應(yīng)急預(yù)案編制
在我們的學(xué)習(xí)、工作或生活中，難免會(huì)有事故發(fā)生，為了降低事故后果，就有必要提前進(jìn)行細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢？以下是小編為大家整理的應(yīng)急預(yù)案編制，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
應(yīng)急預(yù)案編制1
在本階段，小組要評(píng)價(jià)工廠在緊急情況下所具有的資源和控制緊急事故的人員。
報(bào)警要求有良好的系統(tǒng)，從有聲報(bào)警到電話系統(tǒng)和早期的自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。無論采取什么樣的報(bào)警方式，小組應(yīng)該評(píng)價(jià)報(bào)警系統(tǒng)和其工作的充分性（例如，如必要建議安裝新系統(tǒng)）。如果可能出現(xiàn)功能失調(diào)或超負(fù)荷情況，主要系統(tǒng)最好應(yīng)設(shè)有備用系統(tǒng)。
應(yīng)急時(shí)使用的通訊設(shè)備是至關(guān)重要的。計(jì)劃小組應(yīng)該保證具有這種通訊設(shè)備，而且當(dāng)正常通訊設(shè)備失靈時(shí)也可以使用。
應(yīng)急時(shí)防護(hù)或救援行動(dòng)所需要的設(shè)備類型有很多。下面是最常使用的`類型：
灑水滅火系統(tǒng)
消防供水系統(tǒng)
火災(zāi)檢測(cè)系統(tǒng)
消防設(shè)備
毒物泄漏控制設(shè)備和供應(yīng)
個(gè)人防護(hù)設(shè)備
醫(yī)療設(shè)備和供應(yīng)
氣象設(shè)備
生產(chǎn)和照明的備用電力
特殊危險(xiǎn)的專用工具和設(shè)施
有毒物質(zhì)的傳感裝置
預(yù)測(cè)有毒化學(xué)物質(zhì)擴(kuò)散的軟件和硬件
交通設(shè)備培訓(xùn)設(shè)備和供應(yīng)
應(yīng)急運(yùn)作中心
要求的、現(xiàn)有的和仍需要的應(yīng)急設(shè)備和供應(yīng)也應(yīng)以表格形式列出。
在大中型工廠中，計(jì)劃小組應(yīng)該盡早制定出關(guān)于應(yīng)急運(yùn)作中心的規(guī)定，所有應(yīng)急行動(dòng)的指揮都在應(yīng)急運(yùn)作中心進(jìn)行。第一個(gè)中心應(yīng)位于工廠內(nèi)，是主要中心；另一個(gè)應(yīng)設(shè)在廠外或緊急事故不可能影響到的區(qū)域，作為主要中心的備用中心。
應(yīng)急預(yù)案編制2
（一）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度的內(nèi)容
1、組織機(jī)構(gòu)：包括滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組，疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；
2、報(bào)警和接警處置程序；
3、應(yīng)急疏散的.組織程序和措施；
4、撲救初起火災(zāi)的程序和措施；
5、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
6、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合單位實(shí)際，不斷完善預(yù)案。
（二）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度的分工
滅火和應(yīng)急疏散各項(xiàng)職責(zé)應(yīng)由當(dāng)班的消防安全管理人、部門主管人員、消防控制室值班人員、保安人員、義務(wù)消防隊(duì)承擔(dān)。主要職責(zé)如下：
1、滅火行動(dòng)組：發(fā)生火災(zāi)立即利用消防器材、設(shè)施就地進(jìn)行火災(zāi)撲救；
2、通信聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)與消防安全管理人和當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)之間的通訊和聯(lián)絡(luò)；
3、疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員正確疏散、逃生；
4、安全防護(hù)救護(hù)組：協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；搶險(xiǎn)物資、器材器具的供應(yīng)及后勤保障；阻止與場(chǎng)所無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)調(diào)查。
應(yīng)急預(yù)案編制3
摘 要：本文從煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的目的、范圍、編制步驟、法律法規(guī)依據(jù)、編制要求、編制內(nèi)容及格式等方面，闡述了煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的原則、方法和要求，對(duì)煤礦企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制與應(yīng)用具有積極的指導(dǎo)作用。
1 引言
居于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之首的煤礦行業(yè)，生產(chǎn)條件十分差，工作場(chǎng)所又處于不斷地變化和移動(dòng)之中，水害、火災(zāi)、瓦斯、煤塵、有毒有害因素、頂板事故以及自然災(zāi)害等不安全因素，嚴(yán)重威脅著煤礦的安全生產(chǎn)。針對(duì)這些重大事故隱患需要制定相應(yīng)的緊急措施和應(yīng)急方法。筆者通過多年的煤礦事故控制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的目的、范圍、法律依據(jù)、編制要求、編制步驟、編制內(nèi)容及格式等六個(gè)方面，闡述了煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的原則和要求，對(duì)煤礦企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制與應(yīng)用具有一定的借鑒作用。
2 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的目的
煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的目的，就是通過事前計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在煤礦重大事故發(fā)生后，迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度。
3 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制步驟
完整、有效的煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，從搜集資料到預(yù)案的實(shí)施、完善，需要經(jīng)歷一個(gè)多步驟的工作過程。整個(gè)過程包括：編制準(zhǔn)備；預(yù)案編制；審定、實(shí)施；預(yù)案的演練；預(yù)案的修訂與完善五個(gè)大的步驟。
3．1 編制準(zhǔn)備
�。�1）成立編寫組織機(jī)構(gòu)。煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療急救等方面專業(yè)人才或?qū)＜覅⑴c。因此，需要成立一個(gè)由各專業(yè)方面人員組成的編寫組織機(jī)構(gòu)。
�。�2）制定編制計(jì)劃。一個(gè)完整的煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案文件體系，由總預(yù)案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書、行動(dòng)記錄四級(jí)文件體系構(gòu)成。內(nèi)容十分豐富，涉及面很廣，既涉及到本礦的應(yīng)急能力和資源，也涉及到主管上級(jí)、區(qū)域以及相臨單位的應(yīng)急要求。因此，需要制定一個(gè)詳細(xì)的工作計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包括工作目標(biāo)、控制進(jìn)程、人員安排、時(shí)間安排，并且要突出工作重點(diǎn)。
�。�3）搜集整理信息。搜集和分析現(xiàn)有的影響事故預(yù)防、事故控制的信息資料，對(duì)所涉及的區(qū)域進(jìn)行全面的調(diào)查。
（4）初始評(píng)估。對(duì)煤礦現(xiàn)有的救援系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，找出差距，為建立新的救援體系奠定基礎(chǔ)。初始評(píng)估一般包括：明確適用的法律法規(guī)要求，審查現(xiàn)有的救援活動(dòng)和程序，對(duì)以往的重大事故進(jìn)行調(diào)查分析等。
�。�5）危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)分析的目的是明確煤礦應(yīng)急的對(duì)象，存在哪些可能的重大事故，其性質(zhì)及影響范圍，后果嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和減災(zāi)措施提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。危險(xiǎn)分析包括危險(xiǎn)辨識(shí)、脆弱性分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。要結(jié)合國家法規(guī)要求，根據(jù)煤礦的具體情況進(jìn)行。
�。�6）能力與資源評(píng)估。通過分析現(xiàn)有能力的不足，為應(yīng)急資源的規(guī)劃和配備、與相臨單位簽訂互助協(xié)議和預(yù)案編制提供指導(dǎo)。
3．2 預(yù)案編制
編制預(yù)案是一項(xiàng)專業(yè)性和系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，預(yù)案質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到實(shí)施的效果，即事故控制和降低事故損失的程度。編寫時(shí)按照煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系，應(yīng)急響應(yīng)程序、預(yù)案的內(nèi)容以及預(yù)案的級(jí)別（六級(jí)）和層次（綜合、專項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)）要求進(jìn)行編寫。
3．3 審定、實(shí)施
完成預(yù)案編寫以后，要進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和實(shí)施審核、審定。編制的預(yù)案是否合理，能否達(dá)到預(yù)期效果，救援過程中是否會(huì)產(chǎn)生新的危害等，都需要經(jīng)過有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評(píng)定。
3．4 預(yù)案的演練
為全面提高應(yīng)急能力，對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行教育、應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)必不可少。應(yīng)急演練應(yīng)包括基礎(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練及其他訓(xùn)練等，通過演練、評(píng)審為預(yù)案的完善創(chuàng)造條件。
3．5 預(yù)案的修訂與完善
預(yù)案的修訂與完善是實(shí)現(xiàn)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案持續(xù)改進(jìn)的重要步驟。應(yīng)急預(yù)案是煤礦事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件，同時(shí)又具有法規(guī)權(quán)威性，通過定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對(duì)之進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)煤礦實(shí)際情況的變化以及預(yù)案中暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案文件體系。
4 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求
煤礦事故救援應(yīng)在遵循預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹�、煤礦自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。應(yīng)分類、分級(jí)制定預(yù)案內(nèi)容，上一級(jí)預(yù)案的編制應(yīng)以下一級(jí)預(yù)案為基礎(chǔ)。煤礦必須對(duì)以下潛在的重大事故建立應(yīng)急救援預(yù)案：a．冒頂、片幫、邊坡劃落和地表塌陷事故；b．重大瓦斯爆炸事故；c．重大煤塵爆炸事故；d．沖擊地壓、重大地質(zhì)災(zāi)害、煤與瓦斯突出事故；e．重大水災(zāi)事故；f．重大火災(zāi)（包括自燃發(fā)火）事故；g．重大機(jī)電事故；h．爆破器材和爆破作業(yè)中發(fā)生的事故；i．粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的急性危害事故；j．其他危害事故。
預(yù)案編制應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、實(shí)用性、權(quán)威性的編制要求。在全面調(diào)查基礎(chǔ)上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與專家相結(jié)合的方式，開展科學(xué)分析和論證，制定出嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整的煤礦事故應(yīng)急救援方案；煤礦事故應(yīng)急救援方案應(yīng)符合本礦的客觀實(shí)際情況，具有實(shí)用性，便于操作，起到準(zhǔn)確、迅速控制事故的作用；預(yù)案應(yīng)明確救援工作的管理體系，救援行動(dòng)的組織指揮權(quán)限和各級(jí)救援組織的職責(zé)、任務(wù)等一系列的行政管理規(guī)定，保證救援工作的統(tǒng)一指揮，制定的預(yù)案經(jīng)相應(yīng)級(jí)別、相應(yīng)管理部門的批準(zhǔn)后實(shí)施。
預(yù)案在編制和實(shí)施過程中不能損害相臨單位利益。如有必要可將本礦的預(yù)案情況通知相臨地域，以便在發(fā)生重大事故時(shí)能取得相互支援。
預(yù)案編制要有充分依據(jù)。要根據(jù)煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力評(píng)估等方面調(diào)查、分析的結(jié)果。同時(shí)要對(duì)預(yù)案本身在實(shí)施過程中可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
切實(shí)做好預(yù)案編制的組織保障工作。煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的專業(yè)人員或?qū)＜医M成，他們應(yīng)熟悉所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)內(nèi)容。
預(yù)案要形成一個(gè)完整的文件體系。應(yīng)包括總預(yù)案、程序、說明書（指導(dǎo)書）、記錄（應(yīng)急行動(dòng)的記錄）的四級(jí)文件體系。
預(yù)案編制完成后要認(rèn)真履行審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、實(shí)施、評(píng)審、修改等管理程序。
5 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制內(nèi)容及格式
5．1 方針與原則
應(yīng)急救援預(yù)案要有明確的方針和原則作為指導(dǎo)。應(yīng)急救援工作要體現(xiàn)保護(hù)人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先；同時(shí)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。
5．2 應(yīng)急策劃
應(yīng)急策劃是煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基礎(chǔ)，是應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)的前提條件，同時(shí)又是一個(gè)完整預(yù)案文件體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中，應(yīng)明確煤礦的基本情況以及危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、資源分析、法律法規(guī)要求分析等結(jié)果。
�。�1）基本情況。主要包括煤礦的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。
�。�2）危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周圍的影響
1）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)分析結(jié)果應(yīng)提供：a）地理、人文、地質(zhì)、氣象等信息；b）煤礦功能布局及交通情況；c）重大危險(xiǎn)源分布情況；d）重大事故類別；e）特定時(shí)段、季節(jié)影響；f）可能影響應(yīng)急救援的不利因素。
2）危險(xiǎn)目標(biāo)的確定�？蛇x擇對(duì)以下材料辨識(shí)的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險(xiǎn)目標(biāo)：a）重大危險(xiǎn)裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；b）健康、安全、環(huán)境管理體系文件；c）職業(yè)安全健康管理體系文件；d）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)結(jié)果；e）其他。
�。�3）資源分析。根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及對(duì)周邊的影響以及應(yīng)急救援所需資源；危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布：上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相臨單位可利用的資源。
�。�4）法律法規(guī)要求。法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的`重要前提保障。列出國家、省、市及應(yīng)急各部門職責(zé)要求以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援有關(guān)的法律法規(guī)文件，作為編制預(yù)案的依據(jù)�！吨腥A人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號(hào)）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16）、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等都作了相應(yīng)規(guī)定。
5．3 應(yīng)急準(zhǔn)備
在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確下列內(nèi)容：
（1）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分。依據(jù)煤礦重大事故危害程度的級(jí)別，設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。組成人員應(yīng)包括主要負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)指揮人及有關(guān)管理人員。主要職責(zé)為：a）組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；b）負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；c）確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；d）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；e）批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；f）事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；g）煤礦事故信息的上報(bào)工作；h）接受集團(tuán)公司的指令和調(diào)動(dòng)；i）組織應(yīng)急預(yù)案的演練；j）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)。
�。�2）應(yīng)急資源。應(yīng)急資源的配備是應(yīng)急響應(yīng)的保證。在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案的資源配備情況，包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等，并確保其有效使用。
1）應(yīng)急救援保障。分為內(nèi)部保障和外部保障。依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，內(nèi)部保障確定以下內(nèi)容：①確定應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶修、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等人員；②消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、煤礦安全技術(shù)說明書、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人；③應(yīng)急通信系統(tǒng)；④應(yīng)急電源、照明；⑤應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；⑥煤礦運(yùn)輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備；⑦保障制度目錄；⑧責(zé)任制；⑨值班制度；⑩其他有關(guān)制度。依據(jù)對(duì)外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，外部救援確定以下內(nèi)容：①互助的方式；②請(qǐng)求政府、集團(tuán)公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；③應(yīng)急救援信息咨詢；④專家信息。
2）礦井事故應(yīng)急救援應(yīng)提供的必要資料，通常包括：a）礦井平面圖；b）礦井立體圖；c）巷道布置圖；d）采掘工程平面圖；e）井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖；f）礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖；g）礦井系統(tǒng)圖；h）排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖；i）井下避災(zāi)路線圖；j）安全監(jiān)測(cè)裝備布置圖；k）瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù)；l）程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼；m）井下通信系統(tǒng)圖等。
3）應(yīng)急設(shè)備。應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備，并保證充足提供。要定期對(duì)這些應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測(cè)試，以保證其能夠有效使用。應(yīng)急設(shè)備一般包括：a）報(bào)警通訊系統(tǒng)；b）井下應(yīng)急照明和動(dòng)力；c）自救器、呼吸器；d）安全避難場(chǎng)所；e）緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥；f）消防設(shè)施；g）急救設(shè)施；h）通訊設(shè)備。
�。�3）教育、訓(xùn)練與演練。煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中，應(yīng)確定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃；演練計(jì)劃；教育、訓(xùn)練、演練的實(shí)施與效果評(píng)估等內(nèi)容。
1）應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃。依據(jù)對(duì)從業(yè)人員能力的評(píng)估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：a）應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)；b）員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)；c）社區(qū)或周邊人員應(yīng)急。向應(yīng)知識(shí)的宣傳。
2）演練計(jì)劃。依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：a）演練準(zhǔn)備；b）演練范圍與頻次；c）演練組織。
3）教育、訓(xùn)練、演練的實(shí)施與效果評(píng)估。依據(jù)教育、訓(xùn)練、演練計(jì)劃，確定以下內(nèi)容：a）實(shí)施的方式；b）效果評(píng)估方式；c）效果評(píng)估人員；d）預(yù)案改進(jìn)、完善。
�。�4）互助協(xié)議。當(dāng)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對(duì)薄弱時(shí)，應(yīng)事先尋求與外部救援力量建立正式互助關(guān)系，做好相應(yīng)安排，簽定互助協(xié)議，做出互救的規(guī)定。
5．4 應(yīng)急響應(yīng)
（1）報(bào)警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式。依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：a）24小時(shí)有效的報(bào)警裝置；b）24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；c）事故通報(bào)程序。
�。�2）預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件。依據(jù)煤礦事故的類別、危害程度的級(jí)別和從業(yè)人員的評(píng)估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場(chǎng)情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件。
�。�3）指揮與控制。建立分級(jí)。向應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策的程序。
�。�4）事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施。根據(jù)煤礦安全技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施、應(yīng)急方案；確認(rèn)危險(xiǎn)物料的使用或存放地點(diǎn)，以及應(yīng)急處理措施、方案；重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù)；根據(jù)其他有關(guān)信息確定采取的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施。
�。�5）警戒與治安。預(yù)案中應(yīng)規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序的程序。
（6）人員緊急疏散、安置。依據(jù)對(duì)可能發(fā)生煤礦事故場(chǎng)所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法；非事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散的方式、方法；搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。
（7）危險(xiǎn)區(qū)的隔離。依據(jù)可能發(fā)生的煤礦事故危害類別、危害程度級(jí)別，確定以下內(nèi)容：a）危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)定；b）事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式、方法；c）事故現(xiàn)場(chǎng)隔離方法；d）事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。
�。�8）檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施。依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：a）檢測(cè)的方式、方法及檢測(cè)人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；b）搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；c）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法；d）應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度；e）控制事故擴(kuò)大的措施；f）事故擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。
�。�9）受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治。依據(jù)事故分類、分級(jí)，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：a）接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；b）依據(jù)檢傷結(jié)果對(duì)患者進(jìn)行分類現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救方案；c）接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案；d）患者轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案；e）患者治療方案；f）入院前和醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)確定及處置方案；g）藥物、器材儲(chǔ)備信息。
（10）公共關(guān)系。依據(jù)事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求明確以下內(nèi)容：a）事故信息發(fā)布批準(zhǔn)程序；b）媒體、公眾信息發(fā)布程序；c）公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。
�。�11）應(yīng)急人員安全。預(yù)案中應(yīng)明確應(yīng)急人員安全防護(hù)措施、個(gè)體防護(hù)等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)的規(guī)定；應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的程序；應(yīng)急人員緊急撤離的條件和程序。
5．5 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
事故救援結(jié)束，應(yīng)立即著手現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作，有些需要即行可實(shí)現(xiàn)恢復(fù)，有些是短期恢復(fù)或長期恢復(fù)。煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確：現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)清理；事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施；明確事故現(xiàn)場(chǎng)處理工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍；事故應(yīng)急救援終止程序；確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束的程序；通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除的程序；恢復(fù)正常狀態(tài)程序；現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域連續(xù)監(jiān)測(cè)程序；事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)程序。
5．6 預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)
煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急演練或應(yīng)急救援后對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，以完善預(yù)案。預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布的規(guī)定；應(yīng)急演練、應(yīng)急救援后以及定期對(duì)預(yù)案評(píng)審的規(guī)定；應(yīng)急行動(dòng)記錄要求等內(nèi)容。
5．7 附件
煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的附件部分包括：組織機(jī)構(gòu)名單；值班聯(lián)系電話；煤礦事故應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；煤礦生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話；外部救援單位聯(lián)系電話；政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；煤礦平面布置圖；消防設(shè)施配置圖；周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式；組織保障制度等。
5．8 預(yù)案編制的格式
通常煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的格式為：封面包括標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號(hào)、實(shí)施日期、簽發(fā)人（簽字）、公章；目錄；引言、概況；術(shù)語、符號(hào)和代號(hào)；預(yù)案內(nèi)容；附錄；附加說明等。
6 結(jié)論
隨著我國對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度的提高，預(yù)案的編制工作也引起了政府及主管部門的高度重視，國家在相關(guān)法規(guī)中也作了原則性的規(guī)定。但預(yù)案編制的方法、內(nèi)容、格式，還沒有形成規(guī)范、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)煤礦企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制，亟需技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。
應(yīng)急預(yù)案編制4
模板坍塌事故是建筑施工中極易引發(fā)群體傷亡的危險(xiǎn)源之一。20xx年某月，上海市某正在澆筑混凝土的鍋爐房工程屋面平臺(tái)突然發(fā)生坍塌事故，造成11人死亡、2人重傷、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)257.5萬元。事故的技術(shù)原因主要是：屋面設(shè)計(jì)標(biāo)高較大，支撐豎向高度較大，水平間距明顯過大，沒有設(shè)置連續(xù)的豎向和水平剪刀撐，導(dǎo)致支撐系統(tǒng)整體性極差，即沒有形成可靠的空間受力結(jié)構(gòu)。在未計(jì)入施工中泵送砼直接對(duì)模板支撐的沖擊力時(shí)，支撐立桿受力大大超過設(shè)計(jì)強(qiáng)度值和屈服強(qiáng)度值。
在我國，扣件式鋼管模板支撐架是建筑施工中常用的支模方式，但缺少相對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)有的設(shè)計(jì)計(jì)算存在著不確定、不安全的因素，為預(yù)防模板坍塌事故的發(fā)生，有必要建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案的.基本要求是要有針對(duì)性和實(shí)用性：即確定最不利狀態(tài)，進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算和分析；繪制預(yù)案實(shí)施網(wǎng)絡(luò)圖；應(yīng)隨施工情況的變化而及時(shí)修訂。
由于模板支撐架坍塌發(fā)生后，施工人員常發(fā)生因異物吸入造成呼吸功能衰竭而死亡。本文案例11個(gè)死亡人員中因異物吸入致死的8人，占73%。從中可知事故發(fā)生后不能有效施救是造成慘案的又一原因。因此，緊急救援系統(tǒng)的建立是減少傷亡的有效措施。模板支撐架坍塌事故緊急救援系統(tǒng)應(yīng)包括：
緊急設(shè)施，包括事故報(bào)警系統(tǒng)、支撐應(yīng)力監(jiān)測(cè)及自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)、緊急救援工具、應(yīng)急照明、緊急醫(yī)療工具。
緊急聯(lián)絡(luò)與通訊，包括發(fā)生事故需要外部救援時(shí)，除起動(dòng)工地報(bào)警系統(tǒng)外，應(yīng)撥打119報(bào)警和醫(yī)療救護(hù)120。同時(shí)按預(yù)案規(guī)定的通訊方法向有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)。
緊急撤離方法，即一旦事故發(fā)生，作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，在采取必要的應(yīng)急措施后，撤離危險(xiǎn)區(qū)域。撤離時(shí)以人員安全為主，不要急于搶救財(cái)物，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體情況有序地向安全區(qū)撤離。
緊急工作組：緊急工作組的組成目的是對(duì)工地內(nèi)可能發(fā)生的重大險(xiǎn)情作出響應(yīng)。其工作宗旨是減少人員傷亡，并關(guān)注財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。緊急工作組成員必須經(jīng)過緊急醫(yī)療救護(hù)和事故預(yù)案等緊急救援知識(shí)的培訓(xùn)，并能熟練掌握和運(yùn)用。
緊急工作組的組成和職責(zé)：
（1）救援組：主要負(fù)責(zé)人員和物質(zhì)的搶救、疏散，排除險(xiǎn)情及排除救援障礙。
�。�2）事故處理組：按事故預(yù)案使用各種安全可靠的手段，迅速控制事故的發(fā)展。并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體情況，向救援組提供相應(yīng)的救援方法和必要的施救工具及條件。
�。�3）聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)事故報(bào)警和上報(bào)，以及現(xiàn)場(chǎng)救援聯(lián)絡(luò)、后勤供應(yīng)，按應(yīng)外部專業(yè)救援單位施救。指揮、清點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)各類人員。
�。�4）警戒組：主要負(fù)責(zé)安全警戒任務(wù)，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，勸退或撤離現(xiàn)場(chǎng)圍觀人員，禁止外人闖入現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)區(qū)。
緊急救援的一般原則：
以確保人員的安全為第一，其次是控制材料的損失。緊急救援關(guān)鍵是速度，因?yàn)榇蠖鄶?shù)坍塌死亡是窒息死亡，因此，救援時(shí)間就是生命。此外要培養(yǎng)施工人員正確的處險(xiǎn)意識(shí)，凡發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立刻使用事故報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，緊急救援響應(yīng)者必須是緊急工作組成員，其他人員應(yīng)該撤離至安全區(qū)域，并服從緊急工作組成員的指揮。
急救知識(shí)與技術(shù)
鑒于模板支撐架坍塌事故所造成的傷害主要是機(jī)械性窒息引起呼吸功能衰竭和顱腦損傷所致中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能衰竭，因此緊急工作組成員必須熟練掌握止血包扎、骨折固定、傷員搬運(yùn)及心肺復(fù)蘇等急救知識(shí)與技術(shù)等。
應(yīng)急預(yù)案編制5
20xx年3月29日晚，發(fā)生在京滬高速公路江蘇淮安段的一輛35噸液氯槽罐車與一輛貨車相撞，導(dǎo)致槽罐車液氯大面積泄漏，造成公路旁3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量村民中毒，京滬高速公路宿遷至寶應(yīng)段關(guān)閉20個(gè)小時(shí)。事故中造成28人中毒死亡，360人被送往醫(yī)院救治，疏散村民上萬人。這起危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故造成如此嚴(yán)重后果的原因之一就是肇事的槽罐車駕駛員逃逸，延誤了最佳搶險(xiǎn)救援時(shí)機(jī)。事故從一個(gè)側(cè)面反映出了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案存在的問題。
交通運(yùn)輸行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全管理因其所屬行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性和危險(xiǎn)化學(xué)品品種的多樣性、理化性質(zhì)的復(fù)雜性、潛在的高危險(xiǎn)性、事故高危害性而日益受到全社會(huì)的高度關(guān)注。如何提高危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的針對(duì)性、適用性和可操作性，從而提高危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處理能力，使事故發(fā)生后能迅速得到控制并盡可能排除事故造成的危害，將事故對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度。筆者認(rèn)為，編制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)處理好幾個(gè)方面的關(guān)系：
一、要我編制和我要編制的關(guān)系
現(xiàn)在還有不少運(yùn)輸企業(yè)對(duì)編制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，把它作為應(yīng)付交通行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全檢查、年審把關(guān)、責(zé)任追究的擋箭牌。不少危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)對(duì)自身運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)、危害類型、造成事故的原因等缺少認(rèn)真的疏理和分析，存在較嚴(yán)重的僥幸心理和無所謂心理，總覺得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸要求高、監(jiān)管嚴(yán)，出事故的機(jī)率低，如果真的發(fā)生事故，也只能聽天由命，編制預(yù)案作用也不大。在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)大多缺少化工方面專業(yè)人員或?qū)I(yè)人員嚴(yán)重不足的情況下，為完成法律法規(guī)和交通行業(yè)主管部門規(guī)定的編制應(yīng)急救援預(yù)案這一“規(guī)定動(dòng)作”，而去拼拼湊湊，蒙混過關(guān)。近年來，隨著重、特大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的頻繁發(fā)生，行業(yè)監(jiān)管力度加大，要求提高，大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)案編制工作都委托安全中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。由于現(xiàn)有的安全中介評(píng)估機(jī)構(gòu)少且?guī)缀醵际菑氖禄ば袠I(yè)工作的，缺少交通運(yùn)輸生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)，編制出的應(yīng)急預(yù)案缺少交通行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。有的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，沒有認(rèn)真組織單位從業(yè)人員系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)、消化，因而一旦發(fā)生事故自然束手無策，不知所措，逃之夭夭自然就在情理之中了。
編制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案既是法律法規(guī)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的要求，也是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，防止和減輕重、特大運(yùn)輸事故發(fā)生的重要措施。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有“組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急援預(yù)案”職責(zé)，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練”�！吨腥A人民共和國道路運(yùn)輸條例》第三十二條規(guī)定“客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容”。作為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)一定要站在對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)識(shí)編制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案的重要性和必要性，自覺實(shí)現(xiàn)從要我編制和我要編制的`轉(zhuǎn)變，這是搞好編制的前提。
二、場(chǎng)所固定性與移動(dòng)性的關(guān)系
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸是一種動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源，發(fā)生事故涉及面廣，危害性重，對(duì)社會(huì)公共安全也會(huì)造成很大的影響。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)既不同于單純的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和儲(chǔ)存企業(yè)場(chǎng)所相對(duì)固定，也不同于普通的貨運(yùn)企業(yè)，不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，一旦發(fā)生事故一般不會(huì)造成嚴(yán)重的危險(xiǎn)和危害。事實(shí)上，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生事故的不確定性要復(fù)雜得多。既包括企業(yè)管理方面的因素、人的違章行為和失誤因素、車輛技術(shù)狀況及設(shè)施設(shè)備的缺陷、道路狀況、地形、人群、天氣的因素，還包括交通事故引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故和救援不當(dāng)導(dǎo)致的事故擴(kuò)大等等。且運(yùn)輸距離越長，不確定性越多；企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠贩N越多，不確定性越多；車輛變換運(yùn)輸?shù)钠贩N越頻繁，不確定性越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有50%以上的危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故是由交通事故引發(fā)的。裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛的技術(shù)狀況是引起事故的一個(gè)重要因素。技術(shù)狀況不好會(huì)嚴(yán)重影響行車安全，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故原因的全面分析，是確定危險(xiǎn)源點(diǎn)，增強(qiáng)預(yù)案適用性和可操作性的基礎(chǔ)和前提。同時(shí)，場(chǎng)所相對(duì)固定的地方發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故和發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故需要社會(huì)救助時(shí)，對(duì)預(yù)案的要求也不同。前者一般只要有當(dāng)?shù)氐南�、環(huán)保、安監(jiān)、醫(yī)院、行業(yè)主管部門的電話號(hào)碼就足夠了，而后者尤其是位置跨地區(qū)變化的車輛發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故需要社會(huì)救助時(shí)，就顯得束手無策，特別是運(yùn)輸劇毒氣體時(shí)，最好要有沿途縣鄉(xiāng)政府的電話號(hào)碼，以便能在發(fā)生事故的第一時(shí)間里，通知當(dāng)?shù)亟M織有關(guān)人員緊急疏散、撤離�，F(xiàn)在，不少運(yùn)輸企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案編制時(shí)，沒有對(duì)運(yùn)輸車輛的位置移動(dòng)和移動(dòng)過程中的復(fù)雜性給予充分的重視，對(duì)沿途危險(xiǎn)路段調(diào)查不夠，對(duì)不在運(yùn)輸企業(yè)所在地沿途需要經(jīng)過的縣市政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保等的聯(lián)系的方式、方法未作交待，如果一旦在外地發(fā)生事故，運(yùn)輸企業(yè)單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)鞭長莫及，不利于及時(shí)搶險(xiǎn)、救援和采取控制措施，常常會(huì)擴(kuò)大事故后果。
三、應(yīng)急自救與社會(huì)救助的關(guān)系
在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中，貨物的多次搬運(yùn)裝卸，環(huán)境溫度或壓力的變化，操作不當(dāng)，包裝容器的反復(fù)回收使用，桶蓋墊圈的失落，安全閥的變形斷裂等等，都可能造成氣體泄漏擴(kuò)散，液體滴漏滲逸，固體破漏散落等危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏。及時(shí)正確的最初應(yīng)急行動(dòng)可以在事故升級(jí)前極大地降低事故的后果。由于危險(xiǎn)化學(xué)品具有易爆、易燃或毒害、腐蝕、放射性等特性，特別是在運(yùn)輸中容易發(fā)生燃燒、爆炸等化學(xué)危險(xiǎn)品事故，如甲苯，實(shí)際上它同時(shí)具有易燃品和毒害品的性質(zhì)，所以盡可能詳細(xì)敘述針對(duì)承運(yùn)的不同危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生泄漏事故及這些事故發(fā)生后的基本情況、危險(xiǎn)因素及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周圍的影響、應(yīng)當(dāng)采取的控制措施、特別需要注意事項(xiàng)和回避事項(xiàng)及不同于其他事故應(yīng)急的特殊步驟等對(duì)提高自救效率和成功率十分重要。相當(dāng)一部分危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)對(duì)承運(yùn)的不同種類危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏事故的處理辦法，重視不夠，分析不夠，交待不細(xì)。加之個(gè)別掛靠經(jīng)營或承包經(jīng)營的車輛安全管理不到位、投入不到位，沒有按需要配備必要的應(yīng)急救援器材，一旦發(fā)生泄漏事故，往往只能是依賴社會(huì)救助，造成事故得不到及時(shí)控制。
四、應(yīng)急預(yù)案與運(yùn)輸卡的關(guān)系
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局為指導(dǎo)規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作，專門出臺(tái)了《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》，并在導(dǎo)則中明確提出了建立安全運(yùn)輸卡制度。安全運(yùn)輸卡制度包括運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項(xiàng)及本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。要求每種危險(xiǎn)化學(xué)品一張卡片；每次運(yùn)輸前，運(yùn)輸單位向駕駛員、押運(yùn)員告知安全運(yùn)輸卡上有關(guān)內(nèi)容，并將安全卡交駕駛員、押運(yùn)員各一份。從我們掌握的情況看，有的駕駛員、押運(yùn)員長期在外“打游擊”，安全運(yùn)輸卡制度還沒有得到全面的貫徹和落實(shí)，不少地方交通行業(yè)主管部門也沒有強(qiáng)力推進(jìn)這一制度。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案，從總體上看，目前主要存在以下不足:一是面面俱到,關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題不夠突出,特別是運(yùn)輸企業(yè)基本情況、危險(xiǎn)因素的確定、內(nèi)部保障等介紹偏多、每一種危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸發(fā)生泄漏進(jìn)的處理辦法介紹不足；二是預(yù)案中相當(dāng)一部分內(nèi)容，對(duì)場(chǎng)所相對(duì)固定搬運(yùn)裝卸、儲(chǔ)存企業(yè)比較適用，對(duì)跨地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸這一動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源應(yīng)急救援關(guān)系不夠密切；三是篇幅過長，不便使用。現(xiàn)在大多數(shù)從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員文化水平不高，化工專業(yè)知識(shí)缺乏。對(duì)28家危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)編制的事故應(yīng)急救援預(yù)案審查表明，80%的預(yù)案在1.5-2.2萬字之間，一旦發(fā)生事故，也不便于查找有關(guān)內(nèi)容。因此，建議相關(guān)部門加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案編制適用性的研究，盡快出臺(tái)適合運(yùn)輸行業(yè)的具體規(guī)定和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案示范文本。目前一方面要進(jìn)一步做好預(yù)案的完善，另一方面要積極推行安全運(yùn)輸卡制度，對(duì)其進(jìn)行的必要補(bǔ)充，充分發(fā)揮安全運(yùn)輸卡的作用。
應(yīng)急預(yù)案編制6
【摘 要】介紹我國企事業(yè)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制現(xiàn)狀及存在問題，提出針對(duì)企事業(yè)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制方法。
【關(guān)鍵詞】滅火 應(yīng)急疏散 預(yù)案 要素
1、前言
20xx年8月1日，巴拉圭亞松森市一超市發(fā)生特大火災(zāi)，共造成504人死亡。悲劇的造成，“護(hù)財(cái)害命”的超市老板難辭其咎。火災(zāi)發(fā)生后，管理人員首先想到的不是組織顧客逃生，而是防止商品被哄搶，所有6處進(jìn)出口大門一度被全部關(guān)閉，導(dǎo)致超市內(nèi)的上千名顧客無法及時(shí)逃生，不少人活活被煙熏倒而死或被熊熊大火吞噬。如果超市及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急疏散，也不會(huì)有這么多無辜的人喪命。城市是人口、財(cái)富最密集的地區(qū)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化中心，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著重要的戰(zhàn)略地位。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，我國城市化步伐不斷加快，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)日益增大。如何進(jìn)行有效的滅火及安全疏散成為擺在人們面前一個(gè)亟待解決的問題。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案則是滅火及安全疏散中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，是針對(duì)可能發(fā)生的重大火災(zāi)事故，為保證迅速、有序、有效地開展滅火與救援行動(dòng)、降低火災(zāi)損失、減少人員傷亡而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辯識(shí)和評(píng)估潛在的重大火險(xiǎn)、火災(zāi)發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先作出的具體安排。
2、目前滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案現(xiàn)狀及存在的問題
十六屆三中全會(huì)提出：要“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力”�！吨腥A人民共和國消防法》規(guī)定：“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練”。隨著我國有關(guān)制定事故應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，企事業(yè)單位開始了滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的編制工作，表明了企事業(yè)單位對(duì)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定工作的重視和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的提高。然而，從目前企事業(yè)單位編制的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的總體情況來看，水平參差不齊，與開展滅火和應(yīng)急疏散工作的要求存在較大的差距。
2.1滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案內(nèi)容粗略
目前，有相當(dāng)一部分企事業(yè)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案只是一份文件或一個(gè)規(guī)定，而滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中應(yīng)該包括的核心內(nèi)容都未能反映，將預(yù)案與條例混淆。
2.2滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案可操作性差
普遍存在的問題是滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案和編制未能充分明確和考慮自身可能存在的重大危險(xiǎn)及其后果，也未能結(jié)合自身滅火和應(yīng)急疏散能力的實(shí)際，對(duì)滅火和應(yīng)急疏散的一些關(guān)鍵信息，如火險(xiǎn)分析、支持保障條件、決策、指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制等缺乏詳細(xì)而系統(tǒng)的描述，導(dǎo)致滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的針對(duì)性和可操作性較差。
2.3滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案缺乏有效的實(shí)施
盡管編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案在滅火和應(yīng)急疏散中起著十分關(guān)鍵的作用，但有了滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并不等于滅火和應(yīng)急疏散等救援工作就有了保障。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案能否在滅火和應(yīng)急疏散中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預(yù)案本身的完善程度，還取決于滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施情況，包括預(yù)案的宣傳，落實(shí)預(yù)案中所需的機(jī)構(gòu)、人員及各種資源，開展培訓(xùn)，進(jìn)行定期演習(xí)等。
3、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案核心要素
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容不僅局限于火災(zāi)發(fā)生過程中的救援措施，還應(yīng)該包括火災(zāi)發(fā)生前的各種準(zhǔn)備和火災(zāi)發(fā)生后的恢復(fù)以及預(yù)案的管理與更新等。
3.1方針與原則
無論是何種，首先必須有明確的方針和原則，作為開展滅火和應(yīng)急疏散工作和綱領(lǐng)。方針與原則反映了企事業(yè)單位發(fā)生火災(zāi)后滅火救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)，滅火和應(yīng)急疏散的策劃和準(zhǔn)備、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和現(xiàn)場(chǎng)救援及恢復(fù)，都應(yīng)當(dāng)圍繞方針和原則開展。
3.2滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案策劃
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案最重要的是要有針對(duì)性和可操作性，因而，滅火和應(yīng)急疏散策劃必須明確預(yù)案的對(duì)象和可用資源情況，全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)所針對(duì)的潛在火災(zāi)危險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，識(shí)別出其性質(zhì)、區(qū)域、分布及火災(zāi)后果，同時(shí)，根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析滅火和應(yīng)急疏散救援力量和可用資源情況，為滅火和應(yīng)急疏散提供建設(shè)性意見。
3.2.1火災(zāi)危險(xiǎn)分析
危險(xiǎn)分析的最終目的是要明確滅火和應(yīng)急疏散的對(duì)象（即存在哪些火災(zāi)危險(xiǎn)）、火災(zāi)性質(zhì)極其影響范圍、后果嚴(yán)重程度等，為滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備、響應(yīng)和降低火災(zāi)損失提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。危險(xiǎn)分析的結(jié)果應(yīng)能提供：
a.建筑分布、功能及使用情況；
b.重大或較大火災(zāi)危險(xiǎn)分布情況及主要危險(xiǎn)物質(zhì)種類、理化性質(zhì)等；
c.可能的火災(zāi)事故及其后果影響分析；
d.特定的時(shí)段（例如，人群高峰時(shí)段）；
e.可能影響滅火和應(yīng)急疏散的不利因素
3.2.2滅火和應(yīng)急疏散資源分析
針對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)分析所確定的主要危險(xiǎn)，應(yīng)明確滅火和應(yīng)急疏散所需的各種資源，分析已有的滅火和應(yīng)急疏散資源和能力，包括滅火和應(yīng)急疏散設(shè)施、救援物資中的不足，為滅火和應(yīng)急疏散和預(yù)案的編制提供指導(dǎo)。
3.2.3法律法規(guī)要求
滅火和應(yīng)急疏散有關(guān)法律法規(guī)是開展滅火和應(yīng)急疏散工作的重要前提保障。應(yīng)列出國家、省、地方涉及滅火和應(yīng)急疏散各企事業(yè)單位的職責(zé)要求以及滅火和應(yīng)急疏散有關(guān)的法律法規(guī)文件，作為滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制的依據(jù)。如《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《四川省消防條例》等。
3.3滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案能否在滅火和應(yīng)急疏散中發(fā)揮作用，不僅僅取決于滅火和應(yīng)急疏散自身的完善程度，還取決于滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備的充分與否。
3.3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)
為保證滅火和應(yīng)急疏散工作反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，必須建立完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織體系，包括滅火和應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)中心以及相關(guān)機(jī)構(gòu)等，對(duì)承擔(dān)任務(wù)的部門或個(gè)人應(yīng)有明確規(guī)定。
3.3.2滅火和應(yīng)急疏散資源
滅火和應(yīng)急疏散資源是滅火和應(yīng)急疏散工作的重要保障，應(yīng)根據(jù)潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)和后果分析，合理組建滅火和應(yīng)急疏散力量，配備所需儀器設(shè)備（如滅火器、自動(dòng)滅火設(shè)施），并定期檢查、維護(hù)與更新，始終保證處于完好狀態(tài)。
3.3.3滅火和應(yīng)急疏散組織人員培訓(xùn)
針對(duì)潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)，對(duì)所有滅火和應(yīng)急疏散組織人員開展有針對(duì)性的'專項(xiàng)培訓(xùn)，保證滅火和應(yīng)急疏散組織人員具備相應(yīng)的救援能力。
3.3.4預(yù)案演習(xí)
預(yù)案演習(xí)是對(duì)滅火和應(yīng)急疏散能力的一個(gè)綜合檢驗(yàn)，能使滅火和應(yīng)急疏散組織人員進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉整個(gè)滅火和應(yīng)急疏散工作的程序，明確自身職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證滅火和應(yīng)急疏散工作協(xié)調(diào)、有效、迅速地開展。同時(shí)，應(yīng)對(duì)演習(xí)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，分析預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。
3.3.5消防知識(shí)教育
人們消防安全意識(shí)是火災(zāi)中減少傷亡不可忽視的一個(gè)重要方面。作為滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備工作的一項(xiàng)內(nèi)容，平時(shí)就應(yīng)注重對(duì)員工的日常消防安全教育，使其了解潛在火災(zāi)危險(xiǎn)，掌握必要的消防逃生自救知識(shí)，了解常用消防設(shè)備的使用方法和疏散線路及集合點(diǎn)。
3.4滅火和應(yīng)急疏散響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)包括滅火和應(yīng)急疏散工作中需要明確并實(shí)施的核心功能和任務(wù)。
3.4.1接警與通知
準(zhǔn)確了解火災(zāi)大小、地點(diǎn)等初始信息是決定啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散的關(guān)鍵，接警作為應(yīng)急響應(yīng)的第一步，必須對(duì)接警要求作出明確規(guī)定，保證迅速、準(zhǔn)確的向報(bào)警人員詢問火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的重要信息。接警人員接警后，應(yīng)按預(yù)先確定的通報(bào)程序，迅速向有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出火災(zāi)事故通知，以采取相應(yīng)行動(dòng)。
3.4.2指揮與控制
滅火和應(yīng)急疏散往往涉及單位多個(gè)部門，因此，對(duì)滅火和應(yīng)急疏散行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展滅火和應(yīng)急疏散的關(guān)鍵。建立統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，便于迅速有效地進(jìn)行響應(yīng)決策，確立滅火和應(yīng)急疏散行動(dòng)優(yōu)先原則，指揮協(xié)調(diào)組織開展滅火和應(yīng)急疏散行動(dòng)，合理有效地調(diào)配和使用滅火和應(yīng)急疏散資源。
3.4.3警報(bào)和緊急公告
當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后，不足以控制，可對(duì)建筑物內(nèi)人員造成威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，向單位內(nèi)人員發(fā)出警報(bào)，同時(shí)通過如廣播系統(tǒng)等發(fā)出緊急公告，告知發(fā)生什么情況，對(duì)自己可能帶來的威脅，自我保護(hù)措施，疏散線路方法和注意事項(xiàng)等，以便人們能及時(shí)作出自我防護(hù)。
3.4.4通訊
通訊是指揮、協(xié)調(diào)和與外界聯(lián)系的重要保障，在現(xiàn)場(chǎng)指揮、消防控制室、各滅火和應(yīng)急疏散機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和消防隊(duì)之間，必須建立完善的通訊網(wǎng)絡(luò)，并在滅火和應(yīng)急疏散過程中，始終保持通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。
3.4.5火災(zāi)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
在滅火和應(yīng)急疏散必須對(duì)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)�；馂�(zāi)檢測(cè)在滅火和應(yīng)急疏散行動(dòng)過程中起著重要的決策支持作用，其結(jié)果不僅是控制火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，也是保障滅火和應(yīng)急疏散組織人員安全的重要依據(jù)。
3.4.6警戒與治安
為保障現(xiàn)場(chǎng)滅火和應(yīng)急疏散工作的順利開展，在火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序是十分必要的，目的是防止與滅火和應(yīng)急疏散無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
3.4.7人群疏散與安置
人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)對(duì)疏散的緊急情況和決策、預(yù)防性疏散準(zhǔn)備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全庇護(hù)場(chǎng)所以及回遷等作出細(xì)致的規(guī)定和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時(shí)間以及老、弱、病、殘等特殊人群的疏散等問題。
3.4.8公共關(guān)系
火災(zāi)發(fā)生后，不可避免的會(huì)引起公眾及媒體的關(guān)注。應(yīng)將火災(zāi)信息、影響、救援情況及時(shí)向社會(huì)公布，消除恐慌心理，避免公眾的猜疑和不滿。
3.4.9滅火和應(yīng)急疏散組織人員安全
在火災(zāi)發(fā)生后，必須對(duì)滅火和應(yīng)急疏散組織人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個(gè)人防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等，明確緊急撤離滅火和應(yīng)急疏散組織人員的條件和程序，避免滅火和應(yīng)急疏散組織人員受火災(zāi)傷害。
3.5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是在火災(zāi)被控制撲滅后進(jìn)行的短期恢復(fù)，并意味著救援工作的結(jié)束，并轉(zhuǎn)進(jìn)入到另一工作狀態(tài)，即現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的過程中往往仍存在潛在的危險(xiǎn)，如余燼復(fù)燃、受損建筑倒塌等。如1994年珠海市“6·16”特大火災(zāi)和廠房倒塌事故就是在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過程中，廠房倒塌，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極為深刻。所以，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過程中的危險(xiǎn)，制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)程序，防止事故發(fā)生。
3.6預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是滅火和應(yīng)急疏散工作的指導(dǎo)文件。應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定，并保證定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)單位實(shí)際情況的變化以及預(yù)案中暴露出的問題，不斷更新、完善和改進(jìn)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
4、結(jié)束語
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的編制直接關(guān)系到企事業(yè)單位及人民群眾生命安全。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的編制涉及面多，操作難度和實(shí)際阻力有時(shí)還很大，應(yīng)引起足夠的重視。
參考文獻(xiàn)：
1、《應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心，企業(yè)管理出版社，20xx年
2、《滅火基礎(chǔ)》，公安部消防局，中國人民公安大學(xué)出版社，20xx年
3、《事故調(diào)查與分析技術(shù)》，蔣軍成，化學(xué)工業(yè)出版社，20xx年
4、《中國火災(zāi)統(tǒng)計(jì)年鑒》，公安部消防局，中國人事出版社
應(yīng)急預(yù)案編制7
企業(yè)管理層首先應(yīng)指定應(yīng)急預(yù)案編制小組的人員，組員是預(yù)案制定和實(shí)施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人。
(1)安全；
(2)環(huán)保；
(3)操作和生產(chǎn)
(4)保衛(wèi)；
(5)工程；
(6)技術(shù)服務(wù)；
(7)維修保養(yǎng)；??
(8)醫(yī)療；
(9)環(huán)境；
(10)人事。
此外，小組成員也可以包括來自地方政府社區(qū)和相關(guān)政府部門的代表(例如，安全、消防、公安、醫(yī)療、氣象、公共服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)等)。這樣可消除現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案中的不一致性，同時(shí)這樣也可明確緊急事故影響到廠外時(shí)涉及單位及其職責(zé)。
1.資料收集和初始評(píng)估
編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的必要信息并進(jìn)行初始評(píng)估，這包括：
(1)適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
(2)企業(yè)安全記錄、事故情況；
(3)國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料；
(4)地理、環(huán)境、氣象資料；
(5)相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等。
編制小組應(yīng)提出如下問題(但不只限于這些)：
(1)會(huì)發(fā)生什么樣的事故?
(2)這種事故的后果如何(要包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外的影響)?
(3)這類事故是否可預(yù)防?
(4)如果不能，會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況?
(5)會(huì)影響到什么地區(qū)?
(6)如何報(bào)警?
(7)誰來評(píng)價(jià)這種緊急情況，根據(jù)什么?
(8)如何建立有效的通訊?
(9)誰負(fù)責(zé)做什么，什么時(shí)間，怎么做?
(10)目前具備什么資源?
(11)應(yīng)該具備什么資源?
(12)如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到7．
這些問題是制定應(yīng)急預(yù)案過程中必須分析和考慮的部分。在初始階段，編制小組應(yīng)辨識(shí)所有可能發(fā)生的事故場(chǎng)景并評(píng)價(jià)現(xiàn)有資源包括人力、物資和設(shè)備。
初期，編制小組的工作可分為三部分：
(1)危險(xiǎn)辨識(shí)、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；
(2)明確人員和職能；
(3)明確需要的資源。
2. 應(yīng)急反應(yīng)能力分析
根據(jù)最可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。據(jù)此，小組可回答以下問題：
(1)在緊急情況下誰該做什么，什么時(shí)候做，怎么做?
(2)整個(gè)應(yīng)急過程由誰負(fù)責(zé)，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)這種情況?
(3)如何通報(bào)緊急情況，誰負(fù)責(zé)通知?
(4)可獲得哪些外部援助，什么時(shí)候能到達(dá)?
(5)在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應(yīng)該進(jìn)行避難或疏散?
(6)如何恢復(fù)正常操作?
這是預(yù)案編制過程中的綜合部分，是在前面分析工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的研究。
3、編制應(yīng)急救援預(yù)案的`注意事項(xiàng)
事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明，便于有關(guān)人員在實(shí)際緊急情況下使用。一方面，預(yù)案的主要部分應(yīng)當(dāng)是整體應(yīng)急反應(yīng)策略和應(yīng)急行動(dòng)，具體實(shí)施程序應(yīng)放在預(yù)案附錄中詳細(xì)說明。另一方面，預(yù)案應(yīng)有足夠的靈活性，以適應(yīng)隨時(shí)變化的實(shí)際緊急情況。前面所提到問題的所有結(jié)論和解決辦法應(yīng)縮減為一個(gè)簡(jiǎn)單明了的文件，便于評(píng)價(jià)和使用。
除了這些以外，預(yù)案中非常重要的內(nèi)容是預(yù)案應(yīng)包括至少六個(gè)主要應(yīng)急反應(yīng)要素，它們是：
(1)應(yīng)急資源的有效性；
(2)事故評(píng)估程序；
(3)指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)；
(4)通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)程序；
(5)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)(包括事故控制、防護(hù)行動(dòng)和救援行動(dòng))；
(6)培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持。
根據(jù)企業(yè)規(guī)模和復(fù)雜程度不同，應(yīng)急預(yù)案也存在各種形式。編制小組的另一個(gè)任務(wù)是使總體預(yù)案的格式應(yīng)用于企業(yè)的具體情況。
最后，小組應(yīng)確定出如何保證預(yù)案更新，如何進(jìn)行培訓(xùn)和演習(xí)。根據(jù)預(yù)案格式，可以把一些條款放在總體內(nèi)容中，或放在附錄中。
預(yù)案編制不是單獨(dú)、短期的行為，它是整個(gè)應(yīng)急準(zhǔn)備中的一個(gè)環(huán)節(jié)。有效的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該不斷進(jìn)行評(píng)價(jià)、修改和測(cè)試，持續(xù)改進(jìn)。
應(yīng)急預(yù)案編制8
編制化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的,是在化學(xué)事故發(fā)生時(shí),能夠有條不紊地按照事先設(shè)計(jì)好的應(yīng)急方案處理事故;建立一種應(yīng)急系統(tǒng),充分利用一切可能的力量,采取一切有效措施,迅速控制或消滅事故,保護(hù)職工和附近居民的健康與安全,將事故對(duì)環(huán)境和財(cái)產(chǎn)造成的損害降至最小程度。由于化學(xué)事故應(yīng)急救援是一項(xiàng)綜合性的工作,在制定救援計(jì)劃時(shí),要考慮各種影響因素,如企業(yè)內(nèi)部和周邊環(huán)境,過去經(jīng)驗(yàn)和將來狀況,工廠生產(chǎn)特點(diǎn)及工藝過程的前后變化,產(chǎn)品特性對(duì)裝置的影響,報(bào)警信號(hào)的傳遞,氣候與風(fēng)向,毒物的泄漏量等等。主要由如下項(xiàng)目構(gòu)成:
一、要明確危險(xiǎn)目標(biāo)。無論做什么事情,目標(biāo)明確,才能有的放矢。重大工業(yè)事故大體可以分為兩類:一類是由可燃性物質(zhì)泄漏引起的火災(zāi)或爆炸;另一類是化學(xué)危險(xiǎn)品大量意外泄漏,造成大面積的人員傷亡、中毒和環(huán)境污染。重大危險(xiǎn)目標(biāo)是指制造、加工、貯存或處理超過臨界量的特定物質(zhì)的設(shè)備和設(shè)施,這些特定物質(zhì)是指被確認(rèn)可能發(fā)生重大事故的物質(zhì)。因此,企業(yè)可以根據(jù)各自生產(chǎn)、使用、貯存化學(xué)危險(xiǎn)品的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性以及可能造成的嚴(yán)重后果,確定危險(xiǎn)目標(biāo)。
二、要明確危險(xiǎn)目標(biāo)周圍的一些基本情況。化學(xué)品的危害程度,不僅取決于化學(xué)品本身,還取決于事故的過程和當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件,以及周圍的環(huán)境狀況。要使員工預(yù)先了解這些情況,根據(jù)工藝狀況,判斷發(fā)生化學(xué)事故后,可能發(fā)生的災(zāi)害程度,可能影響的范圍及人員;掌握危險(xiǎn)設(shè)施的具體位置和性能及材質(zhì)特點(diǎn),還有貯存量;預(yù)先了解當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)和平均風(fēng)速,危險(xiǎn)設(shè)施周圍有哪些其他產(chǎn)品和副產(chǎn)物等。同時(shí)還應(yīng)了解道路交通情況。
三、要組織落實(shí)。發(fā)生化學(xué)事故時(shí)人們的恐慌心理和混亂狀態(tài)是可以理解的,這時(shí)有組織出面,人們就有了主心骨,就能穩(wěn)定軍心,保持鎮(zhèn)定。同時(shí),化學(xué)事故的有效處理,要求充分利用企業(yè)內(nèi)部與外部的一切可利用的力量,建立以應(yīng)急救援指揮部為核心的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。通過平時(shí)模擬演練,當(dāng)化學(xué)事故發(fā)生時(shí),能夠按照分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則明確各自的責(zé)任。成立相應(yīng)的.救援專業(yè)隊(duì),如防化學(xué)專業(yè)隊(duì),治安和消防專業(yè)隊(duì),通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì),醫(yī)療救護(hù)隊(duì),搶險(xiǎn)搶修隊(duì),后勤運(yùn)輸服務(wù)隊(duì)等;通過采取快速的協(xié)調(diào)一致的控制行動(dòng)來減少事故的影響。
四、要落實(shí)必要的救援裝備,進(jìn)行事故分級(jí)及相應(yīng)的報(bào)警信號(hào)。當(dāng)發(fā)生化學(xué)事故時(shí),很多事情單靠人力是無法完成的或者說完成的非常緩慢,配備各種救援裝置是及時(shí)消除化學(xué)事故危害的重要手段。所以,我們要預(yù)先根據(jù)危險(xiǎn)目標(biāo)的實(shí)際需要,將搶修搶險(xiǎn)設(shè)備（消防車、消防器材、消防水槍、指揮車、起吊車等）、個(gè)人防護(hù)用品（氧氣呼吸器、長管式和過濾式面具、特種服裝）、檢測(cè)儀器（測(cè)爆儀、測(cè)毒儀、分析器等）、醫(yī)療救護(hù)器械（救護(hù)車、擔(dān)架、藥品）、通訊聯(lián)絡(luò)器材（電話機(jī)、手機(jī)、廣播電視等）配備齊全,平時(shí)派專人維護(hù)、保管、檢驗(yàn),確保上述設(shè)備始終處于完好狀態(tài)。對(duì)事故進(jìn)行正確分級(jí),可以迅速采取相對(duì)應(yīng)的措施,節(jié)約寶貴的時(shí)間,避免無效勞動(dòng)�？梢愿鶕�(jù)化學(xué)物質(zhì)危險(xiǎn)等級(jí)、泄漏量大小及影響范圍等因素,劃分為一般事故、重大事故、特大事故、特種事故（危險(xiǎn)目標(biāo)為運(yùn)動(dòng)狀態(tài)）。這里需要強(qiáng)調(diào)的是:在發(fā)生化學(xué)事故的過程中,時(shí)間是非常寶貴的,任何貽誤時(shí)機(jī)的行為都有可能帶來災(zāi)難性的后果。所以,化學(xué)事故初期的信息收集、處理、評(píng)估和傳遞,對(duì)于應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)及時(shí)有效地運(yùn)行至關(guān)重要。根據(jù)事故級(jí)別的不同,發(fā)出的報(bào)警信號(hào)也不同,一般分口頭通知、電話通知和廣播電視通知。
五、要針對(duì)可能發(fā)生的化學(xué)事故規(guī)定有效的預(yù)防措施。無數(shù)事例和經(jīng)驗(yàn)證明,發(fā)生事故的可能性是隨時(shí)存在的,但事故是可以預(yù)防的。前面講過,可能發(fā)生的化學(xué)事故有兩種:一是大量泄漏,二是火災(zāi)爆炸。造成泄漏的情況一般有腐蝕、儀表失靈、外力碰撞、填料受損等,這時(shí)減少容器內(nèi)的貯量,防止液體大量流淌是主要的。這就要求我們?cè)诳赡艿那闆r下,留出一個(gè)空罐做備用罐（最好低于地平面）,或設(shè)防護(hù)溝墻,以防蔓延。引起火災(zāi)爆炸的情況有工藝失控,超溫超壓,高壓氣竄入低壓容器,遇到明火、雷擊、靜電放電產(chǎn)生火花等,這就要求我們嚴(yán)格控制工藝指標(biāo)在規(guī)定范圍內(nèi),對(duì)一些安全閥、減壓閥、放空閥、儀表報(bào)警、連鎖裝置、防雷擊裝置、防靜電裝置、安全水封、阻火器等進(jìn)行定期檢查校驗(yàn),對(duì)槽、罐腐蝕情況定期檢測(cè),對(duì)壓力容器要進(jìn)行定期探傷測(cè)厚。并建立嚴(yán)格的檢測(cè)制度。杜絕人為火種,使消防器材處于良好的備用狀態(tài)。對(duì)于強(qiáng)酸性物質(zhì)的貯存,要預(yù)先設(shè)立中和池,同時(shí)設(shè)立地溝將泄漏酸液導(dǎo)入中和池進(jìn)行酸堿中和。
六、要制訂化學(xué)事故處理的主要步驟。
1.要盡快報(bào)警。
2.崗位人員要迅速戴好防護(hù)器具，切斷與生產(chǎn)系統(tǒng)相聯(lián)的有關(guān)閥門,特別是發(fā)生火災(zāi)時(shí)，與生產(chǎn)系統(tǒng)隔絕可以避免更嚴(yán)重的后果發(fā)生。
3.火勢(shì)初起時(shí),先用崗位消防器材滅火,往往能起到事半功倍的效果；或用沙土大量撒向泄漏處或火源進(jìn)行吸附或滅火。
4.命令事故發(fā)生部位及一定區(qū)域內(nèi)停業(yè)一切可能產(chǎn)生明火的作業(yè),所有電氣設(shè)備及照明保持原狀態(tài),有組織地撤離多余人員。
5.要根據(jù)風(fēng)向、風(fēng)速、對(duì)毒物擴(kuò)散區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),視情況疏散人員,同時(shí)設(shè)崗封鎖現(xiàn)場(chǎng)。
6.消防及搶險(xiǎn)人員不僅要用水稀釋及滅火,還要對(duì)周圍各罐進(jìn)行噴水冷卻降溫,同時(shí)注意有些化學(xué)品忌將水打入槽內(nèi)。
7.對(duì)于泄漏液伴有一定壓力,遇常溫迅速氣化的化學(xué)品,要迅速加入氮?dú)饣蚨趸嫉人逍詺怏w抑爆。
8.搶險(xiǎn)與搶修都要嚴(yán)格遵照《應(yīng)急救援預(yù)案》執(zhí)行,防止因鐵器碰撞等原因放出火花,產(chǎn)生二次事故。
9.視災(zāi)情轉(zhuǎn)移周圍其他化學(xué)危險(xiǎn)品。
由于各化學(xué)危險(xiǎn)品的性質(zhì)是不同的,所處的環(huán)境也千差萬別,我們?cè)诰幹苹瘜W(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí),一定要認(rèn)真反復(fù)地進(jìn)行實(shí)地考察和研究,慎重地制定切合本地實(shí)際的方案,做到無論何時(shí)、何地、何種條件、何種狀態(tài),都能有準(zhǔn)備地預(yù)防事故、控制事故和消除事故。
應(yīng)急預(yù)案編制9
加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是新期安全生產(chǎn)管理的需要。安全生產(chǎn)是企業(yè)生存的前提和條件，避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生,是現(xiàn)代企業(yè)追求的目標(biāo)。但是，由于安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)比較薄弱，從業(yè)人員的安全意識(shí)普遍不高，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。一旦發(fā)生事故，做出應(yīng)急響應(yīng)，消減事故帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失也是企業(yè)需要具備的能力。建筑施工企業(yè)是事故多發(fā)的“三高�！毙袠I(yè)之一，因此，搞好建筑施工企業(yè)的應(yīng)急救援刻不容緩，勢(shì)在必行。
建筑施工企業(yè)事故隱患多
生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，不僅影響正常的生產(chǎn)活動(dòng)，而且直接侵犯了受害人的生命權(quán)，給受害者及其親屬和家庭帶來了無法彌補(bǔ)的損失和終身的痛苦。同時(shí)，各類事故也使國家、企業(yè)、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)蒙受了巨大損失。據(jù)有關(guān)資料，近六年來，我國發(fā)生的各類事故，導(dǎo)致死亡人數(shù)高達(dá)80余萬人，保守估計(jì)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失至少在人民幣1萬億元以上。每年因事故造成70多萬人傷殘，給百萬個(gè)家庭帶來不幸。目前北京市發(fā)生一人死亡事故所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失至少在50萬元左右，企業(yè)停工停產(chǎn)停止投標(biāo)以及被政府降低資質(zhì)等級(jí)所導(dǎo)致的間接經(jīng)濟(jì)損失更是無法估量。
從宏觀的角度說，目前我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，處在生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。不得不承認(rèn)的事實(shí)是，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，建筑業(yè)作為國家和社會(huì)引人注目的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其具有的生產(chǎn)周期長、人員流動(dòng)性大和施工環(huán)境與作業(yè)條件差的行業(yè)特點(diǎn)，決定了建筑業(yè)施工生產(chǎn)的難度大、潛在的事故隱患多，使建筑業(yè)成為事故多發(fā)行業(yè)之一。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也讓建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)面臨著許多新的課題和困難——建筑企業(yè)的內(nèi)部用工出現(xiàn)了從固定型的自有職工向彈性的勞務(wù)型用工轉(zhuǎn)變，企業(yè)的承包形式由集團(tuán)、公司的管理承包向項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人經(jīng)濟(jì)承包轉(zhuǎn)變，建筑產(chǎn)品由低矮簡(jiǎn)單向“高大精藝”的復(fù)雜型轉(zhuǎn)變。
目前，北京市建筑施工開復(fù)工面積已達(dá)1.3億平方米，從事建筑施工的農(nóng)民工在150萬左右。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位4319家,鍋爐、壓力容器6.77萬臺(tái)，電梯7.98萬部,地下空間總面積近3000萬平方米，壓力管線總長4300公里。因此,在加大事故預(yù)防工作的同時(shí)，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,提高應(yīng)急救援的能力，顯得格外重要。
血的事實(shí)印證了應(yīng)急救援的重要性！20xx年，北京京民大廈西配樓游泳館改造施工正在進(jìn)行。施工人員在進(jìn)行泳池防水作業(yè)時(shí)，違章進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊火花引燃聚氨酯材料導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。因缺乏生自救意識(shí)和應(yīng)急救援，12人在事故中喪生，20余人被嚴(yán)重?zé)齻?/p>
火災(zāi)的記憶已漸漸被淡忘。然而，火災(zāi)帶給人們的教訓(xùn)卻是如此的深刻——應(yīng)急救援不夠健全是導(dǎo)致事故處置不及時(shí)和傷亡比較慘重的一個(gè)重要原因。
應(yīng)急預(yù)案編制“四原則”
居安思危是我國傳統(tǒng)文化的精華。在《周易》中有“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂”；在《左傳》中稱“思則有備、有備無患”。鑒于建筑施工企業(yè)事故多發(fā)的.現(xiàn)實(shí)情況, 建立完善預(yù)案體系是當(dāng)前建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理工作的當(dāng)務(wù)之急。
預(yù)案編制工作不僅要抓進(jìn)度，更要抓質(zhì)量。一是預(yù)案要“全”。橫向上，預(yù)案要覆蓋建筑施工企業(yè)所有類型的突發(fā)公共事件，不僅要制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，還要制訂結(jié)合企業(yè)容易發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等方面的應(yīng)急預(yù)案；縱向上，預(yù)案要覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、所有崗位和人員，不僅企業(yè)總部要制訂預(yù)案，分公司、下屬廠直到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)、班組都要有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；內(nèi)容上，不僅要包括應(yīng)急處置，還要包括預(yù)防預(yù)警、恢復(fù)重建；不僅要有應(yīng)對(duì)措施，還要有組織體系、響應(yīng)機(jī)制和保障手段。就建筑施工企業(yè)類型來說，不僅要抓好國有企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制工作，還要抓好其他所有制類型企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制工作。
二是預(yù)案要“準(zhǔn)”。預(yù)案務(wù)必切合實(shí)際、有針對(duì)性。要根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展、演變規(guī)律，針對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患的特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)制訂和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案務(wù)必簡(jiǎn)明扼要、有可操作性。一個(gè)大企業(yè)所有的預(yù)案本子，摞在一起可能是很厚的一大本，但具體到每一個(gè)崗位，一定要簡(jiǎn)潔明了，讓每一名員工都能做到“看得懂、記得住、用得準(zhǔn)”。
三是預(yù)案要“活”。預(yù)案不是一成不變的，務(wù)必持續(xù)改進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案務(wù)必銜接配套。要建立健全應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位、企業(yè)內(nèi)部之間預(yù)案的有效銜接。
四是預(yù)案要“練”。預(yù)案是為了實(shí)戰(zhàn)，實(shí)戰(zhàn)需要演練。要從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效，不能走過場(chǎng)。要針對(duì)預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改措施，真正達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。要將常態(tài)下的預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警工作，同非常態(tài)下救援救助處置工作緊密結(jié)合起來，真正做到預(yù)防為主、關(guān)口前移。
四措施力推應(yīng)急預(yù)案編制工作
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立急救援預(yù)組織或者配備急救援預(yù)人員，配備必要的急救援預(yù)器材設(shè)備，并定期組織演練；施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的施工特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
近年來，政府和企業(yè)在施工生產(chǎn)和消防安全及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域建立了必要的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍。然而，在救援能力上和發(fā)達(dá)國家相比還不夠完善。因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急管理水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。
1、注重專業(yè)和專家隊(duì)伍的建設(shè)，充分發(fā)揮隊(duì)伍主力軍的作用。每支施工隊(duì)伍都配備技術(shù)負(fù)責(zé)人和專家，能夠迅速掌握現(xiàn)場(chǎng)情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行全面準(zhǔn)確的判斷，豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于救援現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)做出正確的命令起著決定性的作用。配備專業(yè)化應(yīng)急救援設(shè)備，實(shí)施專業(yè)化救援，保障救援效率。
2、建立重大事故統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、靈敏的應(yīng)急指揮體系。事故應(yīng)急處置的第一要素就是時(shí)間，要突出快速反應(yīng)的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，實(shí)施24小時(shí)值班備勤制度，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通和各種搶險(xiǎn)設(shè)備的完備有效，確保人員和設(shè)備能夠在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
3、貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。強(qiáng)化事故災(zāi)害預(yù)防建設(shè)，提高建筑施工企業(yè)安全超前防范能力，做到崗位員工應(yīng)急職責(zé)、操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)提示和處置程序明確清晰。在強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備的同時(shí)注重基礎(chǔ)性、根本性的日常預(yù)防性工作。
4、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高事故應(yīng)對(duì)處置能力。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。建筑施工企業(yè)應(yīng)完善由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門分工負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展綜合性演練。通過應(yīng)急演練切實(shí)增強(qiáng)作業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既創(chuàng)造了新的財(cái)富，提高了生活質(zhì)量，也給人們帶來了人員傷亡或突發(fā)危險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制、機(jī)制的建設(shè)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和救援工作的迫切需要。實(shí)踐證明，建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定得好，針對(duì)性強(qiáng)，具有可操作性，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，可以大幅度地提高事故救援效果，減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，化危險(xiǎn)為平安。而企業(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理，要以預(yù)案的制定為基礎(chǔ)，以預(yù)案演練為保障，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理上臺(tái)階，真正把應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。
應(yīng)急預(yù)案編制10
事故應(yīng)急救援應(yīng)遵循在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案的編制步驟主要如下。
1、預(yù)案編制準(zhǔn)備
�。�1）成立預(yù)案編制小組
預(yù)案編制工作是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識(shí)，要求編制人員要由各方面的專業(yè)人員或?qū)＜医M成，熟悉所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)內(nèi)容。
企業(yè)管理層應(yīng)首先委任預(yù)案編制小組的負(fù)責(zé)人，確定預(yù)案編制小組的成員，小組成員應(yīng)是預(yù)案制定和實(shí)施過程起重要作用或是可能在緊急事件中受影響的人員。成員應(yīng)來自企業(yè)管理、安全、生產(chǎn)操作、保衛(wèi)、設(shè)備、衛(wèi)生、環(huán)境、維修、人事、財(cái)務(wù)等應(yīng)急救援相關(guān)部門。
此外，小組成員也可包括來自地方政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的代表（例如，消防、公安、醫(yī)療、交通和政府管理機(jī)構(gòu)等），這樣可消除企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方應(yīng)急預(yù)案的不一致性；也可明確當(dāng)事故影響到廠外時(shí)涉及到的單位和職責(zé)。
�。�2）制定編制計(jì)劃
對(duì)整個(gè)預(yù)案的編制過程制定詳細(xì)周密的計(jì)劃，使得預(yù)案編制工作有條不紊地進(jìn)行。
�。�3）收集資料
在編制預(yù)案前，需進(jìn)行全面、詳細(xì)的資料收集、整理。企業(yè)需要收集、調(diào)查的資料主要包括：①周圍條件：地質(zhì)、地形、周圍環(huán)境、氣象條件（風(fēng)向、氣溫）、交通條件；②廠區(qū)平面布局：功能區(qū)劃分、易燃易爆有毒危險(xiǎn)品分布、工藝流程分布、建（構(gòu)）筑物平面布置、安全距離；③生產(chǎn)工藝過程：物料（毒性、腐蝕性、燃燒性、爆炸性）、工作溫度、工作壓力、反應(yīng)速率、作業(yè)及控制條件、事故及失控條件；④生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工設(shè)備（高溫、低溫、腐蝕、高壓、震動(dòng)、異常情況）；危險(xiǎn)性大的設(shè)備；電氣設(shè)備（短路、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作）；⑤特殊單體設(shè)備：高壓氣瓶、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的承壓容器等；⑥庫區(qū)：石油庫、危險(xiǎn)品庫等；⑦本企業(yè)、相關(guān)（相鄰）企業(yè)及當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案。
�。�4）危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
編制應(yīng)急預(yù)案首先要了解清楚工廠中所有潛在的危險(xiǎn)因素、其發(fā)生事故可能性有多大、可能造成的最大事故后果如何，這項(xiàng)工作就是危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。目前，用于生產(chǎn)過程或設(shè)施的危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法已達(dá)到幾十種，常用的有：故障類型與影響分析（FMEA）、危險(xiǎn)性與可操作性研究（HAZOP）、事故樹分析 （FTA）、事件樹分析（ETA）等。企業(yè)可根據(jù)各自實(shí)際情況、事故類型，選用合適的危險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)方法。
在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)包括如下內(nèi)容：①主要危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性；②重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；③危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸路線分布；④可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)；⑤可能造成的事故后果；⑥事故可能影響區(qū)域。
（5）應(yīng)急資源與能力評(píng)估
依據(jù)危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)已有的.應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施（備）、裝備和物資等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略。
應(yīng)急資源與能力評(píng)估應(yīng)包括如下內(nèi)容：①企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況；②各種重要應(yīng)急設(shè)施（備）、物資的準(zhǔn)備、布置情況；③當(dāng)?shù)卣仍畽C(jī)構(gòu)或相鄰企業(yè)可用的應(yīng)急資源。
2、應(yīng)急預(yù)案的編寫
應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)法律法規(guī)要求。此外，編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)充分參閱已有的應(yīng)急預(yù)案，盡可能地減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案地重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性。
預(yù)案編制小組在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮：
�。�1）合理組織 應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié)，以便每個(gè)不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息，避免從一堆不相關(guān)的信息中去查找所需要的信息。
（2）連續(xù)性 保證應(yīng)急預(yù)案每個(gè)章節(jié)及其組成部分，在內(nèi)容相互銜接方面避免出現(xiàn)明顯的位置不當(dāng)。
�。�3）一致性 保證應(yīng)急預(yù)案的每個(gè)部分都采用相似的邏輯結(jié)構(gòu)來組織內(nèi)容。
�。�4）兼容性 應(yīng)急預(yù)案的格式應(yīng)盡量采取范例的格式，以便各級(jí)應(yīng)急預(yù)案能更好地協(xié)調(diào)和對(duì)應(yīng)。
3、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布
為了確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況的符合性，預(yù)案編制單位或管理部門應(yīng)依據(jù)我國有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的指南性文件與評(píng)審檢查表，組織開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。
應(yīng)急預(yù)案評(píng)審?fù)ㄟ^后，應(yīng)由企業(yè)最高管理者簽署發(fā)布，并報(bào)送上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
4、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布后，應(yīng)做好以下工作：
�。�1）企業(yè)應(yīng)廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案，使全體員工了解應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)內(nèi)容；
�。�2）積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使各類應(yīng)急人員掌握、熟悉或了解應(yīng)急預(yù)案中與其承擔(dān)職責(zé)和任務(wù)相關(guān)的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；
�。�3）企業(yè)應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的需求，定期檢查落實(shí)本企業(yè)應(yīng)急人員、設(shè)施、設(shè)備、物資的準(zhǔn)備狀況，識(shí)別額外的應(yīng)急資源需求，保持所有應(yīng)急資源的可用狀態(tài)。
5、應(yīng)急預(yù)案的演練
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練工作，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題和不足，提高應(yīng)急人員的實(shí)際救援能力。
應(yīng)急演練必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)源特點(diǎn)、潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點(diǎn)和氣象條件及應(yīng)急準(zhǔn)備工作的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，制定演練計(jì)劃，確定演練目標(biāo)、范圍和頻次、演練組織和演練類型，設(shè)計(jì)演練情景，開展演練準(zhǔn)備，組織控制人員和評(píng)價(jià)人員培訓(xùn)，編寫演練總結(jié)報(bào)告，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的不足項(xiàng)及時(shí)采取措施并跟蹤整改糾正情況，確保整改效果。
應(yīng)急演練應(yīng)重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合能力，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足，及時(shí)改正，以提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平。
6、預(yù)案的修訂與更新
企業(yè)應(yīng)急管理部門應(yīng)積極收集本企業(yè)、相關(guān)企業(yè)各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急的有關(guān)信息，積極開展事故回顧工作，評(píng)估應(yīng)急過程中的不足和缺陷，適時(shí)修訂和更新應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行預(yù)案的修訂工作：①危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量和種類發(fā)生變化；②預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)問題；③危險(xiǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)物質(zhì)發(fā)生變化；④組織機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變化；⑤救援技術(shù)的改進(jìn)。
應(yīng)急預(yù)案編制11
1 前言
火電施工企業(yè)承擔(dān)了全國大部分火力發(fā)電廠的施工建設(shè)，作業(yè)范圍包含構(gòu)建筑物施工和機(jī)組安裝，是一個(gè)安全高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。由其施工性質(zhì)決定了施工生產(chǎn)過程中存在著重大事故風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生重大事故，必將造成重大損失，甚至嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，除了采取技術(shù)措施和管理措施盡量避免事故發(fā)生外，還必須做好事故應(yīng)急工作，在重大事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，防止重大事故蔓延。有統(tǒng)計(jì)資料表明，在完善的事故應(yīng)急體系和全面的應(yīng)急預(yù)案的支持下，開展有效的事故應(yīng)急可以使事故損失減少九成�？梢�，對(duì)于火電施工企業(yè)來說，事故應(yīng)急預(yù)案的編制是安全管理工作中極其重要的一項(xiàng)內(nèi)容，通過對(duì)我公司多年來抓事故應(yīng)急體系建設(shè)的總結(jié)，現(xiàn)就如何進(jìn)行火電施工企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制提出自己的觀點(diǎn)，供火電施工企業(yè)參考。
2 概述
2.1應(yīng)急預(yù)案的概念
應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。
2.2應(yīng)急預(yù)案分類
根據(jù)火電施工企業(yè)的特點(diǎn)，事故應(yīng)急預(yù)案可分為總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三個(gè)層次。
2.2.1總體預(yù)案
總體預(yù)案從公司總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、原則、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)，以及應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等。對(duì)于火電施工企業(yè)1個(gè)公司只需要制定1個(gè)公司級(jí)的總體預(yù)案即可。
2.2.2專項(xiàng)預(yù)案
專項(xiàng)預(yù)案往往是針對(duì)公司較為突出的事故風(fēng)險(xiǎn)的，一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案所針對(duì)的是一類事故，但這一類事故是存在于多個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的，所以同一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案可以對(duì)多個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。
根據(jù)火電施工企業(yè)的施工特點(diǎn)和面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)，火電施工企業(yè)宜編制以下五個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，各預(yù)案包含的應(yīng)急事故范圍如下。
a. 人身傷亡事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司所有人身傷亡事故的應(yīng)急要求。
b. 火災(zāi)（爆炸）事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司所有火災(zāi)事故和爆炸、爆燃事故的應(yīng)急要求。
c. 機(jī)械設(shè)備事故事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司所有大型機(jī)械、設(shè)備事故的應(yīng)急要求。
d. 食物中毒事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司內(nèi)可能發(fā)生的食物中毒事故的應(yīng)急要求。
e. 自然災(zāi)害事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司施工活動(dòng)場(chǎng)所可能發(fā)生的自然災(zāi)害事故的應(yīng)急要求。
2.2.3現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案
現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所而制定的預(yù)案，因而必須具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。一般一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)制定一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案為宜。
3 事故應(yīng)急預(yù)案的.要素
無論是總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案還是現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案，都由以下要素組成，只是不同類型預(yù)案中各要素的側(cè)重點(diǎn)、內(nèi)容和具體程度有所不同。
3.1總則
總則是應(yīng)急預(yù)案的概述部分，在本部分要明確編制預(yù)案的目的、應(yīng)急救援的基本原則、與其他預(yù)案的關(guān)系、制定預(yù)案的制度依據(jù)和預(yù)案的管理要求。
3.1.1目標(biāo)與原則
在本要素明確應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和應(yīng)急救援的目標(biāo)，以及應(yīng)急救援遵循的方針和原則。
3.1.2制度要求
本要素列出涉及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援的相關(guān)制度，作為預(yù)案編制和應(yīng)急救援行動(dòng)的依據(jù)。
3.1.3與其他預(yù)案的關(guān)系
在本要素明確本預(yù)案與其它應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，列出本預(yù)案使用中可能用到的，需配合使用的其它應(yīng)急預(yù)案。
3.1.4預(yù)案管理
本要素對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定。
3.2應(yīng)急分析
3.2.1危險(xiǎn)分析
本要素需要明確以下內(nèi)容：
a.危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、特性及分布；
b.事故的類型、影響范圍及后果；
c.按需要明確地形地貌、河流、交通干道及氣象條件等可能對(duì)事故應(yīng)急造成影響的因素。
總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案危險(xiǎn)分析的范圍依次減小，危險(xiǎn)分析的深度依次增加。
3.2.2資源分析
本要素對(duì)可用的應(yīng)急力量和資源進(jìn)行綜述，說明以下情況：
a.應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況；
b.各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；
c.上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或社會(huì)的可用應(yīng)急資源情況。
總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案資源分析的范圍依次減小，資源分析的深度依次增加，分析的內(nèi)容依次更加具體。
3.3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)
本要素需要明確以下內(nèi)容：
a.明確參與應(yīng)急的部門，并確定其職責(zé)；
b.明確應(yīng)急行動(dòng)總負(fù)責(zé)部門或負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)部門或負(fù)責(zé)人；
c.明確上級(jí)部門和外部組織可能提供的支持。
3.3.2物資與裝備
總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般對(duì)物資與裝備提出概括性的需求和管理上的要求；現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確具體的物資與裝備，包括型號(hào)、功能、數(shù)量、位置、何人負(fù)責(zé)等信息。
3.3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)
總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)提出培訓(xùn)方向和管理上的要求；現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要對(duì)培訓(xùn)周期、培訓(xùn)對(duì)象及培訓(xùn)內(nèi)容做出明確的規(guī)定。
3.3.4預(yù)案演習(xí)
由于總體預(yù)案偏重于管理，可操作性較弱，一般不對(duì)綜合預(yù)案開展單獨(dú)的演習(xí)，而是在開展專項(xiàng)預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案演習(xí)時(shí)，需要總體預(yù)案配合，才將其納入演習(xí)中。總體預(yù)案的本要素提出演習(xí)方面的管理要求，專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確演習(xí)的周期、形式、內(nèi)容等的具體要求。
3.3.5員工教育
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案在本要素提出員工教育的目的、作用和要求，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要盡量明確員工教育的內(nèi)容、形式、周期等的具體要求。
3.3.6互助協(xié)議
當(dāng)應(yīng)急力量與資源相對(duì)薄弱時(shí)，應(yīng)事先尋求外部應(yīng)急支持，與之簽訂互助協(xié)議，以便在應(yīng)急救援中及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。例如，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、通信、消防、物資供應(yīng)等部門（單位）簽訂互助協(xié)議。
本要素要對(duì)必須簽訂的互助協(xié)議做出要求。
3.4應(yīng)急響應(yīng)
3.4.1接警與通知
本要素需要明確以下內(nèi)容：
a.報(bào)警（應(yīng)急響應(yīng)）電話；
b.建立事故通報(bào)流程；
c.迅速準(zhǔn)確地上報(bào)事故的有關(guān)信息。
3.4.2指揮與控制
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案要明確以下問題：
a.如何確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；
b.啟動(dòng)應(yīng)急指揮部門的標(biāo)準(zhǔn)和程序；
c.誰或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)事故相關(guān)信息的管理。
現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案要明確以下問題；
a.針對(duì)事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)范圍；
b.誰或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定現(xiàn)場(chǎng)總指揮；
c. 如何啟用應(yīng)急隊(duì)伍；
d. 誰或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的報(bào)告。
3.4.3報(bào)告與公告
本要素需要明確以下內(nèi)容：
a.什么時(shí)候發(fā)出報(bào)告與公告；
b.誰有權(quán)決定啟動(dòng)報(bào)告與公告；
c.向誰發(fā)出報(bào)告與公告；
d.報(bào)告與公告信息的表現(xiàn)形式。
3.4.4通訊
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)應(yīng)急通訊作管理性的說明；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下內(nèi)容：
a.現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急指揮部門、各應(yīng)急部門、醫(yī)院、上級(jí)部門、外部救援機(jī)構(gòu)等之間進(jìn)行通訊的方法；
b.應(yīng)急組織的通訊需要情況和備用通訊系統(tǒng)的情況；
c.哪個(gè)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊的保障工作。
3.4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要明確事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的作用和目的，提出管理性的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：
a.哪個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與評(píng)估活動(dòng)；
b.監(jiān)測(cè)與評(píng)估的內(nèi)容；
c.監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法；
d.監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)工作流程、匯報(bào)（報(bào)告）程序。
3.4.6公共關(guān)系
在重大事故發(fā)生后，與公眾和新聞媒體進(jìn)行良好的溝通，向公眾和社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確的事故信息、公布事故情況、以及已采取的措施，有利于事故的處理。在本要素中應(yīng)明確以下內(nèi)容：
a.信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息；
b.為公眾的咨詢提供服務(wù)安排。
3.4.7應(yīng)急人員安全
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要提出保護(hù)應(yīng)急人員安全的管理性要求，而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：
a.應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的程序；
b.根據(jù)事故的性質(zhì)，確定個(gè)人防護(hù)設(shè)備的配備。
3.4.8搶險(xiǎn)
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)搶險(xiǎn)工作做出總體上的部署和安排，提出原則上的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：
a.搶險(xiǎn)力量的分布情況；
b.各應(yīng)急隊(duì)伍的搶險(xiǎn)任務(wù)；
c.針對(duì)事故性質(zhì)所采取的處理對(duì)策和方案。
3.4.9警戒與治安
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)警戒與治安工作提出原則上的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：
a.哪個(gè)部門負(fù)責(zé)警戒與治安；
b.警戒與治安工作的原則和事件處理方案；
c.警戒人員的安全及所需的個(gè)體防護(hù)設(shè)備。
3.4.10人群疏散與安置
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)人群疏散與安置工作提出管理性的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下內(nèi)容：
a. 哪個(gè)部門和那些人員負(fù)責(zé)組織疏散；
b. 明確疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具等；
c. 何時(shí)疏散人群可以回遷。
3.4.11醫(yī)療與衛(wèi)生
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)醫(yī)療與衛(wèi)生工作提出管理性的要求，進(jìn)行概括性的論述；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體內(nèi)容：
a.可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)信息；
b.救護(hù)器材、搶救藥品、消毒解毒藥品等信息；
c.指定醫(yī)療指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療的指揮和協(xié)調(diào)；
d.建立與上級(jí)及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；
e.保障現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療人員個(gè)人安全的措施。
3.5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
3.5.1恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)
本要素應(yīng)說明恢復(fù)正常狀態(tài)的流程、安全注意事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測(cè)要求。
3.5.2結(jié)束應(yīng)急
本要素應(yīng)說明宣布應(yīng)急結(jié)束的程序和應(yīng)急人員撤點(diǎn)、撤離、交接的程序和注意事項(xiàng)。
4 事故應(yīng)急預(yù)案的編寫格式
根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案要素的要求，在預(yù)案編寫時(shí)可分為五章共二十五條來編寫。即：每個(gè)一級(jí)要素為一章，每個(gè)二級(jí)要素為一條進(jìn)行編寫。
此外，由于火電施工企業(yè)隨著施工項(xiàng)目的變化，組織管理機(jī)構(gòu)變化頻繁，事故應(yīng)急預(yù)案也必須隨之修改。為便于預(yù)案的修改、更新，在預(yù)案的編制過程中，也可增加“特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案”、“標(biāo)準(zhǔn)操作程序”和“支持附件”三個(gè)章節(jié)，把在預(yù)案使用過程中可能會(huì)變更的這部分內(nèi)容集中于這三章內(nèi)，便于預(yù)案在使用中的修改和更新。
應(yīng)急預(yù)案編制12
要編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，首先要對(duì)本轄區(qū)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面普查，根據(jù)普查結(jié)果，對(duì)于那些一旦發(fā)生事故以后給周邊人員和環(huán)境造成重大影響的危險(xiǎn)源制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，以采取緊急救援措施，控制事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
重大危險(xiǎn)源所在單位應(yīng)積極配合地方政府的事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作。
制定地方政府的事故應(yīng)急救援預(yù)案主要包括三個(gè)階段，即重大危險(xiǎn)源的普查、預(yù)案編制、預(yù)案演習(xí)。
1重大危險(xiǎn)源的普查
在編制事故應(yīng)急救援預(yù)案前首先應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查，徹底掌握本轄區(qū)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源的基本狀況。
重大危險(xiǎn)源如如果缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理，地方政府對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的分布、分類和動(dòng)態(tài)情況不清，沒有建立起完善的監(jiān)測(cè)、控制、預(yù)警系統(tǒng)以及防范突發(fā)性事故的應(yīng)急救援系統(tǒng)，則重、特大事故難免就會(huì)發(fā)生，并造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
因此，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的普查成為防范特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生和制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的前提。
危險(xiǎn)源的普查程序是向本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)放重大危險(xiǎn)源普查表以及相關(guān)的填表說明，由企業(yè)先進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)，在此基礎(chǔ)上對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類，按危險(xiǎn)源的指標(biāo)體系進(jìn)行填表、申報(bào)工作，最后由地方政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)源普查表進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析，以達(dá)到了解和掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、分布及其狀況，從而建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，并為建立重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)打好基礎(chǔ)，為編制事故應(yīng)急救援預(yù)案提供依據(jù)。
1）重大危險(xiǎn)源分類
重大危險(xiǎn)源分類是重大危險(xiǎn)源申報(bào)、普查的基礎(chǔ)，科學(xué)、合理的分類有助于客觀地反映重大危險(xiǎn)源的本質(zhì)特征，有利于重大危險(xiǎn)源普查工作的順利進(jìn)行。
綜合考慮多種因素，重大危險(xiǎn)源分類遵循以下原則：
從可操作性出發(fā)，以重大危險(xiǎn)源所處的場(chǎng)所或設(shè)備、設(shè)施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分類；再按相似相容性原則，依據(jù)各大類重大危險(xiǎn)源各自的特性進(jìn)行有層次的展開。
按上述原則重大危險(xiǎn)源分為7大類：
①易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)(貯罐)；
②易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫區(qū)(庫)；
③具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所；
④生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物；
⑤壓力管道；
⑥鍋爐；
⑦壓力容器。
2)重大危險(xiǎn)源普查的指標(biāo)體系
重大危險(xiǎn)源普查指標(biāo)體系應(yīng)能全面反映重大危險(xiǎn)源的客觀狀況以及影響事故發(fā)生的主要因素，所反映的信息應(yīng)能滿足重大危險(xiǎn)源信息管理以及快速評(píng)價(jià)分級(jí)的要求。
重大危險(xiǎn)源普查的指標(biāo)如下：
①重大危險(xiǎn)源所在地的基本情況
重大危險(xiǎn)源所在地的基本情況包括法人單位名稱、單位代碼、經(jīng)濟(jì)類型、占地面積、行業(yè)代碼、主管機(jī)關(guān)、通訊地址、郵政編碼、所屬委辦、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品等有關(guān)重大危險(xiǎn)源所在地基本情況信息的17個(gè)指標(biāo)。
②重大危險(xiǎn)源的基本情況
依據(jù)重大危險(xiǎn)源分類，分別制定各類重大危險(xiǎn)源的普查指標(biāo)。
a.貯罐區(qū)(貯罐)
貯罐區(qū)(貯罐)包括貯罐區(qū)基本情況和貯罐情況兩部分。
貯罐區(qū)基本情況包括貯罐區(qū)名稱、面積、貯罐個(gè)數(shù)等9項(xiàng)指標(biāo)。
貯罐情況包括：
a)貯罐：包括貯罐形狀、形式、貯存物質(zhì)、最大貯存量等16項(xiàng)指標(biāo)。
b)進(jìn)料管道：包括直徑、設(shè)計(jì)壓力、實(shí)際工作壓力等7項(xiàng)指標(biāo)。
c)出料管道：包括直徑、設(shè)計(jì)壓力、實(shí)際工作壓力等7項(xiàng)指標(biāo)。
b.庫區(qū)(庫)
庫區(qū)(庫)包括庫區(qū)基本情況、庫房情況以及庫房間距3部分。
庫區(qū)基本情況包括名稱、面積等4項(xiàng)指標(biāo)。
庫房情況包括：
a)基本情況：包括名稱、形式、結(jié)構(gòu)等7項(xiàng)指標(biāo)；
b)儲(chǔ)存物品：包括名稱、狀態(tài)、最大存儲(chǔ)量、包裝形式等4項(xiàng)指標(biāo)。
c.生產(chǎn)場(chǎng)所
生產(chǎn)場(chǎng)所包括危險(xiǎn)單元、危險(xiǎn)物質(zhì)以及單元間距3部分。
危險(xiǎn)單元包括名稱、面積、正常當(dāng)班人數(shù)等4項(xiàng)指標(biāo)。
危險(xiǎn)物質(zhì)包括名稱、工藝過程中的物質(zhì)量、存儲(chǔ)的物質(zhì)量、廢棄物量等4項(xiàng)指標(biāo)。
e.生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物
生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物包括生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物概況和安全狀況兩部分：
a)生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物概況：包括名稱、用途、面積、高度等16個(gè)指標(biāo)。
b)安全狀況：包括與建筑物安全狀況相關(guān)的11個(gè)指標(biāo)。
f.壓力管道
壓力管道包括壓力管道概況、調(diào)壓站(箱)概況和安全狀況3部分：
a)壓力管道概況：包括名稱、編號(hào)、類別、輸送介質(zhì)等23個(gè)指標(biāo)。
b)調(diào)壓站(箱)概況：包括名稱、類別、位置、數(shù)量等14個(gè)指標(biāo)。
c)安全狀況：包括與壓力管道安全狀況相關(guān)的29個(gè)指標(biāo)。
g.鍋爐
鍋爐包括設(shè)備概況、移裝記錄、事故記錄和檢修、改造記錄4部分：
a)設(shè)備概況：包括型號(hào)、名稱、編號(hào)、介質(zhì)出口溫度等13個(gè)指標(biāo)。
b)移裝記錄：包括日期、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告摘要、經(jīng)辦人等3個(gè)指標(biāo)。
c)事故記錄：包括日期、事故原因及損壞情況摘要、經(jīng)辦人等3個(gè)指標(biāo)。
d)檢修、改造記錄：包括日期、檢修、改造內(nèi)容摘要、經(jīng)辦人和定期檢驗(yàn)日期等4個(gè)指標(biāo)。
h.壓力容器
壓力容器包括名稱、編號(hào)、容積、介質(zhì)、安全狀況等級(jí)等32個(gè)指標(biāo)。
3)重大危險(xiǎn)源周圍環(huán)境的基本情況
重大危險(xiǎn)源周圍環(huán)境的基本情況包括危險(xiǎn)源周邊環(huán)境情況和周邊情況對(duì)危險(xiǎn)源的影響兩個(gè)大項(xiàng)，主要考慮危險(xiǎn)源一旦發(fā)生事故對(duì)周圍環(huán)境的影響以及周邊環(huán)境中危險(xiǎn)因素對(duì)危險(xiǎn)源的影響。
①危險(xiǎn)源周邊環(huán)境情況
危險(xiǎn)源周邊環(huán)境情況包括可能災(zāi)害形式、最大危險(xiǎn)區(qū)域面積和周邊地區(qū)情況。
周邊地區(qū)情況主要考慮住宅區(qū)、生產(chǎn)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共場(chǎng)所、交通要道以及其
他。主要指標(biāo)是數(shù)量、單位名稱、人數(shù)和與危險(xiǎn)最近距離。
②周邊情況對(duì)危險(xiǎn)源的影響
主要考慮的危險(xiǎn)因素是：火源、輸配電裝置及其他。
4)其他信息
重大危險(xiǎn)源普查往往是使用專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)好的表格，由危險(xiǎn)源所在單位在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的基礎(chǔ)上，填報(bào)危險(xiǎn)源信息表。危險(xiǎn)源其他信息包括危險(xiǎn)源所在單位負(fù)責(zé)人、填報(bào)部門負(fù)責(zé)人、填報(bào)人、填報(bào)日期、聯(lián)系電話等5項(xiàng)內(nèi)容。
2．地方政府事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制
在完成本地區(qū)重大危險(xiǎn)源的普查工作以后，地方政府就可著手進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制。
（1）事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容和要求
1）建立應(yīng)急組織
應(yīng)急組織包括事故應(yīng)急指令系統(tǒng)、事故報(bào)警系統(tǒng)、指令執(zhí)行程序、應(yīng)急指揮中心、事故處理主要負(fù)責(zé)人（總指揮）的姓名、現(xiàn)場(chǎng)主要指揮者或代理指揮和關(guān)鍵崗位人員名單。
2）保持通訊網(wǎng)絡(luò)暢通
事故發(fā)生以后，保持通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通是非常重要的。應(yīng)該確定公安、消防、急救、衛(wèi)生、安全監(jiān)督管理、新聞等有關(guān)部門和人員的聯(lián)系方式，完善通訊設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)、電話表等，以便及時(shí)掌握事故發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，做出快速反應(yīng)。
3）特殊應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施的調(diào)度
應(yīng)列出重型提升、挖掘設(shè)備和特殊消防設(shè)備的名稱、型號(hào)大小、數(shù)量、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及調(diào)用方法等。
4）建立專家咨詢系統(tǒng)
設(shè)立專家咨詢系統(tǒng)，應(yīng)由和事故有關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域的專家組成，包括專家名單及聯(lián)系方式。
5）發(fā)動(dòng)志愿援助組織
在事故應(yīng)急搶救過程中，只依靠生產(chǎn)經(jīng)營單位或政府部門都難以取得成效，還需要社會(huì)各界志愿組織單位的共同協(xié)作，發(fā)動(dòng)各種志愿援助組織的參與能夠起到重要作用。計(jì)劃中應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)各種的志愿援助組織的名稱、電話、規(guī)模等。
6）提供危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)信息
應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源所貯存和使用的化學(xué)危險(xiǎn)物質(zhì)的并說明和它們有關(guān)的其它危險(xiǎn)情況。
7）得到氣象信息服務(wù)
應(yīng)和當(dāng)?shù)鼗驀业臍庀蟛块T密切配合以得到事故發(fā)生當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、天氣預(yù)報(bào)等情況，以利于科學(xué)安排救援行動(dòng)。
8）保證救援物資的.供應(yīng)
應(yīng)提供盡可能充足的救援物資如交通工具、醫(yī)療器材、藥品和衣物、食品、臨時(shí)避難場(chǎng)所、資金等。
9）公開事故信息
接待新聞媒介并告之特大事故發(fā)生發(fā)展情況以及事故救援、傷亡情況。
10）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)估
收集事故發(fā)生的原因并檢驗(yàn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案每一方面的有效性，以利于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和更新。
（2）地方政府、應(yīng)急總指揮及生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)
1）地方政府在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案中的職責(zé)
●統(tǒng)一安排、組織特大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的組織和實(shí)施；
●確保讓所有在參與事故應(yīng)急救援預(yù)案的組織和人員知道他們應(yīng)盡的職責(zé)；
●指派應(yīng)急總指揮，應(yīng)急總指揮應(yīng)和生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)常保持聯(lián)系，使得生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案不斷得到更新。如果地方政府管轄區(qū)內(nèi)存在一個(gè)以上重大危險(xiǎn)源，地方政府應(yīng)對(duì)每一個(gè)危險(xiǎn)源的場(chǎng)外事故應(yīng)急救援預(yù)案的協(xié)調(diào)做出安排。必要的話，應(yīng)編制一個(gè)總體事故計(jì)劃。
2）應(yīng)急總指揮的職責(zé)
●應(yīng)急總指揮應(yīng)確保參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的各單位和組織熟悉他們的職責(zé)和任務(wù)，并能順利完成任務(wù)；
●和生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的部門密切配合，保持聯(lián)系，充分了解現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的情況，編制出切實(shí)可行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
●充分發(fā)揮新聞媒介的作用，并尋求他們的幫助；
●應(yīng)急總指揮應(yīng)定期使現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相結(jié)合進(jìn)行演練，并根據(jù)演練經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)充、修改和更新現(xiàn)場(chǎng)外生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
●對(duì)于發(fā)生重大氣體或液體危險(xiǎn)化學(xué)品溢出和其它嚴(yán)重危害環(huán)境的物質(zhì)泄露事故時(shí)，應(yīng)急總指揮應(yīng)迅速組織有能力處理和消除事故危害的組織和單位進(jìn)行處置；
●應(yīng)急總指揮應(yīng)和事故現(xiàn)場(chǎng)的主管人員在整個(gè)事故應(yīng)急過程中保持密切聯(lián)系，定期通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。
3）生產(chǎn)經(jīng)營單位在政府制定區(qū)域性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)應(yīng)做好如下配合工作
●向地方政府部門提供事故現(xiàn)場(chǎng)的可能情況、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊環(huán)境的可能影響情況、事故后果和其它的一些可能發(fā)生的情況等以利于政府完善現(xiàn)場(chǎng)外生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
●生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的組織提供技術(shù)咨詢，以使這些組織做好事故應(yīng)急準(zhǔn)備；
●生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)將危險(xiǎn)源或現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)物質(zhì)的變化情況及時(shí)通報(bào)政府部門，以利于及時(shí)修改、補(bǔ)充和更新區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
●確保讓所有在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案中需發(fā)揮作用的人員和組織知道他們?cè)谑鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的職責(zé)；
●指定事故應(yīng)急協(xié)調(diào)主任，具體負(fù)責(zé)與政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)。
（3）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
健全的組織機(jī)構(gòu)是控制特大事故及其所造成的影響的組織保證。
實(shí)施區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案機(jī)構(gòu)主要有公安、消防、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)及專門的救護(hù)組織及急救中心等。其在實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案中的職責(zé)為：
1）公安部門
●在事故發(fā)生后負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全，負(fù)責(zé)交通和運(yùn)輸管理；
●控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域，負(fù)責(zé)事故可能危及的地區(qū)內(nèi)的人員疏散和撤離，確定死亡人員姓名、身份，通知死者和傷員的家屬。防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的刑事案件。
2）消防部門
●與事故發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營單位消防人員密切配合，撲滅火災(zāi)；
●控制火災(zāi)、爆炸和毒物泄露事故的現(xiàn)場(chǎng)；
●為完成以上任務(wù)，消防人員應(yīng)預(yù)先熟悉本轄區(qū)范圍內(nèi)的的重大危險(xiǎn)源附近的易燃易爆危險(xiǎn)物質(zhì)、消防水源、消防器材和消防設(shè)施和設(shè)備的位置等的存放位置。
3）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
●衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的醫(yī)院、毒物中心、救護(hù)中心及其醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)事故受傷人員搶救；
●衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)熟悉在重大危險(xiǎn)源一旦發(fā)生事故以后的應(yīng)急搶救程序、事故短期和長期對(duì)人們?cè)斐傻奈：Γ?/p>
●衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)熟悉重大危險(xiǎn)源存在的危險(xiǎn)物質(zhì)或?qū)ξｋU(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行操作時(shí)對(duì)環(huán)境和人體造成的危害情況、掌握搶救和治療受到危險(xiǎn)物質(zhì)危害人員的方法；
●對(duì)特大事故的搶救，僅僅依靠醫(yī)療機(jī)關(guān)現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備和設(shè)施往往還不夠，所以，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)充分考慮和其他機(jī)關(guān)和部門的合作，共同做好事故救援工作。
4）安全監(jiān)督管理部門
●向政府提供重大危險(xiǎn)源的；
●檢生產(chǎn)經(jīng)營單位是否編制和準(zhǔn)備了現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，是否將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)告了地方政府，如果沒有，應(yīng)采取必要措施督促其完成；
●檢查生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是否對(duì)特大事故發(fā)生后的所有可能緊急情況都制訂了預(yù)先應(yīng)對(duì)措施；
●檢查生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的模擬演習(xí)和演練；
●特大事故處理結(jié)束以后，決定需要妥善保護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)部分，應(yīng)就事故現(xiàn)場(chǎng)和受事故影響地區(qū)可否人員進(jìn)入等問題，向生產(chǎn)經(jīng)營單位和應(yīng)急協(xié)調(diào)主任提出建議；
●評(píng)估生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的有效性；
●事故調(diào)查的組織管理工作。
3．生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制者在編制過程中由于經(jīng)驗(yàn)、理論水平的限制，完全預(yù)測(cè)出未來可能發(fā)生事故的現(xiàn)場(chǎng)的具體情況是不可能的，在實(shí)際實(shí)施過程中往往會(huì)有一些意想不到的情況發(fā)生，定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案的模擬演練可以檢驗(yàn)和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的正確性和有效性。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制完成以后，應(yīng)保證讓所有和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案有關(guān)的人員以及應(yīng)急機(jī)構(gòu)都知道。
事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)應(yīng)和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案一起進(jìn)行，根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行檢查、修訂和完善，檢查主要包括下列內(nèi)容：
（1）事故期間通訊系統(tǒng)是否能運(yùn)作；
（2）人員是否能安全撤離；
（3）應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)能否及時(shí)參與事故搶救；
（4）能否有效控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
以上論述了地方政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制原則、內(nèi)容、方法和步驟，不難看出，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它以危險(xiǎn)源普查，評(píng)估和控制為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)管理為手段，以減少事故危害后果為目的。因此，地方政府在制定特大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織本地專家經(jīng)過大量艱苦的工作后，制定出切合實(shí)際情況并能在事故搶險(xiǎn)中發(fā)揮作用的預(yù)案，切不可草草行事，悔之莫及。
應(yīng)急預(yù)案編制13
（一）單位的基本情況
單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況，消防設(shè)施、滅火器材情況，消防組織、義務(wù)消防隊(duì)人員及裝備配備情況。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位。通過明確重點(diǎn)部位并分析其火災(zāi)危險(xiǎn)，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制訂和演練。
（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮、講究效率、權(quán)責(zé)對(duì)等和靈活機(jī)動(dòng)的原則，包括火場(chǎng)指揮部、滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組、后勤保障組、機(jī)動(dòng)組。
�。�1）火場(chǎng)指揮部�；饒�(chǎng)指揮部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員，主要負(fù)責(zé)根據(jù)方便現(xiàn)場(chǎng)指揮、通信聯(lián)絡(luò)暢通、保證自身安全的原則，將火場(chǎng)指揮部的地點(diǎn)設(shè)在起火部位附近或消防控制室、電話總機(jī)室，指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊(duì)開展工作，根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實(shí)施，及時(shí)控制和撲救火災(zāi)。公安消防隊(duì)到達(dá)后，及時(shí)向指揮員報(bào)告火場(chǎng)內(nèi)的有關(guān)情況，按照指揮員的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開展滅火救援行動(dòng)。
�。�2）滅火行動(dòng)組。滅火行動(dòng)組由單位的志愿消防隊(duì)員組成，可以進(jìn)一步細(xì)化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險(xiǎn)堵漏小組等。滅火行動(dòng)組主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、搶救被困人員、操作消防設(shè)施。
�。�3）疏散引導(dǎo)組。疏散引導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。
�。�4）安全防護(hù)救護(hù)組。安全防護(hù)救護(hù)組主要負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)，并視傷情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（5）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組主要負(fù)責(zé)控制各出口，確保無關(guān)人員只出不進(jìn)，火災(zāi)撲滅后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
（6）后勤保障組。后勤保障組主要負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。
�。�7）機(jī)動(dòng)組。機(jī)動(dòng)組受指揮部的指揮，負(fù)責(zé)增援行動(dòng)。
（三）火情預(yù)想
火情預(yù)想即對(duì)單位可能發(fā)生火災(zāi)作出的有根據(jù)、符合實(shí)際的設(shè)想，是制訂應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。
火情預(yù)想要在調(diào)查研究、科學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)火災(zāi)特點(diǎn)，切合實(shí)際，有較強(qiáng)的針對(duì)性。其內(nèi)容如下：
1）重點(diǎn)部位和主要起火點(diǎn)。同一重點(diǎn)部位可假設(shè)多個(gè)起火點(diǎn)。
2）起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和主要蔓延的方向。
3）可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒、壓力容器的`爆炸，結(jié)構(gòu)的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發(fā)展變化趨勢(shì)、可能造成的嚴(yán)重后果等。
4）區(qū)分白天和夜間、營業(yè)期間和非營業(yè)期間。
（四）報(bào)警、接警處置程序
報(bào)警、接警處置程序如下：
（1）報(bào)警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報(bào)警方式，如口頭報(bào)警、有線報(bào)警、無線報(bào)警等，報(bào)警的對(duì)象為“119”火警臺(tái)（“三臺(tái)合一”的地區(qū)為“110”指揮中心）單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消防控制中心等。報(bào)警時(shí)應(yīng)說明以下情況：著火單位、著火部位、著火物質(zhì)及有無人員被困、單位具體位置、報(bào)警電話號(hào)碼、報(bào)警人姓名；同時(shí)，還要將火情報(bào)告給本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。
�。�2）接警。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案確定內(nèi)部報(bào)警方式和疏散范圍，組織指揮初期火災(zāi)的撲救和人員疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場(chǎng)所，值班員接到火情消息后，立即通知有關(guān)人員前往核實(shí)火情，火情核實(shí)確認(rèn)后，立即報(bào)告公安消防隊(duì)和值班負(fù)責(zé)人，通知滅火行動(dòng)組人員前往著火層。
（五）初期火災(zāi)處置程序和措施
初期火災(zāi)處置程序和措施如下：
1）指揮部、各行動(dòng)小組和義務(wù)消防隊(duì)迅速集結(jié)，按照職責(zé)分工，進(jìn)入相應(yīng)位置開展滅火救援行動(dòng)。
2）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)當(dāng)于1min內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時(shí)間內(nèi)采取如下措施：滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場(chǎng)滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火；電話或火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工打“119”電話報(bào)警、報(bào)告消防控制室或單位值班人員；安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員進(jìn)行疏散。若火勢(shì)擴(kuò)大，單位應(yīng)當(dāng)于3min內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時(shí)采取如下措施：通信聯(lián)絡(luò)組按照應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場(chǎng)，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)給有關(guān)員工；滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi)；疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行疏散；安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；現(xiàn)場(chǎng)警戒組阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。
3）相關(guān)部位人員負(fù)責(zé)關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)和煤氣總閥門，及時(shí)疏散易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品及其他重要物品。
（六）應(yīng)急疏散的組織程序和措施
應(yīng)急疏散的組織程序和措施如下：
�。�1）疏散通報(bào)�；饒�(chǎng)指揮部根據(jù)火災(zāi)的發(fā)展情況，決定發(fā)出疏散通報(bào)。通報(bào)的次序是著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。
�。�2）確定疏散通報(bào)方式。常用的疏散通報(bào)方式有兩種，一種是語音通報(bào)。即利用消防廣播播放預(yù)先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報(bào)火情、介紹疏散路線及注意事項(xiàng)。語言通報(bào)應(yīng)分別采用普通話和常用外語（英語、日語、韓語等語種）通報(bào)，并注意穩(wěn)定人員的情緒。另一種是警鈴?fù)▓?bào)。即通過警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。
�。�3）疏散引導(dǎo)。疏散引導(dǎo)工作主要分為四大塊：
①劃定安全區(qū)。根據(jù)建筑特點(diǎn)和周圍情況，事先劃定供疏散人員集結(jié)的安全區(qū)域。
②明確責(zé)任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向，查看是否有人員滯留在應(yīng)急疏散區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量，穩(wěn)定人員情緒。
�、奂皶r(shí)變更修正。由于公眾聚集場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員具有一定的流動(dòng)性，在預(yù)案中擔(dān)負(fù)滅火和疏散救援責(zé)任的人員變化后，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
�、芡怀鲋攸c(diǎn)。把引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制訂和演練的重點(diǎn)，加強(qiáng)疏散引導(dǎo)組的力量配備。
（七）安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施
安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施如下：
（1）建筑外圍安全防護(hù)。清除路障，疏導(dǎo)車輛和圍觀群眾，確保消防車通道暢通；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)防趁火打劫；引導(dǎo)消防車，協(xié)助消防車取水、滅火。
�。�2）建筑首層出入口安全防護(hù)。禁止無關(guān)人員進(jìn)入起火建筑；對(duì)火場(chǎng)中疏散的物品進(jìn)行規(guī)整并嚴(yán)加看管；指引公安消防人員進(jìn)入起火部位。
�。�3）起火部位的安全防護(hù)。引導(dǎo)、疏散人流，維護(hù)疏散秩序；阻止無關(guān)人員進(jìn)入起火部位；防護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)的消防器材、裝備。
�。�4）在安全區(qū)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，將危重病人及時(shí)送往醫(yī)院救治。
�。�5）利用電話、對(duì)講機(jī)等建立有線、無線通信網(wǎng)絡(luò)，確保火場(chǎng)信息傳遞暢通。
�。�6）火場(chǎng)指揮部、各行動(dòng)組、各消防安全重點(diǎn)部位必須確定專人負(fù)責(zé)信息傳遞，保證火場(chǎng)指令得到及時(shí)傳遞、落實(shí)。
（7）安排專人在主要路口接應(yīng)消防車。
（八）繪制滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖
滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖有助于指揮部在救援過程中對(duì)各小組的指揮和對(duì)事故的控制，應(yīng)當(dāng)力求詳細(xì)準(zhǔn)確，圖文并茂，標(biāo)注明確，直觀明了。應(yīng)針對(duì)假設(shè)部位繪制滅火進(jìn)攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應(yīng)正確，設(shè)備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標(biāo)注準(zhǔn)確，假設(shè)部位及周圍場(chǎng)所的名稱應(yīng)與實(shí)際相符。對(duì)于滅火進(jìn)攻的方向，滅火裝備停放位置、消防水源，物資、人員疏散路線，物資放置、人員停留地點(diǎn)以及指揮員位置，圖中都應(yīng)標(biāo)識(shí)明確。
（九）注意事項(xiàng)
編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)包括：
1）參加演練的人員應(yīng)當(dāng)采取必要的個(gè)人防護(hù)措施。
2）滅火疏散陣地設(shè)置要安全，應(yīng)能進(jìn)能退、攻防兼?zhèn)洹?/p>
3）指揮員要密切注意火場(chǎng)上各種復(fù)雜情況和險(xiǎn)情的變化，適時(shí)采取果斷措施，避免傷亡。
4）滅火救援應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，要做好現(xiàn)場(chǎng)的清理工作。
5）其他需要特別警示的事項(xiàng)。
應(yīng)急預(yù)案編制14
應(yīng)急救援預(yù)案是指事先制定的關(guān)于生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急救援的組織、程序、措施、責(zé)任以及協(xié)調(diào)等方面的方案和計(jì)劃。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第49條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材材、設(shè)備，并定期組織演練。
編制要求：
要求重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)；程序簡(jiǎn)單，步驟明確，保證發(fā)生事故時(shí)，能及時(shí)啟動(dòng)，有序?qū)嵤?/p>
要統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確。
主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：
一、工程概況與作業(yè)環(huán)境
1、工程概況：主要有工程名稱、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、基坑深度、建筑物的形狀、長寬、高度。
2、作業(yè)環(huán)境：主要有毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物、交通道路、地下管線、地質(zhì)、高壓線、通訊電纜及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型機(jī)械設(shè)備等情況。
3、項(xiàng)目部人員構(gòu)成情況簡(jiǎn)介。
二、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，建立應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)人員的職責(zé)。具全包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、救援人員分工情況等。
2、應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備
針對(duì)工程的特點(diǎn)有針對(duì)的、有選擇的配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。列出應(yīng)急工具清單，注明存放位置、保管負(fù)責(zé)人。如消防用具：滅火器、消防水龍帶、消防栓、沙袋、水桶、消防鉤、鐵锨等；防汛設(shè)備：抽水泵、編織帶、塑料布、砂、水桶、鐵锨等；急救工具：現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)務(wù)室的位置，擔(dān)架、醫(yī)藥急救箱等。
3、應(yīng)急救援人員的教育
開工前對(duì)應(yīng)救援人員及現(xiàn)場(chǎng)職工進(jìn)行有針對(duì)性的應(yīng)急救援安全教育。主要內(nèi)容有：
�、拧⒊Ｒ娛鹿暑愋偷念A(yù)防和急救知識(shí)，如高處墜落事故、觸電事故、機(jī)械傷害、坍塌事故、中毒事故和火災(zāi)爆炸事故等。
�、啤�(yīng)急救援器材、設(shè)備的性能和使用方法
⑶、救援行動(dòng)的`方法、技能和注意事項(xiàng)
三、危險(xiǎn)源的辨識(shí)及應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
1、在開工前對(duì)施工過程進(jìn)行安全策劃，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，列出重大危險(xiǎn)源
2、 應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)的條件
四、應(yīng)急救援預(yù)案響應(yīng)
事故發(fā)生后的報(bào)告、救援、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及事故處理的程序。畫出應(yīng)急流程圖，要有急救電話(火災(zāi)119、急救中心120、公安110)、防疫部門電話、醫(yī)院電話、水、電、燃?xì)饩S修電話及上級(jí)主管部門電話等。
對(duì)可能出現(xiàn)重大、特大安全事故、火災(zāi)、爆炸及油品、化學(xué)品等危險(xiǎn)品泄露、上下水及污水管道的破裂等事故發(fā)生后應(yīng)急救援預(yù)案。主要包括以下幾個(gè)方面：
1、重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。如深基坑坍塌、大型機(jī)具和設(shè)備的傾覆、觸電、腳手架倒塌等。
2、火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。
3、油料、油漆、化學(xué)品大量泄露應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。
4、急性食物中毒應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。
5、重大疫情應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。
6、 施工現(xiàn)場(chǎng)防汛應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。
五、應(yīng)急預(yù)案的終止
實(shí)施應(yīng)急預(yù)案后，受害人員得到救治，現(xiàn)場(chǎng)引起事故的危險(xiǎn)源得到控制、消除，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組商議決定，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指宣布終止。
六、演練
對(duì)不同的預(yù)案，要有計(jì)劃的組織人員培訓(xùn)，定期進(jìn)行演練，以使配備的應(yīng)急救援物資、人員符合實(shí)戰(zhàn)需要。制定演練計(jì)劃及要求。
應(yīng)急預(yù)案編制15
應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)實(shí)施程序要每年進(jìn)行審查以保證符合法律、法規(guī)和省、市政府的應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí)至少每3年更新一次。
1、 應(yīng)急預(yù)案的復(fù)檢
本應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案應(yīng)在企業(yè)經(jīng)理指導(dǎo)下，每年進(jìn)行一次審查。審查應(yīng)包括預(yù)案、應(yīng)急程序、培訓(xùn)與訓(xùn)練情況，應(yīng)急設(shè)備以及與政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的溝通。要根據(jù)以下方面來進(jìn)行修改：
�。�1）訓(xùn)練和演習(xí)的書面評(píng)價(jià)，這種記錄可識(shí)別出缺陷或提出更合適的方法、程序或組；織，建議改動(dòng)的后續(xù)行動(dòng)也要審查；
�。�2）組織或程序中的關(guān)鍵人員的變動(dòng)；
�。�3）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的變動(dòng)；
�。�4）支援機(jī)構(gòu)的能力或功能的變動(dòng)；
�。�5）國家或地方政府法規(guī)的變化；
（6）影響到應(yīng)急預(yù)案的`企業(yè)的變動(dòng)；
�。�7）來自其他組織、國家或地方政府的建議；
�。�8）生產(chǎn)工藝或操作狀況的變化。
審查的結(jié)果要由審查人存檔并交給企業(yè)經(jīng)理。建立備忘錄說明審查的區(qū)域和每個(gè)區(qū)域的審查結(jié)果以及采取糾正的行動(dòng)。
如果審查表明改變是必要的，審查人員要系統(tǒng)闡述建議的改動(dòng)，并把它們送交給企業(yè)經(jīng)理審查。
2、 應(yīng)急程序的復(fù)檢
應(yīng)急反應(yīng)程序要修訂以反映出應(yīng)急預(yù)案的變動(dòng)。此外，除了每年預(yù)案審查，根據(jù)企業(yè)管理慣例，應(yīng)急反應(yīng)程序也要審查和修訂。
列出應(yīng)急電話號(hào)碼的專門程序至少要每季度審查和更新一次。
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