風景旅游管理局領導個人述職報告

風景旅游管理局領導個人述職報告

　　2010年是我區全力推進都市休閑區建設之年。作為區政府風景旅游主管部門，今年以來，我們依托資源優勢，科學編制發展規劃，全力推進項目建設，努力做好市場營銷，進一步規范行業管理，全區旅游業得到了快速發展。截止10月份，全區接待國內外游人219.75萬人次，同比增長20.2%;創旅游總產值18.02億元，同比增長32.5%。預計全年接待國內外游人可達243.81萬人次，同比增長20%;創旅游總產值19.9億元，同比增長28%。

　　一、2010年工作總結

　　(一)政府主導進一步加強

　　2010年區委、區政府提出了要全力建設都市休閑區，加快休閑旅游業發展，從而使旅游業得到前所未有的重視，形成了濃厚的發展氛圍。一是區財政加大了對旅游的投入。在去年的基礎上，今年又追加了1500萬元用于仙巖入口二期、化成洞景區及七瀑澗景區改造建設，另外又投資近1億元建設澤雅源口至林岙通景公路，全年累計投入建設資金1.2億元。二是理順了旅游管理體制。建立了以區長為主任的區旅游發展協調委員會;協調委員會第一次會議上明確了仙巖、澤雅兩個分局機構性質轉為全額事業單位，并同意上報市里要求成立區風景旅游監察大隊，加強景區的監督管理。三是建立了區重點休閑旅游項目領導聯系制度。區委建立了區四套班子領導聯系項目制度，定期對項目開展督查，及時協調、處理項目推進過程中遇到的困難和問題，督促各實施單位進一步強化措施、扎實推進，確保了年度工作任務較好的完成。四是由區四套班子成員帶隊外出考察學習外地休閑旅游業發展經驗，為我區都市休閑區建設提供了借鑒經驗。

　　(二)規劃進程進一步加快

　　充分發揮規劃的先導和引領作用，注重優勢資源的優先利用，抓住重點景區帶動一般景區，引領旅游項目有序發展，防止出現近距離、低水平的重復建設現象，嚴格保護風景名勝資源，注重生態優先和可持續發展。

　　1.以科學的規劃為統領，指導我區都市休閑區旅游發展工作;以“兩山一水”為重點，合理謀劃旅游項目布局和項目建設。(1)《甌海區“十二五”旅游發展規劃》現已完成規劃評審稿，待《甌海區“十二五”發展規劃》評審通過后再另行組織評審通過實施。(2)《甌海區農家樂鄉村旅游發展規劃》已于10月份通過專家組評審。(3)《浙江省仙巖風景名勝區化成洞景區詳細規劃》已完成規劃評審稿，待上報省、市建設部門組織評審通過實施。(4)針對目前我區旅游景區等級普遍較低，難以形成品牌效應，我們在“十二五”期間提出了打造高等級旅游景區的計劃，今年已委托規劃編制單位啟動澤雅、仙巖兩個高等級旅游景區提升規劃編制工作。(5)完成了《中國古法造紙文化園》、《澤雅七瀑澗景區入口整治》、《仙巖梅雨潭景區入口整治》、《仙巖化成洞景區入口建設》等項目方案設計。

　　2.加大旅游景區執法力度，嚴格保護風景名勝資源。風景資源是不可再生的資源，一旦破壞就無法恢復。為切實保護好我區的風景名勝資源，今年我們建立了風景旅游監察制度，加大景區巡查和拆違力度。全年共出動巡查80多人次，組織拆違5次，共拆除違章4000多平方米。特別是9月底，我們會同規劃、土地、公安和仙巖鎮政府，出動了200多人對景區和仙竹公路南塘大道至景區入口沿線的歷史違章進行了強制拆除，共計拆除違章面積3000多平方米;這在我區風景旅游史上，也是唯一一次參與人數最多、拆除面積最廣的拆違行動。

　　(二)項目建設有序推進

　　今年以來，我們把培育精品旅游項目和完善景區配套設施作為今年都市休閑區建設的重點工作來抓，克難攻堅、創新實干，全區旅游項目得到了有效推進。

　　1、積極推進澤雅旅游服務中心建設。今年，我們爭取區政府出資1000萬元會同澤雅鎮政府幫助解決了該地塊的歷史遺留問題;為鼓勵業主早日進場施工，我們還爭取區政府拿出200萬元資金以以獎代補方式獎勵給企業用于基礎設施建設，這在全市政府扶持民資投資重點旅游項目建設中也是史無前例的。目前，業主完成了該地塊圍墻筑建，南側山坡地質災害點也已開始治理，有關建設手續我們正在積極協辦中,并于9月份舉辦了開工奠基儀式。

　　2、仙巖入口整治工程二期�？偼顿Y2500萬元，總面積3萬平方米，包括旅游服務中心及配套服務設施、廣場及停車場改造、道路建設、景觀綠地等。經我們半年多來的努力，已完成該項目設計方案、項目報批工作;目前征地前的村民代表大會已召開，現正協助仙巖鎮辦理相關征地手續。

　　3、澤雅七瀑澗景區入口整治工程二期�？偼顿Y約500萬元，包括停車場改建、游客服務中心及漂流配套服務設施、入口道路改建、棧道建設、售檢票亭和景觀小品建筑等。目前已完成方案設計和規劃、土地部門的報批工作，正在辦理林地征用手續。

　　4、仙巖化成洞景區基礎設施建設項目�？偼顿Y300萬元，包括旅游服務中心、化成洞生態停車場改建、公廁、售、檢票亭及游步道、綠化等，已完成方案設計和規劃、土地部門的報批工作，正在辦理征地手續。投資80多萬元，全長1.8公里，寬7米的化成洞景區的入口道路景金公路沙石改水泥路面工程已完成總工程量的80%，預計于12月底竣工投用。

　　5、協助、指導茶山文化休閑一條街和澤雅農家樂一條街改造。協助茶山街道和澤雅鎮改造文化休閑一條街與農家樂一條街外立面，幫助聯系古建筑設計單位設計施工方案，還經常派專業人員到施工現場指導，幫助解決施工中的技術難題;為使茶山休閑一條街能真正打造成文化休閑品牌街，今年我們還爭取區政府出資近20萬元租下6間店面的三年使用權，會同共青團甌海區委、茶山街道通過舉辦青年創業大賽層層篩選獎勵給獲獎的溫州市婚慶專業委員會等5家單位進駐經營，全面啟動休閑一條街招商選商工作。

　　6、著力打造中國古法造紙文化園。中國古法造紙文化園選址澤雅鎮唐宅村，規劃面積5.7公頃，由造紙展示區、游人服務區、紙鄉風情區、紙鄉度假區和濱水休閑帶組成，為澤雅打造“千年紙鄉”品牌的重要載體項目和紙山景區的核心部分。我們負責完成了規劃設計方案和出資建設水車一架，協助、指導一期其余工程建設，并已于10月份竣工投用。

　　7、完善茶山五美景區標識標牌系統建設。努力向市旅游局爭取50萬元資金按國家高A級標準完成了茶山五美景區和羅勝旅游特色村標識標牌建設，已完工投用。

　　8、加快潘橋岷崗、瞿溪石巖屋景區深度開發。根據規劃要求，今年已建成岷崗景區游步道2000米。建成石巖屋景區雄岙入口砂石面停車場1800平方米，游步道500米及餐飲接待設施。

　　9、做好仙巖梅雨潭景區入口整治提升。爭取區政府落實資金350萬元，會同規劃、土地部門和仙巖鎮組織拆除了仙竹公路鎮政府至景區入口段道路沿線歷史違章建筑3000多平方米;投入160萬元完成景區內綠化2700平方米、11間民房外立面改建、梅雨潭景點周邊環境整治和省級文保單位陳傅良祠的維修、充實布展工作。

　　(三)市場營銷進一步拓展

　　1、注重活動營銷。今年突出世博主題，以上海為重點有選擇地組織參加了上海“對接世博，走進溫州”促銷會、浙江(上海)省旅游交易會、2010中國國際旅游商品博覽會等旅游展會活動，組織了溫州時代廣場和瑞安玉海廣場的2次促銷活動，全方位推介休閑甌海品牌。有序的組織及協辦了2010金甌文化旅游節、仙巖“綠”文化節、茶山楊梅采摘節、澤雅激情漂流大賽等活動，使得“休閑甌海”形象得到進一步推廣。特別是2010金甌文化旅游節系列活動，以人文甌海、休閑甌海、民俗甌海為主題，通過對現有旅游資源和文化內蘊的提煉、升華、創新，強勢宣傳“都市休閑”的城市旅游理念，打造大休閑旅游的地位。

　　2、注重媒體推介。積極發揮主流媒體的作用，在《溫州日報》與《溫州都市報》每2周刊出一期休閑甌海欄目，在《今日甌�！访吭峦埔划T海旅游專刊，同時精心編制《甌海旅游》報，對我區都市休閑區形象進行全年的宣傳;印制了《甌海旅游指南》、《甌海一日游》、《甌海鄉村旅游指南》等精美的旅游宣傳冊，以圖文的形式從繽紛的視角,全面展示甌海的休閑魅力。

　　3、注重網絡推介。委托專業設計公司對甌海旅游網的進行完善升級，建成了集旅游政務、旅游商務為一體甌海旅游網，與市旅游網站、甌海政務網等網站實現了鏈接，擴大了旅游網站在重點客源市場的知名度和影響力。做好與自助游、自駕游的對接，推進網上平臺建設，策劃實施一批自助游產品，提供多形式的旅游服務。

　　(四)鄉村旅游多元化發展

　　以建設“美麗鄉村、綠色家園”為主題，致力于加快鄉村旅游新產品的開發，促進鄉村旅游業態多元化。

　　1、完成規劃，兌現政策。今年我們完成了《甌海區農家樂鄉村旅游發展規劃》的編制工作，爭取區財政補足了2009和2010年農家樂專項資金，年底將兌現對農家樂特色村、示范點和星級經營戶的獎勵政策。

　　2、舉辦活動，提升品質。以舉辦甌海農家菜大賽、澤雅林岙斗牛節、楊梅、甌柑、草莓采摘活動，培育農家樂精品項目和開展農家樂評星活動為載體，全面提升農家樂品質;一年來，我們評定區級農家樂特色村1家、示范點2家、二星級經營戶11家，推薦市級農家樂特色村1家、示范點2家、三星級經營戶3家、四星級經營戶4家;另外，今年我區的農家樂工作還被市農旅辦向省農旅辦推薦為二等獎先進單位。

　　3、調整結構，多元開發。針對我區農家樂鄉村旅游產品較為單一的實際情況，我們積極做好多元開發文章。今年啟動了白云山農業觀光園二期項目，與體育結合建設了仙巖派巖CS真人野戰基地、澤雅麻芝川卡丁車運動基地，開出了澤雅周岙、麗岙2家現實版開心農場，提升了澤雅龍頭甌柑文化園，壯大了農家樂產業鏈。

　　(五)行業形象進一步提升

　　1、深入開展“旅游服務質量提升年”。成立了活動領導小組，制定了實施方案，并召開了動員部署會議，使活動得到深入開展，促進全區旅游服務質量明顯提升，旅游從業人員的質量意識、標準意識和品牌意識明顯增強，旅游市場秩序明顯好轉，旅游環境進一步優化，旅游安全保障明顯加強，游客滿意度大幅度提升。

　　2、積極開展“創強、創特”與文明景區的復評。積極發揮服務職能，指導茶山街道、羅勝村“創強、創特”工作，目前已通過市級驗收，正上報省級復核;同時推進澤雅、仙巖、茶山及溫州樂園文明景區的創建工作。

　　3、加快甌海風景旅游協會籌建。發揮行業協會功能，使其真正發揮政府管理功能的延伸作用，有效加強風景旅游行業間溝通協調，引導企業誠信經營，公平競爭，增強企業凝聚力的核心作用。目前行業協會前期籌備工作已完成，正上報相關部門審批。

　　4、深化地方特色的旅游商品開發。上半年對全區旅游商品生產企業進行一次調查摸底，已與10多家優秀企業達成意向，進行定點授牌，以此引導企業加大對旅游商品設計、開發、生產、銷售的創新力度，延伸旅游業產業鏈。

　　5、切實加強旅游安全生產管理。強化日常管理，加強了旅游市場日常管理和經常性檢查，開展包括新春安全大檢查、旅游行業百日消防安全集中檢查、世博安全檢查、五一節前多部門聯合檢查、全區旅游行業安全生產大檢查等以及每月各類例行檢查等。強化旅游從業人員的維穩教育，大力開展平安創建活動，及時解決和處理安保隱患，最大限度的減少不和諧因素。同時深入貫徹做好世博安保各項工作，抓好上海世博會旅游團隊信息收集上報，確保世博旅游安全。

　　(六)機關作風進一步優化

　　以“轉作風優環境”專項活動為契機，深入發動、周密部署、強化措施，全力加強機關隊伍作風建設，取得了初步成效。

　　1、加強領導，周密部署。制訂了《關于深入開展作風建設著力改善發展環境的實施意見》，成立了專項活動領導小組，并召開會議對專項活動進行動員部署，為整個專項活動指明了方向，提出了要求，明確了任務。

　　2、強化學習，統一思想。以創建學習型黨組織為載體，通過局黨組理論中心組、局機關學習會等形式的學習，加強了大家對轉作風優環境重要性的認識，確保專項活動取得實效。

　　3、集中解難，全面推進。深入調查研究，全面征求意見，梳理出，存在的突出問題，并確定三個重點旅游項目作為活動的難題破解。積極開展五個“一”主題教育活動，不斷把活動引向深入。全面落實“一線工作法”，推出了局班子成員聯系基層工作制度，明確了聯系工作的指導思想與任務，以進一步促進領導干部作風建設，推進旅游實際工作，有效推進難題破解工作。

　　二、2011年工作思路

　　(一)指導思想。2011年全區旅游工作的指導思想是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞“一核崛起、兩翼拓展、塘河串聯”的推進策略，充分發揮區位優勢，堅持科學規劃與重點推進并舉，加快旅游項目開發，加快旅游基礎設施建設，加強對外宣傳促銷，規范旅游行業管理，努力實現全區旅游業又好又快發展。

　　(二)奮斗目標。2011年，我區旅游工作目標是：年接待游客281萬人次，較上年增長15%;旅游收入23億元，較上年增長20%。

　　(三)工作措施。2011年，我區旅游工作將圍繞建設都市休閑區目標，創新措施，狠抓落實，努力將我區旅游工作推上一個新臺階。

　　1、圍繞“旅游開發，科學發展”這個要求，加快旅游規劃編制，不斷提升甌海旅游發展的可持續性。

　　一是編制完成 “十二五” 旅游發展規劃。立足我區區位與資源優勢，編制完成我區 “十二五” 旅游發展規劃，全力構建“一核、兩圈、一帶”旅游發展格局，

　　二是編制澤雅、仙巖高等級旅游景區提升規劃。按照打造AAAA級旅游景區要求，高起點、高標準的編制澤雅、仙巖景區提升規劃，為提升我區景區檔次、打響我區旅游品牌打好基礎。

　　三是加快景區規劃編制。在前一輪景區總規的指引下，加快修編澤雅七瀑澗景區詳規、仙巖化成洞景區詳規和編制茶山風景名勝區香山寺、五美景園、臥龍潭景區詳規，岷崗風景名勝區岷前、岷中、岷后景區詳規與岷前、岷中入口整治方案。

　　2、圍繞“建設都市休閑區”這個目標，著力推進精品旅游開發建設，不斷提升甌海旅游的產業優勢。

　　一是抓好景區綜合提升工作。1、澤雅七瀑澗景區綜合提升。推進建設澤雅七瀑澗景區整治二期工程建設。2、仙巖、澤雅景區綜合提升工程的前期工作。3、仙巖化成洞景區入口工程建設4、茶山街道、潘橋鎮、五美景園有限公司分別做好茶山臥龍潭、香山寺景區、五美園景區提升工程和岷崗風景名勝區綜合開發建設工程及茶山五美景區三期新建工程的前期工作。

　　二是抓好通景公路建設。繼續推進澤雅通景公路、仙巖仙竹公路南塘大道至主景區段擴改建工程，改善景區的交通條件。

　　三是推進旅游重點項目的建設。以國家指南針計劃專項試點項目中國古造紙技術的生產性傳承和展示示范基地項目建設為契機，全力打造澤雅中國古造紙文化旅游區。助推澤雅旅游服務中心、澤雅農家樂一條街、澤雅葉同仁中醫藥休閑文化園、茶山休閑一條街和五美景園二期等項目建設。

　　四是加快農家樂規范化、精品化發展。按照“發展、規范、提升并舉，推動農家樂休閑旅游業科學發展”的總要求，加大扶持和引導力度，以規劃為引領，進一步加快發展農家樂休閑旅游業;以開展創特創星和精品培育等活動為載體，豐富農家樂內涵，進一步增強特色競爭力;以加強培訓為抓手，進一步提高農家樂經營管理和服務水平;以部門配合協作為動力，進一步落實農家樂扶持政策。

　　3、圍繞“溫州花園，休閑甌海”這個主題，加強宣傳營銷推介，不斷提升甌海旅游的吸引力。

　　一是繼續加大媒體宣傳力度。繼續加強與溫州市各大報社及廣播電臺的合作，在旅游黃金季節，集中策劃刊發軟文報道，開辟甌海旅游專題欄目，刊發圖片形象廣告、軟文游記，推進宣傳營銷工作深入開展。

　　二是加大客源地促銷力度。在成功組織瑞安、時代廣場等地舉辦促銷活動的基礎上，明年繼續加強在溫州市區及周邊地區的促銷力度。組織赴上海、福建等地舉辦推薦會，鞏固上海、福建等團隊市場。

　　三是繼續利用各有關鄉鎮(街道)舉辦的各類節慶活動，擴大影響力，比如仙巖綠文化節、瞿溪二月初一集市、澤雅美食節等，不斷提升我區旅游產品的影響力。

　　四是進一步完善甌海旅游網站，加強與國內知名旅游網站鏈接，逐步擴大影響力，提高點擊率。

　　五是積極參加相關旅游交易會等促銷活動，制作宣傳廣告牌、宣傳資料、宣傳紀念品，加強與周邊縣市區跨區域聯合營銷，全面提高我區旅游的知名度。

　　4、圍繞“全面提高行業形象”這個目的，進一步強化行業管理，不斷提升旅游行業的品質。

　　一是強化服務意識。進一步加大對旅游經營者和從業人員的教育培訓力度，進一步加大對旅游景區、賓館及旅游企業的管理力度，不定期組織開展大規模的暗訪檢查活動，教育引導旅游賓館、酒店和景區景點管理人員牢固樹立“服務第一，顧客至上”的旅游服務理念，不斷提高服務質量。

　　二是深化飯店創綠、景區創A、農家樂評星工作。全面推進旅游標準化工作，新增一批高等級A級景區、綠色飯店和農家樂星級經營戶、示范點，積極指導東甌大酒店創建綠色飯店和溫州樂園創建AAAA級旅游景區工作。

　　三是積極推進人才隊伍建設。創新隊伍人才培訓機制，堅持引進和培訓相結合，加強旅游從業人員隊伍建設，不斷提高旅游從業人員的整體素質。

　　四是注重安全管理。認真落實安全工作責任制，健全企業安全管理制度，完善旅游安全事故緊急救援預案，嚴防重特大旅游事故的發生。

　　五是加強作風建設。加強機關干部職工的學習教育，提高思想政治和業務素質。強化責任意識，簡化辦事程序，規范審批、核準、登記業務的流程，實行“陽光操作”努力塑造我區旅游系統的良好形象。

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