民政實習周記
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民政實習周記
XX市民政局位于XX區碧波路,正對著美麗的便河,河邊垂柳飄搖,飄來了河面的水汽,要來了絲絲的微風,河面橫跨一道九孔拱橋,似要將兩岸的綠色連成一片,為單調的湖面景色添了些許情調。市民政局前,幾排并不算高達的樹搶了風頭,園藝還算精致的民政局從大體上看盡顯淡雅風情。晴日里,窗外總是一片清鮮的綠色,叢中點綴著三兩點不知名的似花似樹的紫。實習期間,降雨格外豐富,晴日里清晰可見的九孔拱橋也隱退在那如煙似霧的雨幕里。詩畫般的精致總能讓身處浮躁中的人也可以得到片刻的寧靜,這正好讓我們能以旁觀者的心態來看待所見之事。
我們實習的單位是民政局民間組織管理局(科)。什么?以前只知道民政局是辦理結離婚登記、救災救難的地方,哪有什么民間組織管理科啊,聞所未聞。
步入XX市民政局大廳,《XX市民政局工作職責》映入眼簾,方知道民政局除了國內外婚姻登記外、農村居民最低生活保障、城鄉貧困群眾醫療救助、農村特困戶救助和救災救濟、流浪乞討人員救助管理、社會救濟等職責外,還要做好撫恤優待、退役士兵安置、村民自治、社區建設、社會服務、殯葬管理、福利彩票和行政區劃、地名管理、行政區域界限管理,以及實習中即將面臨的民間組織管理等活動?傊裾值拇嬖诰褪菫榱私鉀Q涉及民生的有關問題。
初入民政局,比較順利的找到了單位指導老師——何幼臣科長,在她的指導下總算開始了實習工作,因為事先交代過要將自己當作職業人看待,所以絲毫不敢怠慢。雖然何科長是民政局位數不多的女科長之一,但她身上所表現初的親和力讓人怎么也想不到她竟身居正科長的要職。從她身上,似乎看到了更多文科工作人員的個性特征:性格溫和,意志堅強;積極主動,有耐心;工作嚴謹,責任心強;有較強的時間管理能力;具備一定的中文寫作能力。
這半個月的實習,給我的總體感受就是(1)工作內容繁雜。似乎每天都有那么點事兒,但就是一天下來,卻不知到自己究竟都做了些什么事兒;蛟S行政人員的工作體會都是,雖然整天忙忙碌碌的,但在向上級回報工作時,卻發現沒什么可匯報的。因為行政人員每天需要處理的工作都非常瑣碎,根本無法匯報,總不能對上級說:“本周共接了87個電話,復印了34次資料,接待的8次客人,發了23封信……”不了解行政工作性質的人總覺得行政工作人員工作不得力好或工作不飽滿。這些偏見又會給行政工作人員造成很大的心理障礙,嚴重影響行政工作人員的積極向和主動性。
(2)事情來得突然,工作總是陷于被動。往來文件、復印傳真、來客接待、接聽電話等都是無法預見的,這很容易造成工作上被動的局面。而行政人員除了要完成日常型的事務處理工作外,還要應付諸如來客的接待陪同、會議的籌備、參加展示會,或者受命進行項目申報,調查某個事件等。這些突發事件都有時間要求,行政人員往往要把突發實踐辦好又不能耽誤日常工作。
實習期間,恰逢民間組織管理局對各社會團體、民辦非、農村專業經濟協會進行年檢工作,于是得以了解民間組織的建設狀況。實習得知,我國最早的'民間組織發起于19世紀早期,如中國同盟會等。改革開放以后,中國逐步實行社會主義市場經濟,以市場為導向的經濟體制改革極大地推動了中國社團組織的興起和發展。首先,市場經濟的基本要求是企業必須成為擁有自主經營權的獨立法人,政府和企業必須分開,企業應當對自己的盈虧負完全的法律責任。在這種新的經濟體制下,一方面,企業的自主權極大地增加;另一方面,市場經濟增大了企業的風險機制,企業必須改變計劃經濟條件下盈虧依賴于政府,贏和虧一個樣的風險機制。這種風險機制勢必滋生企業的自我保護意識,發展起企業的自我保護機制。這兩個方面結合起來,就有可能使得某些行業和同業組織成立在相當程度上獨立于政府的行業性社團組織。
第二,隨著市場經濟的的推進,所有制結構發生了巨大變化,多種所有制并存的局面開始出現。由于中國實行社會主義的政治經濟制度,公有制仍然識國民經濟的基礎,不同所有制形式的企業的實際地位和作用有著顯著的差別,個人私有企業的風險程度大大高于國有企業。國有企業和非國有企業為了尋求一個公平的競爭環境,需要有代表自己利益的同行組織。特別是民營企業明為了增強其市場競爭力,必須在行業中實行合作和互助,溝通信息,彼此連結,希望通過行業協會的自律管理和自我服務求得公平的競爭環境,促進企業的發展。
第三,隨著市場經濟體制改革的推進,原有的高度一元化的組織體系也逐漸化解,并非每個人都像從前那樣被納入政府直接統轄的單位組織中,在體制外開始出現了各種新的社會群體,例如,大量的私營企業主、從事各種經營活動的“個體戶”以及龐大的打工族,他們不屬于體制內的某個企業或事業單位,但卻有各自的共同利益需求,也形成了一定的群體認同理念。為了尋找歸屬感,他們希望有一些能夠代表他們利益、表達他們愿望、甚至能夠參與政事、影響決策的組織出現,個體勞動者協會、企業家聯合會等都屬于利益代表性質的社團組織也就應運而生。
第四、公民自主自治和自愿服務精神為社團組織的發展奠定的文化基礎,在經濟市場化和社會多元化的進程中,公民參與的熱情也越來越高,公民自由、民主和自愿服務的意識逐步培養何覺醒起來。隨著經濟和社會的改革,自上而下的人為行政限制越來越少,公民通過各種形式參與經濟、社會乃至政治過程的機會越來越多,從而為中國社團組織的發展奠定了文化基礎。
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