首先是公司性質，因此必須符合公司成立的基本要求，譬如對注冊資金、出資比例的要求，以防止濫注冊、假投資。其次，此類公司的設立又因其業務的特殊性而又有別于普通公司。目前，這個領域的開放還是初始階段，條件高一些，有利于把好資質關，使這些進來的機構有一個好的發展基礎。今后將根據發展情況做相應修改，以促進人才市場健康發展。 在職國家公務員等6類人才不得招聘出境 新聞事實：《暫行規定》強調，中外合資人才中介機構不得招聘六類人才出境，即正在承擔國家、省級重點工程、科研項目的技術和管理人員，未經單位或主管部門同意的；在職國家公務員；由國家統一派出而又未滿輪換年限的支援西部開發的人員；在崗的涉密人員和離崗脫密期未滿的涉密人員；有違法嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員；法律、法規規定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員或需經批準方可出境的人員。 記者：《暫行規定》對中外合資人才中介機構招聘出境上述六類人員作出限制，是基于何種考慮？ 畢雪融：人才資源在任何國家都是稀缺的戰略資源，很多國家都制定了自己的人才保護戰略，我國也不例外。此次規定的六類人才不得招聘出境，是對這些機構的業務活動中關于出境流動方面作出的必要限制，其出發點主要是基于有效地保護我國的人才資源。全球70％以上的高級管理人員通過獵頭公司改換工作 新聞事實：據統計，全球70％以上的高級管理人員改換工作是通過獵頭公司進行的。北京、上海、深圳等發達地區，已成為國外大型人才中介機構的首選之地。有跡象表明，內陸大城市將會是下一批目標。 記者：在上述一系列管理規范發布前，外資已實際登陸中國，隨著制度的建立健全，外資引入逐漸合法化。那么，外資人才中介機構會不會掀起“搶灘”熱潮？本土人才中介機構如何應對“洋中介”的挑戰？ 畢雪融：從近幾年北京、上海等地試點的情況看，外資的進入相對平穩，總共不超過20家合資公司。允許外資有條件進入，現在看不會導致一擁而上，因為外資機構選擇中資合作伙伴一般比較慎重。今后情況怎樣，還有待于實踐檢驗，不宜早下結論。 對國內人才中介機構來說，應對“洋中介”的挑戰，關鍵是要抓住機遇盡快發展，把自己做大做強，提升市場競爭力。其中一個重要途徑是建立人才中介“航母”，今后可以搞強強聯合，也可以骨干機構為基礎重點培養，但不管采取何種方式，都不能搞“拉郎配”，具體操作模式還有待于進一步探索。【洋中介挑戰本土中介:“狼”真的來了嗎？】相關文章：
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