突發輿情事件應急預案（通用15篇）
在平時的學習、工作或生活中，有時會遇到無法預料的突發事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，時常要預先開展應急預案準備工作。我們應該怎么編制應急預案呢？以下是小編收集整理的突發輿情事件應急預案，希望能夠幫助到大家。
突發輿情事件應急預案 1
為進一步提高網絡輿情突發事件處理能力，有效預防和減輕網絡輿情突發事件帶來的負面影響創，維護校園和諧穩定發展的局面，為學校發展營造良好的輿論環境，根據互聯網網絡安全相關條例及上級相關文件精神，根據學校工作實際，制定如下預案。
一、工作原則
1.監控預防原則。組建網絡輿情息員，及時監控可能引發重大網絡輿情的突發事件、熱點敏感問題，搜集掌握有關真實息。對可能發生輿情的事件有針對性的采取防范措施。
2.快速反應原則。網絡輿情事件發生后，必須充分掌握師生的思想動向、利益訴求，求得思想認識“最大公約數”。并且在第一時間發布準確、權息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，牢牢掌握引導輿論的主動權。
3.強化引導原則。輿情發生后，根據師生對突發事件的反應，預測潛在風險，判斷輿情走勢，引導輿論往有利方向發展。
4.分工明確原則。成立網絡輿情突發事件處置應急工作領導小組，按照安全落實責任制原則，各部門、各系有專人負責應急工作，并明確相應職責，制定相應措施。
5.協同合作原則。由網絡輿情突發事件處置應急處置工作領導小組統一指揮協調，各部門、各系通力合作，通過網上網下、多管齊下開展應對工作，盡快消減突發輿情的負面影響及其誘發因素，形成強大的合作力。
第二，組織領導
成立學校網絡輿情突發事件應急處理領導小組。領導小組由以下人員組成：
組長：
常務副組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，辦公室主任由朱毅賢副校長兼任，具體負責網絡輿情突發事件處置應急相關工作的組織協調。
三、應急處置程序
由黨政辦牽頭，學生處、部門負責人及班主任、黨政辦新媒體中心、各部門學生干部共同參與組建網絡輿情息員，在領導小組統一指揮下開展網絡輿情監測。重點對學生、家長和群眾關心的重點論壇進行實時監控，監測輿情發展趨勢。
�。ㄒ唬┑谝粫r間介入
1.發現網絡輿情息后，應迅速組織應急處置工作。主要包括相關正面報道的整合、網絡輿情息監控、輿論息的應對引導、網評文章的組織、負面輿論和有害息的消除、封堵和刪除等工作。
2.對重大網絡輿情，應急處置工作領導小組要及時召開網絡輿情研判會，分析評估網絡輿情發展態勢，提出網絡輿情應急處置建議，隨時掌握事態發生、發展情況并隨時匯總、分析、上報，確保學校正常的教學、科研、工作和生活秩序。
3.實行24小時息監控。網絡輿情突發事件發生后，黨政辦、網絡技術中心、相關涉事部門（系）應立即組織力量開展24小時不間斷網絡息監控，跟蹤輿情動態，對主流媒體、網絡媒體、自媒體的相關報道進行收集、整理、分析、匯總，為決策者在較短時間內做出正確決策提供參考。
4.對一般網絡輿情，采用“網上來、網上去”的方式，疏堵結合、以疏為主。切實加強網上輿論引導工作，發揮好網絡評論員隊伍的作用，及時跟帖、發帖，運用網民易于接受的'方式和語言引導熱點，努力掌握網上輿論的話語權，以正面聲音擠壓有害息的傳播空間，正確引領輿論導向。
5.遇到特別重大、敏感的情況，網絡輿情突發事件應急處置工作領導小組要按照有關規定，及時與上級有關部門取得聯系，并商請上級宣傳、新聞、網絡息、教育等主管部門幫助依法處置。
（二）快速報告處置結果
1.重特大網絡輿情突發事件，相關涉事部門（系）應在3個工作日內或領導批示的截止日期前向網絡輿情突發事件應急處置工作領導小組組長、黨政辦公室報送處置結果。
2.重大網絡輿情突發事件，相關涉事部門（系）應在2個工作日內或領導批示的截止日期前向網絡輿情突發事件應急處置工作領導小組組長、黨政辦公室報送處置結果。
3.一般網絡輿情突發事件，相關處置結果應于1個工作日內報送黨政辦公室。
(三)告知處置情況
網絡輿情突發事件的處置情況，應通過文件、會議或網站、報紙、微博、微等平臺及時報道。
�。ㄋ模﹦討B跟蹤
學校相關院系(部門)要落實專人動態跟蹤突發重大輿情及處置后的情況，及時采取應對措施，正面引導xx，堅決防范網絡輿情危機。
�。ㄎ澹┛偨Y評估
網絡輿情消除或穩定后，涉事院系(部門)應根據輿情的發生、傳播和處置情況，及時進行總結、梳理和反思，整理出相關報告，提交校領導。不斷完善工作機制，提高應對網絡媒體的能力。
四、應急保障
加強網絡輿情應急處置隊伍建設，不斷加強網絡輿情息員培訓，提高網絡輿情應急處置應急領導工作組工作水平，實現規范高效處置。
突發輿情事件應急預案 2
近年來，突發公共衛生事件在我國頻繁發生，給人民群眾的生命安全帶來了巨大損失。[1]互聯網被稱為第四媒體，其廣泛的信息觸角和迅猛的發展勢頭正趕上并超越傳統媒體，已成為人們傳播信息的重要平臺。隨著高校內外部環境的日趨復雜，發生在高校內的突發公共衛生事件更加頻繁，如何正確應對高校突發公共衛生事件，建立網絡輿情預警和研判機制，增強對突發公共衛生事件的可預見性，是新時期疾控中心等衛生部門不斷探討解決的重要課題。
一、網絡輿情監測在處置突發公共衛生事件中的重要性
民意表達的自由和多元化，以及網絡信息傳播技術的迅速發展，使得民眾網絡輿論訴求日益強烈，負面的網絡輿論表達和傳播，很可能造成不良社會影響，因此網絡輿情監測就顯得越來越重要。
1、突發公共衛生事件網絡輿情的定義
突發公共衛生事件是指可能發生，或者已經發生的對公眾身體健康可能造成，或造成重大損害的已查明原因或者未查明原因的傳染病疫情，以及重大食物中毒和職業中毒等危害公眾健康的突發公共事件。[2]突發公共衛生事件網絡輿情是指受突發公共衛生事件發生的刺激，公眾在互聯網上表達對事件的認知和態度，有較強傾向性的.言論、看法和觀點。
2、網絡輿情監測在處置突發公共衛生事件中的重要性
目前，我國各類突發公共衛生事件呈上升趨勢發展，網絡輿情監測在事件發生早期若能做到及時發現和預警、正確引導，將會對妥善處置突發公共衛生事件、保障人民群眾生命財產安全、穩定社會秩序起到積極作用。首先，有助于政府機構對焦點事件掌握輿論的主動權。通過網絡輿情監測，政府部門領導可以了解本地區的公共衛生動態，一旦發生突發公共衛生事件，可以做到及早發現和處置，積極開展正確輿論引導，避免引起公眾恐慌，穩定社會秩序。其次，是通過網絡輿情監測，可以對公共衛生事件的處置起到輿論的監督與反饋作用，有利于推動公共衛生事業的發展。
二、高校突發公共衛生事件的表現
高校突發公共衛生事件，主要指在校園內突然發生的，并有爆發傾向的傳染性疾病、食物中毒或群體性不明原因的疾病，嚴重影響師生、員工健康和生命安全的事件，[3]其具有以下特征：
1、突發性強
事件發生一般不可預知，突然爆發，令校方始料不及，難以事前防范。
2、危害性大
由于高校人員高度密集，突發公共衛生事件往往同時波及多人，尤其是傳染性疾病，擴散速度快。
3、時效性強
突發公共衛生事件一旦發生，要求相關疾控部門必須迅速干預，果斷決策處置。
4、事件網絡傳播速度快
微博、微信等新興媒介的快速發展，使得突發公共衛生事件本身成為話題，迅速在網絡傳播，直接影響社會生活的安定。
突發公共衛生事件種類繁多，較難預測其蔓延范圍和發展趨勢，這就增加了科學判斷和決策的難度。
三、高校突發公共衛生事件的網絡輿情應對策略
在建立完善的應對機制前提下，對于大部分高校突發公共衛生事件，若能反應迅速，處置及時，準確地進行信息和新聞媒體報道，還是可將事態控制在一定范圍內，最大范圍內減小其不利影響，使事件得到較好地解決。
1、建立高校應對突發公共衛生事件的應急預案
高校針對各類突發公共衛生事件制定和完善應急預案。通過網絡將相關電子文件上傳到學校網站，在全校范圍內廣泛宣傳學習，引導學生正確看待突發公共衛生事件。在制度上保障應急預案的運行，明確應對突發公共衛生事件的組織領導機構和責任部門，應對突發公共衛生事件的應急措施、應對突發公共衛生事件的研判和預警機制以及應急預案啟動標準。[4]同時，高校還應加強宣傳教育、培訓和演練，以及學生工作等部門相關人員應對網絡輿情危機處理的培訓，在增強應對危機意識和能力的同時，不斷完善突發公共衛生事件應急預案體系，創造一個有利于學校發展的應急管理模式。
2、建立網絡輿情監測預警機制
目前，公共衛生事件網絡輿情監測和預警被我國各省份衛生部門所重視，陜西省市衛計委、西安市衛生局等均建立了輿情應對處置工作方案，開展定期的衛生輿情報告。網絡輿情監測預警是對當前網絡輿情做出評價分析并預測其發展趨勢，及時做出未來事件應對的反應。[5]一般監測預警的對象主要是突發傳染病事件，對突發公共衛生事件的應對，政府相關職能部門做到及時處置的同時，加大對網絡輿情的監測力度，公共衛生事件網絡輿情的監測，重點是信息的獲取，要在事件發生的第一時間展開全網搜索和動態監測。利用百度等搜索引擎，針對高校突發公共衛生事件，對新聞、論壇、微博、及時通信軟件的動態網頁進行有效地結構化信息抽取，利用數據挖掘技術和方法，通過網頁引用頻次、網頁內容權威性、網頁內容關注點、用戶訪問量等關鍵數據，挖掘有規律的信息，對集合的內容進行分類、總結及事件發展的趨勢預測，從而提出重要的輿情信息，對可能出現的擴大化、惡性化輿情信息及時預警和研判。[6]
3、積極引導網絡輿論
高校應加強與師生、員工的溝通，掌握他們思想和行為動態的相關信息，形成系統有序的信息監測體系。當突發公共衛生事件暴發時，校方便能夠通過信息監測體系，及時掌握師生對事件的反應程度，迅速啟動應急預案，并積極和當地疾控部門溝通，實現與公眾及媒體的良好溝通，暢通信息反饋渠道，及時疏通網絡上消極的聲音，減少突發事件所帶來的危害和負面網絡輿論的傳播，最終促使高校突發公共衛生事件的圓滿解決。
4、建立突發公共衛生事件信息報告制度
高校所屬地區的疾控機構實行24小時值班制度，建立有突發公共衛生事件逐級報告制度和網絡直報系統，確保緊急情況報送渠道暢通。信息報送做到不瞞報、不漏報，報送及時、全面和準確，以便疾控部門及時控制疫情蔓延，做好防控工作。[7]
5、事后跟蹤反饋和總結反思
事件發生過后，還應建立學校公共衛生事件網絡輿情跟蹤反饋機制，及時進行相關反思和總結。面對高校突發公共衛生事件，保障廣大師生、員工的健康和生命安全，積極引導網絡輿論，控制事件蔓延范圍，維護社會穩定，建立突發公共衛生事件預防和控制長效機制已成為高校和疾控機構等衛生部門面臨的新課題。
突發輿情事件應急預案 3
為快速妥當處置公司內部突發輿情，有序引導輿論，有效預防、減少和重大輿情造成的負面影響，切實提升應對媒體的能力，營造我公司良好輿論的環境，依據有關規定，制定本預案。
一、工作原則
�。ㄒ唬┙y一領導，統籌組織。將輿情應對處置工作納入應急管理工作統籌安排，成立專門領導小組加強組織協調。
（二）分級負責，依法處置。按照“誰主管誰負責”的原則，依法組織實施輿情應對處置工作和應急處置工作。
�。ㄈ┍O測預警，及早防范。建立輿情監測、報告、通報制度，及時發現和掌握苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時預防和消除不良影響。
（四）服務發展，防止危機。立足于服務發展、保障民生、維護穩定，采取法律、管理、技術、輿情疏導等綜合措施加強輿情應對處置工作，有效防止輿情危機發生。
二、組織體系及工作職責
�。ㄒ唬╊I導機構及職責
成立以支部書記為組長，其他班子成員為副組長，各部門負責人為組員的輿情監測及應急處置領導小組，加強對輿情的監測和組織協調工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作。
�。ǘ┞毮苈氊�
1.領導小組職責：
�。�1）根據輿情突發事件的發生情況啟動應急預案，決定各相關單位、人員介入突發事件的處置；
（2）審定輿情控制與信息發布方案，積極與相關部門溝通，商定信息發布的口徑、原則和內容，確定審定信息發布稿、負責信息發布和接受媒體采訪的領導及相關部門負責人；
�。�3）對輿情突發事件與信息發布應急處置過程中出現的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關部門、人員進行處置；
�。�4）落實集團黨委交辦的其他事項。
2.領導小組辦公室職責
�。�1）加強對網絡新聞、論壇、博客、搜索引擎等具有新聞輿論及社會動員功能業務的日常監測，及時對相關信息進行收集、整理、分析，發生輿情突發事件，迅速上報領導小組組長；
�。�2）協調各部門對相關信息進行收集、整理、分析，重要信息及時上報；
�。�3）主動配合綜合部的宣傳工作，及時提供事件有關信息。
三、處置程序及辦法
�。ㄒ唬┭信蓄A警
對可能引發重大輿情的突發事件、熱點敏感問題，要及時搜集掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。
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發現重大輿情后，應立即向局輿情應急處置工作領導小組辦公室報告，最遲不得超過1小時，同時向有關部門通報。應急處置過程中，要及時續報事件處置進展和可能衍生的新情況。緊急情況下，可電話口頭報告突發事件信息，并在30分鐘內報送書面信息。在重大輿情應急處置過程中，要及時續報有關情況。
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對出現的'突發輿情，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，分類處置：
1.屬詢問、置疑、訴求類的，由綜合部、黨群法務部依規進行辦理、提出答復意見，經領導小組審定后統一回復；能當即回復的要當即回復，需要一段時間辦理后才能回復的，要在發現當日內回復處理意見并在辦結之日內回復處理結果。
2.屬于對某一突發事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況；對于造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實真相、事件處置情況后仍繼續惡意傳播或炒作的，商請執紀執法部門依紀依法查處。
3.屬捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動網民鬧事或涉嫌網上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，并商請監察執法部門依紀依法查處。
�。ㄋ模﹦討B跟蹤
對突發重大輿情及處置后的事態實行動態跟蹤，適時采取應對處置措施，堅決防止輿情危機發生。
�。ㄎ澹┛偨Y評估
在輿情被消除或趨于平穩后，要根據輿情的發生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思，將應對處置工作書面報告三日內報送集團，并健全完善工作機制，不斷提高應對各類媒體的能力。
四、工作保障
輿情監測及應急處置領導小組組長和副組長是輿情的監控第一責任人，要政治站位高、責任心強、懂政策法規，確保一旦發生輿情能夠得到及時有效處置。
突發輿情事件應急預案 4
為進一步加強公共事件處置工作，正確引導、妥善處置突發公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發公共事件造成的各種負面影響，結合我校實際，特制定本預案。
一、工作原則
�。ㄒ唬┑谝粫r間原則。突發事件發生后，做到第一時間監測、收集、研判輿情發展走向，及時上報輿情動態，為應急處置提供第一手資料；在第一時間對外發布準確信息并慎報原因，情況較為復雜的輿情信息，在事態尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時，根據具體調查情況，再作后續詳細發布，牢牢掌握信息發布的主動權、事件處理的輿論主導權。
�。ǘ┤掷嬖瓌t。在處置突發公共事件負面輿情信息時，堅持以維護黨委政府形象和社會大局穩定為目標，把群眾利益、大局利益始終放在優先位置。
�。ㄈ┛趶揭恢略瓌t。在對外信息發布中，做到步調統一、口徑一致、權威發布，避免說法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。
�。ㄋ模┦瓒陆Y合原則。注意把握對外信息發布的分寸和節奏，尊重事實，循序漸進，充分滿足公眾的知情權；正確引導和利用網絡傳媒，在公開透明發布信息的同時，及時刪除各類可能造成重大負面影響的謠傳信息。
�。ㄎ澹﹨f作協調原則。充分發揮輿情處置工作領導小組團隊協作、上下溝通、左右協調的'作用，牢牢把握正確的輿論導向，形成強大的
工作合力。
二、組織體系及職責
成立微山縣馬坡鎮址坊小學突發公共事件輿情處置工作領導小組，負責領導和指揮全校突發公共事件輿情處置工作。
微山縣馬坡鎮址坊小學突發公共事件輿情處置工作領導小組組成及職責
組長：xxx
副組長：xxx
成員：各班班主任
職責：
（1）領導和指揮全校各類突發公共事件輿情處置工作；
（2）根據突發公共事件輿情發生、發展、衍變情況，適時啟動本應急預案，召集各相關成員協同開展處置工作；
（3）組織收集、跟蹤輿情信息，及時向鎮突發公共事件應急指揮機構和有關部門通報情況；
�。�4）通過正規權威媒體適時適度發布真實消息，解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論；
�。�5）根據事件進展情況，及時向黨委政府匯報，并協調教育辦公室、派出所等相關單位，共同做好突發公共事件的輿情處置工作；
三、應急保障
�。ㄒ唬┬畔⑴c聯絡保障
建立健全信息網絡體系，指定信息聯絡員，確保信息暢通。
�。ǘ┴斄腿肆ΡＵ�
為突發公共事件輿情處置工作提供必要的財力支持，負有輿情處置職責的相關小組要為處置工作提供相對固定的人力支持。
（三）宣傳與培訓保障
1.加強常識宣傳，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息處置水平，最大限度消除因偽輿情泛濫、歪曲事實真相而造成形象受損、社會不穩定等負面影響。
2.加強教職工培訓力度，舉辦培訓班，利用典型輿情處置案例，對干部職工進行教育培訓。
突發輿情事件應急預案 5
社會管理是一項龐大而復雜的系統工程。深入推進社會管理創新，必須從影響社會和諧穩定和國計民生的源頭性、根本性、基礎性問題入手，找準切入點和創新點。要從秩序管理、現場管理、應急管理、輿情管理和治安管理等方面找到社會管理創新的突破口，以規范的秩序管理保障社會管理創新、以有效的現場管理推進社會管理創新、以靈敏的應急管理完善社會管理創新、以科學的輿情管理引導社會管理創新、以嚴密的治安管理強化社會管理創新，從而使社會管理創新不斷取得突破性進展。
一、以規范秩序管理保障社會管理創新
社會管理需要規范的秩序管理來支撐，“規范”是行政執法部門社會管理創新的永恒主題。秩序管理包括市場經濟秩序、交通秩序、教育秩序、醫療衛生秩序等方面的秩序管理。規范秩序管理，是優化法治環境、推進依法行政、建設法治政府的基本要求，也是社會管理創新的有力保障。應從源頭規范、主體規范和行為規范三方面來規范秩序管理從而保障社會管理創新。
�。ㄒ唬┳ヒ幏缎晕募芾硪源僭搭^規范
規范性文件是政府和部門社會管理的依據，是社會管理機構履行社會管理職能的行動指南。制定和實施規范性文件，可確保社會管理有法可依、有章可循，從源頭上預防腐敗、堵塞違法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權益。[1]為促進規范性文件管理的規范化、科學化、法制化，近年來長沙市創建了邀請專家論證審查、法制機構提前介入等審查新模式；全面落實了規范性文件的“四級政府，三級備案”制度，大力推進了規范性文件“三統一”，被國務院法制辦指定為“規范性文件管理示范單位”；做好了規范性文件清理工作，認真落實《湖南省行政程序規定》確立的規范性文件有效期制度，打破了紅頭文件“終身制”。近三年，長沙市本級共計有319件政府各類文件經市政府法制辦審查把關，無一例因合法性問題被上級部門撤銷或者糾正。
（二）抓社會管理隊伍建設以促主體規范
社會管理創新關鍵是要抓落實，而落實最終還是要有人去執行。制定了規范的文件，接下來就要有規范的隊伍去執行。由此而言，抓好社會管理隊伍建設，對于社會管理創新起決定性作用。主體規范就是要健全社會管理隊伍主體資格和社會管理人員持證上崗制度，全面實施持證上崗、亮證執法制度，動態管理并向社會公告社會管理主體和社會管理人員資格。長沙市近三年來共計培訓行政管理人員4031人次，發放執法證件3818本。對《湖南省行政程序規定》和《湖南省規范行政裁量權辦法》等法律法規，自市領導到基層行政管理工作人員進行了逐級培訓。各級領導和社會管理人員的業務素質和執法水平有了明顯提高。[2]
（三）抓社會管理監督以促行為規范
為了保證社會管理的主體自覺按照規范性文件嚴格自律、照章辦事，確保社會管理有序進行，必須加強對社會管理的監督。要規范行政行為，推行行政問責制，加強對重大行政管理事項的監督。運用法律和制度規范行政程序和行政行為，促進行政權力公開、公平、公正運行。堅持制度管人管事，建設管用、完善、精細的社會管理制度體系。加強制度的合法性審查，依靠制度規范加強社會管理，做到每項制度有人執行落實，違反制度有人承擔責任，提高管理部門的執行力和公信力。近年來，長沙市執法監督部門認真實施《長沙市行政執法監督條例》，加強了對行政執法行為的監督；強化審計、監察等部門的監督職能，加強了對行政管理行為的專門監督；主動接受人大、政協的監督，積極接受媒體監督；逐步形成了決策、執行、監督相協調的社會管理運行機制；執法監督各項舉措的多管齊下，在維護群眾合法權益、促進行政機關依法行政、化解人民內部矛盾、維護長沙市社會穩定等方面發揮了積極作用。
二、以有效的現場管理推進社會管理創新
現場管理原是企業管理中的專業術語，現場不僅是企業管理活動的縮影，還是企業精神文明的窗口。企業的現場管理能力體現著企業整體管理水平的高低，職工的精神面貌、各種思想和作風都在現場反映出來。企業現場管理的原理運用到社會管理領域，把容易誘發公共安全事件、易滋生違法犯罪的重點行業、重點領域、重點場所列為現場管理的重點對象加以監控管理。按照“以陣地為基礎、以信息為導向、以管控為手段、以防范為目的”的工作思路，創建陣地管理機制，化解社會矛盾，保障公共安全，從而推進社會管理創新。有效的現場管理至少應包括現場調查、檢查督導、陣地管控等幾個環節。
�。ㄒ唬┥钊氍F場調查獲取一手資料
加強現場管理關鍵是要深入現場調查以獲取直接材料�，F場能提供大量的信息，俗話說“百聞不如一見”，要想獲得準確的第一手材料，只有到現場去作深入細致的調查了解；現場是社會活動的第一線，是問題萌芽、產生的場所，在出現問題時，如不能及時發現并采取應對措施，任其惡化，有可能給社會造成極大的危害；要加強對全市的特種行業、公共娛樂服務場所進行全面梳理和分析，確定調點，有的放矢。大致說來，容易誘發公共安全事件的行業主要有餐飲、交通、商場、賓館、煙花爆竹生產、加油站等；容易滋生違法犯罪的場所主要有酒吧、網吧、歌舞廳、洗浴按摩場所等。相關管理部門要深入這些行業或場所進行調查，發現安全隱患，加強現場管理。
�。ǘ┙⒔∪珜ｍ棛z查督導制度
現場管理檢查是一項綜合性檢查，包含了專業管理各項檢查，一般是由管理部門牽頭，各專業管理人員參加的現場檢查活動。開展專項檢查督導員業務知識的專業培訓，以提高專項檢查標準執行的統一性、檢查形式的一致性、評價體系的系統性，并對檢查人員加強管理，增強“社會管理專項檢查”的針對性、實效性和持續性；實施專項檢查標準分類考核程序，把專項檢查考核內容分成兩大板塊，即公共考核板塊和專業考核板塊，對不同性質的被檢查對象采取相應的考核內容和評分標準，實施分類檢查、統一計分、集中點評；注重總結分析，及時反饋信息。在整個檢查過程中，檢查組在做好現場檢查工作的同時，更要注重加強對基層單位現場管理工作中存在的問題、困難、薄弱環節和好的經驗做法進行深入總結、分析、評價，并及時與其進行交流，從更深層面推動基層單位現場管理工作的順利開展。
�。ㄈ┒嗲捞嵘嚨毓芸啬芰�
管理人員根據目前社會管理（特別是現場管理）中暴露出的問題，查找相關的原因，把問題按責任分解到有關管理環節和專業中去，然后在此基礎上形成陣地管控的重點；或者可根據日�，F場檢查督導所反映的具有傾向性現場問題，把制訂相關的查改措施以及應達到的現場管理標準作為陣地管控的重點。通過采取公開管理控制、不定時巡查控制、依靠群眾控制、公秘結合控制、依靠業主控制等方式，充分發揮各行業管理部門的優勢，多層次、多渠道對重點管控對象開展陣地控制工作，及時發現和獲取危及公共安全的情報信息，提升陣地控制能力。
三、以靈敏的應急管理完善社會管理創新
應急管理工作事關群眾的生命財產安危，事關黨和政府執政水平的高低，是社會管理工作的重點內容。結合長沙市的實際，借鑒近幾年來國際國內應對突發事件的經驗教訓，創新應急管理應重視和加強應急管理機制建設。
（一）健全應急預案機制
針對可能發生的突發公共事件，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事件（事故）損失而預先制定好有關計劃或方案。應急預案要對突發公共事件的預測預警、信息報送、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制以及應急保障、監督管理等作明確規定，要形成包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。具體說來，一是要完善預案體系。按照“統一領導、分類管理、分級負責”的原則和不同的責任主體，構建長沙市總體應急預案、專項預案、部門預案、基層（區、縣、鄉鎮街道、村組社區）預案、企事業單位預案，形成完整的應急預案體系。二是做到全域覆蓋。建立健全橫向到邊、縱向到底的各級各類預案，不漏一個層次、不掉一個單位、不差一個類別，做到預案全域覆蓋。三是加強預案管理。按照科學性、規范性、可操作性的要求，提高預案質量；加強預案之間的協調配合，優化預案系統；開展預案演練，檢驗預案的可行性與實用性，應急預案原則上每兩年演練一次；根據情況變化，及時調整、修改預案內容，增強預案的指導性、針對性、實效性。
�。ǘ┩晟菩畔蟾鏅C制
突發事件信息報告是應急管理運行機制的重要環節，信息報告渠道暢通與否和傳遞效率高低，直接影響到政府對突發事件的預測預警、應急處置、善后恢復等各項工作。應著力在以下幾方面下功夫：一是加快應急綜合平臺建設。依托政府電子政務系統、部門信息化系統，促進資源整合和信息共享，新建平臺要遵循總體技術要求，已建平臺要依據統一標準通過改造或采用轉換等技術實現互聯互通。目前，長沙市應急綜合平臺建設已經啟動，“十二五”期間主要是加快各區縣（市）應急綜合平臺、市直專業部門應急平臺建設，盡快實現各級政府之間以及有關部門、專業機構和監測網點的突發事件信息系統的互聯互通，加強跨地區、跨部門的.信息交流與情報合作。二是規范報送程序和時限。根據突發事件的不同類別和級別制訂統一的報送程序和報送時限，做到既簡便快捷，又杜絕漏報、誤報和遲報。三是規范報送內容。信息報告內容按照突發事件發生的時間、地點、突發事件信息來源、突發事件的性質、影響范圍、發展趨勢和已經采取的措施等統一規范；預警信息按照突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等進行規范，確保信息報送準確無誤。
（三）建立應急處置機制
建立突發事件應急處置機制是快速、高效控制突發事件的重中之重。政府及其有關部門等應急管理主體在接到突發事件的報告后，應根據事先制定的應急預案，統一協調、快速反應、有序應對，確保突發事件能得到快速有效控制。一是建設統一高效的應急指揮系統。長沙市正在建設應急綜合平臺，該平臺具有視頻監控、視頻會議、指揮調度、決策支持等功能。該系統采用現代計算機技術、先進的指揮調度通信系統和信息化管理系統，建成后即是一個高效率的指揮調度中心。二是依法完善處置措施。依據《中華人民共和國突發事件應對法》和有關法律法規的規定，各級各部門及有關單位應結合各自的責任和工作實際，對各類不同的突發事件，從救助、保護人民群眾生命財產安全的角度制訂一些具有共性的應急處置措施。三是加強應急救援隊伍建設。一方面加強應急救援隊伍建設，適應當前突發事件應急處置的需要，充分整合各種資源，有計劃地組建綜合性和專業性的訓練有素、反應靈敏、專業化程度高和富有戰斗力的應急救援隊伍；另一方面注重號召社會組織和公眾等積極參與處置突發事件，通過建立社會參與機制、健全基層應急志愿者應招及培訓工作，強化社會公眾危機意識和應急技能的經常性教育和培訓等，不斷發展壯大社會性應急救援隊伍，不斷提高社會組織和社會公眾參與處置突發事件的自覺性和配合政府一致行動的協調性。
四、以科學的輿情管理引導社會管理創新
隨著互聯網、3G手機的快速普及，網民數量與日俱增，網絡已成為社會輿論的快速傳播器和高倍放大鏡。經過網絡炒作，小事情會變成大問題，經濟問題會變成政治問題，局部問題會變成全局問題。網絡炒作帶來的負面輿論在相互感染、相互混淆后煽動蠱惑性增強，反過來影響現實社會，影響社會穩定。網絡時代，任何現實“小問題”如處理不當，都有可能借助網絡“催化”、“發酵”，演變為網上“大事件”，給社會管理帶來阻力。因此，我們要順應網絡時代的潮流，抓住網絡時代的特點，利用好網絡，創新網絡管理辦法，構建科學的輿情管理機制，使之成為我們加強社會管理的得力載體。
（一）理性認識網絡規律，堅持正確輿論導向
互聯網既不是洪水猛獸，也不是靈丹妙藥，而是一把“雙刃劍”。輿論引導是社會管理的重要方式。要堅持正確輿論導向，提高輿論引導能力。政府實施社會管理應充分運用所掌握的各種輿論宣傳工具，宣傳國家憲法、法律法規和各項方針政策及行政命令，通報社會動態；褒獎對發展社會事業、維護社會秩序作出貢獻和模范遵守法律道德，對社會、對他人無私奉獻的先進模范人物，弘揚新時代新風尚、新觀念；譴責、批評、鞭笞社會不正之風和丑惡現象，樹立現代社會的價值觀、榮辱觀和道德觀，提高社會成員的法制意識、道德水準、思想覺悟和自我約束能力，進而提高整個社會的文明程度。
（二）把握輿情發展規律，加強輿論苗頭管理
輿情發展有它的規律性，一般說來，網絡輿論形成熱點都會經歷三個發展階段。首先是“過濾和轉移”階段，即網絡輿論形成以后沒有太多炒作熱點，大部分會被過濾或者被新的輿論所代替。其次是“放大和共振”階段，即網絡輿論在發展中如果形成網絡媒體與傳統媒體“聯姻”的局面，就會被“滾雪球”般地迅速放大、立體放大。再次是“高潮和雪崩”階段，即較大的網絡輿論要經過一個以上的高潮、形成數個高峰，而一旦輿論升級、媒體追逐，就會造成“雪崩”，引發網下行動，甚至引起社會的動蕩�；诖�，在網絡輿論的初始階段就要積極應對，通過迅速回應和澄清事實來避免放大共振，尤其要避免出現高峰和雪崩。[1]為了應對紛繁復雜的網絡輿情，管理部門要堅持苗頭管理，要以善于同虛擬人溝通、交流為原則，建立一支數字化虛擬信息員隊伍，以普通網民的身份直接在論壇、網站、博客上參與熱點問題討論，做好輿論引導和治安信息收集工作，通過工作的前置，察覺由網絡引起的各類敏感性事件的苗頭。要由黨委、政府建立權威的辟謠網站，開辟熱點事件最新消息手機短信服務，抓住網絡熱點問題處置的2至4小時黃金時間，及時信息，澄清事情真相，抓住工作主動權，防止謠言擴散造成惡劣影響。
�。ㄈ┙∪浨楣芾頇C制，形成輿論處置合力
相對而言，公權力大、公益性強、公眾關注度高的“三公部門”及其公職人員，極易成為網絡熱點和炒作焦點。從長沙市近年來的情況看，有“四類話題”是網民炒作的敏感話題：一是涉“官”、涉“腐”、涉“權”的事件，如天心區規劃局的財產公示事件，開福區房產局的“日記門”事件，此類事件最易引發輿論熱潮；二是涉及百姓切身利益和社會公平正義的事件，主要是日常的維權事件，此類事件所占比例較高；三是涉及公共安全、重大事故、自然災害、環境污染的事件，如長沙市20xx年的瀏陽鎘污染事件；四是涉及民族主義、、中外關系、倫理道德的事件。妥善處理好這些網絡敏感問題，關鍵要健全輿情管理機制。一是建立聯動機制。成立由市委宣傳部牽頭，市網管辦、市委政法委、市公安局、市國安局、市工商局、市文廣新局、長沙電信、長沙移動、長沙聯通等為成員單位的全市網絡宣傳與管理工作領導小組，建立聯席會議制度，及時溝通情況，共同應對網絡輿情。二是建立處置機制。形成覆蓋全市、反應迅速、快捷暢通的輿情報送、傳導和反饋與處置體系，提高網上輿情分析研判和快速處置能力。三是建立約束機制。以網絡問政、網絡發言人、網上平臺為依托，對網民訴求形成交辦、反饋、回復、互動的制度規范，落實責任主體，提高應對水平，形成網絡新聞管理的強大合力，為全市經濟社會又好又快率先發展營造良好網絡輿論氛圍。
五、以嚴密的治安管理強化社會管理創新
社會治安管理是維護社會穩定、促進經濟社會協調發展的保障工程，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。當前，隨著改革開放的不斷深化和經濟的快速發展，社會政治生活和經濟生活中的新問題、新矛盾不斷涌現，影響社會穩定、引發治安問題的因素還大量存在。長沙市現有的社會治安防控體系建設水平，與建設“平安長沙”的總體目標要求、與人民群眾的愿望還有一定差距。為此，要進一步提高對社會治安防控體系建設重要性的認識，加強對社會治安形勢的分析和研究，強化社會管理創新。構筑“技防”、“人防”、“物防”環環緊扣的嚴密的治安管理體系，推進“平安長沙”建設，確保社會安全平穩運行。
�。ㄒ唬┤嫱七M“技防”
以社會化、網絡化、信息化為重點，推進“天網工程”建設，實現對主要道路和廣場、車站、碼頭、出城口、治安卡口等重點部位的電子監控全覆蓋。推進市、區縣、街道（派出所）三級監控平網，整合政府和其他組織監控資源，完善“縱向貫通、橫向集成、信息互通、資源共享”的城市治安電子防控網絡。整合各方力量，加強虛擬社會管理，構建網上與網下相結合、虛擬與現實相聯動的防控工作體系。加快推進城鄉各類技防設施建設，力爭三年內全市主要街道路面、要害部位、復雜場所技防覆蓋率達100%，五星級技防鄉鎮（街道）創建達標率達100%，居民小區監控系統安裝率達100%，老小區安防改造達100%，農村小技防入戶率達100%，基本形成覆蓋城鄉、全時監控、全面設防的現代安防體系。不斷加強技防運用管理，通過技防設施現場抓獲和提供線索破案占總數40%以上。
�。ǘ┐罅訌姟叭朔馈�
充實基層一線警力，健全立體化、聯動化、網絡化治安防控警務模式，有效提高路面“見警率”。遵循社會化、市場化、職業化、規范化的原則，不斷壯大群防群治力量。積極創新社區管理社會化模式，探索治安防范承包制。壯大見義勇為基金，建立健全表彰獎勵、醫療救助、撫恤安置等工作機制，激發和調動廣大人民群眾與違法犯罪作斗爭的積極性，廣泛發動人民群眾，增強自我防范意識和參與治安防范的自覺性，動員社會方方面面共同參與。強化對市區巡防隊伍統一管理、統一調度、統一指揮。加強區域之間、警種之間、專業巡防與社會面群防群治力量之間的協作配合，大力開展武裝巡邏、車巡、步巡、綜合巡防。
�。ㄈ┓e極改善“物防”
深化治安巡防站點建設，在市區和縣（市）城鎮建立完善治安巡防站點，整合公安、武警、保安以及社會防范力量，構筑區域聯動、規范管理、專群結合、實體運作的城鎮治安巡防新格局。大力實施社區警務戰略，加強社區警務室建設。按照“小站點、大戰略”的思路，加強巡防陣地建設，推廣治安巡防站和綜治維穩工作點建設，依托巡防站開展“網格化”巡邏，建立巡警巡防人員、視頻監控和治安巡防站“三位一體”的街面防控機制，形成社會治安防控體系建設的強大合力，努力實現打、防、管、控一體化。
突發輿情事件應急預案 6
為進一步加強突發公共事件輿情處置工作，正確引導、妥善處置突發公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發公共事件造成的各種負面影響，結合我校實際，特制定本預案。
一、工作原則
（一）第一時間原則。突發事件發生后，做到第一時間監測、收集、研判輿情發展走向，及時上報輿情動態，為應急處置提供第一手資料；在第一時間對外準確信息并慎報原因，情況較為復雜的輿情信息，在事態尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時，根據具體調查情況，再作后續詳細，牢牢掌握信息的主動權、事件處理的輿論主導權。
�。ǘ┤掷嬖瓌t。在處置突發公共事件負面輿情信息時，堅持以維護黨委政府形象和社會大局穩定為目標，把群眾利益、大局利益始終放在優先位置。
（三）口徑一致原則。在對外信息中，做到步調統一、口徑一致、權威，避免說法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。
�。ㄋ模┦瓒陆Y合原則。注意把握對外信息的分寸和節奏，尊重事實，循序漸進，充分滿足公眾的知情權；正確引導和利用網絡傳媒，在公開透明信息的同時，及時刪除各類可能造成重大負面影響的謠傳信息。
�。ㄎ澹﹨f作協調原則。充分發揮輿情處置工作領導小組團隊協作、上下溝通、左右協調的作用，牢牢把握正確的輿論導向，形成強大的
工作合力。
二、組織體系及職責
成立微山縣馬坡鎮址坊小學突發公共事件輿情處置工作領導小組，負責領導和指揮全校突發公共事件輿情處置工作。
微山縣馬坡鎮址坊小學突發公共事件輿情處置工作領導小組組成及職責
組長：
副組長：
成員：各班班主任
職責：
�。�1）領導和指揮全校各類突發公共事件輿情處置工作；
（2）根據突發公共事件輿情發生、發展、衍變情況，適時啟動本應急預案，召集各相關成員協同開展處置工作；
（3）組織收集、跟蹤輿情信息，及時向鎮突發公共事件應急指揮機構和有關部門通報情況；
�。�4）通過正規權威媒體適時適度真實消息，解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論；
�。�5）根據事件進展情況，及時向黨委政府匯報，并協調教育辦公室、派出所等相關單位，共同做好突發公共事件的.輿情處置工作；
三、應急保障
�。ㄒ唬┬畔⑴c聯絡保障
建立健全信息網絡體系，指定信息聯絡員，確保信息暢通。
�。ǘ┴斄腿肆ΡＵ�
為突發公共事件輿情處置工作提供必要的財力支持，負有輿情處置職責的相關小組要為處置工作提供相對固定的人力支持。
�。ㄈ┬麄髋c培訓保障
1、加強常識宣傳，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息處置水平，最大限度消除因偽輿情泛濫、歪曲事實真相而造成形象受損、社會不穩定等負面影響。
2、加強教職工培訓力度，舉辦培訓班，利用典型輿情處置案例，對干部職工進行教育培訓。
突發輿情事件應急預案 7
1、組織領導。成立局機關突發事件應急處置領導小組，組長由局長陳聯勝同志擔任，袁波同志為副組長，各股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責突發事件處理的日常工作。按照統一指揮、組織有序、分工明確、條塊協調、保障有力、信息及時的原則，開展突發事件的處置工作。
2、使用范圍。發生影響社會穩定的重大事件（群體性矛盾激化上訪、非正常群死群傷等）、重大治安案件（因治安問題誘發群體性事件）、重大安全生產事故（死亡3人以上）、突發公共衛生事件（重大傳染病疫情、集體食物中毒）、自然災害（地震、臺風等）和其他重大突發事件時，啟動突發事件應急處置指揮機制。
3、制定預案。領導小組應結合實際，制定各類突發事件應急處置預案，確保一旦發生突發性、群體性事件，在局支部領導下，能夠迅速、有效組織協調有關部門依法妥善處置。制定的預案要明確組織領導、部門職責、資源調配和使用處置責任等。
4、處置流程。啟動預案：突發事件發生后，最先接報的人員在第一時間向局應急處理領導小組辦公室報告，領導小組辦公室根據事件性質，決定是否啟動應急預案；先期處置：局應急辦接報后要迅速派員趕赴現場，會同有關部門，維護現場秩序，查實事件性質、發生時間、發生原因、涉及范圍、人員財產損失等基本情況，并及時報告局領導；現場處置：處置人員到達現場后，要協調有關部門及時采取措施、救援、保全等措施，防止事態擴大；善后工作：事件處置完畢，各有關部門要按職責分工，做好現場清理、布控、統計和安撫等工作。
5、保障措施。局應急辦指定專人每天24小時輪流值班備勤，負責協調、處理有關情況，遇有重大突發事件必須迅速向指揮部領導報告；各股室按照職責分工做好物資、設備、設施、技術和人才資源的儲備工作，所需經費列入財政預算。
二、情報信息收集報告研判機制
1、社會輿情收集。安排專人負責輿情搜集、跟蹤，及時提供收集的有價值的信息。
2、輿情分析研判。應急辦組織有關人員定期或不定期對所收集的信息進行分析研判，客觀準確地分析媒體和公眾關心關注的熱點敏感問題，及時發現和應對各種不實信息的傳播，定時提出分析報告，并提出合理化建議，供鎮黨委、政府決策。
三、不穩定因素排查化解機制
1、建立網絡。建立單位矛盾糾紛排查調處領導小組，全面負責矛盾糾紛排查調處工作；確定一名具有一定調解能力的調解信息員，共同調處化解本單位的.矛盾糾紛，并及時向局領導匯報矛盾糾紛情況。
2、排查內容。單位干部職工及其家屬反映的熱點、難點問題，外來人員的反常動向及其他治安隱患；監外執行的五種對象、安置幫教對象、涉毒人員、邪教人員、各種非法宗教活動和黑惡勢力等高危人群動態；民間矛盾糾紛、群體性事件的苗頭、影響本單位穩定的其他不安定因素。
3、工作要求。堅持一月一排查，調解（治安）信息員每月應將本單位內的治安情況排查一次，并將排查情況于每月15日前向局支部匯報；建立矛盾糾紛定期匯總分析制度，查擺矛盾糾紛和不穩定因素產生的原因并提出解決問題的方法。小糾紛由治安信息員調解，一般矛盾糾紛由局調解小組調處，并將調處結果登記入冊按月上報；對重要矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，及時向局支部匯報。各股室負責同志及時做好疏導工作，防止矛盾擴大。對調處確有困難的，在提出調處初步意見后及時向應急辦報告，積極配合有關部門處理解決。
四、信息發布和輿論引導機制
1、信息核實。應急辦在得到有關信息后，需要及時進行核實確認，保證信息的準確、可信。保證對外發布的所有信息都是經過仔細核實，在精心策劃、精心安排、精心組織下，確定由誰來說、什么時候說、說什么、說到什么程度。
2、信息發布。突發事件發生后，立即啟動相關新聞處置應急預案，向媒體和公眾發出權威的聲音，控制輿論制高點。局辦公室要立即擬定新聞發布方案，根據突發事件的性質與類別展開有針對性的新聞發布工作。同時，要在第一時間公布對媒體公開的電話，接受記者問詢、預約采訪等。
3、妥善處理。充分協調突發事件中多元利益相關者的不同反應和要求，妥善處理需要發布的信息。通過把握公眾輿論，了解重要的民情和重大社會問題，樹立正確的主流價值觀，弘揚正氣，并協調解決涉及群眾切身利益的實際問題，推動危機事件的最終解決。
4、媒體協調。協調各種公共媒體發揮主觀能動性，增進公眾對突發事實真相的了解，緩解突發事件在公眾中引起的恐慌。
五、應急處置和應急系統聯動機制
1、下達指令。領導小組緊急會商后根據情況及時通過應急辦下達救援指令，并調集各小組立即趕赴事故現場，通知公安部門出動警力，保障救援的交通順暢，保護事故現場治安秩序。
2、實施救援。各科室接到指令后，必須立即組織救援搶險物質、車輛及人員趕赴現場，由組長負責現場指揮，根據指揮部指令和救援方案實施搶救工作，保持通訊暢通，隨時向指揮部報告搶救情況。
突發輿情事件應急預案 8
為進一步加強突發公共事件輿情處置工作，正確引導、妥善處置突發公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發公共事件造成的各種負面影響，結合我校實際，特制定本預案。
一、工作原則
（一）第一時間原則。突發事件發生后，做到第一時間監測、收集、研判輿情發展走向，及時上報輿情動態，為應急處置提供第一手資料；在第一時間對外發布準確信息并慎報原因，情況較為復雜的輿情信息，在事態尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時，根據具體調查情況，再作后續詳細發布，牢牢掌握信息發布的主動權、事件處理的輿論主導權。
（二）全局利益原則。在處置突發公共事件負面輿情信息時，堅持以維護黨委政府形象和社會大局穩定為目標，把群眾利益、大局利益始終放在優先位置。
�。ㄈ┛趶揭恢略瓌t。在對外信息發布中，做到步調統一、口徑一致、權威發布，避免說法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。
�。ㄋ模┦瓒陆Y合原則。注意把握對外信息發布的分寸和節奏，尊重事實，循序漸進，充分滿足公眾的知情權；正確引導和利用網絡傳媒，在公開透明發布信息的同時，及時刪除各類可能造成重大負面影響的謠傳信息。
�。ㄎ澹﹨f作協調原則。充分發揮輿情處置工作領導小組團隊協作、上下溝通、左右協調的作用，牢牢把握正確的輿論導向，形成強大的工作合力。
二、分類分級
�。ㄒ唬┱T發輿情突發公共事件分類
1、事故災難類：主要包括失火、爆炸、交通運輸事故、建筑安全事故、電氣水事故、煤氣中毒、�；肥鹿实取�
2、公共衛生、食品藥品安全類：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、飲食衛生安全事件。
3、黨員干部作風不正引起的網絡類：主要包括思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風等不正問題引發的網絡炒作事件等。
（二）突發公共事件輿情分級
根據突發公共事件輿情的性質、規模、發布平臺級別和影響力，輿情分為一般（Ⅲ級）、較大（Ⅱ級）、重大（Ⅰ級）三個級別，分別用黃色、橙色、紅色表示。
�、蠹墸S色）：指在本市內的網絡、廣播、電視、報刊等媒體發生的負面輿情，事件性質較為嚴重，影響范圍較大。
Ⅱ級（橙色）：指在自治區內的網絡、廣播、電視、報刊等媒體發生的負面輿情，事件性質惡劣，影響范圍大。
作。
（三）事件調查組
組 長：
副組長：
成 員：
職 責：
�。�1）按照領導小組的要求，及時對各媒體輿情反映事項展開全面調查，快速形成調查處理報告，為澄清事實、消除影響提供有力證據；
（2）針對調查情況，及時研究并提出事件應急處置的對策和建議。
�。ㄋ模┬畔l布組
組 長：
副組長：
成 員：
職 責：
�。�1）依據事件調查組向領導小組提交的書面報告，精心編制回應媒體稿件、信息和視頻，經領導小組審定，必要時報請領導小組審定；
（2）負責聯絡正規權威媒體，將事件調查情況書面回應稿件對外予以發布；
�。�3）按照一個窗口對外的原則，負責做好相關網絡、報刊、廣播電臺、電視臺的.信息發布工作。
四、監測預警
（一）輿情監測
由黨政綜合組牽頭，派出所配合，建立健全日常值帶班工作機制，認真履行信息收集組工作職責，每日實行定時搜索、收集涉及我鎮突發公共事件應急處置的負面輿情信息。
（二）預警工作
黨政綜合組、派出所要切實加強日常信息調查研究，做到動態監測，詳實記錄，及時收集各級涉及我鎮突發公共事件應急處置負面輿情信息，經本部門負責人審核后，立即上報突發公共事件輿情處置工作領導小組辦公室，由領導小組辦公室負責呈報區突發公共事件輿情處置工作領導小組副組長、組長或黨政班子相關領導批示。
�。ㄈ╊A案啟動
領導小組辦公室依據輿情信息的來源、性質、規模、發布平臺級別和影響力等指標，及時提請輿情處置工作領導小組發布預案啟動指令。應急響應及其響應級別命令發布后，領導小組辦公室要迅速啟動聯動機制，立即組織協調各工作小組、相關部門和單位開展輿情處置工作。
五、應急響應
（一）一般性輿情處置應急（Ⅲ級）響應
1、處置程序：信息收集組→領導小組辦公室呈送領導小組副組長、組長批示→事件調查組或事件涉及的部門和辦事處調查后形成書面調查報告→信息發布組依據領導批示和調查報告編制稿件、視頻等→領導小組審核后由信息發布組發布→信息收集組跟蹤關注成效。
2、領導小組辦公室發揮組織協調、上傳下達、督促檢查的職能，負責做好輿情處置日常辦公。
3、信息收集組及時結合網絡、廣播、電視、報刊等媒體性質和特點，繼續核查信息來源、擴散范圍、轉載轉播頻率、點擊率、收視率等相關指標，跟蹤掌握輿情發展、衍變、處置成效等情況，為領導小組指導和協調輿情處置工作提供參考意見。
4、領導小組辦公室督促事件調查組或事件涉人員，就輿情反映事項進行調查，及時形成書面調查報告呈交領導小組辦公室。
5、信息發布組按照領導小組副組長、組長批示和調查報告，積極通過編寫新聞通稿、實行網絡輿論引導、安排采訪活動、編制書面回復等途徑，做好輿情反映事項的正面回應工作，從而澄清事實、解疑釋惑、批駁謠言，消除負面影響。
（二）較大輿情處置應急（Ⅱ級）響應
1、處置程序：信息收集組→領導小組辦公室呈報領導小組副組長、組長批示，若有必要，由領導小組組長向上級黨委政府主要領導匯報→事件調查組實地調查后形成書面調查報告→信息發布組依據領導批示和調查報告編制回應稿件、視頻等→回應資料經領導小組，領導小組審核后由信息發布組發布→信息收集組跟蹤關注處置成效。
2、領導小組辦公室發揮組織協調、上傳下達、督促檢查的職能，負責做好輿情處置日常辦公。
3、信息收集組及時結合網絡、廣播、電視、報刊等媒體性質和特點，進一步核查信息來源、擴散范圍、轉載轉播頻率、點擊率、收視率等相關指標，跟蹤掌握輿情發展、衍變、處置成效等情況，為領導小組應急處置提供參考意見。
4、領導小組辦公室督促事件調查組迅速組織人員，就輿情反映事項進行深入調查，及時形成書面調查報告呈交領導小組辦公室。
5、信息發布組按照領導小組副組長、組長或上級黨委政府主要領導批示和調查報告，積極通過編寫新聞通稿、實行網絡輿論引導、安排采訪活動、編制書面回復等途徑，做好輿情反映事項的正面回應工作，從而引導輿論、澄清事實、解疑釋惑、批駁謠言，消除負面影響。
�。ㄈ┲卮筝浨樘幹脩保á窦墸╉憫�
1、處置程序：信息收集組→領導小組辦公室立即呈報領導小組副組長、組長，同時向市委、市政府分管領導、市委宣傳部通報情況→事件調查組立即赴實地深入調查后形成書面調查報告→信息發布組依據相關領導批示和調查報告編制回應稿件、視頻等→經領導小組及黨委政府主要領導，必要時上報市委、市政府分管領導、市委宣傳部審核后由信息發布組發布→信息收集組跟蹤關注處置成效，并及時向領導小組和黨委政府主要領導報告情況。
2、領導小組辦公室發揮組織協調、上傳下達、督促檢查的職能，負責做好輿情應急處置日常辦公。
3、信息收集組24小時值班，及時結合網絡、廣播、電視、報刊等媒體性質和特點，進一步核查信息來源、擴散范圍、轉載轉播頻率、點擊率、收視率等相關指標，跟蹤掌握輿情發展、衍變、處置成效等情況，為領導小組應急處置提供參考意見。
4、領導小組辦公室督促事件調查組迅速組織人員，就輿情反映事項進行調查，及時形成書面調查報告呈交領導小組辦公室。
5、信息發布組領導小組副組長、組長批示，依據調查報告，積極通過編寫新聞通稿、實行網絡輿論引導、安排采訪活動、編制書面回復等途徑，做好輿情反映事項的正面回應工作，從而引導輿論、澄清事實、解疑釋惑、批駁謠言，消除負面影響。
六、處置機制
輿情事件發生后，在啟動輿情處置相應級別應急響應的基礎上，啟動落實以下處置機制：
（一）啟動領導小組成員單位聯動機制。事件發生后，鎮突發公共事件輿情處置工作領導小組副組長或組長及時向相關單位通報輿情，傳達指示精神，明確工作要求，建立各項工作機制，落實各工作小組和工作人員責任，迅速開展應急處置工作。
�。ǘ﹩虞浨樘幹霉ぷ鞣桨笇徟鷻C制。由領導小組辦公室制定突發公共事件輿情處置工作方案（個案），報領導小組組長審批。
�。ㄈ﹩悠矫妗V電媒體、互聯網信息安全管理機制。及時組織網絡技術和管理人員，開展有效的網上輿論管理和引導工作，組織新聞工作人員做好廣電、平面媒體的接待工作，及時給與正面回應，封堵和刪除網上謠傳信息。
�。ㄋ模┙⑤浨樘幹每偨Y評估機制。重大處置工作結束后，輿情處置領導小組辦公室及有關人員對事件發生、發展和輿情應對處置進行總結評估，總結成功經驗，分析存在問題和不足，表彰獎勵對輿情處置做出突出貢獻的單位和個人，追究造成重大負面影響和嚴重后果的相關責任人責任，視情節依法給予處分。
七、應急保障
（一）信息與聯絡保障
建立健全信息網絡體系，指定信息聯絡員，確保信息暢通。
�。ǘ┴斄腿肆ΡＵ�
為突發公共事件輿情處置工作提供必要的財力支持，負有輿情處置職責的相關小組要為處置工作提供相對固定的人力支持。
�。ㄈ┬麄髋c培訓保障
1、加強常識宣傳，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息處置水平，最大限度消除因偽輿情泛濫、歪曲事實真相而造成形象受損、社會不穩定等負面影響。
2、加強教職工培訓力度，舉辦培訓班，利用典型輿情處置案例，對干部職工進行教育培訓。
八、附則
�。ㄒ唬┍绢A案由黨政綜合組負責解釋。
（二）本預案自印發之日起實施。
突發輿情事件應急預案 9
【關鍵字】供電 企業 輿情 管理
隨著經濟社會的快速發展，通訊事業的穩步擴大，新聞媒體尤其是網絡媒體經逐漸豐富了人們的世界，助推著社會、經濟、政治、文化的進步。但媒體猶如一把雙刃劍，一方面推動著社會的開放和進步，一方面考驗著人們對新聞輿情處置和應急處理能力。對于供電企業這個央企來講，負面輿情燃點很低，社會關注度高，不可避免要面對公眾和輿論的評議。而作為服務千家萬戶的基層供電企業，需要強化輿情信息管理，建立健全輿情處置預案，懷有客觀真實的報道理念，正確引導輿論，化解不必要的危機。
1.基層供電企業輿情風險點多
基層供電企業輿情風險點主要集中在央企壟斷、供電服務、電價執行和收費、改革發展、供電安全、企業內部穩定等方面。
央企壟斷方面：因供電企業的壟斷標簽，在當前貧富分化嚴重的社會大環境下，公眾就會把供電企業的暴利、高薪酬、高福利等待遇情況推向風口浪尖，被社會抨擊。
供電服務方面：用電負荷快速遞增，電網建設與改造嚴重滯后；線路設備過載、“卡脖子”現象突出，“兩率”得不到保障；對服務設施的投入不足，供電搶修和服務難以達到正常的承諾要求；有償服務的糾紛也會導致輿情風險。
電價執行和收費方面：主要表現在欠費停電未履行告知義務、恢復供電不及時、催費通知不到位等。特別是因停電導致用戶損失的賠償責任和損失金額難以達成一致，增加了惡意投訴和炒作的風險。目前，這方面輿情主要集中在階梯電價方面，因其直接涉及到百姓民生，已成當前輿情的發酵點，一旦處置不當，就會引起大范圍的輿情風險。
改革發展方面：近年來，供電企業順應國家改革發展步伐，推出了一系列的.舉措，如特高壓建設、智能電網（表）推廣、農電體制上劃、主輔分離等，因涉及到方方面面的厲害關系，供電企業容易被當成炮灰。
供電安全方面：主要有高壓線路跨越房屋、電力設施與建筑物、構筑物、樹木等的安全距離不夠；用戶線路老化、破損，造成的安全事故；觸電傷亡、電器設施燒壞；屬用戶產權的電力設施發生安全事故，加之百姓不知曉，供電企業無責任性涉電投訴和事故賠償糾紛增多。
企業內部穩定方面：職工子女就業、公車改革管理、同工同酬等身份、待遇、公平問題，都是職工關注和炒作的熱點話題。
2.基層供電企業輿情處置普遍不給力
面對紛繁復雜的輿情風險，基層供電企業的處置工作普遍不給力，主要表現在：
一是單位重視不足，缺乏危機公關意識，對將發生的輿情風險不重視，導致延誤未有效管控。如在每次停電事故發生后，供電企業都會及時搶修恢復供電，可往往卻忽略了服務層面的應對方案，未及時信息，社會公眾和客戶不知情，極易發生負面輿情。
二是有關新聞應急機制、接待媒體的原則未有效落實，對待負面事件的采訪，消極回避，使本可以化解的輿情風險進一步激化。如供電企業認為停電屬家丑，不可外揚，忽視了社會公眾和廣大客戶的知情權、選擇權，媒體未得到充分采訪后，表述事實不清晰，導致公眾誤解。
三是對外處理問題方法不當，說話缺乏策略性，與媒體打交道的能力差。如把媒體當成盲人、生人、閑人、官人，熟視無睹，說話語氣差，激化了矛盾。
四是發生新聞輿情后，基層單位與本單位宣傳主管部門缺乏有效溝通，導致主管部門工作更加被動，輿情處置滯后。如輿情發生后，企業宣傳管理部門在收集各類信息時，又遭遇這是你們宣傳部門的事情，要不就是這個不清楚，抑或那個不知道，更別說宣傳管理部門在較短的時間內組織媒體澄清了。
五是本身優質服務等工作不到位，導致客戶投訴的現象增多，使新聞主管部門時刻處于被動救火狀態。如平時對應急物資儲備、搶險、服務人員的思想、業務技術訓練和應急演練不到位，以致突發事件來臨時才臨陣磨槍，延誤了搶修復電和客戶能忍耐的最佳黃金時間。
六是對外的信息結構失衡。客戶除了對供電方按服務要求公布的有關標準、報裝程序、電價等信息被動地有所了解外，對其它信息知之甚少。加之企業內部所了解的信息不同步，信息共享程度低，在回答客戶時，口徑不一，標準不一，客戶自然就會產生不信任情結和強烈的抵觸情緒，使輿情控制處于被動狀態。
3.基層供電企業輿情管控需多管齊下
3.1要從思想上重視輿情
對政府來說，重視輿情是提高執政能力和水平的需要；對企業來說，重視輿情是維護品牌形象的需要。所以一要重視，不敵視。別把輿情當“敵情”看，一心只求快速“滅火”。輿論危機是次生危機，要更多地反思“著火”的原因，從源頭上建立防范措施。二要敏感，不反感。既不要談“魚（輿）”色變，也不要認為“小題大做”“雞毛蒜皮”，須培養敏銳的洞察力，樹立危機意識，努力提升風險的預判能力。三要包容，不包庇。以開放包容的心態對待輿論監督，以堅定、堅決的態度和行動治理“負面事實”。
3.2要從制度上防控輿情
要建立完善、統一、高效的突發事件總體應急預案、信息報告制度、新聞制度、輿情收集制度、信息反饋制度等。同時加強對預案的動態管理，適時修訂，并組織企業內部相關部門進行演練，使其熟練掌握輿情處置流程，提高風險防范能力。要就積極創新管理機制，深化完善新聞輿情管理工作體系，成立重大突發性新聞事件應急指揮部，編制《新聞宣傳應急處置制度》、《新聞宣傳工作維穩應急預案》、《突發事件新聞處置應急預案》、《預防新聞風險考核辦法》，形成多層次、廣覆蓋，相互聯動，操作性強的新聞輿情管控體系。同時，從事前預防、事中控制和事后化解等環節不定期地進行演練，從整體上構成了“預案+協同作戰+全方位聯動”三合一的立體輿情管控模式，實現了有效化解輿論危機的目的。
3.3要從人員上管控輿情
建立輿情防控大監督體系。內部應建立通訊員隊伍，形成核心、骨干、普通三級輿情監督網絡。每個班組應設立一名通訊員，及時有效監控媒體報道、網絡信息，確保發生事情時信息靈通、快速反映、及時應對。同時建立輿情事件應急指揮部，各級通訊員服從統一調度，按照職責分工，協調作戰。外部應重視與地方主流媒體和各網絡媒體的溝通聯系，主動出擊，正面引導社會輿論，避免惡意炒作帶來負面影響，維護好企業形象。
建立新聞發言人制度�；鶎庸╇娖髽I尤其是地市和縣級供電企業至少要設立2名新聞發言人，必須由負責電力調度、安全生產、市場營銷等與客戶密切相關的負責人擔任，代表公司對外信息，接受媒體采訪。信息應第一時間，快報結果、慎報原因，搶占話語主導權。在輿情熱點應對中，切忌不予理睬和沒有下文，要不斷地告訴公眾企業在做什么，事情有了什么樣新的進展，澄清真相，梳理情緒，引導輿論，解決問題。否則，只能適得其反，步“7·23”溫州動車追尾事故的后塵，被推到社會輿論的風口浪尖。
3.4要從行動上化解輿情
關口前移，從源頭排查輿情。由企業內部宣傳部門牽頭，從供電服務、電價執行和收費、供電安全和企業內部穩定等方面進行全面分類排查，對排查出的隱患，要分類定級，建立檔案，落實相應整改責任人。
主動出擊，積極響應輿情。輿情并不可怕，發生輿情后，要按照“不驚慌、不害怕、不回避”的方法，實事求是地回答問題，讓媒體和群眾逐漸了解事實真相，了解工作性質和工作程序，贏得對企業工作的理.解和支持。對媒體報道不實的信息，要迅速提供證據材料，主動與媒體和記者溝通，以便澄清新聞事實、刪除負面報道、消除不利影響。對于已經造成不利影響的負面新聞，要迅速確認負面新聞級別、性質和影響面，積極與新聞媒體聯系，盡量控制事態向縱深發展。
化解輿情，引導輿論傳播。每當一個局部事件、流言或謠言通過媒體傳播，若處理不及時，很可能演化成一起公共事件，對企業形成強大的輿論壓力。所以在負面輿情出現后，要快速了解事件真相，快速提出解決措施，快速接觸媒體，快速解決輿情所反映的問題，正確把握輿論主動權和話語權，引導輿論傳播。更要通過輿論風險，自我剖析，找準癥結，狠下猛藥，從根源上消除矛盾和問題，借輿情來推動自身工作，杜絕相同事件再次發生。同時，巧借媒體力量，在化解輿情過程中，將企業的定位和戰略告知媒體與大眾，引導輿論主流，強化公司正面形象。
3.5要從結果上反思輿情
在大眾麥克風時代，輿情處置不是簡單的“監測”加“刪帖”，而是全方位的輿情管理。輿情事件處置結束后，要對輿情處置過程中的相關工作進行全面總結與評估，要針對其中的經驗、教訓及暴露問題，研究提出意見和建議，進一步完善輿情管理機制。
筆者認為基層供電企業的輿情管理要堅持七條原則。一是堅持預防為主的原則。牢固樹立輿情風險都是可避免的理念，要在風險的初期，立即采取手段化解。二是堅持真實性原則。發生輿情風險后，要及時、全面調查了解事件真實情況，并向媒體和公眾真實的信息。三是堅持快速反應原則。在負面輿情出現后，快速了解事件真相，快速提出解決措施，快速接觸媒體，快速解決輿情所反映的問題，快速公開事件信息。四是堅持“一口對外”原則。在弄清楚輿情事件真實情況后，企業內部應統一口徑，對外傳達同一個聲音，避免在新聞媒體前說法不一，或無人應對。五是堅持承擔責任原則。供電企業應將公眾利益擺在首位，勇于承擔社會責任，不回避問題，不掩蓋錯誤，不爭論得失。六是堅持真誠溝通原則。始終保持真誠謙和的態度，理性、客觀、誠懇地闡明事實，善待媒體、公眾及相關當事人。七是堅持事后補救原則。輿情一旦發生，無論事件處理得多么完美，都會在公眾心里留下一些陰影，一定要注重事后的各種補救措施，及時引導、轉移媒體和公眾關注的焦點，重塑企業的價值觀。
突發輿情事件應急預案 10
為快速妥當應對政府辦系統政務輿情，有序引導輿論，有效預防、減少和消除政務輿情造成的負面影響，切實提升應對網絡輿情的能力，推動政務服務工作優質高效的良好輿論環境，依據有關規定，制定本方案。
一、工作原則
（一）積極主動原則。
要切實增強輿情意識，正確對待輿論監督，建立健全政務輿情的監測、研判、回應機制，落實回應責任，做到不缺位、不失語、不被動，牢牢抓住政務、輿情回應工作主動權。
�。ǘ┘皶r有效原則。
按照國家法律法規和有關規定，建立網絡信息監測、報告、通報制度，做到第一時間監測、收集，第一時間上報、研判，第一時間核實、處置，第一時間發布、回應，提高輿論工作的統籌能力、管理能力和引導能力。
�。ㄈ┓旨壺撠熢瓌t。
按照“誰聯系、誰負責”的原則，依法依規組織實施政務輿情應對處置工作和應急處置工作。
�。ㄋ模﹨f調配合原則。
堅持做到統籌協調，通過上下溝通、左右配合，形成信息共享、合力處置、共同應對的局面。
�。ㄎ澹┱_導向原則。
堅持做到正面引導，通過政務信息準確、真實、權威發布，通過主流媒體、網絡和公開平臺的全面回應，做到口徑一致、步調一致，傳導社會正能量，發揮輿情在傳播政務信息、引導社會輿論、暢通民意渠道中的作用。
二、組織領導
成立縣政府辦政務輿情應急處置工作領導小組，由辦黨組書記、主任蔣興東任組長，副主任劉鳳田任副組長，其他班子成員及各組室負責人為成員，主要負責組織實施本單位政務輿情的應急處置工作。領導小組下設辦公室于社會發展組，負責日常工作。
三、處置程序及辦法
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要做好對涉及本單位網上負面敏感信息的監測工作，安排專人和力量，加強對主要網站、論壇、貼吧、博客、微博、微信、微視頻、移動客戶端等平臺上傳播的重大負面敏感信息的監測收集，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監測體系，及時掌握輿情動態，并立即向縣網信部門報送信息。
�。ǘ┛茖W分析研判
要規范政務輿情研判標準，對涉及本單位的相關政務輿情，根據輿情內容、公眾反映、媒體介入程度等，準確判斷回應價值。對涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的重大決策出臺前，科學預測、綜合研判可能引發的各種輿情風險，并制定相應的信息發布、宣傳解讀、輿情應對整體方案。對可能出現的重大敏感政務輿情，及時形成輿情分析報告，對事件的性質、輿情走勢、可能出現的風險等進行認真評估，提出預控處置意見。
（三）規范政務輿情的應對處置
建立健全政務輿情回應預案，加強政務輿情回應預案動態管理。發現輿情后，要客觀全面調查事實真相，依法依規進行處置，采取多種應對措施，及時發布權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果等，正面引導社會輿論，消除公眾疑慮，降低輿情熱度，控制輿論導向。對重大突發事件引發的政務輿情，要嚴格按照《中華人民共和國突發事件應對法》和《XX縣突發事件總體應急預案》有關規定應對處理，在事件發生的第一時間向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況和政府應對措施，并根據事件處置情況，做好后續發布工作。
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對收集到的輿情信息，區別不同情況，進行分類回應。凡涉及本單位的'重大突發事件，要在網信部門指導下，按程序及時發布回應信息，公布客觀事實，并根據事件發展和工作進展發布動態信息，表明政府態度。對社會公眾關注的熱點問題，要作出權威、正面的回應，闡明政策，解疑釋惑。對錯誤看法，要及時發布信息進行引導和糾正。對涉及本單位的網絡謠言，要及時發布相關部門辟謠信息，在及時回應的同時，將涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網絡監管部門依法依規進行查處。要進一步加強專項輿情回應引導，重點圍繞經濟數據發布和經濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發事件等，做好專項輿情信息的收集、研判和回應工作。
（五）政務輿情應對總結評估
在相關政務輿情被消除或趨于平穩后，要根據輿情的發生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思，將應對處置工作書面報告報領導小組辦公室處，并健全完善工作機制，不斷提高應對政務輿情的能力。
突發輿情事件應急預案 11
一、原則要求
有利于我委改進工作，本著有利于問題的解決。有利于社會穩定的要求，依照時效性原則、誠信原則、人本原則、溝通原則，積極主動、準確掌握、正確引導、講究方法、注重效果、遵守紀律、嚴格把關，開展客觀、公正、全面、準確、及時、有序的宣傳引導，努力營造良好的輿論環境。
二、應急范圍
主要包括：本預案所指的突發事件。
一）社會平安類突發事件。涉及我委干部職工、各幫扶點及幫扶企業的各種非法集會、游行、上訪、聚眾鬧事等；社會其他人員針對我委的示威、聚眾鬧事等；針對我委干部職工的各類恐怖襲擊事件；其他散布謠言等影響我委機關正常工作秩序和委內職工生活秩序或可能會引發社會穩定的事件等。
二）突發公共衛生事件。即突然發生并造成或可能造成我委機關干部職工健康損害的事件。如：污染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、群體性不明原因疾病、食物中毒以及其它突發公共衛生事件。
三）事故災害事件。包括我委機關辦公場所和職工住宅發生火災。觸電等事故以及影響平安與穩定的其它災難事故等。
四）自然災害事件。指對我委機關干部職工生命和財富造成損害的自然災害。包括洪水、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。
三、應急措施
一）突發事件信息演講
機關各科室和干部職工均要及時向委突發事件應急處置領導小組（以下簡稱應急小組）演講。應急小組是受理演講、先期處置和向上級報告的責任主體，對于可能發生和已經發生的重大事件。必需認真履行職責。
委在現場的機關干部或第一知情人（目擊者）應在第一時間內向應急小組負責人或委領導報告，遭受突發事件后。委應急小組在進行先期處置的同時，還應立即將突發事件發生的時間、地點、事件、類別、影響范圍、發展趨勢和先期處置措施等有關信息、請求協助解決的主要問題等按規定時限演講市政府。同時，要依照要求做好突發事件后續情況演講。
二）突發事件引導管理
委應急小組應及時迅速掌握各類突發事件原因、事態現狀、處置進展情況，突發事件發生后。積極開展工作，確定統一的宣傳口徑，第一時間用事件真相引導媒體進行宣傳報道。領導小組根據情況，適時召開新聞會，實事求是有針對性地答疑解惑，防止媒體從其它渠道獲取片面、虛假，甚至錯誤的信息誤導大眾，或對事件進行渲染與炒作。
三）突發事件新聞
有效引導輿論，委突發事件的信息統一由新聞發言人負責。促使信息疏通。
1、新聞發言人的工作：包括慣例和特殊的發言、參與決策的制定及決策信息戰略的制定、處置媒介的詢問、安排新聞界的采訪、安排新聞會的會務準備活動等。
2、新聞的方法：一是前期準備。由我委牽頭。再報市委、市政府主要領導批準后方可。重點在擬定內容，準備新聞稿、政府態度、口徑上做準備；二是現場問答。明確態度立場、嚴格會場控制，注重答問技巧和語言儀態；三是跟蹤報道。會后要關注輿論動向、掌握最新情況，及時向市委、市政府主要領導反饋，以便和各媒體及時溝通，進行引導。
3、新聞的.類別和形式：根據實際情況。采取召開新聞會、記者招待會、電話采訪、書面、提供新聞稿等多種形式進行。
四）新聞報道組織管理
實行采訪登記制度，對前往突發事件現場采訪的記者。對未進行采訪登記或未準許采訪的記者拒絕采訪。根據情況，制定和事件現場管護規定，所有人員包括記者采訪都必需遵守現場管護規定，服從現場指揮，對違反現場管護規定行為要采取果斷措施進行處置。事發地點及時合理設置警戒線，對包括記者在內的無關人員一律不允許進入警戒線活動，防止因為采訪等其他因素而干擾現場救援工作；一般不允許對傷亡人員進行采訪，以確保傷亡人員得到及時救護。
四、組織機構與職責任務
統一領導指揮全委突發事件輿論引導工作。領導小組組長由黨組書記、主任周XX擔任，市發改委成立突發事件輿論引導工作領導小組。副組長由黨組成員、副主任汪海昌同志擔任，成員由科室及二級單位主要負責人組成。領導小組職責：領導、組織、協調、指揮市發改委突發事件輿論宣傳引導管理工作，負責收集掌握突發事件動態情況，做好新聞相關組織工作，處置日常事務，形成集中決策、統一指揮的快速高效工作機制。領導小組下設辦公室，作為領導小組的辦事機構，辦公室設在委辦公室，各有關科室各司其職，分工協作，加強溝通，形成合力。辦公室職責：主要負責突發事件輿論宣傳引導工作的基礎建設和日常管理；組織制定應急工作預案，匯總有關突發公共事件以及緊急狀態的分析預測、預警信息等，提出應急工作建議。應急響應狀態下轉為“突發事件輿論宣傳引導工作協調指揮部辦公室”。
五、關于突發事件輿論引導機制的啟動
突發事件輿論引導機制的啟動應根據突發事件的性質、類別、級別等情況而定。重大事故視具體情況只啟動局部預案，重特大事故要啟動全部預案。
輿論引導指揮部全體成員必需在第一時間到達自己的崗位，2突發事件發生后。依照分工展開工作。要以對黨和人民高度負責的精神，堅守工作崗位，堅持24小時通訊疏通，隨時處置各種突況。要以大局為重，團結協作，相互配合，妥善處置好各種關系。
六、責任追究
將視情節對相關責任人進行責任追究：出現下列情況之一。
未按領導小組和相關制度要求做好突發事件輿論引導工作。
突發輿情事件應急預案 12
一、工作原則和工作要求
工作原則:安全第一，以人為本;結合實際，合理預防;建立機制，逐漸落實;發現問題，立即上報;統一指揮，協調配合；解決問題，依法處理;評估情況，形成報告。
工作要求:各村(社區)，各相關部門要高度重視應急工作，逐級明確責任，做到措施到位、人員到位、管理到位，果斷做好處置工作。普查期間，加強信息反饋工作，做到應急信息上報及時、準確、暢通。為快速及時處置突發事件，相關部門要建立快速反應機制，及時采取有效防控措施應對突發事件。
二、適用范圍
清查摸底、業務培訓、現場登記、現場督導、事后質量抽查等脫貪攻堅普查工作各環節。
三、應急處置領導小組
根據我鎮實際情，成立鎮突發事件應急處置工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
四、突發事件應急響應
(一)普查工作開始前
1.各相關部門、各村(社區)要結合實際、分工合作、各司其職、協調配合、依法辦事，高速、高效、有序開展工作。
2.鎮脫貧辦安排專人負責應急工作，準備好公安、消防、衛生等部門應急值班人員聯系方式，以備緊急情況時使用。
3.鎮衛生院指定專人負責普查工作組人員體溫檢測，吉祥碼打碼工作。
4.加強普査工作人員的安全意識教育和培訓，面對突發的緊急情況，采取正確有效的措施確保脫貧攻堅普査各環節工作安全有序。
5.為普查工作人員準備好必備安全防護用品、防疫用品和藥品，組織好應急車輛。
(二)普查工作開展期間
1.落實定期測溫及掃碼工作，發現異常情況及時采取有效的預防與控制措施迅速切斷傳播途徑、公共場所加強通風換氣，并采取必要的消毒措施。
2.在普查過程中遇到突發事件后，立即啟用應急報告制度，相關責任人應在第一時間報告鎮應急處置領導小組，報告內容應包含“時間、地點、原因、事件詳情、造成影響和損失情況、發展趨勢、采用的應急處置措施”等要素，不得拖延隱瞞，并采用文字形式(紙質版或電子版)記錄下來。
3.鎮宣傳部門要做好輿情監控工作，對有關普查工作的網絡輿論(包括新聞網站、微博、論壇、微信等)進行定期監測，收集、整理、歸類輿情信息，及時反饋預警，做好危機應對處理預案，確保普查工作不受干擾。
4.應急處置領導小組在接到突發事件報告后，應根據突發事件情況，確定其嚴重程度，結合我鎮實際，立即研討解決方案，采取有效措施進行處理，并立即向市普查辦報告。并在市普查辦指導下，協調各相關部門控制事態發展，時刻跟蹤事件進度，評估事件影響，形成材料立即報市普查辦。
5.各相關部門、各村(社區)在普査期間要建立相應的應急預案和處理辦法、報告制度和值班制度，確定并公布值班人員及值班電話，保證值班人員在崗和值班電話的暢通。
五、突發事件主要種類
1.自然災害:大范圍降雨帶來的洪水等地質災害，對普查工作人員人身安全造成威脅或阻斷普査的繼續開展；
2.突發事故:重大交通事故、生產安全事故等突發性傷害事故使普査工作人員受到人身傷害；
3.網絡安全:發生設備故障、通訊和網絡大面積中斷、普查出現負面輿情等；
4.信息泄露:清査摸底或普查信息出現泄露；
5.食品安全:出現大規模食物中毒情況；
6.公共衛生:突發疫情，普查對象患有肺結核等傳染性疾�。�
7.入戶受阻:因語言障礙、價值觀不同或普查對象精神狀態原因，普查工作人員和普査對象出現矛盾或矛盾激化導致普查受阻；
8.其他情況:普査表、移動終端等物資大量受損。
六、應急處置流程及措施
在鎮突發事件應急處置工作領導小組(以下簡稱領導小組)統一領導下，建立處置突發事件快速反應機制，遭遇發生突發事件，做到快速反應、正確應對，處置果斷，力爭把損失或影響降到最低限度。
(一)處置流程
1.信息報告。突發公共安全事件發生后，事發地所在村及相關責任部門立即啟動應急預案，并將突發事件種類、具體情況，影響程度立即上報領導小組，并聯系公安、消防、醫療、衛生、救援、網絡、交通等對應事件的相關部門。
2.先期處置。突發事件發生后，應優先保障普査工作人員和普查對象的人身財產安全，對現場進行保護或封鎖，隔離相關人員，避免災害、疫情、泄密、群眾矛盾等不可控因素產生二次影響。
3.指揮協調。突發事件發生后，在先期處置的`基礎上，相關責任部門會同脫貧辦在領導小組統一調度下，啟動相關應急預案的響應措施進行處置。需要多個部門共同參與處置的突發公共事件，由該類突發公共事件的業務主管部門牽頭，其他部門予以協助。應急處置過程中，要及時續報有關情況，并做好記錄。
(二)處置措施
1.自然災害、事故災難或公共衛生事件發生后，事發地所在鄉鎮及相關責任部門應在確保應急救援人員安全的前提下，組織營救和救治，疏散、撤離并妥善安置普查工作人員。迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施，交通、公安等有關部門要保證緊急情況下搶險救援車輛的優先安排、優先調度。對被損壞的交通、通信、供電、供氣等公共設施，短時間難以恢復的，重新規劃普查工作計劃。
突發輿情事件應急預案 13
為切實維護校園和諧穩定，加強高校網絡文化建設與管理，最大限度地避免、減少和消除因網絡輿情造成的各種負面影響，營造良好的學校輿論環境，根據學校工作實際，特制定本預案。
一、工作原則
1.準確把握、快速反應。網絡輿情事件發生后，力爭在第一時間發布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權。
2.加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發事件的新聞發布有利于學校工作大局，有利于維護全體師生的切身利益，有利于社會穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。
3.講究方法、提高效能。堅持網絡輿情突發事件處置與新聞發布同時布置、同時落實，新聞發布依托主流強勢媒體、積極引導和應用好外來媒體，處置輿情突發事件的各行政部門密切配合新聞發布工作等行之有效的做法，確保以最短的時間、最快的速度，發布最新消息，正確引導輿論。
4.嚴格制度、明確職責。完善新聞發布制度，加強組織協調和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。
二、工作方法
1.加大學校網站，包括各部門分網站、易班等專題性教育服務網站的建設力度，增強校園網的吸引力和感染力。配合上級部門做好網上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動仗。
2.加強對校內網絡信息內容管理，對各部門采寫的信息，在部門負責人審核通過后，由各單位網絡信息員通過學校網絡信息處理平臺報送，黨委宣傳部進行文字審核，對涉密信息和重大信息還須同時報校保密辦、黨辦、校辦審核。
3.圍繞網上熱點問題，在師生訪問頻繁、關注度高的新聞網站、門戶網站以及互動類網站等，撰寫正面評論文章；對涉及本校工作的網上不實言論，適時以論壇貼文的形式主動進行引導，消除負面影響。
4.圍繞學校改革發展的重點、難點問題以及重大突發事件，在校園網上主動導貼，積極跟貼，適時結貼。及時發布正面觀點，做好正面引導工作。
5.針對別有用心的造謠、歪曲和攻擊，開展理直氣壯的輿論斗爭，發表即時性評論，及時跟貼，批駁反面聲音，澄清事實，抵御負面言論的滲透和傳播。
三、應對機制
一旦發生網絡輿情突發事件，學校應根據網絡輿情的發生發展啟動應急預案，決定各相關部門介入突發事件的處置。審定網絡輿情應對方案，決定新聞發布的口徑、原則和內容，確定負責新聞發布、審定新聞發布稿和接受記者采訪的領導和相關部門負責人。對網絡輿情處置過程中出現的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關部門進行處置。遵紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關程序移交相關部門處理。具體應對機制如下：
1.建立網絡輿情監控信息員機制。各二級學院和職能部處應確定政治素質好、責任心強、反映機敏、熟悉網絡的師生擔任網絡輿情監控信息員，對涉及上海電力學院的網絡輿情實行監控和引導，特殊時期安排專人24小時監控，加強網上輿情監測和應對。重點加強對學生、家長關心、群眾關注的重點論壇的實時監控，及時了解社情民意，監測輿情發展動向。
2.建立快速報告機制。各單位輿情監控信息員發現有關學校的不良輿情信息后要立即向主管領導匯報，提出處置意見，并在1小時內向校突發公共事件應急處置領導小組報告，經批準后，根據事件進展情況適時采取應對措施。
3.建立網絡輿情研判機制。要通過跟蹤分析，把握輿論發展走向，分析判斷突發及重大輿情的程度，提出合理化建議。黨委宣傳部匯總上報的`事件進行初步分析，根據事件嚴重程度決定是否召開會議和向上級領導部門匯報。
4.建立快速查核機制。對網絡反映的情況，需要調查的，要迅速組織力量開展調查，與網絡搶時間，并注重周密謀劃，妥善處置、嚴控因處置不當造成不良后果。經查證屬實，并構成違紀的，按照有關規定嚴肅查處；與事實不符或者出入較大的，及時予以澄清。對惡意造謠、干擾學校正常學習生活開展的，依法送交有關部門處理。
5.建立信息發布機制。加大在學校網站、黨務公開網站及電視媒體公開有關熱點事件的進展情況，完善新聞發布制度，形成權威、暢通的信息發布渠道。如發生輿情突發事件，黨委宣傳部會同黨辦、校辦迅速擬定新聞發布內容和方案，經領導小組審定后，按照統一的口徑，選擇合適的時機發布，并組織媒體進行報道，讓正面信息先聲奪人，為網民提供權威聲音，營造有利輿論。按照“及時、準確、公開、透明”的原則，不論是網絡輿情初步形成，還是網絡輿論已成熱點，都主動澄清事實真相，爭取網民理解支持。
6.建立輿論引導、疏導機制。搶占網絡“沙發”，主導輿論發展，堅持疏堵結合、以疏為主，在網上及時跟帖、發帖，甚至“灌水”，運用網民易于接受的方式和語言引導網上熱點，努力掌握網上輿論的話語權；必要時邀請相關領導、新聞記者撰寫評論文章，進行專家解答，以權威的、專業的信息贏取網民的信任。
7.學校檔案館要做好輿情突發事件的全程處置工作的文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。
突發輿情事件應急預案 14
為切實加強公司日常工作中輿情突發事件處理與信息發布工作，最大限度地避免、縮小和消除因輿情突發事件造成的各種負面影響，掌握引導輿情的主動權，及時、有效的處理客戶的意見和建議，營造和諧、穩定的供用電環境，特制定本預案。
一、工作原則
1、準確把握、快速反應。輿情事件發生后，首先與市公司新聞中心取得聯系，力爭在第一時間發布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測的不準確報道，掌握輿論的主動權。
2、加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發事件的輿情發布有利于公司工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。
3、講究方法、提高效能。堅持輿情突發事件處置與宣傳同步啟動、同時落實，積極引導和應用好媒體，處置輿情突發事件的各部門密切配合輿情發布工作，確保以最短的時間、最快的速度，發布最新消息，正確引導輿論。
4、嚴格制度、明確職責。完善公司工作信息報送制度，加強組織協調和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。
二、組織機構
為做到早發現、早報告、早應對、早處置日常工作中發生的輿情，經公司研究決定，成立xx市xx輿情應急處置領導小組，組長由經理虞忠凱、黨委書記劉佳華擔任，副組長由營銷副經理遲晨林、生產副經理李春文、紀檢書記王超、物資副經理閆鐵君擔任，綜合部、生產部、經營部、安監部、黨群工作部、客服中心等相關科室負責人為成員。領導小組辦公室設在黨群工作部，負責輿情的'評估、預警、分析和報告。
工作職責：
1、根據輿情突發事件的發生發展啟動應急預案，決定各相關部門介入突發事件的處置。
2、審定輿情控制與信息發布方案，決定新聞發布的口徑、原則和內容，確定負責新聞發布、審定新聞發布稿和接受記者采訪的領導和相關部門負責人。
3、對輿情突發事件與信息發布應急處置過程中出現的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關部門進行處置。
4、依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關程序交相關部門處理。
5、落實上級領導交辦的其他事項。
三、應急程序
輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：
1、各部門、各班組要密切注意輿情動態，發現問題及時向公司主要領導報告，由各部室負責人集體對事件進行初步分析，根據事件嚴重程度決定是否召開輿情應急處置工作會議。
2、輿情應急處置工作領導小組接到匯報后，召開應急會議，有針對性地布置處置工作，形成新聞通稿并組織宣傳報道。
3、工作領導小組將輿情情況及時以書面形式上報市公司新聞中心，及時上報事件有關信息，并與新聞媒體及時保持信息溝通。
4、做好突發公眾輿論事件的24小時全程處置工作的文字、聲像記錄工作。
四、健全制度
1、建立信息反饋常態機制
在日常工作過程中，要突出重點，把握關鍵，切實加強工作調度，認真做好信息反饋，嚴格執行信息報送制度。
2、建立輿情監控體系
積極應對于媒體輿情，如通過報紙、廣播、電視、網絡等媒介傳播的輿情信息，要加強監測監控力度，設專人進行監控，做到早發現、早上報、早應對、早處置。
3、健全信息公開制度
要全力做好信息公開透明，尤其是在處置突發事件過程中，要做到及時、客觀、透明，把握輿論的主動權，最大程度消除突發事件所帶來的社會負面影響，促進事態向良性方面發展。
4、完善信息摸排機制
針對用戶對公司工作的不良言論、片面認識或錯誤傾向，要第一時間做出反映，集體研究、集體協商、認真開展調查研究，全面摸清情況，向用戶作出解釋說明，讓用戶全面了解和正確認識國家的各項法律、法規。充分體現社會的法制性、民主性和公平性。
突發輿情事件應急預案 15
為快速妥當處置全市民族宗教突發重大網絡輿情，有序引導網絡輿論，有效預防、減少和消除突發重大網絡輿情造成的負面影響，切實提升應對網絡媒體的能力，營造我市民族宗教良好網絡輿論環境，依據有關規定，制定本預案。
一、適用范圍
本《預案》適用于我市民族宗教系統被國內外網絡媒體登載輿情信息，或對本系統正常工作秩序可能產生重大影響的相關信息等突發網絡輿論情況的應對處置工作。
二、工作原則
�。ㄒ唬┙y一領導，統籌組織。將突發重大網絡輿情應對處置工作納入全市民族宗教系統應急管理工作統籌安排，成立專門領導小組加強組織協調。
�。ǘ┓旨壺撠�，依法處置。按照轄區負責和誰主管誰負責的原則，依法依規組織實施突發重大網絡輿情應對處置工作和應急處置工作。
�。ㄈ┍O測預警，及早防范。建立網絡信息監測、報告、通報制度，及時發現和掌握互聯網上動態性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時預防和消除不良影響。
（四）服務發展，防止危機。立足于服務發展、保障民生、維護穩定，采取法律、管理、技術、輿情疏導等綜合措施加強突發重大網絡輿情應對處置工作，有效防止網絡輿情危機發生。
三、組織體系及工作職責
（一）領導機構及職責
成立市民族宗教系統突發重大網絡輿情應急處置工作領導小組，由主要領導任組長，分管辦公室工作的領導任副組長，有關科室主要負責人為成員，主要負責審定全市民族宗教系統突發重大網絡輿情應急處置預案、工作方案并組織實施；督導、考核有關單位突發重大網絡輿情應急處置工作，研判“網絡問政”形勢，有序引導網絡監督。領導小組下設辦公室于機關辦公室，負責日常工作。
�。ǘ┲饕氊�
辦公室：統籌、協調有關單位落實突發重大網絡輿情應急處置工作及其他相關工作。
各科室：負責組織實施本單位突發重大網絡輿情的應急處置工作。
四、處置程序及辦法
�。ㄒ唬┭信蓄A警
各科室對所可能引發重大網絡輿情的突發事件、熱點敏感問題，要及時搜集掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。
（二）快速反應
各科室發現重大網絡輿情后，應立即向重大網絡輿情應急處置工作領導小組辦公室報告,最遲不得超過2小時,同時向有關部門通報。應急處置過程中,要及時續報事件處置進展和可能衍生的新情況。緊急情況下，可電話口頭報告突發事件信息，并在30分鐘內報送書面信息。在重大網絡輿情應急處置過程中，要及時續報有關情況。
�。ㄈ┓诸愄幹�
對網絡媒體出現的突發重大網絡輿情，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，按以下辦法分類處置：
1、屬詢問、置疑、訴求類的，安排相關科室、直屬單位依法依規進行辦理、提出答復意見，經各科室和直屬單位負責人審定后統一回復；能當即回復的要當即回復，需要一段時間辦理后才能回復的，要在發現當日內回復處理意見并在辦結之日內回復處理結果。
2、屬對某一突發事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況；對于造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實真相、事件處置情況后仍繼續惡意傳播或炒作的，商請執紀執法部門依紀依法查處。
3、屬捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動網民鬧事或涉嫌網上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，并商請監察執法部門依紀依法查處。
4、屬對推動改革、發展、穩定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復。
�。ㄋ模﹦討B跟蹤
各相關科室、二級單位要落實專人對突發重大輿情及處置后的`事態實行動態跟蹤，適時采取應對處置措施，堅決防止網絡輿情危機發生。
（五）總結評估
在網絡輿情被消除或趨于平穩后，各相關科室和二級單位要根據輿情的發生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思，將應對處置工作書面報告三日內報送辦公室，并健全完善工作機制，不斷提高應對網絡媒體的能力。
五、工作保障
各科室和二級單位指定專門的輿情監控人員，建立網絡輿情監管機制，在單位干部職工中培養一批政治素質高、責任心強、懂政策法規、善應對網絡的網民隊伍，確保一旦發生重大網絡輿情能夠得到及時有效處置。
六、責任追究
重大網絡輿情應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。各科室、二級單位應當建立健全獎勵及責任追究機制，對遲報、漏報、謊報和瞞報突發事件重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任；對突發事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，應給予表彰和獎勵。
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