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盤點2015年中國養老服務業大事件
在2015年，一共發布十二次月度十大新聞，通過在網絡、微博、微信等多種渠道的傳播，受眾范圍達數百萬人，下面是yjbys小編收集的一些資料，讓我們一起來看看吧。
一、我國鼓勵民間資本參與養老服務業發展
2015年2月25 日，民政部、發展改革委、教育部等十部委聯合發布了《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》。意見提出，鼓勵民間資本在城鎮社區舉辦或運營老年人日間照料中心、老年人活動中心等養老服務設施，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人，提供集中就餐、托養、助浴、健康、休閑和上門照護等服務，并協助做好老年人信息登記、身體狀況評估等工作。意見同時對落實稅費優惠政策、加強人才保障、保障用地需求等作出了相關規定。
評論：該意見的發布為充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體起到重要作用。
二、去年全國各類養老服務機構和設施94110個
2015年6月10日，民政部發布《2014年社會服務發展統計公報》，數據顯示，截至2014年底，全國各類養老服務機構和設施94110個。今日公布的數據顯示，截至2014年底，全國各類提供住宿的社會服務機構3.7萬個(其中登記注冊為事業單位機構1.6萬個);床位613.6萬張，比上年增長16.5%;每千人口平均擁有社會服務機構床位4.5張，比上年增長15.4%;收留撫養334.9萬人，比上年增長3.8%。全國各類養老服務機構和設施94110個，其中：養老服務機構33043個，社區養老服務機構和設施18927個，互助型的養老設施40357個，軍隊離退休干部休養所1783個;各類養老床位577.8萬張，比上年增長17.0%(每千名老年人擁有養老床位27.2張，比上年增長11.5%)，其中社區留宿和日間照料床位187.5萬張;年末收留撫養老年人318.4萬人，比上年增長4.2%。
評論：我國人口老齡化的日益嚴峻，養老機構數字不斷攀升，這表明了我國在發展養老服務行業上的決心，以及養老服務行業發展的有利前景。
三、全國首部居家養老服務法規《北京市居家養老服務條例》出臺
2015年5月1日，全國首部居家養老服務法規《北京市居家養老服務條例》正式實施�！稐l例》明確了政府責任，如果政府部門工作人員違反條例損害老年人權益將被追責。《條例》第三條，將居家養老服務需求分為八大類，包含了老人用餐、醫療衛生服務、家庭護理服務、家政服務、文體娛樂服務、精神慰藉等。八大類居家養老服務由政府統籌、企業參與，本著就近便利、價格合理的原則向老年人提供。在具體實施上，政府部門會出臺一些扶持和補貼政策�？梢钥吹�，八項養老服務中用餐居首。根據本條例，政府部門可通過制定措施扶持企業和社會組織為老年人提供用餐服務，方式可以多樣。在老年人用餐方面，政府會給企業一個引導，但不會限制價格，將主動權交給市場。此外，還會對特殊困難的老年群體給予補貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺下一步配套措施。
評論：作為全國首部居家養老服務法規，《北京市居家養老服務條例》標志著居家養老服務開始走向正軌，我國養老政策已經開始從機構養老向居家養老傾斜。希望這是我國9073養老體系的一個有利突破口。
四、我國首個老年護理常見風險防控標準出臺
7月1日，京津冀地區將共同實施協同地方標準《老年護理常見風險防控要求》，這是我國首個關于老年護理常見風險防控的標準。該標準的出臺和實施，既是老年護理工作的進步，彰顯了社會各界對老齡化問題的重視;更是京津冀協同發展、建設和諧社會的有力探索。在該標準中，針對跌倒、墜床、燙傷、誤吸、窒息等7大常見護理安全風險，標準提出了有針對性的防控要求。據悉，該標準適用于京、津、冀三地各級醫療機構，內容主要包括范圍、規范性引用文件、常見風險、基本要求和防控要求組成，其中常見風險主要包括跌倒、墜床、燙傷、壓瘡、誤吸、窒息、管路滑脫7類。標準于今年6月1日頒布，7月1日開始正式實施，對于京津冀地區的醫療機構來說，要達到標準的要求，并非輕而易舉。京津冀三地的地方標準主管部門相關負責人也一致表示，標準出臺后，加強標準的宣貫和落實將是當前最重要的工作。
評論：我國老年護理安全風險防控管理至今仍處在起步階段，該標準的出臺填補了我國老年護理常見風險防控標準的空白。為完善醫療機構安全管理制度，規范醫院環境，提高工作人員的護理安全風險防控意識，提升服務質量，降低護理安全風險，有效控制老年人風險事件的發生，保障老年人的安全，提高老年人的生存質量將起到積極作用。
五、以房養老首批養老金發放
2014年6月23日，保監會下發 《關于開展老年人住房反向抵押養老保險試點的指導意見》，決定自2014年7月1日起，在北京、上海、廣州和武漢四地率先開展老年人住房反向抵押養老保險(即以房養老)試點，試點期為兩年。截至2015年10月26日上午10時，全國僅有32戶家庭39人簽約投保“以房養老”。該保險公司有關負責人表示，這些投保的老人中，有子女和無子女的各占一半左右。
評論：“以房養老”的積極意義在于，讓有需要的老年人多一條自我改善老年生活質量的途徑。以房養老是否會成為養老方式的主渠道，拭目以待。
六、我國進行最大規模的老齡國情調查
2015年7月28日，全國老齡辦在京舉行新聞發布會，宣布以8月1日零時為標準時點，4萬名調查員進村入戶，進行為期一個月的第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查。第四次調查是新修訂實施的《中華人民共和國老年人權益保障法》規定的法定調查，是我國最大規模的老齡國情調查，將為制定應對人口老齡化戰略、規劃和政策提供科學支撐;為編制《國民經濟和社會發展“十三五”規劃》《中國老齡事業發展“十三五”規劃》和全國老齡委成員單位制定“十三五”專項規劃提供基礎數據支持，具有重大的現實意義和長遠影響。
評論：調查規�？涨埃度刖薮笕肆Α＿@是我國迎戰老齡挑戰的決心。但如何正確運用一手數據和資料，如何讓死數據變活，新的一年里，還需等待有關部門的答卷。
七、中國經濟半年報：養老制度改革力度空前
2015年7月15日，國家統計局召開國民經濟運行情況新聞發布會，公布今年上半年國內生產總值(GDP)、投資、消費、居民收入等宏觀經濟數據。報告顯示，十八大以來，多項養老領域的重大改革相繼“破冰”，新農保和城居保正式合并，存在近20年的養老金雙軌制終結。今年上半年，多項基本養老改革措施更是日趨完善。
評論：在2015年的政府工作報告中，曾14次提及“養老”這個關鍵詞。養老作為改善民生的重要一環，不僅需要政府從全局上對養老制度改革的整體思路、戰略取向進行頂層設計，還需要政府、社會、家庭多方參與努力，在養老制度完成科學的頂層設計之后，將逐步建立符合社會現狀和中國特色的養老體系，真正讓老百姓實現老有所養、老有所依。
八、我國將在每個省份開展醫養結合試點示范
2015年11月，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定推進醫療衛生與養老服務結合，更好保障老有所醫老有所養。會議指出，推進醫療衛生與養老服務相結合，是深化醫改、應對老齡化、增進億萬家庭福祉的惠民舉措，也能帶動大量就業。 會議確定，一是促進醫養融合對接。醫療機構為養老機構開通預約就診綠色通道，養老機構內設的醫療機構可作為醫院康復護理場所。支持養老機構按規定開辦老年病、康復、中醫醫院和臨終關懷機構等。推進基層醫療機構與社區、居家養老結合，為老年人家庭提供簽約醫療服務。二是鼓勵社會力量興辦醫養結合機構，支持醫療資源豐富地區將公立醫院轉為康復、老年護理等機構。三是強化投融資、用地等支持，擴大政府購買基本健康養老服務，創新長期護理保險等產品。會議決定，在全國每個省份至少選擇一個地區開展醫養結合試點示范。
評論：基于我國龐大的人口數量，人口老齡化的到來，讓我國老齡人口劇增。失能人口在2013年底已經達到了3750萬，巨大的醫療、人力等資源的投入，將是擺在我們面前的一道統考題。醫養結合的出現，將“治未病”“強體魄”等提上日程，將有效降低國家醫療支出與個人得病風險。
九、二孩政策全面放開
2015年12月27日，全國人大常委會審議通過修訂后的《人口與計劃生育法》，意味著“全面二孩”政策將于2016年1月1日起正式實施。
評論：隨著老齡人口的快速增加，應對中國老齡化的最佳時期僅剩不到20年。目前，中國已經成為世界上生育率最低的國家之一，適度調整人口政策正當其時。在單獨生二胎政策全面放開的基礎上，盡快全面放開生育管制，由育齡夫婦自主決定生育子女的數量和生育間隔，促使生育率回升到世代更替水平，這樣年輕人口能夠得以迅速增加，中國的人口老齡化狀況得到相當程度的緩解。
十、《基本養老保險基金投資管理辦法》正式發布
2015年8月23日，《基本養老保險基金投資管理辦法》正式發布，《基本養老保險基金投資管理辦法》明確養老金目前只在境內投資，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例，合計不得高于養老基金資產凈值的30%，參與股指期貨、國債期貨交易，只能以套期保值為目的。
評論：養老金入市是指把基本養老保險基金中的個人賬戶基金進行證券投資。從發達國家經驗看，將養老金投資于市場，可以實現養老金保值增值，也可以起到穩定市場的作用。當前的爭論集中于養老金入市是否能夠穩定市場，政府又是否應當運用此種手段來刺激股市，以及保證養老資金的安全性等。
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