廣州積分制入戶管理政策文件

廣州積分制入戶管理政策文件

　　17日下午，廣州市政府常務會議審議通過了新修訂的《廣州市積分制入戶管理辦法》及實施細則，對積分制入戶的積分指標和排名規則進行了優化調整。

　　廣州市積分制入戶管理辦法

　　第一條　為加強來穗人員服務管理，逐步有序解決長期在廣州穩定就業和生活的常住人口落戶問題，根據國家、省和本市有關法律、法規，制定本辦法。

　　第二條　申請將戶口遷入本市的人員，符合有關條件的，可按本辦法參加積分制入戶。

　　第三條　市發展改革部門負責將積分制入戶納入全市人口調控工作，并將積分制入戶指標計劃統一納入全市年度人口計劃管理。

　　市來穗人員服務管理部門負責積分制入戶工作的統籌協調和具體實施，組織開發積分制入戶信息系統，組織、協調和指導各區來穗人員服務管理部門開展相關工作，并負責積分制入戶的審核。各積分制入戶受理窗口和各區來穗人員服務管理部門分別具體負責積分制入戶的申請受理、資料錄入、資格初審和復審、上報等工作。

　　市公安機關負責復核積分制入戶人員名單、辦理入戶手續。

　　市政府各有關職能部門及其分支機構、派出機構和其他相關組織機構，在職責范圍內負責協同做好積分制入戶工作。

　　第四條　申請積分制入戶人員應同時具備以下基本條件：年齡不超過45周歲，具有初中以上學歷，在本市有合法住所，持本市有效《廣東省居住證》滿3年，在本市就業或創業并繳納社會保險滿4年，符合計劃生育政策，無違法犯罪記錄。

　　第五條　本辦法所稱積分制入戶是指通過市政府確定的積分指標體系，對申請入戶人員的條件進行指標量化，并對每項指標賦予一定分值，當指標累計積分達到規定分值時，可申請入戶。本辦法設6項積分指標(見附件)，總積分為各項指標的累計得分，申請人總積分滿60分可申請入戶。

　　第六條　我市對年度積分制入戶人數實行總量控制，年度積分制入戶指標總量納入當年人口計劃統籌安排，并通過廣州市政府門戶網站向社會公布。

　　第七條　申請人應首先登陸廣州市積分制入戶網上申請平臺，如實填報相關內容，并進行確認，然后到各積分制入戶受理窗口遞交紙質申請材料。

　　第八條　市、區來穗人員服務管理部門應及時對申請人所報送的信息材料進行審核，并將申請人信息發送至相關部門，在規定時間內反饋審核結果。

　　第九條　市來穗人員服務管理部門根據申請人在本市繳納社會醫療保險、辦理居住證時間排名和年度積分制入戶指標總量，確定擬給予入戶人員名單并進行公示。在本市繳納社會醫療保險時間排名相同的情況下，按照在我市辦理居住證的時間排名。

　　第十條　公示期滿并進行異議處理等相關工作后，公布入戶人員名單。

　　第十一條　市來穗人員服務管理部門根據公布的入戶人員名單發放入戶卡。申請人憑入戶卡及相關證明材料到市公安機關辦理入戶手續。市公安機關根據公布的入戶人員名單進行復核，復核通過的，給予辦理入戶手續;復核有疑義的，暫不予辦理入戶手續，同時出具復核意見反饋審核部門處理。

　　第十二條　通過積分制入戶的人員，準予其配偶、未成年子女同時遷入本市居民戶口。

　　第十三條　申請人提供的申請材料應真實有效。經有關部門查實存在隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的，其申請不予辦理，并通報各審批部門，取消其申請資格;已經入戶的，予以注銷，退回原籍。

　　第十四條　本辦法所稱合法住所，包括本人或夫妻共同擁有房地產權的固定住所，政府或用人單位安排的供其居住的住所，直系親屬擁有房地產權的供其居住的本市房屋，合法承租且依法辦理了租賃備案手續的住所。

　　本辦法對申請人相關的時限要求，除有特別說明之外，均計算至申請之日;所稱的年度，指當年的1月1日至12月31日。

　　第十五條　市來穗人員服務管理應牽頭會同市發展改革、公安等相關部門，根據本辦法制訂相應的實施細則，并報市政府同意后施行。

　　第十六條　本辦法自印發之日起實施，有效期2年。有關政策法律依據變化或者有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

　　政策解讀

　　據悉，廣州市從2011年起每年面向來穗務工人員實施積分制入戶。這已是第二次對《廣州市積分制入戶管理辦法》及實施細則進行修訂，相關內容充分體現貫徹落實國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》、《居住證暫行條例》、《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》以及中央、省城市工作會議精神關于超大城市建立完善積分落戶制度的要求。據悉，今年積分制入戶指標將在去年4500個的基礎上進一步增加，這是廣州用實際行動貫徹落實戶籍制度改革精神，也是對來穗務工人員熱切期盼的回應。

　　政策調整：

　　新修訂的“辦法”和細則在2014年版的基礎上，作了以下幾個方面的調整：

　　(一)新增“創新創業”計算分值指標項目。明確在我市“高新技術企業”、“新型研發機構”就業并從事專業技術工作的申請人，工作每滿1年積2分，最高10分。目的是貫徹落實“大眾創業，萬眾創新”國家戰略，推進我市“國際科技創新樞紐”建設，為高新企業吸納技能人才。

　　(二)新增“職住區域”導向指標及分值。設置職住區域導向指標，明確：“(1)申請人居住地由越秀區、海珠區、荔灣區、天河區轉移到本市其他行政區域的，每滿一年積2分，最高積10分;申請人就業地和居住地均由越秀區、海珠區、荔灣區、天河區轉移到本市其他行政區域的，每滿1年積4分，最高不超過20分。(2)申請人或申請人夫婦共同在從化區、增城區擁有自有產權住房的，積10分。”這一規定是貫徹落實省城市工作會議關于“區分主城區、郊區、新區等區域，分類制定落戶政策”的要求，有助于通過加強落戶引導實施中心城區“抽疏”戰略，使城市人口分布更加合理。

　　(三)調整“技術能力”指標及分值。明確現正從事與上述專業技術資格證書、職業資格證書相對應職業工種工作的'可予加分。通過分值調整，既體現了對技術能力的要求，又兼顧了對申請人“正在從事該職業”的要求，一方面是確保真正為廣州吸納經濟社會發展亟需的技能人才，另一方面也有效避免出現有些申請人為積分制入戶突擊考證的現象。

　　(四)將“職業資格或職業工種指標”名稱修改為“急需工種或職業資格指標”。在原有基礎上增加了急需工種，市來穗局會同市發改委、人社局每年修訂印發“積分工種目錄”，將我市急需或艱苦行業列入目錄，符合工種目錄的從業人員可以獲得相應積分，為學歷、技能資格等尚未達到人才引進等遷入條件的特殊艱苦行業人員入戶打開一個入戶通道，也為廣州經濟社會厚植“工匠精神”土壤，實現更加精準地吸納經濟社會發展急需的技能人才。

　　(五)將原按繳納“醫療保險”和“失業保險”時間長短進行排名，修訂為按繳納“醫療保險”和持“居住證”時間長短進行排名。此項修訂不但是回應社會各界的關注關切，也是以更科學更合理的規則為在廣州長期做出貢獻的來穗務工人員入戶暢通渠道，同時樹立更加鮮明正確的導向，激勵來穗人員真正在廣州“安居”、“樂業”，體現國務院《居住證暫行條例》關于“具有合法穩定就業和合法穩定住所”的有關精神。

　　便民措施：

　　據悉，在前兩年積分制入戶申請受理工作經驗的基礎上，今年繼續選擇在來穗人員多、交通便利的街道或者部分區政務服務中心設立積分制入戶受理窗口，全市共設置36個窗口，比去年增加6個，申請人可在居住地所在區就近選擇受理窗口提交申請材料。

　　市來穗人員服務管理局介紹，今年積分制入戶進一步推進“互聯網+政務服務”，申辦流程和需提交的申請材料進一步得到簡化。市來穗局會同相關職能部門加快政務服務事項電子化和網絡化，充分借助市政務中心云平臺實現信息共享，簡化了12項申請材料的辦理流程，其中，明確房產、就業登記、社保繳費、個人納稅等11類證明材料不再需要申請人提交紙質材料，改由直接網上填報信息、后臺統一審核;未違反計劃生育證明不再要求申請人回原戶籍地辦理證明，大大節省了申請人辦理證明的成本和時間。

　　近日，市來穗人員服務管理局將統一印發《廣州市積分制入戶申辦指南》、《積分入戶廣州須知》等宣傳資料，對2016年積分制入戶的政策規定、申請步驟、需提供材料及辦理流程等進行全面詳細的介紹，在各受理窗口、各街(鎮)流動人員和出租屋管理服務中心以及大型廠區、企業免費贈閱。同時，相關資訊也可在市來穗局官方網站(http://lsj.gz.gov.cn/)、官方微信公眾號(“廣州來穗局”)等平臺獲取。各區來穗人員服務管理部門將結合實際組織開展專題宣講活動，提醒來穗人員留意相關資訊。

　　附：廣州市積分制入戶指標及分值表

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