林業領導述職報告2017
**市***區林業局局長 ***
主任、各位副主任、各位委員、各位代表：
我于xxxx年2月被區人大常委會任命為***區林業局局長。按照區人大常委會的安排，現將我從xxxx年2月任職以來履職盡責的主要情況述職如下，請予評議。
一、依法履行職責，與時俱進開展各項工作
我任職三年來，在區委、區政府的正確領導下，在區人大的監督指導下，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，躬身實踐“三個代表”重要思想，堅持依法行政，認真落實“把工作當事業去追求，當學問去研究”的要求，忠實履行職責，團結帶領局黨組一班人，依靠廣大干部職工，扎扎實實開展工作，林業建設取得了新的成績，全區生態建設得到了恢復性的增長。全區現有林地面積8362.2公頃，有林地8147.1公頃，活立木蓄積量320988立方米，綠化覆蓋率為30.55 %。三年來，共有8517.7公頃森林得到有效管護(原合興鎮155.5公頃是在xxxx年5月1日之后才劃出);10000畝退耕還林得到鞏固提高;城鄉一體化的綠化格局正在形成。我自己在依法行政的實踐中也得到了全面鍛煉和提高，xxxx年被評為全市綠化先進個人和全省森林防火工作先進個人，xxxx年12月被授予全省林業法制工作先進個人榮譽稱號，并連續三年被評為優秀公務員。
(一)堅持依法行政，推動林業建設
三年來，我帶領林業局領導班子和全體職工一道，嚴格執行《森林法》、《野生動物保護法》、《退耕還林條例》和《四川省綠化條例》、《四川省天然林保護條例》、《成都市林業行政管理條例》等法律法規，高舉生態建設的旗幟，以強烈的責任感和使命感，努力做好林業各項工作。
1.全力推進林業“兩大工程”建設
一個現代社會的標志之一，就是在政府、法律、輿論這些常規的主流構架之外，有著健康發展的多樣化社會生態。因此，我按照中央和省市區的要求，堅持實施以生態建設為主的林業發展戰略，以工程帶動林業大發展，加快了全區國土綠化和生態建設步伐。
天然林保護工程(以下簡稱天保工程) 堅持天保工程任務、資金、目標、責任“四到區(市)縣”的原則，建立了分項量化的考核體系;認真實施了“一責三制”(即管護責任、巡視巡查制、監督舉報制、考查考核獎懲兌現制)的管護責任制，建立了具有現代理念的天保工程碑牌20個，建立管護站點 5 個，管護工作實行了我和班子成員包片，森林公安、林政執法人員包鄉，護林員包點的辦法，層層落實管護責任，對管護責任細化、目標量化、標準鋼化，嚴格考核，將報酬同崗位聘任掛鉤，尤其是xxxx年12月，我結合全區實際，提出了精減林業管護人員數量，增加管護人員報酬的方案，充分調動了管護人員的工作積極性和主動性，進一步增強了工作責任感，使管護責任進一步落到實處，毀林行為得到有效遏制，舉報案件明顯下降，天然森林資源得到有效保護。xxxx年我區被評為全市天保工程先進單位。
退耕還林工程 按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求，進一步加強了工程建設質量和監督管理，工程監督管理著重抓了組織、責任、政策、資金、措施“五落實”。認真實施了市局關于退耕還林“一檔、兩證、三圖、六卡”的規范化管理辦法。在工程建設過程中，注重“三個結合”，即與發展林業產業相結合，通過退耕還林，發展林果業、畜牧業、竹業、旅游業及其它相關產業，讓農民今后從退耕地中獲得更高的經濟效益;與農業綜合開發相結合，統籌安排“林上山、糧下川”，把退耕還林同治水、改土、荒山綠化有機結合起來，改善農業生產條件，努力提高基本農田的單產水平;與農民增收致富相結合，把治理生態環境和“治窮”緊密結合起來，幫助農民開辟增加收入和勞動力轉移的途徑。在監察、財政、糧食等相關部門的支持和配合下，把“退得下、還得上、能致富、不反彈”的目標落到實處，進一步鞏固和發展了退耕還林成果，保證了工程順利實施。退耕還林工程因此受到了市林業局的嘉獎。
為更好地保護和調動廣大群眾退耕還林的積極性，本著“當年退耕，當年發證”的原則，依法履行土地用途變更手續，我局為全區5197戶退耕戶頒發了國家林業局統一制式的法式憑證——林權證。在此基礎上的xxxx年9月以來，我克服了時間緊，任務重，涉及面寬，工作量大的困難，積極爭取區政府支持，全面啟動了全區林權證補換發工作，目前，該工作在全市推進速度最快，完成質量最高，得到了市林業局的高度贊賞。
2.進一步落實森林防火責任制
嚴格森林防火區域行政首長負責制和權屬法人負責制，按照“警鐘常鳴，確保森林安全”的要求，我和班子成員分別分片負責，經常不定期深入人和、清泉和福洪等重點林區檢查落實情況。三年來，在清泉鎮、人和鄉和福洪鄉共建立了由50人組成的三支半專業森林撲火中隊，定期舉辦了森林火災撲火理論和實踐技能培訓，積極開展了林火撲救大練兵活動。根據實際，建設了100口森林消防水池，有效增強了我區林火預防撲救工作的科技含量，配備了技術含量較高的風力滅火機和消防專用水泵等撲火機具，并擬于今年上半年再投入一定資金，加入全市林火預防和撲救“3S”現代科技指揮系統。在防火工作中，我們上下聯動，左右互動，形成合力，森林火災損失率連年控制在0.05‰以內，未出現重特大森林火災和人員傷亡事故。在xxxx年至xxxx年度森林防火工作中，被市護林防火指揮部評為先進集體，xxxx年，區政府也因此被市委市政府評為全市護林防火先進集體。目前，又進入了2006年度春季防火期，由于近年來天氣異常，高溫干旱少雨，枯枝落葉可燃物增多，人類在林區活動的頻率增大，人為火患因素增加，森林防火形勢非常嚴峻，為進一步將森林防火責任落到實處，我局已對此項工作進行了周密安排和部署，與鄉村社農戶層層簽定了目標責任書，將森林防火責任落到實處，努力實現第二十個無森林火災年的目標。
3.依法保護森林資源
通過完善森林資源保護管理責任制，把定點定人護林與專業隊伍巡山護林結合起來，有效防止了亂砍濫伐和毀林開墾。xxxx年至xxxx年，按照國家林業局、省林業廳、市林業局統一部署，及時組織力量開展了以打擊破壞森林資源違法犯罪活動為主要內容的“春雷行動”、“綠劍行動”、林地征占用專項檢查和“規范執法行為，促進公正執法”專項行動、以及“嚴厲打擊非法占用林地、非法收購經營加工木材、非法運輸木材等破壞森林資源的違法犯罪活動”為主的專項行動。針對檢查中存在的帶有共性的問題，我局建立和健全了林業行政審批公示、管理公開、執法公示、林業行政執法人員資格認證、林業行政執法內部審查、審批和監督、林業執法文書管理、林業行政執法案件歸檔、林業執法錯案責任追究、林業行政執法罰繳分離和收支兩條線等制度，實現行政行為的程序化、規范化、法制化。深入開展林業的嚴打整治專項斗爭，繼續推進林業行政執法責任制，森林公安、林政、野保、森防檢疫等執法部門緊密配合，加大林業行政執法的力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，xxxx年以來，共破獲各類案件20余起;挽回經濟損失10萬元;林業征占用審核審批率達到100%，有效地保護了全區森林資源的安全。
4.加強林業工作片站建設
根據市林業局的要求，我結合全區林業工作實際，經過調查研究，于xxxx年12月3日，向區編辦提交了《關于林業工作片站建立有關情況的報告》(青林〔xxxx〕94號)，于xxxx年12月14日被批準成立了***區山丘林業工作片站和平壩林業工作片站。同時，按照標準化建設的要求，對兩個片站的辦公地點、辦公設施進行了選址和裝修。xxxx年6月，順利通過了省林業廳、市林業局組織的標準化林業站建設合格縣聯合驗收組的檢查驗收。目前，全區2個林業工作片站，13名(3名兼職)工作人員的工資、工作經費，全部由財政拔款，由于機構健全，隊伍壯大，經費保證，責任落實，進一步穩定了我區基層林業工作機構、隊伍和林業工作。
5.規范化服務型政府建設初見成效
xxxx年以來，我按照區委、區政府的要求，著力抓好局機關“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的建設并取得了顯著成效。一是對經區政府批準的9項行政審批事項，于5月31日順利進入區政務大廳林業窗口;二是本著強化“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的民本思想和“以人為本、以客為尊”的服務理念，完善了組織領導，建立健全了16項工作制度，完善了 9項林業行政審批事項的辦事指南、規范辦事流程;三是加快電子政務的應用與推廣，完成了機關局域網建設，與市林業系統實現了OA辦公平臺協同辦公，完善了區政務網的建設，實現了機關局域網、市林業系統、區政務辦公的多方鏈接，使信息傳遞更加快速準確，人民群眾辦事更加方便快捷;四是加強政務公開透明度，編制了政務公開目錄，制作了局政務公開欄，自覺接受社會輿論和廣大人民群眾的監督，樹立了“立黨為公、執政為民”的良好形象。規范化服務型政府建設工作開展以來，我局機關工作作風進一步好轉，辦事效率大大提高，至今未發現有損政府形象的人和事。
6.森林病蟲害防治工作全面展開
繼1997年我區森林病蟲害大面積發生后，近兩年又呈周期性暴發上升趨勢。為進一步做好此項工作，我按照省廳、市局的統一部署，深入林區受害森林實地調查，采取有力措施綜合治理，蟲情得到有效控制，成災率控制在0.05‰以下。xxxx年4月19日，經區編辦以青機編〔xxxx〕2號文件批準，我區正式成立了森林病蟲害防治檢疫站，改變了我區森林病蟲害防治檢疫行政管理的“主體缺失”狀況，并堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，在區人事局指導下通過競爭上崗的方式，競選出了站長人選。檢疫站成立后，庚即展開對有害生物的測報、防治和檢疫：對在蓉臺公司發現的1440立方米馬尾松原木和鋸材中的擬松材線蟲進行了幕帳熏蒸處理;查繳了32支“加拿大一枝黃花”;開展了“刺桐姬小蜂”疫情調查踏查和常規森林植物檢疫登記和產地檢疫。三年來，盡管未發生大面積的蟲災，但我們仍采用人防、化防和生防的方式對3萬余畝森林蟲害進行了防治，有效地保護了森林資源。檢疫站成立后，由于有了專門的機構和專業的人員，加上專業的管理模式，扭轉了我區森林有害生物檢疫上長期存在的只開票不檢疫的狀況。
7.林業長足發展的力度增強
針對林業建設周期長、投入大、見效慢的特點，我在工作中既注重抓重點、解難點，又注重在林業產業化發展上下功夫。一是按照林業發展的戰略布局，編制了***區林業“十一五”發展規劃;二是經過調查研究和專家論證，編制上報組織實施了4個項目，分別是萬畝食用竹生態產業帶項目、桑樹嫁接改良項目、核桃生產基地建設項目和速生豐產工業原料林建設項目。
萬畝食用竹生態產業帶建設 xxxx-xxxx年，本著“生態效益優先、兼顧社會效益、經濟效益”的原則，在我區毗河、西江河兩岸500米范圍內成片打造了10000畝食用竹生態產業帶，從而增強兩河兩岸的防護功能和農業抵御自然災害的能力，改善生態環境和農村農業的生產、生活條件，引導沿河兩岸農民大力發展農家旅游，逐步由單純的第一產業向第二、第三產業的過渡，實現農村穩糧、增收，達到生態增效，農民增收的目標。
桑樹嫁接改良項目建設 我區清泉鎮云頂片區于xxxx年按照國家退耕還林政策，實施退耕還林栽桑養蠶3000畝，由于初植桑樹品質較差，產葉量小，遠遠滿足不了農民養蠶對桑葉的需求量，栽桑養蠶致富道路面臨著較大困難，因此，我和局班子與清泉鎮黨政領導一道深入調查研究，共同提出了桑樹嫁接改良的實施意見，并于xxxx年開始實施。此項目為清泉鎮農民人均增收奠定了堅實基礎。
核桃生產基地建設 核桃是我區低山鄉鎮適生且單株產量高的品種之一，過去因品種單一、管理粗放、品質一般，未形成規模，在市場上的競爭能力弱，制約著我區農民增收。xxxx年以來，區林業局與川農大結成技術幫扶對子，由區林業局引進項目資金和爭取市財政資金，利用川農大核桃專業技術力量，按照“因地制宜”的原則，擬用兩年的時間，在清泉鎮花園村、友誼村、友好村、桔豐村聯合打造5000畝核桃生產基地�；氐慕ㄔO對于推動我區農村產業結構調整，鞏固退耕還林成果，促進農民增收，生態增效具有重要的意義。目前，此項目已順利實施4000畝。
速生豐產工業原料林項目建設 發展速生豐產工業原料林是市委市政府2006年為民辦實事目標之一，我區承擔了10000畝的建設任務。按照《四川省林業產業發展綱要》和全市2013年完成營造速生豐產林50萬畝的要求，在試引種的基礎上， 2006年1月，我向區政府提出了關于啟動速生工業原料林項目建設的實施意見，確立把發展速生工業原料林作為我區成都北部生態屏障建設的重要載體，得到區委、政府的高度重視，作為此項工作的牽頭部門，按時完成了調查摸底和《關于發展速生工業原料林的項目建議書》的編制及項目建設造林作業設計，成立了全區巨桉速生豐產工業原料林項目建設技術服務小組，并且，按照市場化配置資源的辦法，走科+企+農一體化路子，積極爭取把我區作為建豐公司定向原料林基地，這樣五年后，建豐公司可以在不受采伐限額的前提下，采取單報單批方式在我區直接設點收購木材，以消除栽植戶后顧之憂，確保生態增效，農民增收，林業繁榮地方。
8.推進城鄉一體化工作
圍繞城鄉一體化工作思路，以建設成都生態工業高地和成都市北部生態屏障為重點，制定了《***林業局關于成都市北部生態屏障建設的意見》和《***區姚渡鎮蘆稿村文明新村綠化方案》，將大家的智慧和力量凝聚到“推進城鄉一體化”的各項任務上來，提高林業干部職工對加快林業發展、實施可持續發展戰略、全面建設小康社會、推進城鄉一體化建設重要性和緊迫性的認識，并以強烈的責任感和使命感，做“三個代表”重要思想和“推進城鄉一體化進程”的忠實實踐者。
9.切實做好穩定工作
我始終把解決退耕還林后“變相失地”林農的生存發展問題，作為維護林區和社會穩定的大事來抓。我任職以來，全局共接待群眾來信來訪20余人(件)次，以退耕還林兌現政策及錢糧為主，針對這些人和事，我通過召開座談會，深入調查了解，明查暗訪等方式宣傳政策，解釋疏導，把矛盾化解在基層，維護了社會穩定。
(二)加強法制建設，推進依法治林
1.加強行政執法，搞好執法檢查
全區林業系統有執法人員27人，我任職以來，開展執法培訓150余人次。針對林業重點工程實施中出現的問題，進一步完善了監督機制。我局作為全區天然林保護和退耕還林工程執法監察牽頭單位，與監察、糧食、財政、審計、公安等部門緊密配合，先后20余次檢查了3個項目鄉鎮的工程實施情況，對工程建設質量和工程資金使用情況進行了檢查，督促工程實施單位開展了自查自糾工作。對發現的問題，我都直接參與了調查研究，跟蹤督辦和依法處理。
2.依法管理財務，自覺接受審計監督
我任職以來，林業專項資金分配及局機關重大財務開支均由集體研究決定，實行陽光操作，做到了按預算管理和使用資金，嚴格執行國庫集中支付制度，加強預算外資金管理，遵守“收支兩條線”的規定。我個人在財務上沒有違規的問題。
3、開展普法教育，貫徹執行法律法規
自xxxx年以來，我按照省、市、區“四五”普法規劃提出的目標和要求，以林政干部隊伍作風整頓為契機，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，聯系實際，突出重點，開展普法學習宣傳教育活動，扎實推進“四五”普法依法治理工作，并取得了一定的成效。一是自xxxx年3月14日，十屆全國人大二次會議通過憲法修正案后，我把學習和貫徹落實憲法，作為全區林業行業的一項重要政治任務來抓。局領導班子在中心學習組研讀全文，深刻領會憲法內容，增強憲法意識，并把學習宣傳憲法作為林業“四五”普法的重要內容，在全區林業系統貫徹和落實。二是結合“3.12”植樹節、愛鳥周、“6.5”世界環境日和野生動物保護宣傳月活動，在全區廣泛開展了法律法規學習宣傳和為期三個月的林業行政執法隊伍集中教育整頓活動，收到了良好效果。三是為配合《行政許可法》頒布實施，我局成立了以我為組長的貫徹實施工作領導小組，對涉及全區9個林業行政審批項目的名稱、設定依據、審批機關等內容逐項進行了清理，并上報了清理結果，為進一步深化行政審批制度改革做好了基礎工作。四是全局干部職工“四五”普法考試合格率達100%，xxxx年6月16日“四五”普法順利通過區依法治區辦的檢查驗收。
(三)廉潔從政，狠抓班子隊伍建設
1.加強班子自身建設
按照“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的要求，我始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策制度，在干部人事、領導分工、反腐倡廉、發展思路、項目安排、資金使用等重大問題上實行集體決策，維護黨組集體領導的權威。堅持民主集中制原則，認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度。進一步規范了黨組議事規則和局務會、局長辦公會制度，黨組集中議大事、議要事，班子內認真開展批評和自我批評，我經常與班子成員相互交流，坦誠交換意見，溝通思想，盡職盡責當好班長。在局中層干部選拔任用工作中，我本著“能者上、閑者讓、庸者下”的用人標準，堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，嚴格按規定辦事，進一步擴大了群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。
2.建設服務型、學習型的和諧機關
我和局班子成員遵循“以人為本，以客為尊“的服務理念，深入開展建設服務型、學習型的和諧機關，開創了機關工作的新局面。一是以提高人的素質為核心，采取凝聚人心、激活人事、安定人居等措施，充分發揮職工的主觀能動性;二是通過規范化服務型政府(機關)建設，建章立制，加強干部隊伍的政治理論、政策法規和業務知識學習，聯系實際撰寫調研報告，不斷提高理論素質。我結合林業工作實際撰寫的《巧手繪華章 綠滿***》和《錦城北緣綠色新星》兩篇調研文章，分別被《林業發展管理務實》和《綠色天府》采用;三是積極開展創建“四好”班子、創建“文明科室”、創“細胞工程”等活動;四是在xxxx年上半年開展的保持共產黨員先進性教育活動中，我和機關15名黨員受到了一次系統而深刻的馬克思主義理論教育，黨組織的戰斗力進一步增強，黨員先鋒模范作用進一步發揮，機關制度進一步健全，工作效率進一步提高，開創了局機關工作的新局面，有力地推動了全區林業建設。
3.切實轉變工作作風，深入基層調查研究
作為單位負責人，要求職工做到的，自己率先做到，在工作中一視同仁，常常和同志們一起加班加點奮戰在工作第一線，起到了良好的帶頭作用。因為我來自于基層，對基層有著深厚的感情。三年來，我經常下基層調查研究，走遍了全區11個鄉鎮(街道)，針對林業建設中出現的新情況、新問題，認真分析研究，提出解決措施，及時向上級匯報，爭取政策支持。
4.清政廉潔，從源頭上防止
按照反腐倡廉的總體要求，我在局機關狠抓了宣傳教育，樹立了廉潔從政意識，防微杜漸。每年都開展黨風廉政教育月活動，對機關每位黨員干部進行反腐倡廉教育。同時認真落實黨風廉政建設責任制，并積極開展自查自糾活動。我個人帶頭遵守黨風廉政建設的各項制度，嚴格要求自己的親屬，要求領導干部自覺執行廉潔自律的各項規定，三年來，局機關保持了清正廉潔的良好風氣。通過用制度規范領導干部從政行為，堅持執行政府采購制度、行政審批制度、財務管理制度、政務公開制度等，有效地從源頭上防止產生。
二、存在的主要不足
三年來，在區委、區政府的領導下，在班子和同志們的理解支持下，工作有了好的開端，取得了一定的成績，但也存在一些差距，主要表現在以下幾個方面：一是政治理論學習缺乏系統性，政策水平有待提高，特別是對新形勢下出現的一些新情況、新問題，超前研究還不夠，預防辦法還不多;二是林業生態建設任務重、壓力大、矛盾多，工作中有時有急躁情緒;三是領導藝術和工作方法還有待進一步提高，依法行政能力有待進一步加強;四是隊伍建設管理上還存在失之于軟，失之于寬的現象，這些不足我將在以后的工作中認真加以克服和改進。
三、今后努力的方向
針對存在的問題，今后要從以下幾個方面努力整改。一是進一步加強學習，以“三個代表”重要思想為指導，不斷提高政治理論水平，牢固樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀、權力觀;二是切實加大依法行政力度，依法護林，依法興林，依法治林，帶領全體林業干部職工，加強對各項法律法規的學習，提高依法行政能力，不斷增強人大意識，自覺接受監督;三是加強個人修養，勤政務實，開拓創新，埋頭苦干，實踐自己“先做人，再做事”的人生準則，進一步提高領導水平，講究領導藝術，展現自己的工作能力和人格魅力;四是按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，從加強隊伍管理入手，以全區開展的“治庸計劃”和“責任風暴”為契機，扎實抓好林業隊伍建設，帶出一支一流的林業隊伍，為實現“生態立區、工業強區，建設成都北部新城、生態工業高地”的目標而努力工作。
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