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最新丹東市失業保險經辦業務管理細則
丹東市失業保險經辦業務管理細則(試行)
第一章 總則
第一條 為加強我市參保單位、職工以及失業人員的有效管理，規范我市失業保險公共服務業務、待遇核定支付以及申領登記的制度和流程，根據國家、省、市現行失業保險政策、條例規定，結合我市實際，特制定本細則。
第二條 本細則適用于全市經辦失業保險業務的失業保險業務經辦機構(以下簡稱經辦機構)。
第三條 本細則將失業保險經辦業務劃分為失業保險參保登記、繳費基數申報和做實個人繳費記錄、失業人員的接收登記、失業保險待遇核定、待遇支付以及失業保險其他業務等環節。
第四條 全市各級經辦機構應按照本細則設置崗位，明確職責，并按照我市公共就業服務標準化建設統一要求，建立健全全市統一的日常工作流程、執行標準及監督檢查工作機制。
第二章 失業保險參保登記
第五條 全市各級經辦機構負責做好參保單位及其職工基本信息和參保信息登記工作，并按照規定建立單位參保登記檔案臺賬，建立或接續所屬職工個人繳費記錄。
第六條 國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業、事業單位(以下簡稱參保單位)應依法辦理本單位及其職工的失業保險參保登記手續。
第七條 失業保險參保登記執行標準
(一)辦理時限：資料齊全，當日辦結
(二)辦結要件：《工商營業執照》(復印件)、組織機構代碼證(復印件)、企業法人身份證(正反面復印件)、稅務登記證、勞動合同、招用人員及經辦人員二代身份證(正反面復印件)、領取并按照規定填寫《單位參加失業保險登記表》、《失業保險個人繳費基數核定明細表》(紙質、電子版各一份)。
(三)注意事項：
1.原則上須統一多險種的參保單位及其職工自然信息。嚴禁同一單位、同一人員選擇性參保，多地、異地分別參保以及存在多重勞動關系等惡意參保情況。
2.對于養老、醫療保險尚未在本地參保的中央直屬、省屬企業，所屬職工應在企業所屬地參保，實行屬地化管理。
3.對于同一單位及其職工，出現在不同地區選擇性參加失業、養老、醫療保險的情況，應根據實際情況，確保失業保險參保人數與養老或醫療保險參保人數一致。
4.按照“金保工程”項目五險合一安排和部署，做好所屬地區統一五險參保人員人數、基本信息和繳費基數等其他工作。
第三章 失業保險繳費基數申報和做實個人賬戶
第八條 全市各級經辦機構負責按月受理參保單位失業保險繳費基數(包括統籌基數和個賬基數，下同)申報，核定參保單位個賬基數和繳費額，打印統一制式的《丹東市失業保險繳費基數核定表》(以下簡稱《核定表》)，參保單位按期足額繳費，依據繳費單位出具《核定表》，經辦機構為其辦理做實個人繳費記錄業務。
第九條 參保單位應依法按期如實申報當期失業保險繳費基數，足額繳納失業保險費，對本單位所屬職工應繳失業保險費履行代扣代繳責任。
第十條 失業保險繳費基數申報和做實個人繳費記錄執行標準
(一)辦理時限：資料齊全，當日辦結
(二)辦結要件：《核定表》;《丹東市失業保險人員增減變動表》(發生人員增減變動時)。
(三)注意事項：
1.失業保險繳費基數確定。失業保險的個人繳費記錄以參保單位職工本人上年實際月平均工資為繳費基數，且不低于年度崗平工資的60%，個賬基數采用醫療保險年檢核定工資數值計算所得(每月新增人員個賬基數采用當期醫療保險核定工資數值計算所得)，個別單位申請修改職工個賬基數，需要向市級經辦機構書面請示，核準后方可辦理;單位統籌以當期養老保險單位統籌基數為繳費基數，統籌基數數值應與所屬地區地稅部門核定數值一致，具體計算方法和依據由各縣(市)區經辦機構與所屬地區地稅部門協商解決。
2.失業保險費征繳流程。每月15日前，參保單位須首先到經辦機構辦理單位職工人員增減變動，申報當期失業保險繳費基數，核定應繳費額，然后在規定期限內向失業保險費征收部門申報、繳納失業保險費。失業保險繳費基數申報和做實上月個人繳費記錄業務可以同時辦理。對于未按期、足額繳納失業保險費(包括少繳、多繳)的參保單位，須攜帶補繳或多繳失業保險費憑證及《核定表》到經辦機構窗口做實個人繳費記錄。
3.參保單位未能及時辦理繳費基數申報、實繳數據到賬和做實個人繳費記錄以及未按《核定表》申報金額足額繳費的，經辦機構不能為其解除合同人員辦理領取失業保險相關待遇手續。
第十一條 失業保險參保登記和做實個人繳費記錄流程。
第四章 失業人員的接收登記
第十二條 全市各級經辦機構必須嚴格失業人員接收登記制度。對于參保人數100人以上的用人單位，因經濟型裁減人員，一次性終止或解除勞動合同人數超過本單位在職職工總數5%或用人單位一次性裁員10人以上的，各縣(市)、大孤山經濟區經辦機構應以書面形式向市就業局報告，市級經辦機構通過“布谷鳥”等視頻軟件，核查繳費單位參保登記、繳費記錄以及移交人員的個人賬戶、勞動檔案等信息，建立核查電子檔案，對于符合接收條件的，市級經辦機構在系統內授權各縣(市)區經辦機構，審批并辦理領取失業保險相關待遇手續。
第十三條 全市各級經辦機構須建立所屬地區失業保險欠費黑名單，并做好每月按期更新黑名單信息工作，嚴格杜絕參保單位在欠費狀態下，接收所屬職工進入失業保險，并享受待遇的情況。特別是對于已進行參保登記、申報及做實個人賬戶的單位，其移交失業人員檔案中出現該單位勞動合同起始時間早于單位登記參保時間，即使辦理了失業登記，也不能享受失業保險待遇。
第十四條 失業人員申領失業保險金必須具備以下條件：
(一)依法參加了失業保險，所在單位和本人按規定履行繳費義務。
(二)非因本人意愿中斷就業。
(三)已辦理失業登記并有求職意愿。
其中非因本人意愿中斷就業主要包括：勞動合同期滿自然終止勞動合同的;用人單位依法破產、轉制、關閉或解散被解除勞動合同的;因本人過失被開除、除名、辭退的;因參保單位以暴力、威脅或非法限制人身自由的手段強迫勞動，個人提出解除勞動合同的;參保單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或提供勞動條件，個人提出解除勞動合同的;法律、行政法規及規章另有規定的。
第十五條 全市各級經辦機構只接收參保單位勞資、人事部門移交的失業人員檔案，并按規定履行交接手續，檔案材料齊全，行政備案等手續完備，否則不予受理;職工失業后，自終止、解除勞動合同之日起60日內到經辦機構辦理《就業失業登記證》和失業登記、求職登記手續，逾期視同個人自動放棄享受失業保險待遇。因傷病不能進行求職登記的失業人員，經市級經辦機構核實授權后，各縣(市)、大孤山經濟區經辦機構可以正常接收，并按其參保繳費年限計發失業保險待遇。
第五章 失業保險待遇核定
第十六條 失業保險金計發時間及標準：
(一)失業人員與單位無勞動爭議，單位已按規定到經辦機構為其辦理失業保險手續，并已通知到本人，本人60日內不到失業保險經辦機構辦理失業登記和求職登記的，視為失業人員本人自愿放棄享受失業保險待遇，其下次享受失業保險待遇按本《細則》第十七條有關規定執行。失業保險金自辦理失業登記被核準領取之月起計算，按月發放。
(二)失業人員因終止、解除勞動關系與所在單位發生勞動爭議并最終終止、解除勞動關系的，其失業保險待遇的計發時間和享受待遇標準按裁決(或判決)企業與職工解除勞動關系之日為準執行，期間欠費須足額補繳。
(三)在職人員因被判刑收監執行或者被勞動教養，而被用人單位解除勞動合同的，可以在其刑滿、假釋、勞動教養期滿或解除勞動教養后，申請領取失業保險金。失業保險金自辦理失業登記之日起計算。失業人員在領取失業保險金期間因被判刑收監執行或者被勞動教養而停止領取失業保險金的，可以在其刑滿、假釋、勞動教養期滿或勞動教養后恢復領取失業保險金。失業人員在領取失業保險金期間，按照規定享受其他失業保險待遇，失業保險金及其他失業保險待遇標準按現行規定執行。
第十七條 失業人員重新就業再次失業后繳費時間及享受待遇期限計算辦法。
(一)失業人員領取失業保險金期滿重新就業后再次失業的，繳費時間按再次就業后參保繳費時間重新計算。
(二)失業人員在領取失業保險金期限未滿時重新就業后再次失業的，繳費時間按前次剩余繳費時間和再次就業后參保繳費時間合并重新計算，其領取失業保險金的期限可以與前次失業時應領取而尚未領取的失業保險金期限合并計算，但最長不超過24個月。
(三)有下列情形之一的失業人員不享受失業保險待遇，其原有繳費時間予以保留，待其重新就業并再次參保繳費后，其前后繳費時間合并計算。
1.參保并繳費時間不足1年。
2.自愿辭職或自動離職。
3.不進行失業登記和求職登記。
4.自謀職業領取一次性安置費。
5.未按時到社區勞動保障事務機構(所、站)進行申領登記。
6.失業保險條例規定的其他情況。
第十八條 參保單位及其職工(包括農民工)按照統一費率參加失業保險，享受同等待遇，用人單位招用的農民工按照城鎮職工的繳費比例參加失業保險，享受城鎮職工失業保險待遇。2012年11月份以前按照原農民工規定參保繳費的年限，累計計算。2012年11月份以后仍按原農民工規定參保繳費的，在足額補繳其個人賬戶欠費后，繳費年限累計計算，本條款自2015年1月1日起開始執行。
第十九條 參保單位因生產經營發生困難等原因形成欠費的，按規定補繳全部欠費和滯納金后，其失業人員符合條件的可以享受失業保險待遇。對參保單位與職工解除勞動關系后，未能及時按規定補繳欠費，超過半年以上的，其失業人員享受失業保險待遇的標準，按參保單位與職工解除勞動關系之日的失業保險金發放標準計發。
第二十條 領取失業保險金人員參加職工基本醫療保險，繳費基數和比例參照參保地職工基本醫療保險政策規定的用人單位和職工個人的繳費基數和比例確定。應繳納的職工基本醫療保險費所需資金，由失業保險經辦機構從失業保險基金中支付，領取失業保險金人員個人不繳費。
第二十一條 失業保險基金不得用于支付大額補充醫療保險費支出。自2015年1月起，每年1月由失業保險經辦機構為享受失業金的人員繳納職工基本醫療保險的，直接從本人領取失業金存折中代扣代繳大額補充醫療保險費，個人不需要到市醫保局繳納大額保費。
第二十二條 領取失業保險金人員享受職工基本醫療保險待遇期限與領取失業保險金期限一致，其失業前后參加職工基本醫療保險的繳費年限累計計算。領取失業保險金人員出現法律規定的情形或領取期滿而停止領取失業保險金的，失業保險經辦機構為其辦理停止繳納職工基本醫療保險費的相關待遇，并將繳費金額、繳費起止時間等相關信息告知醫療保險經辦機構和領取失業保險金人員本人。停止領取失業保險金人員按規定相應參加職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療。
第二十三條 在確保領取失業保險金人員享受職工基本醫療保險待遇期限與領取失業保險金期限一致的前提下，對已在經辦機構辦理失業登記并審核同意領取失業保險金的人員，發生經辦機構無法按期為其繳納職工基本醫療保險費時，實行如下經辦流程和執行標準：
(一)失業人員本人須先行補齊此前所欠醫療保險費。
(二)失業人員持《就業失業登記證》和個人醫保繳費存折到經辦機構申請接續醫保關系及辦理返還其領取失業金期間多繳醫療保險費個人承擔部分的手續。
(三)經辦機構在受理失業人員申請次月，一次性將返還資金劃轉至該失業人員領取失業保險金存折(卡)。
(四)若發生失業人員失業保險金存折(卡)已注銷、丟失等情況，經辦機構將為其重新申辦領取失業保險金存折(卡)。
第二十四條 領取失業保險金人員在失業保險經辦機構為其辦理職工基本醫療保險參保手續期間需要就醫的，須事先到失業保險經辦機構辦理備案手續，由失業保險經辦機構出具《領取失業保險金人員參加職工基本醫療保險證明》。領取失業保險金人員憑《領取失業保險金人員參加職工基本醫療保險證明》到職工基本醫療保險定點醫療機構就醫，所發生的就醫費用由個人先行支付，社會保障卡(或醫療保障卡)生效后，由醫療保險經辦機構依據職工基本醫療保險政策辦理報銷事宜。
第二十五條 領取失業保險金人員參加職工基本醫療保險后享受待遇不設置等待期，即自辦理失業登記并經審核同意領取失業保險金之日起，開始享受職工基本醫療保險待遇。領取失業保險金人員參加職工基本醫療保險后，不再享受原由失業保險基金支付的醫療補助金待遇。
第二十六條 領取失業保險金人員在省內跨統籌范圍轉移失業保險關系的，其職工基本醫療保險關系隨同轉移。需劃轉的失業保險費用包括失業保險金、醫療補助金和職業培訓、職業介紹補貼。其中：醫療補助金和職業培訓、職業介紹補貼按失業人員應享受的失業保險金總額的一半計算;轉移職工基本醫療保險關系，按我省醫療保險異地流動人員關系接續的有關規定辦理。領取失業保險金人員在失業保險關系轉入地參加職工基本醫療保險的，由轉入地失業保險經辦機構按照當地有關規定辦理，應繳納的職工基本醫療保險費所需資金由轉入地失業保險基金支付。
第二十七條 領取失業保險金人員跨省、自治區、直轄市轉移失業保險關系的，其職工基本醫療保險關系隨同轉移。轉出地失業保險經辦機構按轉出地標準，將核定的應繳納的職工基本醫療保險費所需資金和應支付的失業保險金，一次性劃入轉入地失業保險基金，由轉入地失業保險經辦機構按照當地規定辦理職工基本醫療保險參保繳費手續，執行轉入地職工基本醫療保險和失業保險金相關政策。
第二十八條 失業人員領取失業保險金期間患病，由醫療保險經辦機構負責受理，并發放其醫療保險待遇。女性失業人員未參加基本生育保險的，領取失業保險金期間生育并符合國家計劃生育政策的，由經辦機構負擔因生育而發生的醫療補貼。
第六章 失業保險待遇支付
第二十九條 對國家、省明確規定應停止領取失業保險金的對象，經辦機構必須準確掌握，嚴格執行。對于可認定為已就業和可視為就業的人員，要及時停發其失業保險金。
第三十條 有下列情形之一者，可認定為已經就業：
(一)與用人單位建立勞動關系，并簽訂勞動合同的。
(二)與用人單位有事實勞動關系、并在半年內連續工作3個月以上的。
(三)在就業服務系統中已辦理就業登記，或在五險合一系統中已辦理職工基本養老保險、職工基本醫療保險參保登記，以及其他可以認定就業的。
(四)自雇性就業，已取得營業許可證或未取得營業許可證照，但在半年內連續工作3個月以上的。
(五)因本人原因，未能按時到所在社區勞動保障事務機構(所、站)申領登記的。
(六)從事其他有收入活動可以認定為已經就業的。
第三十一條 有下列情形之一者，可視同為就業：
(一)無求職要求的。
(二)無正當理由2次不接受公共就業服務機構職業介紹或不接受政府安排的公益性崗位的。
(三)無正當理由不參加職業培訓或參加培訓連續曠課3天以上、累計曠課5天以上的。
(四)無正當理由連續2次未進行申領登記的。
第三十二條 落實失業保險金申領登記制度。每2個月，經辦機構要將正在領取失業保險金的人員名單、當期新增領取失業保險金人員名單及相關信息及時提供或傳遞給社區勞動保障機構(所、站)。經確認符合享受失業保險待遇條件失業人員，必須按時到所在社區勞動保障事務機構(所、站)申領登記。因本人原因，兩次未能按時進行申領登記，則視為失業人員本人自愿放棄享受失業保險待遇，其下次享受失業保險待遇按本《細則》第十七條有關規定執行。
第七章 失業保險其他業務
第三十三條 完善失業保險聯網數據上報工作流程和標準。按照市級經辦機構統一要求和部署，將失業保險聯網數據上報“三率”指標納入年度系統考核指標，建立健全失業保險聯網數據上報工作責任制，加強失業保險信息化建設，推進失業保險繳費基數申報和做實個人賬戶工作，夯實失業保險聯網數據上報工作基礎，確保上報數據及時、準確。
第三十四條 完善失業動態監測工作流程和標準。按照市級經辦機構統一安排和部署，全市各級經辦機構須加強對所屬地區失業動態監測和重點監測企業報送時限和數據質量的管理，建立失業動態監測工作責任制和定期上報制度，加強經辦機構內部人員業務培訓，開展對監測企業聯絡員專項培訓。
每月各監測企業分2次上報監測數據。即：每月30日前，85戶動態監測企業報送失業動態監測數據;每月10日前，30戶重點監測企業報送重點監測數據。各縣(市)區經辦機構失業動態監測責任人負責搜集所屬地區動態監測和重點監測企業報送的數據，并統一錄入失業動態監測系統，對于重點監測企業報送的數據，須上報市本級失業動態監測責任人。
第三十五條 全市各級經辦機構要積極配合我市“金保工程”項目五險合一上線工作開展。按照市人力資源和社會保障局統一安排部署，積極協調各相關部門，整合業務流程，測試系統網絡，增設服務窗口，加強人員培訓，做好輿論宣傳，確保本地區失業保險上線工作安全、平穩、有序。
第三十六條 明確失業保險月報、季報以及預決算報表時限。按照市級經辦機構統一規定要求，建立失業保險報表上報工作責任制。每月7日前上報當期申請劃撥失業保險金和醫療保險費明細表，每月22日前，上報失業保險當期各項月度統計報表，下月3日前，上報失業保險上月財務報表及各項季度報表。所有統計及財務報表必須由局長、科長、經辦人員簽字，加蓋單位公章后上報市局失業保險科和基金管理科。
第三十七條 規范基金財務管理電算化管理：
(一)全市各級經辦機構必須配備專人專機負責基金管理財務軟件的使用和操作。
(二)失業保險基金財務軟件操作流程。首先由出納人員根據原始票據進行制單，然后由會計人員對出納員所做的單據進行審核記賬，經本月核算，由會計人員結賬操作，最后上報市級經辦機構各類財務數據報表。
(三)失業保險基金財務軟件數據備份執行標準。財務軟件數據要求每月進行系統備份，每年刻錄備份光盤，存檔備查。
第三十八條 全市各級經辦機構每月應及時對失業保險經辦業務的原始資料進行整理和保存。失業保險檔案應按照本細則規定的業務類別進行分類立卷，裝訂成冊，建立完整的失業保險檔案資料。
第八章 附則
第三十九條 本細則由丹東市勞動就業服務管理局負責解釋。
第四十條 本細則自發布之日起施行。
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