四川省人口與計劃生育條例

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四川省人口與計劃生育條例

　　《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》已由四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2016年1月22日通過，自公布之日起施行。

四川省人口與計劃生育條例

　　四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第61號《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》(NO：SC060167)已由四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2016年1月22日通過，自公布之日起施行。

　　四川省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2016年1月22日

　　1987年7月2日四川省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過

　　根據(jù)1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》第一次修正

　　根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》第二次修正

　　2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂通過，

　　根據(jù)2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正

　　根據(jù)2014年3月20日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》第五次修正

　　根據(jù)2016年1月22日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》第六次修正

　　第一章總則

　　第一條

　　根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

　　第二條

　　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾性自治組織和公民以及戶籍在本省而離開本省行政區(qū)域的公民。

　　第三條

　　實行計劃生育是國家的基本國策，是每個公民和全社會的共同責(zé)任。

　　公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中有共同的責(zé)任。

　　地方各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。

　　第四條

　　計劃生育工作，堅持以宣傳教育、避孕、經(jīng)常性工作為主的方針，輔以必要的行政、經(jīng)濟措施，引導(dǎo)公民自覺實行計劃生育。

　　計劃生育工作，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，建立健全獎勵和社會保障制度，并與發(fā)展經(jīng)濟、幫助公民勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，建立政府組織、有關(guān)部門具體實施的工作機制，為實行計劃生育的家庭開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。

　　第五條

　　地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，負(fù)責(zé)實施本條例，將人口計劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行由本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　第六條

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安排落實人口與計劃生育工作經(jīng)費，確保人口與計劃生育工作的需要。

　　省、市人民政府建立健全對人口與計劃生育工作先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)費上予以激勵的機制;對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的計劃生育工作在經(jīng)費上予以重點扶持。

　　鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

　　任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費、獎勵專項經(jīng)費和社會撫養(yǎng)費。

　　第七條

　　對人口與計劃生育工作取得顯著成績的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　對本條例貫徹實施不力的地區(qū)或者單位，由同級或者上級人民政府給予批評、教育，責(zé)令其限期改進(jìn)。

　　第二章人口與計劃生育管

　　第八條

　　縣級以上計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，同級發(fā)展和改革、財政、工商、公安、衛(wèi)生、民政、勞動和社會保障、稅務(wù)、建設(shè)、交通、統(tǒng)計、教育等行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實上級人民政府人口與計劃生育實施方案，其計劃生育工作機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育管理和服務(wù)工作。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作，將人口與計劃生育納入自治的內(nèi)容。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人口與計劃生育工作的人員。

　　第九條

　　國家機關(guān)、部隊、社會團體實行人口與計劃生育工作責(zé)任制，企業(yè)事業(yè)單位實行人口與計劃生育工作法定代表人責(zé)任制，落實計劃生育機構(gòu)或者專職、兼職人員，做好人口與計劃生育宣傳教育和經(jīng)常性服務(wù)工作，保障實行計劃生育職工的合法權(quán)益。

　　各級計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在計劃生育工作中的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會及個體勞動者協(xié)會等社會團體應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)和特點，支持和配合政府做好人口與計劃生育工作。

　　第十條

　　計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

　　大眾傳媒負(fù)有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

　　第十一條

　　流動人口計劃生育工作以現(xiàn)居住地人民政府管理為主，戶籍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。具體管理辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條

　　計劃生育、公安、勞動和社會保障、民政、教育、人事、統(tǒng)計、衛(wèi)生等行政部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實行人口信息資源共享。

　　第三章生育調(diào)節(jié)

　　第十三條

　　提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　已有兩個子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女：

　　(一)有子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的;

　　(二)夫妻一方為五級以上傷殘的。

　　第十四條

　　少數(shù)民族也應(yīng)當(dāng)實行計劃生育。具體辦法由民族自治州、自治縣的人民代表大會根據(jù)本條例的原則和當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行

　　第十五條

　　在四川定居的港、澳、臺同胞、歸國華僑，以及夫妻一方為港、澳、臺同胞、歸國華僑、外國公民的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條

　　符合本條例第十三條第二款第(一)項規(guī)定，要求再生育一個子女的，必須由設(shè)區(qū)的`市級以上計劃生育技術(shù)指導(dǎo)組組織進(jìn)行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。其他任何單位、個人出具的鑒定不能作為依據(jù)。

　　第十七條

　　符合本條例第十三條第二款規(guī)定申請再生育的夫妻，由一方戶籍所在地或者居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處受理申請，縣級計劃生育行政部門在20個工作日內(nèi)完成審批。逾期視為批準(zhǔn)。

　　第四章計劃生育技術(shù)服務(wù)

　　第十八條

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。

　　育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

　　第十九條

　　實行計劃生育的育齡夫妻免費使用國家發(fā)放的避孕藥具，免費享受孕情檢查、放取宮內(nèi)節(jié)育器、人工終止妊娠術(shù)、絕育手術(shù)和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷、治療等基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　前款規(guī)定所需經(jīng)費，農(nóng)村居民由各級財政按國家和省的規(guī)定列入財政預(yù)算解決;城市居民按國家和省的有關(guān)規(guī)定在生育保險或者醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金中報銷。未參加生育、醫(yī)療保險的，由所在單位或者地方財政負(fù)擔(dān)。

　　第二十條

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成，并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)批準(zhǔn)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)提供。

　　第二十一條

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指依照《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定取得執(zhí)業(yè)許可，從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的非盈利的公益性全額撥款事業(yè)單位。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)，必須依照國家規(guī)定取得設(shè)區(qū)的市級以上計劃生育行政部門核發(fā)的《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上應(yīng)當(dāng)注明獲準(zhǔn)開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目。

　　醫(yī)療、保健機構(gòu)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，在其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目，并向同級計劃生育行政部門通報。

　　個體醫(yī)療機構(gòu)不得從事計劃生育手術(shù)。

　　第二十二條

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的臨床服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)資格和申請注冊，并在經(jīng)批準(zhǔn)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)中執(zhí)業(yè)。

　　第二十三條

　　嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

　　因生育病殘兒經(jīng)鑒定獲準(zhǔn)再生育者，需要進(jìn)行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省計劃生育行政部門核實，并到指定的機構(gòu)接受鑒定或者手術(shù)。

　　第二十四條

　　經(jīng)縣級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組鑒定為并發(fā)癥的，在治療期間，國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位在職人員視為出勤，工資福利待遇不變;農(nóng)村居民由基層人民政府給予適當(dāng)優(yōu)待。

　　第二十五條

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)之外的其它診療業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定申請辦理《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

　　第五章獎勵與社會保障

　　第二十六條

　　符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除法律、法規(guī)規(guī)定外，延長女方生育假60天，給予男方護理假 20天。生育假、護理假視為出勤，工資福利待遇不變。

　　第二十七條

　　在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

　　領(lǐng)有《獨生子女父母光榮證》的夫妻及其子女、家庭享受的相關(guān)政策不變，具體辦法由省人民政府制定。

　　第二十八條

　　縣級以上人民政府建立人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費。獎勵專項經(jīng)費由政府撥款、社會撫養(yǎng)費、社會捐助等組成，用于獎勵夫妻雙方均為農(nóng)村居民和享受城市居民最低生活保障人員中的獨生子女父母，�？顚Ｓ�，不得挪作他用。獎勵專項經(jīng)費的具體管理辦法由省人民政府制定。

　　第二十九條

　　地方各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠;對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑和扶貧項目等方面給予優(yōu)先照顧。

　　第三十條

　　獨生子女父母婚姻變化后未再生育和未收養(yǎng)子女的一方或者雙方，憑原《獨生子女父母光榮證》繼續(xù)享受有關(guān)獎勵和優(yōu)待。

　　第三十一條

　　取得《獨生子女父母光榮證》后再生育的，《獨生子女父母光榮證》作廢，停止享受有關(guān)的獎勵和優(yōu)待。

　　第三十二條

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進(jìn)計劃生育。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十三條

　　有下列行為之一的，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》的有關(guān)規(guī)定處理：

　　(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;

　　(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

　　(三)進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的;

　　(四)偽造、變造、買賣計劃生育證明的;

　　(五)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

　　(六)濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的;

　　(七)索取、收受賄賂的;

　　(八)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費、獎勵專項經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;

　　(九)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;

　　(十)不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的。

　　第三十四條

　　夫妻超過法律、法規(guī)規(guī)定數(shù)量生育的，每多生育一個子女，對雙方當(dāng)事人分別按計征基數(shù)的3倍征收社會撫養(yǎng)費。

　　未履行婚姻登記手續(xù)生育的，按照雙方當(dāng)事人各自子女?dāng)?shù)分別累計計算，生育第三個及以上子女的，每生育一個子女，按計征基數(shù)的3倍征收社會撫養(yǎng)費。

　　社會撫養(yǎng)費的計征基數(shù)，分別以當(dāng)事人生育行為發(fā)生時上一年度當(dāng)?shù)乜h級統(tǒng)計部門公布的城市居民和農(nóng)村居民年人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)。

　　不符合法律和本條例規(guī)定生育子女的，除按以上規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予行政處分;其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

　　第三十五條

　　社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處作出征收社會撫養(yǎng)費的書面決定。

　　第三十六條

　　社會撫養(yǎng)費的征收決定自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費。

　　當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有困難的，可以依法申請分期繳納。

　　未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費2‰的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十七條

　　以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由縣級以上計劃生育行政部門宣布其證明無效;出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十八條

　　有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

　　(二)侮辱、誹謗、毆打執(zhí)行計劃生育公務(wù)的人員的;

　　(三)擾亂計劃生育部門的工作秩序，致使工作不能正常進(jìn)行的。

　　第三十九條

　　當(dāng)事人對按本條例作出的計劃生育處罰決定以及其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七章附則

　　第四十條

　　省人民政府根據(jù)國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和本條例有關(guān)規(guī)定制定社會撫養(yǎng)費的征收、使用和管理辦法。

　　第四十一條

　　本條例自2002年10月1日起施行。

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