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大幅延遲退休的事實(shí)依據(jù)在哪里?延遲退休之前應(yīng)解決的問題
大幅延遲退休的事實(shí)依據(jù)在哪里?
12月24日，全國人大常委會分組審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)工作情況的報告。在審議中，蘇曉云委員表示，目前企業(yè)員工退休工資的問題比較突出，應(yīng)立足于體制內(nèi)解決，盡快實(shí)施企業(yè)員工推遲退休，“從身體狀況和平均壽命來看，60多歲、70歲看起來就像50多歲的人，身體還很好”。蘇曉云委員建議，把企業(yè)員工的退休年齡男性提高到65歲，女性提高到60歲。“這樣多收五年(養(yǎng)老保險)，少發(fā)五年(養(yǎng)老金)，從身體狀況來講，沒有多大影響。”(12月25日《新京報》)
蘇曉云委員說對了一點(diǎn)，通過實(shí)施延遲退休，確實(shí)可以緩解養(yǎng)老基金的籌資壓力，很多國家和地區(qū)也有類似的操作。但應(yīng)該認(rèn)識到的是，延遲退休不是簡單的多收幾年養(yǎng)老保險、晚發(fā)(少發(fā))幾年養(yǎng)老金的問題。
一種理想化的情況是，養(yǎng)老保險現(xiàn)有的繳費(fèi)年限是15年，增加到20年、25年，界定就業(yè)人口新參加工作的起始平均年齡是25歲，在參加工作就開始購買養(yǎng)老保險，未到50歲就可以繳齊養(yǎng)老保險。但這樣的理想假設(shè)在現(xiàn)實(shí)中很難大面積存在，養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限越長，就業(yè)人口購買養(yǎng)老保險的意愿就越低，而在始終愿意購買養(yǎng)老保險的就業(yè)人口中，許多人還可能面臨周期性、階段性失業(yè)，一段時期甚至長期沒有繳費(fèi)能力。這也就是說，如果按照蘇曉云委員所說，多收幾年養(yǎng)老保險，不僅可能出現(xiàn)大面積的就業(yè)人口退保拒保，而且相當(dāng)部分的繳費(fèi)者因?yàn)榭陀^原因，繳齊養(yǎng)老保險可能要拖到其老年，接近甚至超過退休年齡。
蘇曉云委員此前長期在地方黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，很可能不清楚中老年工人的就業(yè)情況。機(jī)關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一般情況下沒有失業(yè)壓力，機(jī)關(guān)內(nèi)部一些頗顯苛刻的政績考核項(xiàng)目，對中老年公務(wù)員也是相當(dāng)寬待的。但在企業(yè)，很多用人單位根本不考慮超過45歲甚至40歲、35歲的求職者，除了少部分中高層管理人員和財務(wù)等專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，不少企業(yè)也傾向于拒絕續(xù)聘超過40歲的員工。至于到了50歲、55歲的老員工，則更難在求職市場謀得立足空間。這種情況下，如果一步到位，將退休年齡提高5歲，甚至10歲，就意味著不在少數(shù)的中老年人要在失業(yè)、半失業(yè)的狀態(tài)下熬得更久，還得想辦法繳齊養(yǎng)老保險。
蘇曉云委員說，“(企業(yè)職工、退休職工)從身體狀況和平均壽命來看，60多歲、70歲看起來就像50多歲的人，身體還很好”。這種情況肯定存在。劉曉慶大媽迄今可以飾演少女，費(fèi)玉清大叔的聲音要比很多小青年還輕柔，但不代表其他女演員過了60歲都能重現(xiàn)青春年少，不意味著其他男歌手在音色上偽裝成“小鮮肉”。筆者希望，蘇曉云委員以及其他以60歲退休人員看上去很健康很年輕為由要求大幅推高退休年齡的人，能夠拿出令人信服的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，證明中國的退休老人身體倍兒棒，過早退休是國家一大損失。
退休老人“60多歲、70歲看起來就像50多歲的人，身體還很好”的判斷，如果只是倡議者基于生活環(huán)境的直觀印象，那當(dāng)然是不準(zhǔn)確的。如果出自有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，也未必那么靠譜。2009年12月3日的中國新聞網(wǎng)曾報道，國家衛(wèi)計(jì)委(衛(wèi)生部)部署在2020年，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的的健康檔案建立、使用和管理制度。但在今年7月28日，中央人民廣播電臺的中國之聲《新聞晚高峰》報道，黑龍江、四川等地曝出，基層為完成上級衛(wèi)生部門制定的建檔率，在統(tǒng)計(jì)編制當(dāng)?shù)鼐用窠】禉n案時存在各種各樣的造假情況。
一定會有人用日本等國，許多退休老人通過返聘重新進(jìn)入就業(yè)市場的例子來說明，大幅延遲退休不僅是可能的(老年人身體合乎要求)，也是必要的(發(fā)揮余熱)。事實(shí)上，日本等國也因此造成，退休返聘人員對新就業(yè)人員形成了極大的排斥性壓力，很多畢業(yè)生畢業(yè)后根本沒法找到工作，只好長期宅在家里。再說了，日本的退休返聘人員之所以可以形成比新就業(yè)人員更強(qiáng)的競爭力和吸引力，是因?yàn)檫@些人之前就曾繳納過保險，返聘工作等于一邊領(lǐng)取養(yǎng)老金，一邊掙“第二份工資”，對起薪等要求當(dāng)然會更低。
延遲退休之前應(yīng)解決的問題
《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的正式對外公布，延遲退休成了熱門討論話題，個人認(rèn)為要理性看待，不管延遲退休的目的是緩解養(yǎng)老金缺口還是人均壽命延長等，既然國家正式公布，我們老百姓應(yīng)當(dāng)理解和擁護(hù)。但是國家必須也要相應(yīng)出臺配套制度來解決好一些現(xiàn)存的突出矛盾：
“養(yǎng)老金雙軌制”
目前，我國實(shí)行的“退休金雙軌制”，有兩套并行的養(yǎng)老金體系，一套是政府部門、事業(yè)單位的退休制度，個人無須繳納社保，由財政統(tǒng)一支付的養(yǎng)老金;另一套是社會企業(yè)單位的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，單位和職工本人按照整個工齡以總的工資的20%比例來繳納。“雙軌制”的長期存在顯然不利于促進(jìn)社會公平，因此，從中國國情出發(fā)，實(shí)施延遲退休，解決“雙軌制”問題必須提上改革日程。
“下崗內(nèi)退群體無力繳納養(yǎng)老保險費(fèi)用”
延遲退休，對那些下崗和已經(jīng)內(nèi)退等需要自己繳納養(yǎng)老金的弱勢人群而言，是個不折不扣的噩耗。那些中低層體弱多病的人壽命并不長，本就存在交多領(lǐng)少的情況，還要再推遲退休年齡或晚領(lǐng)養(yǎng)老金，豈不是更不公平?
影響年輕人就業(yè)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年離退休人員在600萬至700萬人。如果再延遲退休年齡的話，那么，必然使這600萬至700萬適齡就業(yè)人員面臨失業(yè)。延遲退休年齡必將出現(xiàn)老年人占領(lǐng)年輕人工作崗位，加劇年輕人就業(yè)壓力，對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢火上澆油的情況。
除此以外，延遲退休會不會為那些特權(quán)職工以及其他有背景者，提供了繼續(xù)享受特權(quán)5年的便利條件?更為領(lǐng)導(dǎo)者提供了“戀官”“戀職”的絕佳理由等等。
近日，人社部表示推遲退休年齡已是一種必然趨勢，那么解決這些突出矛盾也將勢在必行，只有先解決好這些問題，才能讓大家消除對延遲退休政策的誤解和抵制，才能讓老百姓們覺得自己退休后可以擁有幸福的、尊嚴(yán)的晚年。
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