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鎮(zhèn)江放寬政策服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
[導讀]不斷加強大學生創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，在制度體系、場地規(guī)模、服務(wù)功能、金融支持等方面提出建設(shè)標準，進一步加強大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。鎮(zhèn)江市人社局會同市財政、科技等部門加強對大學生創(chuàng)業(yè)園的指導，提升大學生創(chuàng)業(yè)園的服務(wù)水平和孵化能力。同時，積極加強大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)培訓基地、創(chuàng)業(yè)見習基地、就業(yè)見習基地等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。
今后江蘇省鎮(zhèn)江市的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，將進入一個更寬松的時期。日前，鎮(zhèn)江市政府出臺了《關(guān)于進一步加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（鎮(zhèn)政發(fā)〔2011〕43號），提出了五個方面的政策措施和16條具體意見，切實推進高校畢業(yè)生最大限度地實現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)�！兑庖姟酚性S多新的舉措，在財政、稅收、金融等方面的支持力度明顯加大，就業(yè)服務(wù)更趨完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制進一步加強。
結(jié)合鎮(zhèn)江實際進一步拓寬就業(yè)渠道。支持高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。支持相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與地方院校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)及崗位對接活動，使廣大高校畢業(yè)生能夠?qū)W有所用。鼓勵地方院校、科研機構(gòu)和企業(yè)在所承擔的項目實施過程中聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。
政策引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位。完善畢業(yè)生到基層就業(yè)保障制度，在工資待遇、職稱評定、有序流動、基層崗位優(yōu)先錄用等方面制定更加優(yōu)惠的政策。為服務(wù)期滿畢業(yè)生落實好升學優(yōu)惠政策，提供崗位推薦、就業(yè)指導等服務(wù)。
細化政策措施鼓勵各類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對市區(qū)三新企業(yè)每吸納一名全日制應屆本科及以上學歷高校畢業(yè)生，分別給予企業(yè)和大學生個人3000元、1000元補貼。對企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生，在3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù)，按照每人每年4800元的標準依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。對勞動密集型小企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按每人不超過10萬元標準、期限不超過2年、最高不超過200萬元額度發(fā)放貸款，同級財政按現(xiàn)行規(guī)定給予相應貸款貼息、經(jīng)辦銀行手續(xù)費補助和呆壞賬損失補償。
切實落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，自其在工商部門首次注冊之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。持《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請額度上限為20萬元、期限不超過2年的全額貼息擔保貸款。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實際需要適當提高貸款額度。
加快推進鎮(zhèn)江市大學生創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。認真貫徹落實《鎮(zhèn)江市京口大學生創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作方案》，力爭通過三年建設(shè)，吸引500個以上大學生創(chuàng)業(yè)項目落戶示范區(qū)，大學生創(chuàng)辦企業(yè)達1000戶以上，其中，新興產(chǎn)業(yè)類項目、高新技術(shù)企業(yè)占比不少于50%，實現(xiàn)大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超6000人。確保將創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成為政策優(yōu)勢明顯、集聚能力強大、服務(wù)體系健全、示范效應突出的大學生創(chuàng)業(yè)樂園。
不斷加強大學生創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。在制度體系、場地規(guī)模、服務(wù)功能、金融支持等方面提出建設(shè)標準，進一步加強大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。開展星級大學生創(chuàng)業(yè)園評選活動，對連續(xù)兩年被考核為優(yōu)秀的園區(qū)，可評為星級大學生創(chuàng)業(yè)園，并給予表彰獎勵。對掛牌大學生創(chuàng)業(yè)園、入園大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在資金扶持、稅費減免、擔保貸款、場地租用等方面給予優(yōu)先支持。市人社局會同市財政、科技等部門加強對大學生創(chuàng)業(yè)園的指導，提升大學生創(chuàng)業(yè)園的服務(wù)水平和孵化能力。同時，積極加強大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)培訓基地、創(chuàng)業(yè)見習基地、就業(yè)見習基地等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。
積極提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。一是開展技能培訓。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加職業(yè)技能培訓的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書）或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓補貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。除此之外，《意見》還提出一條新政策：對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個月之內(nèi)開展崗前培訓的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。這一政策有利于引導企業(yè)結(jié)合崗位需求對新招用高校畢業(yè)生進行崗前培訓，提高人崗匹配效率。二是扎實開展創(chuàng)業(yè)實訓工作。大力推廣大學生創(chuàng)業(yè)模擬實訓項目，提升大學生創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率，對參加創(chuàng)業(yè)模擬實訓的大學生（含在校生），根據(jù)其獲得實訓合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓補貼。積極實施服務(wù)外包人才培訓、信息化人才培訓、商貿(mào)服務(wù)人才和旅游業(yè)人才培訓等項目。
不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)管理與服務(wù)。一是健全就業(yè)失業(yè)登記制度。公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)按照《中華人民共和國就業(yè)促進法》的規(guī)定，為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務(wù)。完善就業(yè)登記辦法，建立就業(yè)登記與勞動合同管理、社會保險費繳納聯(lián)動機制，維護勞動者合法權(quán)益。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實相關(guān)就業(yè)扶持政策。健全以實名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度。二是加大就業(yè)援助力度。強化就業(yè)援助服務(wù)，重點做好本市生源未就業(yè)高校畢業(yè)生日常登記工作。加大推薦就業(yè)力度，確保每名未就業(yè)高校畢業(yè)生有2次以上就業(yè)機會，確保90％以上的鎮(zhèn)江籍高校畢業(yè)生落實就業(yè)崗位。對困難家庭畢業(yè)生實施一對一就業(yè)指導、重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，確保困難家庭畢業(yè)生保底就業(yè)。
就業(yè)經(jīng)費保障機制更加完善。將高校畢業(yè)生就業(yè)專項資金納入就業(yè)專項資金統(tǒng)籌編列，專項用于符合國家及省市政策規(guī)定條件的高校畢業(yè)生相關(guān)補貼等，確保促進高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策落到實處。
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