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人社部:養老保險基金不存在缺口
在日常學習、工作和生活中，大家都對養老保險很是熟悉吧，下面是小編為大家整理的人社部:養老保險基金不存在缺口相關資料，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
據悉，養老保險基金缺口問題社會廣泛關注，議論頗多。而最近，人社部表示養老保險基金不存在缺口，以下是詳細內容，以供參考!
中央人民廣播電臺記者: 我的問題是關于養老金的，最近有媒體報導說我國養老金存在缺口，部分地區也出現了養老金發放困難的問題，我想請問養老金缺口到底有多大?我們該如何看待這樣一個情況?
尹蔚民:養老保險基金缺口問題社會廣泛關注，議論頗多。首先，從全國目前的情況看，養老保險基金的運行是平穩的，不存在缺口。去年，養老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期的結余是3000多億元，累計結余是3.4萬億元。這個數據說明，從全國的情況來看，養老保險基金不存在缺口，支付能力能夠達到17個月。
第二，從分省的情況來看，確實不平衡，各省之間差異比較大。現在養老保險是省級統籌，各省由于多方面的因素，主要還是人口結構性的因素，造成了一些差距。有的省能夠保發放40、50個月，有的省保發放1、2個月，去年的統計數據，有7個省當期收不抵支，但這7個省都有累計結余。就像我們小家過日子，這個月收入1000塊錢，可能你花了1100塊錢，虧了100塊錢，但是你不需要借債，因為你還有10000元的存款，完全夠你支付。這7個省動用歷年結余，也不存在硬缺口。
第三，從長遠來看，我們對這個問題確實需要關注，要未雨綢繆，主要是應對人口老齡化，這需要我們增強基金的持續發展能力。關于這方面的措施，前面我已經講了，大概有七八條措施，核心都是圍繞養老保險基金可持續發展的。
講到養老保險制度改革，有一個基本的方向：第一是公平，第二是可持續。所以對這個問題，我覺得社會各界可以放心，通過我們將來采取的一系列改革措施，確保養老保險待遇的發放，這是沒有問題的。謝謝。
養老金缺口產生的原因
第一原因就是轉制成本。1997年國務院頒發的《關于建立統一的企業職工養老保險制度的決定》確立了我國養老保險制度由現收現付制過渡到社會統籌賬戶和個人賬戶相結合的養老保險模式。這時就有兩類人的養老金存在了問題，一類是改革前已退休的“老人”，他們沒有個人賬戶。另一類是改革前參加工作而改革后退休的“中人”，他們的個人賬戶建賬時間短。而政府不能讓這兩類人因為制度轉化而無法領足養老金，所以直接挪用在職職工的個人賬戶資金，導致了個人賬戶空賬運行。
第二個原因就是人口老齡化。中國早在2000年就已經進入老齡化社會，來自金羊網養老金數據，到2020年60歲以上老人占社會總人口的比重將達到18%，到2034年將達到22.8%。中國已經進入老齡化快速發展的階段，人口老齡化沖擊下中國養老金的統籌賬戶將給我國財政造成巨大的負擔，從2017年起養老金要求的財政補貼將持續上升，至2050年養老金的缺口將達到當年財政支出的20%以上。
第三個原因就是較為單一的投資渠道。養老金投資渠道非常狹窄，除了銀行和國債，幾乎沒有其他渠道。而我國的存款利率總體上不敵通貨膨脹率，實際為負利率的銀行存款處于貶值狀態。而大部分投資國債，也只是投資中短期的，真正能實現增值的長期國債處于空白。
地方養老金缺口當如何填補
1、中央財政加大對養老金缺口較大地區的支持力度。公共財政不同于個人財產，講“全國一盤棋”不存在障礙。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，“逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社�；稹�，即是此意。
2、調撥養老金富裕地區的資金填補缺口，應當在財稅政策上適當優惠，打通“損有余而補不足”的通道，讓養老金富裕地區和貧困地區的繳費者，都能保持相對穩定的養老預期，配合全國統籌。
3、將結合在一起的社會統籌賬戶與個人賬戶剝離開來。社會統籌賬戶交由政府兜底，個人賬戶交由市場，讓個人賬戶不再空轉，這樣既可減輕財政壓力，還能滿足多樣化養老需求。
市場，讓個人賬戶不再空轉，這樣既可減輕財政壓力，還能滿足多樣化養老需求。
養老金全國統籌對個人有何影響?
疑問1：個人養老金待遇是否會受影響?
養老保險繳費雖全國執行統一的費率標準，但由于各省經濟發展水平和繳費基數不同，造成不同地區的人繳費金額存在較大差距。這也就反映在了養老保險的待遇上，多繳多得。因此，在養老金全國統籌形成后，各地養老金待遇還會執行原計算基數和計算方式，反映到每個人的養老金待遇上基本不會受到影響，并不會因為基金全國統籌了，待遇也會一刀切。
疑問2：繳費費率是否會降低?
此前，人社部曾表示，我國五種基本保險的繳費費率偏高，未來將逐漸下調，目前已下調了用人單位和個人的失業保險費率。在五險中占比最大的養老保險，目前全國統一的繳費費率為用人單位20%，個人8%。全國統籌后，各省市養老金將有一個全國財政的調配。未來，用人單位的繳費費率可能考慮降低，但個人繳費費率調整可能性不大。
疑問3：養老金“十二連漲”是否繼續?
養老金的“十一連漲”已給部分基金并不充裕的省份增加了不小的壓力，在實現了養老金全國統籌后，養老金結余較多的省份基金匯入大盤子，或將對養老金有壓力的省份在養老金調整時給予更多的財力支撐。國家曾表示要逐漸縮小企業與機關事業單位退休人員之間的差距，有了養老金統籌大盤子的保障，增加了未來企業退休人員待遇實現連漲的可能性。
養老金缺口問題，可能是很多人關注的話題。
尤其是很多年輕人在參加養老保險時，會考慮養老金有缺口，未來他們會不會領取不到養老金？這種擔憂是多慮的。我們要正確理解養老金缺口。
說實話，我們養老保險制度是以現收現付制為基礎的，只要當期養老保險收入大于支出，就可以理解為不存在缺口。另外，只要我們養老保險基金結余是正數，也不存在缺口。為什么呢？因為短期內我們養老金能夠正常發放的。
2019年末，我國養老保險基金累計結余是5.46萬億元，養老保險基金收入52919億元，支出49228億元。所以，是不存在任何缺口的。2020年由于我國實施階段性減免社會保險費政策，養老保險累計結余由5.46萬億元下降至4.7萬億元。雖然當期結余為負值，由于仍然存在累計結余，實際上還不存在缺口。
進入2021年以后，我國的養老保險政策恢復正常。根據2021年中央和地方財政預算草案，2021年我國養老保險基金預算總收入約為8.91億元，支出約為8.64萬億元，當年結余2768億元。全部社�；鹉昴L存結余預計超過9.3萬億元。
但是如果我們長期看待養老保險基金，確實存在一定的收支壓力。
第一，人口老齡化不斷加重，未來的年輕人不斷減少。2019年我國年齡階段人口分布是，45~49歲、50~54歲。年齡階段的中老年人數量分別是1.22億和1.19億�？墒�10~14歲、15~19歲的孩子數量分別是7672萬和7154萬人。老年人退休以后需要養老金支持，年輕人數量減少繳納的養老保險金額肯定不足，未來養老壓力會很大。
第二，收繳不規范。目前我們的養老保險收繳政策主要還是以企業自覺申報為主，如果企業不自覺，只能依靠行政部門的主動檢查和勞動者維權。因此，社會保險的征繳效率比較低。很多民營企業都是按照最低基數給職工繳費，這樣就會出現保險費漏逃的情況。
第三，投資渠道缺失。我們的養老保險基金累計結余4.7萬億元，目前只有1.2萬億委托中央代為投資管理。剩余部分主要是以銀行存款和國債為主。投資收益率較低。
為了解決以上問題，國家也是殫精竭慮的努力找出解決方案，通過各種措施來確保社會保險的收支平衡、長期穩定運營。
第一，推動實施漸進式延遲退休。不過不用擔心，延遲退休政策首先是漸進式的，然后還會有彈性實施的方案，最后輔以養老金的激勵政策，相信能夠得到更多的人的支持。近年臨近退休的老人普遍受到延遲退休政策的影響會很小，沒有參加養老保險的人遇到延遲退休的人概率更高可要仔細規劃一下；國家還會放開過去的強制退休政策，對于延遲退休人員養老金實施激勵，對于企業雇傭老年人可以實施優惠政策，允許部分人選擇自愿延遲退休，也能舒緩養老金的供養壓力。
第二，提高養老保險繳費年限。目前這一政策只是停留在專家建議階段，但是確實具有可實施性。我國的法定繳費年限只有15年，跟日本、德國等國家的40年確實差距很大，美國雖然只要求40積分，但是是以社會保險強制繳費的方式很少有人會應繳未繳。很多人在養老保險繳費滿15年以后，就選擇根據實際情況繳費，未來可逐步提升至二十年，甚至更久。不過這種延遲繳費年限的政策，一般對于已經參保的人群不會受到影響，所以只要想享受養老保險還是盡早繳費吧。
第三，加大政府投入。其實目前我國養老保險的政府補貼投入已經占到了相當一部分。2020年中央財政補貼養老保險基金高達5,800億元。2021年財政補貼社保基金預算為2.27萬億元，占到了全部社�；鹗杖氲�1/4以上。2020年底國家將實現將10%的國有企業股權劃撥社�；�，不僅能夠充實社�；穑疫�能每年給社�；饚砉潭ㄊ找�。
第四，實施全國統籌。目前我們僅僅實現了養老保險省級統籌，各個地方的退休年齡政策、收繳政策還是有差別的，社�；鹑匀环浅７稚ⅰ８哌_4.7萬億元的結余資金沒有充分發揮出投資效益。這樣更有利于制定規劃，統籌社保基金收支。
另外國家還可以采取優惠政策，逐漸吸引更多的年輕靈活就業人員參保，進一步擴大全國社保基金的規模以應對風險和老齡化。
總之辦法還是有的，大家無需擔心。社會保險法規定，當養老保險出現支付不足時，由政府予以補貼。所以，我們的養老金肯定能夠按時發放的，放心好了。
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