財政局書記先進個人事跡

財政局書記先進個人事跡

　　他從一個普通的農家子弟，成長為湖南省第二大城市的財政局長，憑著他卅載理財生涯的積淀和一股子執著與堅韌，以不懈的探索與敢為人先的智慧，抒寫著衡陽財政的輝煌與夢想。

　　他1975年參加工作，1980年進財政系統，歷任衡陽市財政局辦公室副主任、主任，1993年3月任衡陽市財政局副局長、黨組成員，期間兼任衡陽市信托投資公司經理、衡陽市經濟發展股份有限公司總經理(法人);1997年12月兼任衡陽市經濟發展股份有限公司董事長;2000年12月至2004年兼任衡陽市財政會計學校黨委書記;2008年6月任衡陽市財政局局長，2009年9月任衡陽市財政局黨組書記、局長至今。

　　他躬耕財政卅載，用他的嘔心瀝血、赤膽忠誠、生財理財的高超技藝和清正廉潔的浩然正氣贏得了衡陽市人民的衷心愛戴和有口皆碑的贊譽。

　　他就是現任衡陽市財政局黨組書記、局長—鄒國富。

　　勤于學習：學海求知不停歇

　　鄒國富參加工作后，先后有3次脫產學習的經歷為：1978年7月至1980年元月在湖南財經學院學習，1985年9月至1987年7月在中南財經大學財稅金融系學習，1991年9月至1992年9月在湖南省委黨校區域經濟學研修班學習。鄒國富常說，小時候家里窮得很，便堅定了一個樸實且執著的信念：多讀書、讀好書才能改變自己的命運，改變家鄉的落后面貌，才能成為一個對社會有用的人。歲月流逝，他的這個信念愈發堅定。1983年正值機構改革，作為“梯隊干部”的鄒國富，他面臨著人生發展道路上的選擇，去中南財大金融系讀書，還是被提拔為衡陽市財政局的中層干部。領導征求他本人的意見，鄒國富沒加思索便脫口而出：“有書讀是最幸福的。”1990年，選擇再次擺到他面前，先進局領導班子，還是去讀書充電，他又是果斷回答：“讀書是人生最快樂的事!”他先后與財政部、財政廳和有關高等院校的專家教授合作出版過財經、稅收、會計等專業類書籍，有些還成為高校財政專業教材。

　　鄒國富的業余愛好不多，生活圈子內的朋友也很少，下班后，除了出差在外，幾乎每天晚上都會到辦公室看書、學習。2009年年底，在衡陽市委宣傳部督查市直機關領導干部學習情況過程中發現，鄒國富一年內的學習筆記就記了64開的筆記本8大本。衡陽市常委、組織部長曾仁忠說：“像這樣用功讀書的市財政局長，湖南省乃至全國都是少有的�！�

　　作為一個勤于學習的人，鄒國富深深知道學習對一個人的重要性。他擔任市財政局局長后，在全市財政系統大力推進“學習型機關”創建活動，組織編印了《衡陽市財政系統干部教育讀本》，為提高全局干部職工對《讀本》的學習效果，邀請高校的專家學者用兩年的時間，每周進行集中培訓，每個階段學習結束后組織考試。以此提高全局干部職工不斷加強學習，提高履行本職工作、服務人員群眾的本領。在抓局機關干部職工學習方面，一是充分發揮局黨組中心組理論學習示范帶頭作用。局黨組中心組集中學習每年不少于四次，定期召集局黨組中心組學習市委、市政府有關會議精神，安排局黨組成員通過上黨課、召開財政業務專題講座的形式，為全局干部職工釋疑解惑。2010年，市財政局黨組被評為湖南省學習型黨組織示范點。二是堅持落實機關日常學習制度。市財政局周二、五下午政治理論學習制度堅持已久，近兩年來，共邀請市委黨校、市社科聯、市財工院等單位專家在局六樓多功能會議室舉行專題講座364場次。非集中學習時間，由科室單位組織本部門干部自學。三是適時組織各類培訓班。2010年10月，針對新形勢下財政干部知識需要提高、新進人員需要盡快熟悉財政業務的實際，組織局機關與城區財政局共38名35歲以下干部在衡陽市財經工業學院集中脫產學習了一個月。通過他的倡導推進，遠離牌桌、走近書桌已經成為財政干部的自覺行為，市財政局連續三年被評為衡陽市“十佳書香型”機關。

　　生財有方：一心一意促發展

　　生財有方，是源頭活水，是財政工作第一要務。鄒國富同志耕耘財政三十載不懈的追求，他的這一能力得到了不斷升華。

　　1993年初至1996年，鄒國富同志兼任衡陽市信托投資公司經理(法人)期間，面對中央實行財政、銀行兩個從緊的宏觀調控政策，針對市信托投資公司從1990年開始，相繼對沿海地區發放貸款過億元，提供擔保1.5億元的實際情況，果斷采取了“豁免利息、本金打折、財產質押”三項措施，到1993年底，基本收回了沿海的貸款，成功取消了各項擔保業務。當時湖南各市州向沿海投資熱潮中，能夠全身而退的僅衡陽市信托投資公司一家。2000年中央取消市州一級信托投資公司，衡陽市信托投資公司除清除全部債務外，尚有債權凈結余5000余萬元，在湖南14個同級機構中，除長沙市是省會城市外，規模、效益、資產質量均居首位。

　　1993年初至2004年，鄒國富兼任衡陽市經濟發展股份有限公司董事長期間，他對現代企業制度的建立，拓展企業經營領域，探索企業經營與管理方面做了大量卓有成效的工作;經過10多年的艱辛努力，企業在高新產業、房地產、旅游、金融、證券、投資等方面具備了一定的規模，于2004年7月與上市公司(國旅聯合)成功吸并上市;到上市為止，公司凈資產增長2倍多，上交稅收1000多萬元,為衡陽的經濟發展、社會穩定作出了突出貢獻。

　　衡陽市建立松木、白沙工業園時，資金相當緊張，現湖南省副省長、時任衡陽徐x華在現場辦公會上說，鄒國富雖然是副局長，但兩個工業園的建設資金全部由你籌措到位，這是黨組織交給你的最艱巨任務，也是市委對你的最大考驗。鄒國富面臨困難，勇往直前，共調度資金2.62億元，幫助兩個工業園墊付省級規費和加快標準化廠房建設。現在這兩個工業園已步入快速發展軌道，引進了多家世界500強和全國100強的超級企業集團在此投資興業，成為了衡陽市經濟騰飛的巨大引摯。

　　鄒國富多年來培養的生財能力，在他擔任局長以來也得到了較好體現。2009年，為應對金融危機對衡陽實體經濟的影響，鄒國富帶領財政一班人，在落實國家宏觀政策的同時，求真務實履行財政職能。通過創新企業借貸質押方式，共向各縣市區調度專項資金1.7億，衡東領欣銅業貸款3000萬元，年度實現稅收 6000萬元。協助市擔保中心從商業銀行融資2億元，支持企業收儲有色金屬原材料及解決流動資金困難。市財政調度1000萬元，支持廢舊物質收購企業解決流動資金困難。向省財政借款1億元，市財政安排2000萬元，使市中小企業擔保公司資本金由原來的1億元增加到2.2億元，貸款信用額度達到20億元。鄒國富同志擔任財政局長三年來，財政收入實現了穩步快速增長。2008年，衡陽市財政總收入完成60.06億元，總量排全省第六;2009年全市財政總收入完成70.09億元，實現排位前移，居全省第五位。2010年全市財政總收入沖破100億元大關，達到113.33億元，躍居全省第四。

　　衡陽市委、市政府圍繞打造“衡陽人民引以為豪的現代宜居城市”，啟動了三年塑城計劃，一大批城市基礎設施項目相繼開工，公共服務進社區、背街小巷改造等民生工程持續推進。面對資金籌集壓力，鄒國富生財有方的能力，再一次得到了較好的體現。他經常教育財政干部同志：財政職能，應該由“有多少錢辦多少事”向 “辦多少事籌集多少錢”轉變。在他的推動下，衡陽市融資平臺從無到有，發展到現在的城建投、交通投等8大融資平臺，其中財政部門兩家。在他的領導下，財政部門統籌牽頭，出色完成了市委、市政府下達的融資任務，2008年-2010年完成120.04億元，2011年計劃完成融資66億元。

　　鄒國富同志2008年被任命為市財政局局長。當時，在衡陽市政界流傳過這樣一種說法，像鄒國富這樣棱角分x，個性突出，在領導面前敢于頂住壓力直言是非的人，能在財政這樣重要的綜合部門，由副局長提拔為局長，堪稱為一個奇跡。但衡陽張xx對鄒國富的評價，為人們的驚訝找到了最好的注腳。張xx書記曾這樣評價鄒國富，他是衡陽市資本運作的第一高手，蒸湘理財的第一能人。

　　理財為民：一絲一厘惠民生

　　鄒國富是地道的農家子弟，處世務實低調，最痛恨擺花架子，講形式主義。他“摳門”率先拿財政局自己開刀，在2008年機關經費節約20%的基礎上，2009年完成了較上年節減15%的目標，2010年要求再節減5%的經費開支。他上任伊始，便采取有力措施。完善綜合預算，市直所有的單位部門預算全部上報人民代表大會審議。將非稅收入全額納入了預算管理。推行第四批國庫集中支付改革和“公務卡”改革試點，取得積極效果。對各項重點工程實施跟蹤評審，扎緊政府投資錢袋子，2010年，市本級共出具評審報告193份，評審資金總量達38.8億元，為政府節約建設資金10.37億元。

　　在大力壓縮行政事業單位開支，規范重點工程開支的同時，鄒國富同志對各類民生支出，毫不吝嗇。2008年，全市民生支出58.02億元，占地方一般預算支出的比重為48.66%;2009年，全市民生支出73.85億元，占比49.02%;2010年，全市民生支出達到111.94億元，占比 53.47%，民生支出占地方一般預算支出的比重首次超過50%。支農惠農方面：惠農補貼發放范圍不斷擴大、不斷規范。2010年，全市通過“一卡通”發放惠農補貼資金11.9億元，12個縣市區平均發放項目達26項，衡東縣達到42項。農業保險從無到有，由啟動時的承保2個品種增加到現在的6個，保費收入由2007年的0.57億元增加到2010年的1.33億元。城鄉低保受惠面越來越大，已有12.96萬城市低保對象、29.12萬農村低保對象直接受益，城市低保對象人均補差水平155元，農村低保對象人均補差水平55元，比省定目標分別高30元、5元。新農合參合率2010年達到94.79%。全市廉租房建設方面：自我市廉租房建設工程啟動以來，鄒國富做為財政的一把手，高度重視該項目建設，積極協調上級資金來源，多方籌措項目建設資金，確保資金到位。截止目前，市級財政累計爭取中央、省級廉租房建設資金達7億多元，解決了全市上萬戶低收入家庭的住房問題。市本級共解決19800多戶，已搬入新居有 4567戶。在全省廉租房籌建過程中，衡陽廉租住房“共有產權”模式創造了湖南經驗。“雙聯”工作方面：“機關聯系企業、機關干部聯系困難職工”是我市多年來推行的一項經常性工作，鄒國富自走上領導崗位以來，時黨掛在嘴邊的一句話是：支持企業發展是財政職能之所在，維護群眾利益是我們的義務，關愛弱視群眾是做人最起碼的良心。鄒國富任局長以來，為支持企業發展，積極為企業發展籌措資金、爭取政策，局機關定期將中央、省市扶植企業相關政策匯編成冊，免費發放到全市各企業;在聯系困難職工方面，他帶頭做到“五清”，即：困難職工底數清、家庭情況清、致困原因清、思想狀況清、幫扶需要清，他聯系的衡陽市三葉創業基地企業特困職工――馬東英于2010年3月患乳腺癌病故，在馬東英患病期間，他先后4次親臨病房探望，除組織所屬支部愛心捐助外，個人為其支付醫藥費 8000余元，在馬東英去逝的第一個春節，他帶領機關相關科室負責人，親自登門慰問其家屬，并送上了2000元慰問金。服務基層群眾方面：今年3月，我市開展了“十萬干部百鄉千村萬戶大走訪”活動，在我局落實該項活動過程中，鄒國富帶領局機關78名同志深入衡南縣茅市鎮齊天、大儒、黃江三個重點聯系村，宣講中央2011一號文件精神，察民情、幫民困、解民憂，在駐村20天的時間里，他先后帶隊慰問特困家庭11戶，走村串戶604戶，在充分聽取人民群眾有關看病難、出行難、飲水難等實際生產生活困難的前提下，積極協調市中心醫院專家前往三個聯系點進行義診，免費發放約4000余元藥品;協調湖南省環境生物學院畜牧水產專家專程為養殖專業戶送技術。在工作隊撤隊前夕，鄒國富針對各駐點實際困難，組織召開了專題局黨組會議，研究各駐點的困難解決方案。確定為各駐點興辦實事為：大儒村青新支渠2000米的x渠以及370米的隧道進行維修;齊天村4500米村級道路的維修。上述承諾事項正有落實上，現協調到位資金約 40余萬元。鄒國富主政衡陽財政三年以來，全市社區居民、農民群眾、下崗職工、弱勢群體，無一不感受到了公共財政的陽光雨露。

　　砥礪品行：廉潔奉公一身清

　　鄒國富同志是一名專家學者型的領導，是儒者，對身外之物非常超脫。志存高遠，胸懷大局。有榮譽就讓，有難度就上。“四慎”常存，不良風氣不沾。他用自己高貴的品行，贏得了人民群眾的尊敬。

　　鄒國富局長上任來，針對市直單位向財政部門要資金文件貫以“請示”、“報告”情況，打消財政干部“財老大”思想，上任后指示局辦公室專門向市直各單位行文，要求各單位今后向財政要資金一律改用“函”。推行限時辦結制度，著重對資金撥付時限進行了x確，其中省下資金x確到項目的，5個工作日內撥付到相關單位;沒有x確到項目的，15個工作日內提出分配意見并下撥;市直單位要求撥付資金的文件，科室在5個工作日內提出安排意見報局長;市委、市政府會議紀要、領導批示件等交辦事項對辦結時限有x確要求的，在時限內提出落實意見報局長;局長批示的其它事項，在15個工作日內提出辦理意見。在全市財政系統倡導 “團結、敬業、奉獻”三種精神，大興“學習、調研、節約”三種風氣。堅持正確的用人導向，2009年衡陽市財政局機關中層干部調整率達60%，正科長崗位調整率超過80%，鄒國富同志要求干部憑能力居位，以業績服人，干部心平氣和、機關風清氣正。通過綜合施策，財政部門的形象在老百姓的心目中越來越好。 2009年，衡陽市紀委在蓮湖廣場組織優化經濟發展環境民意測驗，市財政局在100多個市直單位中得票最高，名列第一。財政整體工作也得到上級領導及部門的充分肯定。市財政局先后被評為全國群眾體育工作先進單位、全國精神文x建設先進單位、全國財政系統基層黨建工作新風獎、全國計生獎補資金發放先進單位、全國中央企業關閉破產工作先進單位、全國扶殘助殘先進集體、全國會計監督工作先進單位;省級文x單位、省園林綠化單位、省群眾體育工作先進單位、全省財政系統先進單位、省雙聯工作先進單位。2011年1月，xx書記、自銀市長等市五大家主要領導蒞臨市財政局，聽取財政部門2010年度工作匯報，慰問全市財稅系統干部職工，這在財政歷史上尚屬首次。2010年，市財政局連續第9年被評為市政府管理考核先進單位

　　鄒國富知道自己在管錢的部門擔任領導，“親戚”、“朋友”很多，他擔任局領導以來，從未公開置辦過一次酒席。父親去逝時，還沒出殯，他便含淚匆匆告別遠赴外地考察學習。他最敬重的母親80歲大壽時，親朋好友都來了，唯有他這位長子，身在遙遠的外省，只能通過電話祝福慈母身體健康。獨子結婚，沒收分文紅包禮金。財政局的科室、部門負責人都知自己局長有個規矩：每年春節后，他總會將市直單位(部門)負責人前后表示的“意思”用信封套好并附上一封感謝信，由相關科室負責人退還給相關單位。鄒國富同志對平時為解決資金的前來送禮的單位(部門)負責人講：單位有困難申請經費，我們會按相關程序予以支持，請你將報告留下，禮品拿走。平時生活中，他總是嚴以律己，家里會客請吃飯，總是私人掏腰包;一般公務接待均安排在“排檔”，以致大家戲說他為排檔中“大老板”。鄒國富同志自己是這么做的，要求自己身邊的同樣如此，他經常在全局大小會議上強調一句話是：財政干部始終要確�！皟蓚�安全”，即：財政資金安全、財政干部的政治生命安全。

　　東海之闊，匯聚涓流。泰山之高，不讓坯土。鄒國富靠執著的追求，堅定的信念，在衡陽市財政領域辛勤耕耘，留下了事業上的累累碩果和一串串閃光的人生足跡。

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