學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險排查心得體會
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通過對##副行長在省分行案件和重大風(fēng)險事件防控專題會議上講話深入學(xué)習(xí),對于最近發(fā)生的風(fēng)險事項和案件,暴露出的我們在工作上思想認(rèn)識上還沒有完全到位、工作措施上海不夠細(xì)和實、內(nèi)控管理上的重大缺陷,員工行為的不夠敏感、對風(fēng)險案件揭露能力的不夠強、對突發(fā)事件的應(yīng)對和處置不夠有力這幾個方面我們得進(jìn)行深刻的反思。 通過學(xué)習(xí),我認(rèn)識到,我們在工作中必須時刻保持清醒的認(rèn)識,不可掉以輕心,需進(jìn)一步增強危機意識、增強對新情況、新問題的敏感性和預(yù)判力,摒棄各種麻痹大意的思想和錯誤的認(rèn)識,時刻保持警惕,有效遏制各類風(fēng)險案件的發(fā)生。 對于以上存在問題,經(jīng)過學(xué)習(xí)與思考,本人覺得可以從以下幾方面入手,以提高案件防控的實效性。
一、樹立“以人為本”,提高思想教育水平。案件防控工作教育活動,首要解決的就是一個人的意識問題,應(yīng)該使大家認(rèn)識到,制度并不是用來看的,而是用來指導(dǎo)實際工作的。特別是案件專項治理的典型案例,對每一位員工應(yīng)該是有很強的震憾,模范地遵守內(nèi)控制度,不僅僅是對自身的愛護(hù),也是對他人的負(fù)責(zé)。在這個方面,應(yīng)該將本項工作深入持久的開展下去,做好人的思想工作,真正使每一位員工從思想上重視,從行動上自覺。
二、嚴(yán)肅工作紀(jì)律,提高違章違紀(jì)的代價。要加強各項內(nèi)控制度落實情況的后續(xù)跟蹤和監(jiān)督工作,對于嚴(yán)重違反內(nèi)控制度的要嚴(yán)厲予以處理,要讓每一位違章違紀(jì)的員工付出沉重的代價,讓其有切身之痛,嚴(yán)重的更應(yīng)嚴(yán)肅處理至開除。
三、完善工作機制,防范道德風(fēng)險。道德風(fēng)險是各項案件發(fā)生的一個重要因素。每一件有內(nèi)部員工參與的案件背后,無不有作案人長期處心積慮的身影,他們正是利用了工作機制上存在的一些問題,精心準(zhǔn)備,伺機作案。我們要通過工作機制的轉(zhuǎn)變,來防范道德風(fēng)險轉(zhuǎn)化為實際風(fēng)險。比如,在工作機制方面,可以以制度化的形式進(jìn)行崗位輪換,以制度化的形式做好稽核監(jiān)察工作,以制度化的形式作好員工的培訓(xùn)工作等等。
四、建立健全好各種規(guī)章制度。加強制度建設(shè),重視員工道德風(fēng)險防范,嚴(yán)格操作流程,把對員工思想排查工作納入議事日程;并做到密切關(guān)注員工思想動態(tài),將各種誘發(fā)案件的`隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
五、切實加強自身的素質(zhì)學(xué)習(xí)。特別是加強規(guī)章制度的學(xué)習(xí),熟悉和掌握規(guī)章制度的要求,提高自身的綜合素質(zhì)和分析能力。認(rèn)真履行工作職責(zé),將各項制度落實到業(yè)務(wù)活動中去。強化責(zé)任意識,要求自己愛崗敬業(yè),認(rèn)真嚴(yán)肅對待自己的職業(yè),忠于自己的事業(yè),勤奮工作,深思慎行,將責(zé)任心融化于血液,體現(xiàn)于行動,伴隨于身邊。
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全面推行廉政風(fēng)險防控管理,是認(rèn)真貫徹落實管理局的部署,推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。我單位領(lǐng)導(dǎo)對該工作高度重視,積極開展排查確定風(fēng)險工作,找出工作與防控重點,現(xiàn)就風(fēng)險排查談一下心得體會。
當(dāng)前,我國正處在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時期,也是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的時期,反腐倡廉形勢嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨。黨的十六大以來,為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù),中央做出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。從這些年反腐倡廉的實踐看,“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針不斷落實,認(rèn)識不斷深化。對于腐敗現(xiàn)象和腐敗問題,懲治這一手絕不能放松,預(yù)防這一手更要強化,這已經(jīng)成為全社會的共識。廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)任務(wù)的提出和全面推行,使得懲防體系建設(shè)有了重要支撐和保障。從多年反腐敗的經(jīng)驗看,懲治腐敗難度很大,預(yù)防腐敗更加不易。預(yù)防腐敗是從根本上鏟除腐敗滋生的土壤和條件,需要從體制機制上解決問題,科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的要求都很高,堅持預(yù)防在先,形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制,積極探索預(yù)防腐敗的新機制,提前化解權(quán)力運行過程中各種誘發(fā)腐敗的風(fēng)險,才是反腐敗的治本之策。我們常說,領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)受住權(quán)力金錢美色的考驗,實際上這種種考驗就是領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的種種風(fēng)險,經(jīng)受住考驗,也就是能夠抵御和化解風(fēng)險。推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),就是突破傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法,將“風(fēng)險排查”等現(xiàn)代管理理念和科學(xué)方法引入反腐倡廉領(lǐng)域具體實踐,本質(zhì)上是解決“風(fēng)險來自哪里”和“怎樣防范風(fēng)險”兩個問題,從而建立起一種機制,把廉政風(fēng)險控制在最低的程度。這個機制的建立,能夠使預(yù)防腐敗工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化,可控性增強,達(dá)到較好的預(yù)防效果。同時,通過完善風(fēng)險預(yù)警和糾錯整改機制,在黨員干部出現(xiàn)苗頭性問題時,通過打招呼、早提醒,督促黨員干部廉潔從政;對于有輕微違紀(jì)行為,群眾有反映的黨員干部,采取批評教育、誡勉談話、責(zé)令整改等多種方式予以糾正,做到?jīng)]有問題早防范,有了問題早發(fā)現(xiàn),一般問題早糾正,把腐敗消除在萌芽狀態(tài),避免嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的發(fā)生。這實際上也是一種有效的監(jiān)督機制。推進(jìn)廉政風(fēng)險防
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市委辦堅持“三個到位”、開展“五項教育”、實現(xiàn)“四個結(jié)合”扎實開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作
市委辦立足實際,堅持“三個到位”、開展“五項教育”、實現(xiàn)“四個結(jié)合”,扎實開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作。 堅持“三個到位”:一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由市委副秘書長、辦公室主任任組長,分管副主任、機關(guān)黨委書記、副書記任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了具體承辦業(yè)務(wù)的科室和聯(lián)絡(luò)人員,形成了辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各科室和全體人員共同參與的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作格局。二是部署安排到位。研究制定了《市委辦廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案》和市委辦廉政風(fēng)險防控流程圖,明確了防控對象范圍、工作流程和相關(guān)責(zé)任人。三是宣傳發(fā)動到位。通過召開職工會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳資料等形式,大力宣傳開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的重要意義、工作重點和方法步驟,進(jìn)一步增強了廣大干部職工搞好廉政風(fēng)險排查工作的責(zé)任心和自覺性。
開展“五項教育”:一是開展黨紀(jì)教育。充分利用集體
學(xué)習(xí)和自學(xué)時間,組織干部職工學(xué)習(xí)《紀(jì)律處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)條規(guī),使干部職工明確黨紀(jì)規(guī)定,樹立勤政廉政思想,進(jìn)一步增強拒腐防變的風(fēng)險意識。二是開展黨史教育。給每個干部職工配發(fā)了《紅色南梁》等黨史資料,要求認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史,堅定理想信念,增強黨性修養(yǎng)。三是開展案例警示教育。搜集反腐倡廉正反面教材,組織干部職工觀看,教育引導(dǎo)干部職工認(rèn)清腐敗行為的危害和崗位風(fēng)險,提高抵御風(fēng)險的自覺性和警惕性。四是開展典型引導(dǎo)教育。開展向楊善洲學(xué)習(xí)活動,激勵廣大黨員以先進(jìn)為榜樣,認(rèn)真履職,創(chuàng)先爭優(yōu),勤政廉政。五是開展崗位職責(zé)教育。教育干部職工牢固樹立和認(rèn)真落實規(guī)范、科學(xué)、現(xiàn)代的服務(wù)觀,細(xì)化梳理崗位職責(zé),規(guī)范工作流程,積極排查崗位風(fēng)險。 實現(xiàn)“四個結(jié)合”:一是與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。堅持把開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作放在辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作大局去謀劃和落實,認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度,一級抓一級,層層抓落實,確保個人、崗位、科室都能夠查實找準(zhǔn)各自存在的風(fēng)險點。二是與黨務(wù)公開工作相結(jié)合。把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)與黨務(wù)公開工作同研究、同部署、同落實,把權(quán)力運行中的廉政風(fēng)險點作為公開的重點內(nèi)容,做到工作崗位、權(quán)責(zé)內(nèi)容、廉政風(fēng)險、防控措施“四公開”。三是與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。在全體干部職工中開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動,著力解決部分干部職工紀(jì)律觀念淡薄、工作被動應(yīng)付、完成任務(wù)質(zhì)量不高等問題,努力提高行政效率、提升工作質(zhì)量,建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)和“模范工作部門”。四是與制度機制建設(shè)相結(jié)合。以廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)為契機,結(jié)合查找到的風(fēng)險點,進(jìn)一步修訂完善辦公室機關(guān)管理、財務(wù)管理和相關(guān)制度,探索建立崗位責(zé)任制及自查糾錯、過錯責(zé)任追究等長效機制,不斷加強自身建設(shè),提高工作質(zhì)量和水平,努力為市委中心工作搞好服務(wù)提供堅強的紀(jì)律保證。
鎮(zhèn)原縣國土局“六抓、六結(jié)合”,推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)
鎮(zhèn)原縣國土局認(rèn)真謀劃,積極探索,把“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”作為廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的重點,及時召開動員大會,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《實施方案》,繪制崗位職責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)圖和工作流程圖,按照崗位職責(zé)、制度機制、思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境“五類風(fēng)險點”,構(gòu)筑風(fēng)險排查格局,初見成效。
一、以“六抓”為切入點,確保工作成效和特色雙體現(xiàn)。一抓宣傳造氛圍。通過印發(fā)專題簡報、建立廉政機制建設(shè)宣傳欄、舉辦廉政主題演講等活動,著力營造網(wǎng)上有廉政信息、墻上有廉政警示、紙上有廉政宣傳、口上有廉政提醒、心上有廉政信念的“五有”廉政氛圍。二抓排查筑防線。按照“就高不就低”的原則,以“準(zhǔn)、全、深”為標(biāo)準(zhǔn),按照個人自查、同事互評、負(fù)責(zé)人把關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)、集體審定、公示反饋“六部法”,將分險點分為A(嚴(yán)控)、B(控制)、C(注意)“三個等級”,全局共排查廉政風(fēng)險點744個,一級399個,二級248個,三級97個。三抓制度促規(guī)范。在全局及基層國土所實現(xiàn)辦事名稱、辦事時限、收件內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序“五統(tǒng)一”,制定針對性防控措施671條,建立了廉政風(fēng)險庫,討論審定了財務(wù)管理、政務(wù)管理等95項管理制度,廢止了賬務(wù)管理等7項管理制度,健全完善了業(yè)務(wù)管理及操作規(guī)程84項,并匯編成冊。四抓公開嚴(yán)監(jiān)督。依法公開辦事內(nèi)容、程序、服務(wù)時限和收費標(biāo)準(zhǔn),并通過資料、媒體、陣地等多種形式廣泛宣傳;公開舉報渠道,設(shè)立了意見箱,開通了12366舉報電話、局長信箱和網(wǎng)絡(luò)QQ等;公開已查找出來的風(fēng)險點,自覺接受社會監(jiān)督,著力構(gòu)建“制度+監(jiān)督”的廉政風(fēng)險警示防線。五抓承諾明責(zé)任。局黨組與各股室、基層所及干部職工簽訂了《廉政風(fēng)險防控承諾書》,明確了風(fēng)險防控機制建設(shè)工作中部門和個人的責(zé)任、義務(wù)和注意事項。六抓考核定目標(biāo)。將風(fēng)險防控機制建設(shè)任務(wù)目標(biāo)細(xì)化、量化,納入對股室和個人的績效考核和年終考評,并與評先評優(yōu)、工資福利、職務(wù)晉升相掛鉤。
二、以“六結(jié)合”為支撐點,確保廉政和勤政雙創(chuàng)優(yōu)。一是與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、共同推進(jìn),有效解決干部職工有責(zé)不履、有令不行以及慢作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象,干部作風(fēng)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn),廉政勤政意識明顯提高。二是與工程建設(shè)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域突出問題專項治理相結(jié)合。把工程建設(shè)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域突出問題專項治理作為廉政風(fēng)險防控的重點區(qū)域,查找在工程建設(shè)領(lǐng)域和民生領(lǐng)域體制、機制、制度中的漏洞,并通過建立風(fēng)險防控機制建設(shè)加以完善。三是與“兩整治一改革”活動相結(jié)合。突出“土地和礦業(yè)權(quán)交易市場、整紀(jì)糾風(fēng)和深化國土資源管理制度改革”三個工作重點,全面加強反腐倡廉工作,確!皟烧我桓母铩睂m椫卫砉ぷ魅〉脤崒嵲谠诘男Ч。今年以來,有償出讓國有土地8宗,面積831.751畝,出讓金收益3.8萬元。四是與股室(基層所)年終考評、個人年終績效考核相結(jié)合。把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)納入對股室、基層所的年終考評內(nèi)容,實行系統(tǒng)個人績效檔案和廉政檔案一體化管理。五是與推進(jìn)依法行政相結(jié)合。把依法行政擺在突出位置,加強組織領(lǐng)導(dǎo),努力抓好落實,做到 “窗口建到基層所,政務(wù)公示到村組,聽證延伸到基層,權(quán)利告知到關(guān)系人”。建立完善各項制度,突出了“窗口辦文、上下把關(guān)、集體會審、舉行聽證、限期辦結(jié)”等方面的行政審批創(chuàng)新。加大法制宣傳力度,優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境,結(jié)合地球日、國土日等特殊節(jié)日,開展國土宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動。六是與提升干部職工素質(zhì)、塑造國土隊伍形象相結(jié)合。規(guī)范上下班制度和窗口接待、文明用語等工作紀(jì)律,完善工作制度,強化信訪處置,簡化辦事程序,實現(xiàn)“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的國土隊伍新目標(biāo)。
學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險排查心得體會4
為推動我縣農(nóng)村信用社“規(guī)模效益和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”兩個猛上臺階提供有力保障,實現(xiàn)全縣農(nóng)村信用社有好又快、可持續(xù)發(fā)展。蒼溪縣聯(lián)社特制定了關(guān)于業(yè)務(wù)經(jīng)營弄虛作假行為專項整治活動方案,通過對《四川省農(nóng)村信用社案件問責(zé)實施辦法》(川信聯(lián)發(fā)[20xx]178號)、《四川省農(nóng)村信用社十條禁令》(川信聯(lián)發(fā)[20xx]316號)、《四川省農(nóng)村信用社工作人員違規(guī)行為處理辦法》(川信聯(lián)發(fā)[20xx]64號)、《四川省農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營“20個不準(zhǔn)”規(guī)定》(川信聯(lián)辦發(fā)
[20xx]307號)、關(guān)于聯(lián)防弄虛作假行為確保依法合規(guī)經(jīng)營的通知》(川信聯(lián)發(fā)[20xx]139號)、《四川省農(nóng)村信用社從業(yè)人員職業(yè)操守》(川信聯(lián)發(fā)[20xx]36號)等規(guī)章制度的認(rèn)真學(xué)習(xí),感觸很深。為了加快我縣聯(lián)社推進(jìn)流程銀行打造進(jìn)度,我們必須要確保整個經(jīng)營過程合法合規(guī),在各個環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),夯實基礎(chǔ),獎懲逗硬,使我縣農(nóng)村信用社早日成為“五最”現(xiàn)代金融機構(gòu)。學(xué)習(xí)相關(guān)文件結(jié)合我社實際作如下幾點心得體會:
一、弄虛作假行為專項整治主要存在存款業(yè)務(wù)方面、貸款業(yè)務(wù)方面、財務(wù)匯集方面以及其他業(yè)務(wù)方面,以此在今后的工作中,我們應(yīng)針對成因制度切實有效的防范化解措施,真正使違規(guī)問題和風(fēng)險隱患得到徹底整治。
二、堅持四項基本原則,擁護(hù)國家和農(nóng)村信用社的各項政策,認(rèn)真學(xué)習(xí)金融法規(guī)和各項規(guī)章制度,認(rèn)真執(zhí)行信用社的規(guī)章制度。加強自己的思想政治教育,為自己的樹立正確的職業(yè)道德觀、人生觀和價值觀,不弄虛作假。
三、嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。工作上,增強責(zé)任感,做一名合格的信合人。對于小型社的會計職位有其特殊性,集多種身份和責(zé)任于一身,即與信貸,柜面相關(guān),日常業(yè)務(wù)各方面均有關(guān)聯(lián)。因此,要學(xué)會做事做人,處處發(fā)揮模范帶頭作用。作為信用社一名員工,戰(zhàn)斗在基層一線,既是柜面形像的體現(xiàn),又是基本工作的宣傳員,做為一名合格的員工,首先要當(dāng)好戰(zhàn)斗員。要切切實實的轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),撲下身子,真抓實干,超前思考,任勞任怨。準(zhǔn)確把握專項整治弄虛作假行為的實質(zhì)意義,在社主任的帶領(lǐng)下在政治上與縣聯(lián)社黨委的決策部署保持高度一致,切實落實聯(lián)社下達(dá)的各項指標(biāo)。
今后,我將堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),特別是相關(guān)文件的學(xué)習(xí),讓自己時刻保持好清醒的頭腦,清醒認(rèn)識弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性,自覺端正經(jīng)營思想,糾正不規(guī)范經(jīng)營行為,牢固樹立依法合規(guī)、誠實守信、審慎經(jīng)營意識;促進(jìn)信用社進(jìn)一步加強經(jīng)營管理,完善內(nèi)部控制,提高制度執(zhí)行力,培育良好企業(yè)文化,我都要進(jìn)一步增強事業(yè)心和責(zé)任感,為農(nóng)村信用社揚帆起航盡出力獻(xiàn)策!
學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險排查心得體會5
反腐倡廉,注重預(yù)防。全縣懲防體系建設(shè)工作開展以來,我局結(jié)合財政工作實際,重點開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控,精心制訂實施方案,反復(fù)梳理行政職權(quán),全面排查腐敗風(fēng)險,努力規(guī)范工作流程,及時實施預(yù)警防控,確保財政干部安全,財政資金安全,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。我們的主要工作是“三個圍繞”。
一、圍繞重點崗位,全面排查風(fēng)險
針對管資金、管項目、管人事、管財物等重點崗位,找全、找準(zhǔn)、找深風(fēng)險點,是做好腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的基礎(chǔ)。
1、全面排查。我們組織全體干部職工堅持“三個方面”排查(思想道德、崗位職責(zé)、制度機制),“五步法”排查(自身找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審),“三上三下”排查(“一上一下”是局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控辦公室審核,“二上二下”是局黨委審核,“三上三下”是組織相關(guān)人員評審),“請進(jìn)來”排查(請市財政局、縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直和企業(yè)等服務(wù)對象代表評議),“亮出去”排查(在局門戶網(wǎng)站和辦公樓大廳公開公示),共排查出風(fēng)險點213個,其中思想道德類11個,業(yè)務(wù)管理類187個,政務(wù)類15個。
2、重點梳理。根據(jù)排查出來的風(fēng)險,我們依照行政職權(quán),結(jié)合財政工作特點,列出財政工作權(quán)力清單,將財政權(quán)力分為預(yù)算管理權(quán)、專項資金管理權(quán)、政府采購權(quán)、行政企事業(yè)單位資產(chǎn)管理權(quán)、財政監(jiān)督管理權(quán)、會計行政許可權(quán)、項目建設(shè)管理權(quán),內(nèi)部事務(wù)管理權(quán)等8項權(quán)力,并細(xì)化為28分項,64個環(huán)節(jié)。按行政職權(quán)劃分,共67項,其中:行政許可2項,行政處罰4項,行政審批2項,監(jiān)督檢查8項,內(nèi)部事務(wù)管理9項,行政確認(rèn)16項,行政征收3項,專項資金管理23項。對這些重點權(quán)力風(fēng)險,實行重點防控。
3、到崗分級。對排查出來的風(fēng)險,我們一一分解落實到每個崗位。例如預(yù)算管理方面的風(fēng)險,涉及局黨委、局長、分管局領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算股長等。同時,根據(jù)風(fēng)險發(fā)生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權(quán)的大小等,將風(fēng)險確定為一、二、三級,一級風(fēng)險度最高,三級風(fēng)險度最低。如國庫收付中心管理全縣財政收支,其密印管理、資金撥付,就屬于一級風(fēng)險。針對風(fēng)險對應(yīng)的不同崗位、不同級別,制訂相應(yīng)的防控措施。對風(fēng)險等級高的,必須經(jīng)局黨委集體審核,研究防控風(fēng)險的相關(guān)制度和措施。
二、圍繞制衡權(quán)力,規(guī)范工作流程
分解財政工作權(quán)力,減少權(quán)力集中,固化業(yè)務(wù)流程,達(dá)到相互制衡,實行民主決策,用制度管權(quán),是做好腐敗風(fēng)險防控工作的核心。
1、分解權(quán)力。重點對相對集中的、自由裁量權(quán)大的權(quán)力進(jìn)行了分解。比如預(yù)算管理是社會關(guān)注的熱點、議論的焦點、管理的難點,我們以此為突破口,進(jìn)行權(quán)力分解。以前編制預(yù)算、批復(fù)決算,都是預(yù)算股提出意見,分管局領(lǐng)導(dǎo)、局長審查,再報縣政府審核、縣人大審批。在腐敗風(fēng)險防控工作中,我們增加了局黨委審核這一關(guān),對原來集中在3個人身上的權(quán)力,分解到班子集體身上,對預(yù)算管理實行民主決策,對重大事項實行無記名投票表決,實現(xiàn)了預(yù)算管理風(fēng)險的“橫邊縱底”防控!皺M邊”,即對預(yù)算單位(縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費)實行全方位防控;“縱底”,即對預(yù)算編制、執(zhí)行、決算實行全過程防控。通過權(quán)力分解,降低了腐敗風(fēng)險發(fā)生的可能性。
2、固化流程。在權(quán)力清理、分解的基礎(chǔ)上,我們結(jié)合財政管理資金多、工作流程較繁瑣這一特點,組織局內(nèi)28個單位開展拉網(wǎng)式清查,將各項權(quán)力運行流程逐一梳理,去繁就簡,優(yōu)化重塑,制作了95個業(yè)務(wù)流程圖,并用圖表的形式將工作流程進(jìn)行固化。比如,農(nóng)業(yè)股在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目資金撥付上實行“四級審批”制,即經(jīng)監(jiān)理公司、項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)股、縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代項目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審核后,才予以撥付。既保障了資金撥付的規(guī)范性,又保證了業(yè)務(wù)工作的效率性。
3、完善制度。制度帶有長期性、穩(wěn)定性和根本性,用制度管權(quán),按制度辦事,能降低腐敗風(fēng)險。我們將原有的制度全部清理出來,然后根據(jù)權(quán)力分解和固化流程的要求,對制度進(jìn)行修改完善,用制度管人、管事、管權(quán)。共清理制度42個,修改制度8個,涉及預(yù)算管理、資金撥付、人事任免、資產(chǎn)管理等方面。在此基礎(chǔ)上,我們將局內(nèi)相關(guān)工作制度統(tǒng)一匯編成冊,人手一份,作為每名干部職工的行動指南。
三、圍繞實施預(yù)警,健全防控網(wǎng)絡(luò)
推行政務(wù)公開,抓好監(jiān)督防范,減少風(fēng)險發(fā)生,確保兩個安全,是做好腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的關(guān)鍵。
1、采集信息。局機關(guān)配備1名預(yù)警信息員,負(fù)責(zé)每月28日向縣紀(jì)委預(yù)警中心報送信息,每季度進(jìn)行預(yù)警分析,每半年進(jìn)行工作總結(jié)。局內(nèi)各單位共配備28名預(yù)警信息員,協(xié)助單位負(fù)責(zé)人落實腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作,并于每月25日前向局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控辦公室報送信息。同時,我們還聘請了20名社會監(jiān)督員,向我們提供預(yù)警信息。
2、政務(wù)公開。陽光是最好的防腐劑。我們堅持政務(wù)公開,把財政政策明明白白交給人民群眾。一是利用政務(wù)公開欄,將預(yù)算執(zhí)行、惠農(nóng)資金發(fā)放、國家拉動內(nèi)需等事關(guān)人民群眾利益的事項和資金予以公開,讓前來辦事的人員對相關(guān)政策和資金分配情況一目了然。二是借助財政與編制政務(wù)公開網(wǎng),將財政相關(guān)資金公開公示,讓人民群眾在網(wǎng)絡(luò)上對分配情況查詢和監(jiān)督。農(nóng)閑時節(jié),我們還組織流動查詢隊伍,進(jìn)村入戶提供查詢服務(wù)。三是多種形式宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策。采取電視飛播、出動宣傳車、印發(fā)宣傳單等形式和途徑,提高政策的知曉度。
3、科技防控。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段(金財工程),設(shè)立多人點擊審批資金,預(yù)防腐敗發(fā)生。我們綜合運用部門預(yù)算系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、非稅收入管理系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)等現(xiàn)代信息管理支撐平臺,對每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,促進(jìn)財政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。
自開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作以來,我們?nèi)〉昧顺醪匠尚А?/p>
一是進(jìn)一步增強了干部的反腐倡廉意識。通過宣傳教育、學(xué)習(xí)感悟、風(fēng)險排查、制訂措施,使全體干部職工認(rèn)識到腐敗風(fēng)險防控是一個自我警示、自我教育、自我約束的過程,進(jìn)而增強了大家的防風(fēng)險意識和強責(zé)任意識。
二是進(jìn)一步規(guī)范了財政工作流程。通過清理權(quán)力、固化流程、措施防控、完善制度,堵塞了管理漏洞,簡化了工作流程,達(dá)到了規(guī)范和效能的統(tǒng)一。比如原來審批基本建設(shè)資金,需要在縣政府與財政局之間至少跑兩個來回,工作效率低下。為此,基建股作出了“你辦事、我跑腿”的承諾,所有資金撥付、審批手續(xù)由基建股統(tǒng)一辦理,縮短了資金撥付時日,受到了相關(guān)主管部門和項目建設(shè)單位的一致好評。
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