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開創(chuàng)“家庭小微企業(yè)”創(chuàng)業(yè)模式 拓寬失地農(nóng)民就業(yè)渠道
2013年4月，江西貴溪市委、市政府開始啟動鼓勵扶持貴冶周邊區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，短短半年，就探索出了一條非常適合失地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路，開創(chuàng)了家庭小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)模式，拓寬了失地農(nóng)民就業(yè)渠道。
基本情況
貴冶周邊涉及濱江、河潭、泗瀝3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個村委會，26個村小組，39個自然村，共1977戶，總?cè)丝?095人，其中勞動力4661人，未轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力2669人，有空閑禮堂14個。
取得成效
1、家庭小微企業(yè)新增快。今年，貴冶周邊區(qū)域新增小微企業(yè)28家，分布在濱江鎮(zhèn)19家（其中濱生態(tài)小區(qū)13家），泗瀝鎮(zhèn)5家，河潭鎮(zhèn)4家，擬入駐企業(yè)9家；新增幼兒園2所，成功解決109名就業(yè)人員小孩上幼兒園問題；新增小型超市2家，電信營業(yè)廳1家；共為13戶小微企業(yè)辦理小額貸款135萬元。截止目前，貴冶周邊共有小微企業(yè)39家，解決就業(yè)人數(shù)1013人。
2、引起社會廣泛關(guān)注。2013年9月3日，中共鷹潭市委政策研究室《決策參考》走基層、報實情增刊，以主標(biāo)題離地不離村，失地不失業(yè)，副標(biāo)題貴冶周邊失地農(nóng)民家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對我市鼓勵扶持貴冶周邊就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況進(jìn)行了報道。2013年第2期《鷹潭通訊》對我市下大力氣解決貴冶周邊失地農(nóng)民就業(yè)問題進(jìn)行了報道，題目為《建設(shè)就業(yè)平臺，暢通就業(yè)渠道—貴溪市積極探索新形勢下勞動就業(yè)新模式》。
經(jīng)驗與體會
1、市委市政府的高度重視是動力。此項工作由市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自出題，2012年和2013年連續(xù)兩年作為惠及民生的重點工程列為全市重點工作予以安排，成立了由以人大副主任和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委會、市政府常務(wù)會多次就此項工作進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于鼓勵扶持貴冶周邊區(qū)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的意見》。今年的四套班子例會更是連續(xù)兩次安排了此項工作的匯報。工作過程中，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報并提出了許多明確具體的指導(dǎo)意見。正是由于市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高位推動，才有了上下協(xié)力，各方重視的工作局面。
2、多方協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制是前題。此項工作由人社部門牽頭抓總，財政、工商、稅務(wù)、農(nóng)辦、工青婦等多個部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與，成立了招商組、政策落實組和綜合組等精干工作機(jī)構(gòu)，做到既分工又協(xié)作，堅持每月一調(diào)度，及時分析情況，解決問題，掌握進(jìn)度，推進(jìn)工作。
3、善謀實干的工作作風(fēng)是保證。從事此項工作的人員經(jīng)常深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行調(diào)查摸底，建立了較為詳細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，掌握了人口、資源、場地、就業(yè)狀況、創(chuàng)業(yè)愿望、鄉(xiāng)土人才等大量第一手資料，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真的分析研究，逐步形成了項目是龍頭、村民是主體、政策是杠桿、能人是關(guān)鍵的工作思路，通過外出招商、專人對接、服務(wù)落地、協(xié)助招工、政策扶持等多種措施，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，打開了工作局面。
4、引進(jìn)適合本地發(fā)展的項目是關(guān)鍵。項目是發(fā)展之基、富民之本、就業(yè)之源。沒有項目落戶和生產(chǎn)，實現(xiàn)貴冶周邊居民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)就成為一句空話。通過調(diào)研，確定了主要引進(jìn)適合本地的經(jīng)營來料加工類項目，這樣，既保護(hù)了環(huán)境，又能較多地解決失地農(nóng)民的就業(yè)，投資風(fēng)險還小。對外方面，市人社局組織人員遠(yuǎn)赴浙江義烏、福建石獅招商引資，福明服飾從義烏引進(jìn)，柏里服裝廠從石獅引進(jìn)。對內(nèi)方面，重點鼓勵貴冶周邊區(qū)域居民自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)掌握了一技之長、有創(chuàng)業(yè)能力的居民就地創(chuàng)業(yè)。截至目前，貴冶周邊共有小微企業(yè)39家，其中新增28家，主要從事服裝加工、小飾品加工、制鞋、刺繡和箱包制作等。
5、定期的總結(jié)宣傳是手段。從5月份開始，此項工作領(lǐng)導(dǎo)小組對工作進(jìn)度實行半月一調(diào)度，一月一通報，一季一小結(jié)，年終交總賬，楊書記也多次調(diào)度工作進(jìn)展情況。調(diào)度會上，對前一段時間的工作進(jìn)行總結(jié)，對下步工作進(jìn)行部署。對工作中的成功做法，加大宣傳力度，先后在、中國就業(yè)網(wǎng)、江西就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、當(dāng)?shù)攸h報上發(fā)表相關(guān)發(fā)表宣傳報道17篇。如：7月30日，貴溪報頭版頭條刊登了《促進(jìn)就業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)—我市鼓勵扶持貴冶周邊區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作紀(jì)實》，在中國勞動保障網(wǎng)發(fā)表了《地征了、田多了、路寬了—貴溪大力推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障體系建設(shè)》、《貴溪搭建了三個平臺助推留守婦女就業(yè)》，中國就業(yè)網(wǎng)發(fā)表了《江西貴溪重點打造創(chuàng)業(yè)基地建立特色就業(yè)體系》、《貴溪扶持創(chuàng)業(yè)典型釋放正能量》等稿件。我們還和電視臺合作推出《就業(yè)與民生》欄目，對貴冶周邊就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況進(jìn)行宣傳報，宣傳成功的典型，宣傳扶持的政策。
存在的問題
貴冶周邊區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得了一定成效，但還存在不少困難和問題亟待解決：一是相關(guān)扶持辦法落實難。盡管我市已出臺包括小額貸款、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼、房租和水電費補(bǔ)助、稅費減免等一系列扶持辦法，但由于扶持資金主要來源于上級轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)再就業(yè)專項補(bǔ)助資金，而現(xiàn)行就業(yè)政策對上述扶持辦法均設(shè)置了一定門檻，故相關(guān)扶持辦法尚未完全落實到位。二是項目用水、用電、用地難。有的項目對用水用電有較高要求，現(xiàn)在的居民用水用電難以滿足，需要進(jìn)行必要改造，而改造資金缺乏來源。缺場地則是一個更大的問題。目前相關(guān)村組共有十多處禮堂，這些場所除春節(jié)期間用于看戲娛樂外，平時多閑置，本來完全可加以利用，但由于觀念問題，村里索要租金過高，故僅有一處用于辦廠。三是招工難。相當(dāng)一部分待業(yè)村民對薪酬期望過高，拈輕怕重，是造成招工難的主要原因。
下步工作打算
1、繼續(xù)做好招商工作，為失地農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會。
2、將貴冶周邊區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情家訪工作組的重要工作內(nèi)容，以形成更大的工作合力。
3、從市本級財政中安排必要資金，用于改水改電和扶持（獎勵）小微企業(yè)。
4、通過創(chuàng)業(yè)典型宣傳、就業(yè)政策宣傳等營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
5、及時總結(jié)推廣貴冶周邊區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的成功經(jīng)驗，推進(jìn)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作更好更快發(fā)展。
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