對照職能職責看作用發揮好不好領導發言稿

對照職能職責看作用發揮好不好領導發言稿

　　“三嚴三實”體現著共產黨人的價值追求和政治品格，明確了領導干部的修身之本、為政之道、成事之要。本文是YJBYS小編為大家整理的對照職能職責看作用發揮好不好領導發言稿，僅供參考借鑒，希望可以幫助到大家。

　　同志們：

　　今天這次會議是進入2010年后全市農村信用社監察保衛系統召開的第一次會議。這次會議主要任務是總結回顧2009年監察保衛和案件防控工作情況，研究分析當前面臨的形勢，部署2010年工作任務。2009年，全市農村信用社監察保衛系統廣大干部員工認真履行職責，愛崗敬業，扎實工作，較好地完成了各項工作任務，充分發揮監察保衛工作在農村信用社改革發展中“保駕護航”的作用。在此，我代表辦事處黨委向在座的各位，并通過你們向全市農村信用社監察保衛系統的干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!剛才，馬雷同志總結回顧了2009年全市監察保衛和案件防控工作開展情況并對近期工作作了安排，下面，根據辦事處黨委研究的意見，我講三個方面的問題。

　　一、統一思想，認清形勢，切實增強做好監察保衛和案件防控工作的責任感和緊迫感

　　2009年，全市農村信用社共立查各類經濟違法違規案件2起，涉案總金額813.51萬元，分別是淄川聯社黑旺信用社會計主管蒲貽業侵占資金案件和周村聯社建國分社涉嫌客戶利用存折詐騙案件。全市農村信用社共發生4起安全保衛案件事故，分別是張店合行成功防范一起變造金融憑證詐騙案件，博山聯社成功防范一起冒充空調維修人員伺機作案案件，淄川聯社北關分社發生一起突發安全事故，沂源聯社成功堵截一起利用詐騙客戶的存單支取存款案件。這些案件和事故的發生，反映出我們必須對工作中出現的新情況，新特點予以高度重視和深入研究，促使監察保衛和案件防控工作在更高層次上，走向科學規范的運行軌道。分析當前信用社監察保衛和案件防控工作面臨的新情況、新特點，主要有以下幾個方面：

　　(一)從當前經濟社會形勢看，監察保衛和案件防控工作面臨嚴峻形勢。一是經濟危機對國內實體經濟的影響仍在繼續，部分企業尤其是中小企業和出口型企業經營出現困難，資金鏈瀕臨斷裂，資金需求意愿極其強烈，導致針對銀行業金融機構的各類違法違規案件尤其是詐騙案件有所增加。二是下崗失業、春節返鄉人員增多，維護安全穩定面臨的壓力明顯增大，案件防控任務十分繁重。三是隨著農村信用社改革的不斷深入，各項業務迅猛發展，現金庫存量、流通量聚增，一些犯罪分子把目光集中在農村信用社身上，給金融營運安全帶來很大風險隱患。

　　(二)從日常工作情況看，部分單位對監察保衛和案件防控工作的重視程度仍需提高。一是少數單位領導人員對監察保衛和案件防控工作認識不深、重視不夠，存在著重經營、輕防范的思想，而沒有遵循和堅持內控優先的原則，缺乏案件防控和風險防范的緊迫感、危機感。二是部分單位雖然成立了監察保衛和案件防控機構，但人員、辦公設施配備敷衍了事。截止12月底，全市5家縣級聯社案防辦沒有按要求配齊配足專職人員，2家縣級聯社監保部門沒有專用車輛，1家縣級聯社監保部門負責人不足2人，護衛隊員超齡問題在各單位都不同程度存在。三是部分人員認為監察保衛和案件防控僅是案防辦或者監保部門的工作，缺乏全員防控意識，沒有形成全員參與、上下聯動、齊抓共管的工作格局，影響了工作的深入、持久、有效開展。

　　(三)從檢查及通報發現問題看，監察保衛和案件防控工作任重道遠。一是案件防控排查及責任追究效果不理想。部分單位排查走過場，工作被動應付，檢查只覆蓋表面，缺乏針對性和深入性，缺乏有效檢查手段,增大了案件風險。在責任人員處理尺度上，普遍存在只追究員工責任不追究管理層責任，追究當事人責任較重，對信用社管理人員責任追究較輕的問題，在處罰方式上以經濟處罰為主,基本不涉及紀律處分，在一定程度上縱容、助長了違法違規行為，導致同質同類問題屢查屢犯。二是安全管理工作中還存在一些較為突出的問題。在自助設備及自助銀行達標方面，周村、博山、沂源聯社已基本完成達標建設，其他5家單位仍未完成達標任務，甚至個別聯社自助設備和自助銀行達標率為零;在值班守庫方面，各聯社(合行)均未按要求執行雙人雙槍24小時輪流坐班守庫制度;在視頻監控方面，鏡頭逆光、監控范圍存在盲區等現象普遍存在，部分營業網點信貸內勤區、主管會計區、票據交換區等二三級風險區域無法有效監控;三是信訪工作壓力明顯加大。5月以來，隨著全市農村信用社協理員清理工作逐漸深入，協理員群體上訪事件也逐漸增多，且具有涉及面廣、人員眾多、發生頻率高等特點。12月份以來，淄川、周村聯社先后出現協理員到省聯社越級上訪事件，省聯社最近通報的16起越級訪中，淄博占4起，全為協理員上訪。隨著春節臨近，協理員上訪勢頭有可能進一步抬升，維穩工作形勢嚴峻。部分單位存在信訪處理程序不規范，調查處理資料不完善或保存不當，對上級轉辦、督辦信訪件回復不及時等問題，基層基礎信訪工作仍然比較薄弱。

　　(四)從制度落實情況來看，執行力建設仍需下大氣力。一是貫徹落實上級政策、監管政策與要求不到位，對上級制定的制度規定不能及時下發和組織實施，存在想執行就執行、不想執行就將文件束之高閣，被動執行或簡單化執行的問題。二是部分單位負責人或業務主管人員授意、指使、強令下屬違反規章制度辦理業務。員工存在嚴重的盲從心理，有時懾于權威而違反原則違規操作，致使一些違規違法行為暢行無阻，甚至于見怪不怪、習以為常。三是有章不循、違規操作、內控監督制約不到位。四是在抓工作部署，協調配合，服務基層等工作作風方面，存在辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事，違反規定辦事、不顧大局維護小團體利益、工作不協調等問題。

　　(五)從2009年以來發案情況看，深挖陳案、嚴防新案的任務依然艱巨。一方面在案件專項治理“回頭看”深度排查活動及堵塞風險漏洞專項治理活動中發現大量問題，涉及各業務各環節，傳統業務中的違規問題得不到根治，新業務開辦過程中又出現新問題，同質同類問題屢屢發生。另一方面，前幾年違規問題隱藏著許多嚴重的案件風險隱患，隨著案件防控工作的深入，新的案件線索可能被發現或暴露，陳案暴露的可能性依然存在。

　　二、精心組織，狠抓落實，努力做好一季度重點工作

　　一季度是一年的開始，好的開始是成功的一半。2009年第一季度，全市農村信用社監察保衛和案件防控系統要緊緊圍繞辦事處“調結構促發展首季業務開門紅”活動總體部署，開拓思路、積極進取，認真履行工作職責，充分發揮職能作用，切實保障和促進全市農村信用社健康穩定發展!

　　(一)多措并舉，認真做好春節期間安全穩定工作。一是強化員工安全教育。各單位要在節前有針對性的集中對員工進行一次安全防范教育，開展一次突發事件應急處置預案演練，通過教育演練，使員工充分了解當前安全形勢，克服麻痹思想和僥幸心理，增強處置各種突發事件的能力。二是加強矛盾糾紛排查化解。要關心關注轄內員工生活工作情況，對員工工作生活中遇到的困難，及時提供力所能及的幫助。對有賭博等不良行為、負債較多、鬧家庭矛盾、情緒不穩定的員工，要密切掌握其動向，嚴重者要堅決調離重要崗位，切實防范內部安保案件和事故的發生。三是加強槍的子彈管理，杜絕涉槍案件事故發生。各單位要認真抓好對槍的子彈管理，從現在到節后上班期間，監保部門負責人要堅持槍彈一日兩查制度，嚴密槍彈領取、交回、使用、管理和交接登記手續，確保按制度規定管槍、用槍。及時了解和掌握護衛隊員的思想和行為狀況，發現不安全因素和不良苗頭，能夠迅速采取有效措施，消除隱患。四是加強節日期間值守力量。節日期間要嚴格落實值班、帶班、守庫制度，單位主要負責人、分管領導、監保部門負責人必須保證24小時聯系暢通。五是認真組織安全自查。春節前，各單位要安排好對轄內營業機構、金庫和槍的子彈進行安全自查，發現不安全隱患和問題要立即進行整改。各單位自查情況于2月5日前報辦事處。

　　(二)突出重點，切實抓好當前信訪穩定工作和黨風廉政建設。歲末年終，各種矛盾相對集中，各單位要始終高度重視信訪穩定工作，強化領導責任，堅持接待上訪與主動下訪、被動接訪與主動排查、思想教育疏導與提高群眾法治觀念相結合的方式，立足疏導，防患于未然，從源頭上預防和減少信訪問題的發生。加強矛盾糾紛排查化解工作，組織開展一次拉網式排查，對排查出的問題要制定嚴密可行的處置預案。吸取已發生的重大群體上訪事件教訓，對已到省聯社或可能到省聯社上訪的協理員，要全部納入視線，采取必要措施，做好勸解工作，對重點人員、重點對象要派專人做好工作，使大量的矛盾問題解決在基層和萌芽狀態，決不能方法簡單，激化矛盾，更不能出現越級訪、集體訪和非正常上訪的情況。認真做好節日期間黨風廉政建設工作，嚴格執行省聯社和各級紀檢部門關于嚴禁在節假日期間到上級部門走訪、送禮的各項規定，干干凈凈做事，清清白白做人，確保過一個歡樂、祥和、廉潔的春節。

　　(三)強化措施，做好當前案件防控各項工作。一是做好“回頭看”和“堵塞風險漏洞”專項治理檢查發現問題的整改工作。2009年“回頭看”和“堵塞風險漏洞”專項治理活動檢查活動已全部結束，各單位要重點做好“堵塞風險漏洞”專項治理檢查發現問題的整改及責任人落實工作。將整改責任落實到分管領導、具體崗位和人員，明確整改時限、整改措施和整改標準，努力做到邊整改、邊完善、邊處理，確保專項治理活動取得實際效果。對檢查發現的問題，各單位能整改的要及時進行整改;暫時不能整改的，要制定切實可行的整改方案，力爭在規定期限內完成整改;對不能整改的時點性業務，要總結經驗，吸取教訓，舉一反三，避免屢查屢犯。二是認真做好相關責任人的處理工作。要以事實為依據，逐筆逐項落實有關責任人員的責任，符合省聯社、辦事處下發的有關處理辦法要求的，要嚴格按照相關要求進行責任人處理，對于文件中沒有涉及的問題，各單位要結合本單位實際對相關責任人進行處理。三是提高員工案件防控意識。各單位要采取有效措施，督促員工日常案防知識學習。在近期，辦事處將組織各單位中層以上管理人員進行案件防控知識考試，考試情況進行全市通報。以后每季度辦事處將對員工進行案件防控知識抽查，并對抽查情況進行通報。

　　三、明確思路，統籌部署,全力做好2010年監察保衛和案件防控工作

　　2010年是全市農村信用社新三年規劃的的開局之年，2010年全市農村信用社監察保衛和案件防控工作總的指導思想是：圍繞全市農村信用社2010年工作總的指導思想，以實現新“三年發展規劃”為目標和方向，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，進一步健全和理順監察保衛和案件防控工作體系，不斷加大案件防范和查處工作力度，堅持靠管理促內控建設，完善服務功能，加大創新力度，確保監察保衛和案件防控工作邁入全省第一方陣，為全市農村信用社的健康發展提供和諧、安全的環境。

　　(一)進一步加強對監察保衛和案件防控工作的組織領導。進一步落實各級各單位主要領導為案件防控、安全保衛、信訪穩定工作第一責任人制度，分管領導切實承擔分管的具體責任，嚴格落實“一票否決制”。2010年底前縣級聯社監察保衛部門至少配備1名副職，指定1名負責人具體負責監察工作，設置2名以上專(兼)職信訪人員，護衛隊員超齡率控制在35%以內，案件防控辦公室設置2名以上專職人員。

　　(二)繼續深入開展案件防控治理工作。2010年全面強化2009年實施的各項基礎工作，構建制度流程體系和內部治理、風險管理、責任追究、協調聯動、培訓教育“五項機制”，實現案件防控工作的規范化、制度化。一是加強教育培訓，提高全員案防意識。進一步加強員工警示教育、合規教育，樹立合規理念，強化案件防控意識。加強廣大干部員工對《處理辦法》的理解學習，制定印發學習方案，通過在線考試、書面測試、知識競賽等方式，采取集中學習、個人自學及其他形式相結合的方式，發動員工深入學習、全面掌握，切實提高合規意識，強化案件防控意識。二是以條線管理為主線，認真扎實開展案件防控治理工作。牽頭指導、協調業務主管部門把案件防控與業務發展結合起來，切實加強業務條線管理，嚴格落實案防責任，從根本上解決同質同類違規問題發生，推動全市農村信用社持續健康發展。確立全市農村信用社業務主管部門案件防控目標任務，推行一崗雙責制度，將業務管理與案件防控緊密結合，在強化內部管理中做好案件防控工作，加大業務培訓力度，強化專業檢查輔導，健全各專業案件防控規章制度，完善案件防控專業條線考核獎懲機制，將案件防控納入業務管理考核，建立案件防控目標責任制，不斷增強案件防控工作的針對性和有效性。加強監督檢查，檢查監督部門隨時將檢查發現問題按地市、按業務條線梳理向有關業務部門通報，各業務部門及時對檢查發現問題跟蹤檢查，督促整改。各專業部門按年度對各自專業開展風險檢查、分析和評估，從專業角度分析研究如何更好地防控案件風險。三是切實加強問題整改工作，夯實案防基礎。針對2009年各項檢查發現的問題，強化工作措施，加大整改力度，確保整改到位，防范同質同類問題屢查屢犯，消除風險隱患，夯實案防基礎。四是做好已發案件總結分析工作。針對2009年發生案件，深入剖析發案原因，改善業務操作流程，堵塞制度漏洞，及時通報責任人員處理情況，警示教育廣大員工。加強對重點和高風險部位的防范。組織專門力量對轄內各部門、各信用社在案件防控治理檢查和整改完善等階段所做的工作進行全方位的總結、考核和評價。重點總結不足和違規特點，分析原因，并抓住重點崗位、重點人員和高風險業務，有針對性提出加強風險防控的措施。按照制度規定，繼續做好重大事項報告和案件統計信息的報送工作。五是建立內外聯動機制，營造案件防控工作良好氛圍。把案件防控治理作為一項全局性工作，逐漸形成全市上下聯動、各部門齊抓共管、全員積極參與的工作格局，逐步建立深入開展案件治理、打造合規文化的長效機制。指導單位主動向當地黨委政府、監管部門、公檢法、宣傳等機關匯報溝通，大力爭取社會各界的關心與支持。

　　(三)努力推動安全管理工作再上新臺階。一是做好日常安全管理工作。進一步明確人員責任，落實規章制度，細化防范措施，加大工作力度，確保安全無事故。二是加大安全檢查力度。創新檢查模式，豐富檢查內容，依法合規對責任人進行處理，下大力氣加大檢查發現問題的整改力度，確保安全隱患發現一個，整改一個，增強檢查工作實效。三是加強安全防范設施達標建設。中心金庫未達標的單位要嚴格按照省聯社、辦事處相關要求，加快中心金庫建設進度，健全完善相關制度，配齊配好安防設施，確保2010年年底前全部達標。做好自助設備和自助銀行達標工作，轄內自助設備未全部達標的單位，要切實提高對達標工作的認識，按照省聯社、公安部門要求，因地制宜，制定有針對性的改造方案，把設施達標和提高防范水平結合起來，從人員、技術、資金等方面保障達標工作順利開展。2010年6月底前，各單位自助設備及自助銀行安全防范設施達標率必須達到100%。四是加強視頻監控管理和改造。張店合行監控聯網完成后，要立即進行試運行，著手準備驗收。周村、博山、沂源聯社要積極加強與監控聯網施工企業的溝通聯社，在對轄內營業網點視頻監控基礎數據統計的基礎上，制定和完善聯網實施計劃，同時做好監控中心的裝修改造工作。各單位要借聯網之機，認真檢查視頻監控范圍，需增加視頻監控探頭的要及時增加，需調整的要及時調整，確保不存在監控死角。加強監督，嚴把質量關，要及時做好相關安防設施產品的驗收工作，核清數量，對產品質量不合格或與合同所列明事項不符的，要堅決予以退換或調整。2010年底前，全市各縣級視頻監控要全部實現二級聯網。四是大力提高人防水平。各單位要結合實際組織開展突發事件應急處置預案演練，創新演練模式，提高演練的真實性、針對性和實效性，切實提高員工應對突發事件技能。加大對護衛隊員的培訓力度，2010年，各聯社(合行)都要組織一次護衛隊員實彈射擊演練。今年，辦事處將對現行的安全保衛規章制度、操作規程進行梳理和完善，建立行之有效的監察保衛人員培訓和激勵考核機制，拉大縣級聯社考核等級，統一組織對全市100%的監察保衛部門負責人進行培訓。

　　(四)進一步做好信訪穩定和黨風廉政建設工作。一是切實加強對信訪工作的組織領導。完善信訪工作領導負責機制、協調指導機制、舉報查處機制、群眾合法權益保障機制。建立科學合理的信訪工作激勵考核機制。對重要信訪件，對群眾意見大、反映強烈的熱點、難點問題和經營管理混亂、違法違紀問題，單位領導要親自部署并組織調查。二是規范信訪工作機制。認真學習并貫徹落實國務院《信訪條例》、《山東省農村信用社信訪工作管理規定》、《信訪工作規程》等制度，規范來信來訪問題的受理、轉辦和督辦，提高工作效率。注重加強自上而下的信訪組織體系建設，在各基層信用社(支行)配備兼職信訪聯絡員，組建人員精干、反應迅速的信訪信息網絡，為做好信訪工作夯實基礎。三是落實工作責任，提高各級紀檢監察部門處理信訪問題的能力。按照逐級負責的原則，重點加強縣級聯社對群眾來信來訪工作的調查處理工作，明確職責范圍，加強信訪基礎工作，盡量將問題消化處理在基層。四是認真做好來信來訪問題的核查工作。查辦環節是信訪工作重中之重，要按照“處置迅速、措施有力、解決有效”的原則，有針對性地做好工作。突出重點，妥善處置協理員清理期間上訪事件，努力將基層產生的信訪問題解決在當級。五是加強對信訪工作的分析。加強信訪件的督辦，定期對信訪件核實情況進行跟蹤檢查，研究分析工作中的苗頭和傾向性問題，采取有效措施，源頭上預防和減少侵害群眾利益行為的發生，促使信訪工作走向標本兼治的良性軌道。六是注重預防排查。牢固樹立“大信訪”和“超前信訪”的觀念，不就單純的信訪抓信訪，而是跳出信訪抓信訪，通過做好同客戶、員工息息相關的事情來穩定他們的情緒，消化信訪苗頭。按照處理問題“抓大不放小、抓早不麻痹”的思路，進一步加強預警機制的建設，健全日常排查、集中排查、重點排查相結合的排查制度，每季度定期組織集中排查，重大節日活動期間組織經常性排查，對個別老上訪戶，進行定期回訪談心，從生活上關心他們，了解他們的生活狀況和思想動態，做好針對性的釋疑解惑工作。

　　同志們，做好今年各項工作任務艱巨，意義重大，希望大家提高認識，堅定信心，明確要求，落實責任，緊緊圍繞辦事處黨委確定的任務目標，突出重點，加大力度，全力以赴做好各項工作，為保障和促進全市農村信用社健康穩定發展做出更大的貢獻!

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