突發公共衛生事件應急預案范文
在平日的學習、工作和生活里，難免會突發一些事故，為了避免事情往更壞的方向發展，常常需要預先準備應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢？以下是小編幫大家整理的突發公共衛生事件應急預案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
突發公共衛生事件應急預案范文1
為了確保學校的安全與穩定，有效處置校園公共衛生突發事件，建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急處置體系，最大限度降低衛生突發事件的危害，保護師生的人身安全，維護和確保學校的穩定，保障我校教育教學工作的正常進行，依據《中華人民共和國食品衛生法》、《學校衛生工作條例》、《公共衛生管理條例》等法律法規，結合學校實際，特制定本預案。
一、工作目標
1、普及各類突發公共衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識。
2、完善突發公共衛生事件的信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發公共衛生事件不發生校園內蔓延。
二、工作原則
1、預防為主、常備不懈
宣傳普及突發公共衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛生水平，加強日常監測，發現病
例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統一領導
嚴格執行國家有關法律法規，對突發公共衛生事件的預防、疫情報告，控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在當地政府的統一領導下，成立學校突發共公衛生事件防治領導小組，負責組織、指揮，協調與落實學院的突發公共衛生事件的防治工作。
3、快速反應，運轉高效建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發現突發事件，快速反應，及時準確處置。
�。ㄒ唬┬l生工作領導機構及職責：
主任：
副主任：
組員：
毛燕各班班主任
具體分工
學生教室：各班主任
傳染病：
環境區：
食堂：
兼職衛生員：
晨檢員：學校大隊部
報告人：
責任：建立相關制度、檢查、記載報告，督促做好相應工作。
�。ǘC構設置
辦公地點：學校辦公室
基本職責分工：為便于及時有效、迅速控制和處置公共衛生事件，辦公室在主任的指導下，根據實際情況分工負責對突發公共衛生事件迅速做出反應，并控制和有效處置。
（三）對突發公共衛生事件的處置及措施
1、群體性食物中毒事件
校內發生5人以上集體食物中毒事件，采取如下應急措施：
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A、相關人員在第一時間報告學校衛生管理領導小組辦公室和相應職能組，領導小組成員在第一時間報告主任并報告區衛生疾控中心和慈城鎮醫院。
B、學校同時報告當地鎮政府、直管教育局。
C、1小時內向教育局專報信息。
D、根據有關規定和程序，及時向政府有關部門報告。
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A、學校報告人（蔣秉均老師）以最快速度組織人員將中毒人員送往醫院救治，或撥打急救中心電話“120”或撥打“110”請求救助。
B、由食品管理人員（呂信權老師）立即封存現有食物，并向防疾部門和疾控中心、醫院及時提供食物樣品，無關人員不允許到操作間。
C、嚴重集體食物中毒事件發生后，迅速建立搶救指揮機構，機構由政府、教育局、學校領導、衛生防疾和疾控中心等部門人員組成。可分設現場指揮組、事件調查組、防護組、接待組、后勤保障組，分工負責，高效處置。無關人員未經批準不得到醫療單位探視，以免影響救治秩序。
D、迅速開展調查，及時發現食用有毒食品的學生，同時迅速開展心理干預，集中進行有關衛生知識的宣傳，正確判斷和表述中毒癥狀，防止學生出現集體性癔癥。
E、配合衛生防疫、疾控中心等部門的調查。
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穩定師生情緒，全體教職工不得以個人名義向外擴散消息，更不得進行渲染和夸大，以免引起不必要的混亂。
若家長來校探視，由學校領導和各班班主任做好家長的思想工作和接待工作。
事故發生后，要注意維護正常的教學秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想穩定和心理舒緩工作。
事故發生后，可以采取校門口電子屏幕公告等形式，及時向外公布事故真相和處理的進展情況，避免造成混亂。
2、突發傳染性疾病事件
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�、賹W校發生突發傳染病，在第一時間報告衛生防疫、疾控中心等部門和有關醫院。
�、趯W校同時報告縣委、政府和縣教育局。
�、�1小時內向縣教育局專報信息。
④2小時內向省教育廳專報信息。
⑵處置措施
�、侔l現疫情立即向防疫部門、疾控中心、醫院、政府和教育部門報告。
�、诹⒓捶忾]疫點，及時隔離發病人員，保持接觸人員的相對封閉，以免疫情擴大。
�、鄯e極配合衛生防疫、疾控中心等部門進行流行病學調查。
�、茉谛Ｐl生領導小組和有關部門的指揮下，組織應急小組，統一指揮和協調救助工作。
⑤在衛生防疫、疾控中心的指導下，對公共場所和宿舍、教室進行全面消毒，指導師生服用預防藥品。
�、薨嗉壈l病人數或學校發病人數超過三分之一時，在確保傳染不擴散的情況下，征得有關部門的.同意，可采取有效措施和調整教學工作和秩序。
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①穩定師生情緒，積極開展預防知識的宣傳，落實各項預防措施。要實事求是地向師生講清傳染病的發病情況，不得渲染與夸大，以確保學校的穩定。
�、谝皶r與家長溝通，得到家長的支持和配合。
③要維護正常的教學和工作秩序，做好治安保衛工作。
�、苁录l生后，可用公告等形式及時向外公布事件真相和處理的進展情況。避免造成混亂。
3、一般衛生突發事件。
校內發生師生突發疫病（包括正常疾�。∏檩p者可讓師生到醫院看病治療，較重者，班主任協同有關人員組織護送到就近醫院診治，并根據情況負責通知家長、轉院等工作，不得延誤治療時間。
在教學工作中突發的傷害、突發疾病，任課教師負責處理、報告相關機構和班主任，并協同迅速有效處置，不得延誤治療時間。
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1、分工明確，要高度重視處置突發公共衛生事件工作，全體師生員工要時刻保持高度警惕，充分認識其重要性，要提高處置突發事件的意識，增強責任感。
2、學校要把處置公共衛生突發事件工作作為穩定大局，防范工作的一項重要內容，狠抓落實，嚴格按照方案，落實防控措施，加大監督檢查力度。
3、各有關人員要按照崗位職責和工作范圍加強監管，發現跡象，可疑點，立即報告值班領導，以便果斷處理。
4、辦公室要加強情報信息的收集工作，及時發現各種帶有預警性和苗頭信息，密切掌握，及時匯報。
5、責任區人員要做好重點區域部位的監管工作，防止發生公共衛生突發事件。
（五）善后工作
1、校園公共衛生突發事件發生后，學校應及時做好善后處理工作，認真做好恢復學校正常工作秩序等，維護校園和社會穩定。
2、對在預防處置校園公共衛生突發事件表現突出或有特殊貢獻的個人，組織要給予表彰和獎勵。
3、對在預防、處置校園公共衛生突發事件中，各組織職能任務分工，劃清權限職責，進行責任追究。并給予相應處分。突發事件發生后，對因未能落實預案有關要求造成損失和影響的要按職能任務分工，依法追究相關人員的責任。對
在善后處理工作中，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或逃避責任者，阻礙工作人員執行公務者以及其他不利于預防和處理工作者，視其情節和危害后果，給予紀律處分；構成犯罪的要依法移交司法機關追究責任。
四、組織管理
學校成立由校長負責的學校突發公共衛生事件工作領導小組，具體負責落實學校的突發事件防治工作。主要職責如下：
1、根據當地政府的教育行政主管部門的突發公共衛生事件防治應急預案制訂我校的突發事件應急預案。
2、建立健全突發事件防治責任制、檢查、督促各項突發事件防治措施落實情況。
3、廣泛深入地開展突發公共衛生事件的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，提高師生的科學防病能力。
4、建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握學生的身體狀況，發現早期癥狀表現的學生，應及時督促其到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
5、開展校園環境整治和愛國衛生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛生條件，保證教室、食堂、廁所及其他公共場所的清潔衛生。
6、確保學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。
五、突發事件預防
1、學校要經常對食堂、教學環境與生活環境進行自查，盡早發現問題，及時消除衛生隱患。
2、增加衛生投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。
3、采取有效措施，強化學校衛生規范化管理。
�、亠嬘盟仨毾蚬┧畣挝凰魅⌒l生合格證，并做到及時清洗飲水器。
�、谑程脧臉I人員必須持有健康證、培訓證上崗并注意個人衛生；
食品貯存必須具備完善的安全措施，并落實專人、專鎖、專保管責任制，強化安全防范措施，防止投毒事件發生；
�、荨⒓訌妿l生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環境和水源；
�、�、大力開展愛國衛生運動，重點搞好食堂衛生、教室衛生、宿舍衛生和環境衛生，為學生提供一個安全衛生的學習和生活環境；
⑦、做好計劃免疫的宣傳工作，配合衛生部門完成計劃免疫任務。
4、加強健康教育，提高師生的防病抗病能力。
�、�、按照教育部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛生知識，引導學生樹立良好的衛生習慣和生活方式；
�、凇⒔Y合季節性，突發性的傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳，普及防治突發事件及相關知識，提高師生員工的公共衛生意識和防治突發事件的能力；
�、邸⑦M行食品衛生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品；
�、�、督促和組織師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，提倡合理營養，不斷增強體質。
六、突發事件監測和報告
1、突發事件監測
①、建立突發公共衛生事件的監測系統。在學校建立考勤監測制度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發展趨勢，必要時采取進一步的措施。
�、�、重視信息的收集。要與所屬區域的疾病預防與控制機構建立聯系，收集本地及周圍地區的公共衛生事件的情報，密切關注其動態變化，以便做好預防工作。
2、突發事件報告
①、建立（學生小組班級系級學校疾控中心）的自下而上的突發公共衛生事件逐級報告制度，并確保監測和預警系統的正常運行，及時發現潛在的隱患以及可能發生的突發
事件。突發事件期間學校突發公共衛生事件防治領導小組實行24小組值班制，并開通疫情監控聯系電話；
②、嚴格執行學校重大公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。各部門應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通；
出現集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發、醫院感染爆發及其他突發衛生事件時，醫療中心及其他有關部門應立即向學校突發公共衛生事件領導小組報告，并以最快的通訊方式向市疾病預防控制中心報告，同時向學院報告；
�、�、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件；
�、�、建立突發事件舉報制度。任何部門和個人有權向學校報告突發事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發事件處理規定和職責的情況。
七、突發事件的應急反應
1、傳染病
�、�、一般突發事件
所在地區發生屬于一般突發事件的疫情，啟動第三級應急響應。
1）、啟動日報告和零報告制度，分院突發公共衛生事件防治領導小組實行24小時值班制度，加強系統內的疫情通報；
2）、檢查疫情發生地落實各項防治措施，學校做好進入應急狀態的準備；
3）、學校內如尚無疫情發生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制；
4）、傳染病流行時要加強對發熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作；
5）、嚴格執行出入校門管理制度。
②、重大突發事件
所在地區發生屬于重大突發事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：
1）、開展針對性的健康教育，印發宣傳資料，在校園張貼宣傳標語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施；
2）、對全體師生每日定時測量體溫，發現異常情況及時上報；
3）、對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作；
4）、加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園；
5）、學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
�、�、特大突發事件
所在地區發生屬于特大突發事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：
1）、實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園；
2）、全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區的人員返校后，必須進行醫學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發現異常者勸其及時就醫或在家醫學觀察，暫停上學或上班；
3）、避免人群的聚集和活動。學校不得組織師生參加各類大型集體活動，調整大型學術活動和會議的時間；學校不安排教師外出參加教研和學術活動；學生的社會實踐、社區服務等活動應暫緩進行；
4）、對教室、實驗室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場所在使用期間每日進行消毒，通風換氣；
5）、學校每日公布校園疫情防控工作的情況。
�、�、校內疫情
突發公共衛生事件應急預案范文2
1總則
l.1編制目的
l.2編制依據
1.3適用范圍
1.4工作原則
2事件分級
2.1特別重大事件（Ⅰ級）
2.2重大事件（Ⅱ級）
2.3較大事件（Ⅲ級）
2.4一般事件（Ⅳ級）
3組織指揮體系及職責
3.1救援領導機構
3.2救援專家組
3.3救援執行機構
3.4現場救援指揮部
4應急響應和終止
4.1應急響應分級及行動
4.2現場救援及指揮
4.3疾病預防控制和衛生監督
4.4信息報告和
4.5應急響應的終止
5保障措施
5.1信息系統
5.2急救機構
5.3化學中毒醫療救治機構
5.4應急救援專業隊伍
5.5物資儲備
5.6經費保障
5.7交通運輸保障
5.8其他保障
6公眾參與
7附則
7.1責任與獎懲
7.2方案制定與修訂
7.3解釋部門
7.4實施時間
1總則
l.1編制目的
保障自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全事件等突發公共事件發生后，各項醫療衛生救援行動迅速、高效、有序地進行，提高衛生部門應對各類突發公共事件的應急反應能力和醫療衛生應急救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定。
l.2編制依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》以及《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療機構管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《浙江省突發公共事件總體預案》、《浙江省突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案》、《xx市突發公共事件總體應急預案》，制定本行動方案。
1.3適用范圍
本行動方案適用于本市行政區域內突發公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫療衛生救援工作。突發公共衛生事件應急工作按照《xx市突發公共衛生事件應急預案》的有關規定執行。
1.4工作原則
統一領導、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學、依法規范；反應及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰結合、常備不懈；加強協作、公眾參與。
2事件分級
根據突發公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫療衛生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
2.1特別重大事件（Ⅰ級）
(1)一次突發公共事件出現人員傷亡50人以上，且死亡和危重人員超過5例，或者突發放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，我市需要省政府或有關部門在醫療衛生救援工作上給予支持的突發公共事件。
(2)跨市的有特別嚴重人員傷亡的突發公共事件。
(3)省政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的特別重大突發公共事件。
2.2重大事件（Ⅱ級）
(1)一次突發公共事件出現人員傷亡25人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的。
(2)在本市范圍內，跨縣（區）的有嚴重人員傷亡的突發公共事件。
(3)市政府確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的重大突發公共事件。
2.3較大事件（Ⅲ級）
(1)一次突發公共事件出現人員傷亡10人以上、24人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的。
(2)縣（區）人民政府及其有關部門確定的其他需要市政府或有關部門在醫療衛生救援工作上給予支持的較大突發公共事件。
2.4一般事件（Ⅳ級）
(1)一次突發公共事件出現人員傷亡5人以上、9人以下突發公共事件。
(2)縣（區）人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的一般突發公共事件。
3組織指揮體系及職責
突發公共事件醫療衛生應急救援行動組織指揮體系由救援領導機構、救援專家組和現場救援指揮部組成。在同級政府或應急指揮機構統一領導和指揮下，負責所在地突發公共事件的醫療衛生應急救援行動。
3.1救援領導機構
特別重大、重大突發公共事件發生后，根據市突發公共事件指揮機構的要求，成立市醫療衛生救援領導小組（以下簡稱市救援領導小組）。組長由市衛生局局長擔任，副組長由市衛生局分管副局長擔任，成員由市衛生局、市經貿委、市科技局、市公安局、市財政局、市交通委、市食品藥品監管局、市紅十字會等有關部門負責人組成。
市救援領導小組職責：在市突發公共事件指揮機構的統一指揮下，領導、組織、協調、部署全市特別重大、重大突發公共事件的醫療衛生救援工作。
市救援領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛生局，具體負責日常工作和有關協調工作。
各縣（區）要參照市救援領導小組的組成方式，成立相應的突發公共事件醫療衛生救援領導小組，領導本行政區域內突發公共事件醫療衛生救援工作，承擔各類突發公共事件醫療衛生救援的組織、協調任務。
3.2救援專家組
市和縣（區）衛生行政部門組建突發公共事件醫療衛生救援專家組，負責對突發公共事件醫療衛生救援行動提供咨詢建議、技術指導和救援支持。
3.3救援執行機構
市突發公共事件醫療衛生應急救援行動執行機構由醫療急救中心、綜合醫院、�？漆t院、疾病預防控制機構和衛生監督機構組成，在市救援領導小組指揮下，實施突發公共事件醫療衛生應急救援行動。其中，各急救中心（站）承擔突發公共事件現場醫療衛生救治和傷員轉送；各級疾病預防控制機構和衛生監督機構根據各自職能負責突發公共事件中的疾病預防控制和衛生監督工作；市中心血站負責保障醫療救援臨床用血需要和安全。
3.4現場救援指揮部
各級衛生行政部門根據實際工作需要，在突發公共事件現場設立現場救援指揮部，由現場最高衛生行政部門的負責人擔任指揮，統一指揮、協調現場醫療衛生救援行動。
4應急響應和終止
4.1應急響應分級及行動
4.l.1Ⅰ級響應
(1)Ⅰ級響應標準
符合下列條件之一，啟動醫療衛生應急救援行動的Ⅰ級響應：
�、侔l生特別重大突發公共事件，市政府啟動突發公共事件總體應急預案。
�、诎l生特別重大突發公共事件，市政府啟動有關市級突發公共事件專項應急預案。
�、燮渌厢t療衛生應急救援行動特別重大事件（Ⅰ級）級別的突發公共事件。
(2)Ⅰ級響應行動
市救援領導小組接到特別重大突發公共事件發生，需要組織醫療衛生應急救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動本行動方案。迅速組織醫療衛生救援專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，提出處置意見和建議，供決策參考；組織和協調醫療衛生救援執行機構開展現場救援行動，落實救治措施；根據需要及時派出救援專家支援各縣（區）的醫療衛生救援行動；成立現場救援指揮部，開展醫療衛生應急救援行動。及時向市政府、市應急指揮機構和省救援領導小組報告和反饋有關醫療衛生應急救援情況；市救援領導小組按相關規定開展工作，協調各成員單位，組織領導和指揮救援專家組、救援機構和現場救援指揮部組織實施醫療衛生應急救援行動。
事件發生地的縣（區）衛生行政部門在市救援領導小組的指揮下，結合本地的實際情況，組織、協調開展突發公共事件的醫療衛生救援行動。必要時向省衛生廳請求支援。
4.1.2Ⅱ級響應
(1)Ⅱ級響應標準
符合下列條件之一，啟動醫療衛生應急救援行動的Ⅱ級響應：
①發生重大突發公共事件，市政府啟動突發公共事件總體應急預案。
�、诎l生重大突發公共事件，市政府啟動有關市級突發公共事件專項應急預案。
③其他符合醫療衛生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發公共事件。
(2)Ⅱ級響應行動
市救援領導小組接到重大突發公共事件發生，需要組織醫療衛生應急救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動本行動方案。組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，提出醫療衛生應急救援行動的對策和措施，供決策參考；指揮和協調救援機構開展現場醫療衛生應急救援行動，落實救治措施；根據需要及時派出救援專家采取支援行動；成立現場救援指揮部，及時救治、轉送傷病員，實施疫病現場控制和衛生監督；及時向市政府、市應急指揮機構和省救援領導小組報告和反饋有關醫療衛生應急救援情況。按相關規定，在各成員單位的密切配合下，組織實施突發公共事件的醫療衛生應急救援行動。
事件發生地的縣（區）衛生行政部門在市救援領導小組的指揮下，結合本行政區域的.實際情況，組織、協調開展突發公共事件的醫療衛生應急救援行動。
4.1.3Ⅲ級響應
(1)Ⅲ級響應標準
符合下列條件之一，啟動醫療衛生應急救援行動的Ⅲ級響應：
�、侔l生較大突發公共事件，市政府啟動有關市級突發公共事件專項預案，或由縣（區）政府啟動縣（區）級突發公共事件總體應急預案。
�、谄渌厢t療衛生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發公共事件。
(2)Ⅲ級響應行動
縣（區）救援領導小組接到較大突發公共事件發生，需要組織醫療衛生應急救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動縣（區）級突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。成立現場救援指揮部，迅速組織開展現場醫療衛生應急救援行動，救治傷病員，實施疫病預防控制和衛生監督。及時向本級政府、突發公共事件應急指揮機構和市救援領導小組報告有關醫療衛生應急救援行動情況。
市救援領導小組接到醫療衛生應急救援較大事件報告后，對事件發生地突發公共事件醫療衛生應急救援工作進行督導，必要時組織專家提供技術指導和支持，并及時向全市發出通報。
4.1.4Ⅳ級響應
(1)Ⅳ級響應標準
符合下列條件之一，啟動醫療衛生應急救援行動的Ⅳ級響應：
①發生一般突發公共事件，縣（區）政府啟動縣（區）級突發公共事件總體應急預案或有關專項應急預案。
②其他符合醫療衛生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發公共事件。
(2)Ⅳ級響應行動
縣（區）救援領導小組接到一般突發公共事件發生，需要進行醫療衛生應急救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動縣（區）級突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案，組織醫療衛生應急救援機構開展突發公共事件醫療衛生現場救治行動，組織專家對傷病員及救治情況進行調查、確認和評估，同時向本級人民政府、突發公共事件應急指揮機構報告有關醫療衛生應急救援行動情況。
市救援領導小組在必要時組織專家對事發地突發公共事件的醫療衛生應急救援行動進行技術指導。
4.2現場救援及指揮
醫療衛生救援機構在接到救援指令后及時趕赴現場，并根據現場情況全力開展醫療衛生救援工作。在實施醫療衛生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。
按照突發公共事件醫療衛生應急救援行動響應級別和事件發生地現場應急處置行動的實際需要，設置現場醫療衛生救援指揮部，及時準確掌握現場情況，做好現場醫療衛生救援指揮工作，使醫療衛生救援工作緊張有序地進行。本級醫療衛生應急救援行動領導小組的主要或分管領導同志要親臨現場，靠前指揮，減少中間環節，提高決策效率，加快搶救進程。
現場醫療衛生救援指揮部接受突發公共事件現場處置指揮機構的領導，加強與現場各救援部門的溝通與協調。
4.2.1現場搶救
到達現場的醫療衛生救援應急隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續救治辨認或采取相應的措施。
4.2.2轉送傷員
當現場環境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉送并做好以下工作：
(1)對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監護下轉運。
(2)認真填寫轉運卡提交接納的醫療機構，并報現場醫療衛生救援指揮部匯總。
(3)在轉運中，醫護人員必須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續進行。
(4)在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按現場醫療衛生救援指揮部指定的地點轉送，任何醫療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
4.3疾病預防控制和衛生監督
突發公共事件發生后，有關衛生行政部門要根據情況組織疾病預防控制和衛生監督等有關專業機構和人員，開展衛生學調查和評價、衛生執法監督，采取有效的預防控制措施，防止各類突發公共事件造成的次生或衍生突發公共衛生事件的發生，確保大災之后無大疫。
4.4信息報告和
醫療急救中心、分中心和其他醫療機構接到突發公共事件的報告后，在迅速開展應急醫療衛生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現場醫療衛生救援指揮部或當地衛生行政部門。
現場醫療衛生救援指揮部、承擔醫療衛生救援任務的醫療機構要每日向上級衛生行政部門報告傷病員情況、醫療救治進展等，重要情況要隨時報告。有關衛生行政部門要及時向本級人民政府、突發公共事件應急指揮機構和上級衛生行政部門報告有關情況。
各級衛生行政部門要認真做好突發公共事件醫療衛生救援信息工作。
4.5應急響應的終止
突發公共事件現場醫療衛生救援工作完成，傷病員在醫療機構得到救治，經本級人民政府或同級突發公共事件應急指揮機構批準，醫療衛生救援領導小組可宣布醫療衛生救援應急響應終止。
5保障措施
突發公共事件醫療衛生應急救援機構和專業隊伍建設，是突發公共事件醫療衛生應急救援體系建設的重要組成部分，各級衛生行政部門應遵循“平戰結合、常備不懈”的原則，加強突發公共事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫療衛生應急救援專業隊伍，制訂各種醫療衛生應急救援行動技術方案，保證突發公共事件醫療衛生應急救援行動順利開展。
5.1信息系統
在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，實現醫療機構與衛生行政部門之間，以及衛生行政部門與相關部門間的信息暢通與共享。
5.2急救機構
根據保障人口和醫療救治的需求，建設好xx市醫療急救中心，并完善急救網絡。各縣（區）可依托綜合力量較強的醫療衛生機構建立急救分中心。
5.3化學中毒醫療救治機構
確定xx市人民醫院作為我市的化學中毒醫療救治基地，要進一步加強建設，提高應急能力；縣（區）政府要依托實力較強的綜合性醫院建立化學中毒應急醫療救治專業科室。
5.4應急救援專業隊伍
市衛生行政部門要組建xx市醫療衛生應急救援專業隊伍，人數不少于60人，并根據需要建立特殊專業醫療衛生應急救援專業隊伍。各縣（區）也要組建縣（區）級醫療衛生應急救援專業隊伍，人數不少于30人。醫療衛生應急救援專業隊伍要定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。醫療衛生應急救援演練需要公眾參與的，必須報同級政府批準。
5.5物資儲備
市衛生部門要提出醫療衛生應急救援所需藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備計劃建議。市經貿委負責組織應急物資的生產、儲備和調用，保證供應，維護市場秩序，保持物價穩定。應急儲備物資使用后要及時補充。
5.6經費保障
財政部門負責安排應由政府承擔的突發公共事件醫療衛生應急救援所必需的經費，并做好經費使用情況監督工作。
自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關規定承擔醫療救治費用或給予補助。
安全生產事故引起的人員傷亡，事故發生單位應向市醫療急救中心、分中心或相關醫療衛生機構支付醫療衛生救援過程中發生的費用，有關部門應負責督促落實。
社會安全突發事件中發生的人員傷亡，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫療救治費用，有關部門應負責督促落實。
各級財政可根據有關政策規定或本級人民政府的決定對醫療救治費用給予補助。
各類保險機構要按照有關規定對參加人身、醫療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
5.7交通運輸保障
各級醫療衛生應急救援專業隊伍要根據實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。
交通、民航、海事、公路管理等有關部門，要保證醫療衛生應急救援人員和物資運輸的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫療衛生應急救援工作順利開展。
5.8其他保障
公安機關負責維護突發公共事件現場治安秩序，保證現場醫療衛生應急救援工作的順利進行。
科技部門制定突發公共事件醫療衛生應急救援技術研究方案，組織科研力量開展醫療衛生應急救援技術科研攻關，統一協調、解決檢測技術及藥物研發和應用中的科技問題。
海關負責突發公共事件醫療衛生應急救援急需進口特殊藥品、試劑、器材的優先通關驗放工作。
食品藥品監管部門負責突發公共事件醫療衛生應急救援藥品、醫療器械的監督管理。
紅十字會負責組織群眾開展現場自救和互救，做好相關工作。并根據突發公共事件的具體情況，向市內外發出呼吁，依法接受市內外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
警備區后勤部負責協調駐舟部隊有關部門，根據軍隊有關規定，組織醫療衛生技術力量和裝備、器材，參與和支援突發公共事件醫療衛生應急救援行動。
6公眾參與
衛生行政部門要做好突發公共事件醫療衛生應急救援知識的普及工作；廣播、電視、報刊、互聯網等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫療衛生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在普及醫療衛生應急救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業單位安全員和衛生員為骨干的群眾性救助網絡，經過培訓和演練提高其自救、互救能力。
7附則
7.1責任與獎懲
突發公共事件醫療衛生應急救援工作實行責任制和責任追究制。
各級衛生行政部門，對突發公共事件醫療衛生應急救援工作作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.2方案制定與修訂
本方案由市衛生局組織制定，并報市政府批準后實施。各縣（區）可結合實際制定本地區的突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案。
本方案定期進行評審，根據突發公共事件醫療衛生應急救援實施過程中發現的問題及時進行修訂和補充。本方案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
7.3解釋部門
本方案由市政府辦公室負責解釋。
突發公共衛生事件應急預案范文3
黨中央、國務院十分重視應急管理工作，十六屆四中全會明確提出：建立健全預警體系和應急機制，并把此項任務作為提高構建社會主義和諧社會能力的重要方面。國務院于2003年12月成立應急預案工作組，開始起草編制應急預案，2005年1月國務院通過國家總體應急預案，包括25個專項和80個部門預案，合計106個預案。
北京市關于應急指揮的建設
北京市應急體系工作是在2003年發生非典時啟動的，經過兩年的建設，建立了一個以人為本，同國際接軌，適應大都市和2008奧運會需要的集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的突發公共事件應急體系。
按照國家總體預案的要求，北京市于2005年9月9日重新修訂下發了北京市總體應急預案，制定了34個專項應急預案、18個區縣分預案。7個應急保障預案正在制定中，初步形成了全市應急預案體系。
系統建設目標
朝陽公共衛生應急指揮系統作為一個平戰結合的綜合性應急指揮平臺，應實現如下目標：
統一接警平臺
物理分散、邏輯集中，對分散的疾控中心、監督所、衛生局、急救中心的值班實現邏輯集中；
統一報告平臺
為成員單位到公共衛生應急指揮部以及公共衛生應急指揮部到區應急指揮中心和北京市公共衛生應急指揮部的報送；
統一指揮平臺
應對公共衛生應急指揮部管轄的突發事件，實現隊伍、車輛、裝備、設備的應急聯動；
統一協調平臺
處置突發衛生事件時，對區應急指揮中心和北京市突發公共事件應急指揮部，實現統一協調出口；
統一管理平臺
對管轄的應急資源、應急預案、關注的危險源、應急事件等統一分級、分類進行管理。
系統建設思路
朝陽區公共衛生應急指揮信息系統體系架構分成三大部分：
第一部分：公共衛生信息平臺本身，主要有訪問層、應用層、業務層、數據層；
第二部分：公共衛生信息平臺上的基礎設施與網絡環境；
第三部分：與公共衛生信息平臺相關的系統，如：區應急數據交換平臺、區數據二級交換平臺、區圖像資源管理平臺，主要是進行信息交換。
根據朝陽公共衛生應急指揮信息系統的基本需求分析，綜合指揮調度信息系統的總體設計由“四大數據庫、四大平臺、核心應用、兩個支撐體系”組成。
四大數據庫是指應急基礎數據庫、應急共享數據庫、應急業務數據庫、應急資源數據庫， 是為朝陽區公共衛生建設和發展提供決策支持的來源。
四大平臺是指工作流平臺、聯機分析平臺、GIS展示平臺、通訊支持平臺。其中共享交換平臺包括區應急數據交換平臺、區公共衛生數據二級交換平臺。共享交換平臺為區公共衛生綜合指揮調度信息系統提供必要的數據。
核心應用是指監測預警、信息接報、輔助決策、預案響應、指揮調度、評估歸檔、預案管理、資源管理。
兩個支撐體系指系統監控與安全體系、信息標準與標準化體系。
在系統監控與安全管理系統的支持下，通過朝陽區公共衛生基礎網絡平臺，系統將通過數據采集與交換平臺獲取公共衛生、醫療救助、動物疫情、食物中毒的數據與信息，通過整合平臺對所采集的數據進行處理后進入數據中心。
根據應用需要，數據中心將數據與信息分別部署到應急基礎數據庫、應急共享數據庫、應急業務數據庫信息數據庫中，部署手段通過整合平臺實現。
聯機分析/統計平臺、GIS展現平臺在數據中心支持下，提供相應的基礎服務信息給三個核心應用系統，為各類渠道的應用提供支持。
通過安全、標準、數據、服務、應用五位一體化的'管理，進而實現整個朝陽公共衛生綜合指揮調度信息系統的應用需求。
整個系統以處置預案為主線，以各類應急數據庫(如預案、法律法規、專家、救援隊伍、物資裝備、危險源、避難場所、典型案例數據庫等)為基礎，基于包含豐富圖層的地理信息系統(GIS)的有機系統，它可為各級領導在處置各種突發事件時提供豐富的信息資料，提出建設性的意見和建議，設置規范的處置程序，實現了從個性決策、拍腦袋決策、臨時處置向預案決策、科學決策、規范處置的轉變。其中的語音調度功能尤為重要，語音指揮調度是了解現場情況和指揮調度各種應急救援隊伍的必備手段，它能保證總指揮決策的快速實施，對處置效果起決定作用。
系統功能描述
監測預警 具體功能包括：疫情監測、疫情預警、國家直報預警條件設置、預案響應提醒條件設置。通過對疫情預警條件及預案響應條件的設置，借助區二級共享交換平臺實現對公共衛生、醫療救助、動物疫情、食物中毒的數據采集，實現日常預測預警。當達到預警條件，系統會自動對事先設置的相關人員進行短信通知。
接警處理 具體功能包括：事件錄入、接受指令、導入事件。事件錄入功能可以實現對突發事件進行記錄，自動記錄電話號碼并進行錄音，自動匹配錄音文件，不需手動去匹配事件錄音文件。接受指令功能可以實現接受區下達的事件指令，協助區進行應急事件的處理。導入事件功能可以實現導入監督所的投訴記錄。
階段報告 具體功能包括：初步報告、階段報告、結案報告、現場記錄。實現對成員單位初次報告、進展報告、結案報告的電話、傳真、網絡報送，以及區應急指揮中心和北京市公共衛生應急指揮部的上傳下達，同時可以把現場記錄視頻及音頻文件進行記錄，方便事后對事件進行評估、總結。
輔助決策 通過GIS地圖，實現對事件發生后影響范圍、波及的人群以及潛在的危害進行分析，實現對應急隊伍、物資、車輛、裝備的快速的查找、定位和調度。
預案響應 當突發公共衛生事件達到預警級別，提示啟動預案，一旦啟動預案后，系統自動發送短信及時通知相關人員。
指揮調度 具體功能包括：人員調度、醫院物資調度、應急物資調度。當預案響應后，可以通過指揮調度功能，對人及物進行調度：對人可以根據組織結構快速找到相關人員及聯系方式，進行電話呼叫。對物可以實時監控庫存(包括通過二級交換平臺取到相關應急物資明細)，進行物資的調度。
綜合報告 查詢突發事件處理涉及到的物資及車輛。
災后評估 具體功能包括：人員傷亡補償登記、財產損失補償登記、評估總結。對災后的人員傷亡、人員的調度、財產損失、資源調度情況等進行統計，并作出相關的評估總結。
總結歸檔 具體功能包括：事件日志歸檔、事件總結。針對突發事件的每步操作情況進行歸檔，并對事件進行總結。
預案管理 具體功能包括：上傳預案、預案機構定制、預案人員定制、預案資源定制等。上傳預案功能可以實現對預案的統一管理。預案機構定制功能可以實現針對某預案進行機構定制。預案人員定制功能可以實現針對某預案進行人員定制。預案資源定制可以實現針對某預案進行資源定制。
突發公共衛生事件應急預案范文4
一、突發事件及其界定
突發事件，是指突然發生的直接關系到公眾健康和社會安全的公共衛生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區內發生下列情況之一者，即為事件：
�。ㄒ唬┲卮髠魅静∫咔�
1.發生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發；
2.發生動物間鼠疫，發生布氏菌病和炭疽等流行；
3.乙類、丙類傳染病暴發或者多例死亡；
4.發生脊髓灰質炎野毒株感染病例；
5.發生罕見或者已消滅的傳染病；
6.出現新發傳染病或者疑似病例；
7.可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩定的傳染病疫情；
8.上級衛生行政部門規定的重大疫情。
（二）其它突發公共衛生事件
1.中毒人數超過30人或者出現死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；
2.短期內發生10人及以上急性職業病或者職業中毒事件；
3.有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；
4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發生異常；
5.醫源性感染暴發；
6.免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；
7.嚴重威脅或危害公眾健康的水、環境、食品污染和有毒有害化學性物質泄漏等事件；
8.群體性不明原因疾病；
9.發生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；
10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；
11.自然災害引發的疫情或者中毒事件；
12.上級衛生行政部門規定的其他重大公共衛生事件。
二、工作原則
（三）預防為主、常備不懈
提高全社會防范突發事件發生的意識，按照預防為主，平戰結合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發各類突發事件因素的監測、分析、預測、預警制度，做到早發現、早報告、早處置。
�。ㄋ模┙y一指揮、屬地負責
在政府統一領導和指揮下，衛生局及有關部門要按照預案規定的職責開展工作。發生突發事件的區域內的任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛生局及有關部門做好突發公共衛生事件應急處理工作。
�。ㄎ澹┛焖儆行�、減少損失
在突發事件發生時，要不失時機地做出快速反應，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響。保障社會秩序的穩定，保障公眾生命健康與財產安全，維護國家安全和利益。
（六）依靠科學、加強合作
開展突發事件防范和處置的相關研究工作。及時總結控制工作成效，溝通信息，推廣經驗，完善應急處理技術規范。積極引進先進技術和方法。科學、規范、有序地處置突發事件。
三、組織指揮體系
�。ㄆ撸┬l生局成立應急處理領導小組。領導小組組長由衛生局局長擔任，負責領導、指揮全區突發事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛生局。辦公室由疾病控制、醫療救治、衛生監督等科室、部門有關人員組成。負責組織突發事件的調查、處理和醫療救治工作。
（八）成立評估和技術指導組織。分設突發事件評估組、醫療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成。
（九）衛生局組建醫療衛生應急隊伍。
�。ㄊ┬l生局組建成立突發事件應急處理中心，設在衛生防病站。
四、參與突發事件處理的有關機構、組織職責
�。ㄊ唬┬l生局
1.負責草擬和修訂突發事件應急處理預案，并報政府批轉執行；
2.組織協調衛生技術力量，防止、控制突發事件的蔓延和繼續發生；
3.對醫療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據取得的經驗，不斷完善各項防治方案；
4.組織推動社會心理衛生、衛生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；
5.組織突發事件處置相關人員的培訓；
6.建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發事件處理過程中的實施情況。
�。ㄊ┓啦C構（含結防所）
1.做好突發事件的監測報告與預警；
2.確認突發事件性質。做出事件的發展趨勢報告和評估；
3.負責核實疫情，提出疫點和疫區的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；
4.建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等；
5.對突發事件預防控制效果進行評估后，提出改進建議；
6.對醫療機構消毒、隔離工作進行技術指導和評價。負責對在醫療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；
7.具體落實對預防控制工作人員和醫務人員進行培訓；
8.承擔社會心理衛生、衛生宣傳教育和預防醫學咨詢服務工作；
9.依據有關規定實施其它疾病預防控制措施；
10.承擔對應急處理單位的技術指導工作。
（十三）衛生局衛生監督所
1.參加突發事件的現場取證和違法事實的調查工作；
2.監督檢查突發事件應急處理措施或疫點、疫區預防控制措施的落實情況；
3.監督檢查收治病人的醫療機構及有關衛生單位的消毒、隔離、防護和醫療廢棄物的處理工作；
4.監督檢查醫務人員個人防護措施的落實情況；
5.監督檢查醫療機構、疾控機構的疫情報告和突發事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；
6.監督檢查公共場所消毒；
7.監督傳染性疾病密切接觸者的醫學觀察，疫點環境的消毒的落實情況；
8.監督檢查生產、經營和使用單位的消毒產品、防護用品的質量；
9.監督檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作；
10.依法進行其它監督檢查工作。
�。ㄊ模└骷壐黝愥t療機構
1.按規定進行疫情報告和突發事件所涉及病例的報告；
2.負責病人的診斷、治療和管理工作；
3.負責病房消毒、隔離工作；
4.對醫療機構內病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛生處理；
5.負責對醫療機構內死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；
6.協同疾控機構或突發事件應急處理中心完成流行病學個案調查和相關檢驗物、樣品采集等工作；
7.負責醫務人員的培訓和個人防護；
8.進行疾病及有關防治科學知識的衛生宣傳教育工作；
9.依據有關規定開展其它防治工作；
10.建設符合應急工作要求的門診、病房。
（十五）醫療衛生應急隊伍
建立突發事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫療、衛生監督三部分組成。負責處置突發事件，參與和指導各級醫療衛生等機構進行應急處理。
1.進行現場流行病學調查、檢測檢驗、事件的'分析、評估和上報；
2.協助和指導突發事件的現場救援、轉運和后續治療；
3.督導各項現場應急處理措施的落實；
4.開展突發事件應急處理的業務培訓和咨詢等。
�。ㄊ┰u估和技術指導組
在突發事件發生后，成立評估和技術指導組，下設突發事件評估組及醫療救護、預防控制和檢測三個技術指導組；承擔社會心理衛生教育和咨詢工作。
1.突發事件評估組：了解和掌握相關知識和信息，為公共衛生政策和法規的實施提供咨詢；預測突發事件發展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；
2.醫療救護技術指導小組：指導醫院的診斷、救治和醫療單位內醫務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。
3.預防控制技術指導小組：指導防止突發事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調查、疫情統計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。
4.檢測技術指導小組：指導并開展造成或者可能造成事件發生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。
�。ㄊ撸┩话l事件應急處理中心
1.突發事件發生時
（1）接到突發事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關人員進行流行病學調查、現場監測、現場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發事件原因，并按照突發事件應急報告要求，及時報告。
（2）提出防治措施、進行應急處理；協助各醫療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區現場的防疫控制工作。
2.日常工作
�。�1）對傳染病疫情和各類突發事件的信息資料以及其他國家、地區的相關疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學依據；組織制定相關工作方案，收集、整理相關的技術標準、技術規范；突出突發事件的預警功能。
�。�2）置備、儲存、保管突發事件所需應急設備、藥品器械，現場防護用品、通訊設備、交通工具等等。
�。�3）對相關疾控人員進行技術指導和培訓；進行模擬演練并對演練結果進行評估。
（4）組織開展社會心理衛生、突發事件應急知識的宣傳教育工作。
五、突發事件應急報告
（十八）各級各類醫療衛生機構及其醫務人員發現突發事件，必須在1小時內向衛生防病機構報告；衛生防病機構應迅速進行核實，并在2小時內報告衛生局和市衛生防病中心；衛生局必須在接到報告1小時內報至政府和市衛生局；政府在接到報告1小時內報至市政府。
�。ㄊ牛┬l生防病機構在突發事件發生后，首次報告內容包括未經確認的突發公共衛生事件或隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定、可能原因、病例發生和死亡分布及可能發展趨勢和擬采取的主要措施。通過《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理信息系統》上報。
�。ǘ┬l生防病機構在進一步調查基礎上，盡快做出階段和總結報告，階段報告包括事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因；總結報告包括對事件的發生和處理情況總結，分析原因和影響因素，提出今后對類似事件防范和處置建議。通過《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理信息系統》上報。
�。ǘ唬┬l生局（含衛生防病機構）在接到毗鄰地區政府衛生行政部門相關疫情通報后，要做好應對準備，必要時應及時通知轄區疾控和醫療機構。
�。ǘ┌l生職業病危害事故，發現嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學性物質泄露、發射性污染等特大、重大事故時，主管部門、當事單位、個人要立即向衛生局和有關部門報告。
�。ǘ┤魏螁挝缓蛡�人對突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
六、突發事件分級（執行市級分級標準）
根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發事件劃分為四級：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。
�。ǘ模┧{色預警：
1.發生腺鼠疫，一個平均潛伏期內病例數未超過20例；
2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發生、本市存在傳入可能，但未發現疑似或臨床診斷病例；
3.發生霍亂，1周內發病10例以下；
4.一次食物中毒人數30～100人，無死亡病例報告；
5.一次發生急性職業中毒10人以下，未出現死亡；
6.一次放射事故超劑量照射人數10～50人，或輕、中度放射損傷人數3～10人。
�。ǘ澹S色預警
1.發生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區疫情上升；
2.1周內霍亂發病10～30例，或疫情波及2個及以上區（縣）；
3.1周內在一個區（縣）內乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上；
4.在一個區（縣）域內發現群體性不明原因疾�。�
5.一次食物中毒人數超過100人，或出現死亡病例；或食物中毒事件發生在學校、地區性或全國性重要活動期間的；
6.預防接種或學生預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應；
7.一次發生急性職業中毒10～50人，或死亡5人以下；
8.一次放射事故超劑量照射人數51～100人，或輕、中度放射損傷人數11～20人。
�。ǘ┏壬A警
1.局部地區發生傳染性非典型肺炎續發病例，或發生局部暴發；
2.腺鼠疫發生流行，流行范圍波及2個及以上區（縣），在一個平均潛伏期內多點連續發病20例及以上；
3.霍亂在一個區（縣）范圍內流行，1周內發病30例及以上，或疫情波及2個及以上區（縣），1周內發病50例及以上；
4.乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上區（縣），1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上；
5.發生群體性不明原因疾病，擴散到其他區（縣）；
6.預防接種或學生預防性服藥出現人員死亡；
7.一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例；
8.一次發生急性職業中毒50人以上，或死亡5人及以上；
9.一次放射事故超劑量照射人數101～200人，或輕、中度放射損傷人數21～50人，或重度放射損傷人數3～10人， 或極重度放射損傷人數3～5人；
10.鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失。
�。ǘ撸┘t色預警
1.發生肺鼠疫、肺炭疽病例；
2.傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上區（縣），并有繼續擴散趨勢；
3.群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響；
4.發生新發傳染病或已消滅傳染��；
5.一次放射事故超劑量照射人數200人以上，或輕、中度放射損傷人數50人以上， 或重度放射損傷人數10人以上， 或極重度放射損傷人數5人以上；
6.國務院衛生主管部門認定的其它特別嚴重突發公共衛生事件。
七、應急處理
當接到一般突發公共衛生事件（藍色預警級別）報告后，衛生局應立即組織有關專家進行調查確認，并對疫情及突發公共衛生事件進行綜合評估。必要時，向政府提出成立區級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫療、疾病控制和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的現場處理工作，并按照有關規定，向政府和市衛生局報告。
發生較重、嚴重、特別嚴重（黃色、橙色、紅色預警級別）突發公共衛生事件時，立即報告市衛生局和市政府，并進行應急處置。
�。ǘ耍﹩宇A案
1.當天津市突發事件達到黃色預警程度時，衛生局應急辦公室根據黃色預警的要求，將有關情況立即上報政府和市衛生局。
2.當突發事件達到橙色預警、市政府決定啟動市級預案時，衛生局提請成立區級突發事件應急處理指揮部，并根據突發事件的類別和處理需要，設置由有關部門組成的若干工作組。
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應急處理工作采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，落實各項控制措施，有效地控制事態發展。
1.區衛生局在征得區政府同意或批準后，緊急調集、調配各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備進行應急處理工作。組織應急處理隊伍迅速趕往現場，開展醫療救護和疾病預防控制工作。
2.進行流行病學調查。應急隊伍到達現場后，盡快制定流行病學調查計劃和方案，專業技術人員按照計劃和方案，對突發事件累及人群的發病情況、分布特點進行調查分析，提出有針對性的預防控制措施。
3.實驗室檢測。衛生防病機構按有關技術規范采集足量、足夠的標本，送市級或區級實驗室，必要時送國家應急處理功能網絡實驗室檢測，查找致病原因，協助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。
4.劃定控制區域。甲類、乙類傳染病暴發、流行時，區政府報經市政府決定，可以宣布疫區；經市政府決定，可以對甲類傳染病疫區實施封鎖。對重大食物中毒和職業中毒，根據污染食品擴散和職業危害因素波及的范圍，劃定控制區域。
5.采取控制措施。根據突發事件類別和應急處理需要，按規定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫學觀察，易感人群應急接種，疫點消毒，水源保護，污染食品追回和封存職業中毒事故物品等。
區衛生局報請區政府可以依法發出公告，采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；停工、停業、停課；臨時征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進行預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。
6.追蹤調查。防病機構根據疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈。并向市疾病預防控制機構通報情況。
7.開展醫療救治。區衛生局按照醫療救治方案啟動指定的專門醫療救治網絡，開展病人接診、收治和轉運工作。實行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫療垃圾處理工作，防止院內交叉感染和污染。要進行傳染病和中毒病人的報告。對因突發事件造成的病人，任何醫療機構不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關的應急處理和醫療救治方案進行現場救援、病人轉運、后續治療工作。對新發傳染病作好病例分析與總結，積累診斷治療的經驗。必要時，請市衛生局或衛生部派出醫療專家組，參與和指導醫療救治工作。
8.督察與指導。區衛生局負責對轄區內的應急處理工作進行督察和指導。
9.普及衛生知識。針對事件性質，開展社會心理衛生、醫療衛生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應激和危機干預工作。
10.進行事件評估。應包括事件概況、現場處理調查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。
�。ㄈ┙K止預案
根據突發事件應急處理工作的進展和突發事件專家評估委員會的評估建議，市衛生局向市人民政府適時提出預案實施終止的建議。區衛生局報告區政府后，執行終止預案。
八、工作保障
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1.區衛生局負責建檔，列出突發事件應急處理專家和技術人員的名單及相關個人技術檔案資料。同時列出相對應的第二梯隊名單及其技術檔案資料。
2.區衛生局負責組織醫療衛生專業人員開展突發事件處理相關知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進技術。建立考核制度。
區衛生局按照預案的要求，在市衛生局指揮下，統一組織、定期安排各類突發事件應急處理演練工作。演練形式有：對單一突發事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統、救治系統，涉及預案各系統、各單位、多發事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關專業技術人員參加的系統的突發事件應急處理業務培訓。平時要針對不同學科舉辦培訓班。需要公眾參與的應急演練必須報市政府批準后實施。
3.常規監測。加強實驗室建設，按照市衛生局的要求，建立統一的突發事件監測、報告組織網絡系統。包括：法定傳染病監測報告組織網絡、衛生監測組織網絡、實驗室監測網絡、監測醫院監測網絡、突發事件報告網絡等。
4.醫療救治網絡。按因地制宜、平戰結合、防治結合的原則，建立醫療救治網絡。該網絡由指定的急救機構（包括市、區縣急救機構和院內急救機構）、綜合醫院、市、區（縣）傳染病�？漆t院、后備醫院及職業病防治機構組成。針對可能發生的不同類別的突發事件，指定不同的醫療機構承擔應急工作。醫療救治網絡機構之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。
5.信息系統。建立突發事件信息系統決策支持與指揮調度的技術平臺。承擔轄區突發事件及相關信息的收集、處理、分析、和應急處理工作。
�。ㄈ┪镔Y保障
1.建立已知可引起重大突發事件現場處理、診斷、治療和預防的常備儲存系統。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。
2.建立與突發事件相關的診斷，救治儀器裝備儲備系統。
3.建立應急物資信息管理系統。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態標準，確保可迅速調配使用。
4.健全應急物資資產更新規定和操作規范，并強制執行。確保應急物資使用時的可靠性。
（三十三）經費保障
1.為了保證我市突發事件應急反應機制的正常運行，區衛生局要建立突發事件應急處置專項基金，并建立相應的補充機制。
2.每年公共衛生事業經費的比例占衛生事業費的比例應逐步提高到30％－50％；重大突發事件發生后，區衛生局財務部門應提供相應的經費支持，必要時，可向區政府申請專項撥款。
�。ㄈ模┤藛T保障
1.衛生局要組建突發事件應急處置預備隊，隨時參與應急處置工作；
2.突發事件應急處理中心按照工作職責，配備各類專業人員，并保證工作人員的相對穩定性，保障日常工作正常運轉；
3.充實專業技術人員，擴展傳染性疾病預防控制工作項目；
4.不斷完善社區防疫網絡。
5.第一中心醫院、第三醫院、第四醫院、傳染病醫院、海河醫院、醫大總醫院和兒童醫院等單位作為突發事件發生時，市級指定的應急醫療救治單位。
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衛生局協調和組織有關單位利用電視、廣播、報紙、互聯網、宣傳畫、冊等各種形式對社會公眾廣泛開展突發事件相關知識的宣傳教育，提高廣大群眾自我防護意識和能力。
年一月二十六日
南開區防控突發公共衛生事件部門職責
一、環保局
根據突發事件處理工作的需要，監管醫療衛生部門對醫療廢水、廢棄物進行無害化處理；監控醫療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產量、處理量、排放量并上報；督查醫療機構對醫療廢水處理設施和固體廢物焚燒設備的安裝和使用等工作。
二、環衛局
根據突發事件處理工作的需要，加強晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點路段水洗壓塵工作。督查落實門前衛生責任制，做好全區垃圾轉運站的內外環境衛生和消毒，做到生活垃圾集中清運，日產日清；全天候開放轉運站并增加運輸車輛，及時接納重點區域的生活垃圾。搞好全區環衛公廁清掏、刷保、消毒工作。及時處理群眾熱線反映的問題。嚴格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養的家禽和家畜。根據需要，加強處理突發事件地域的清潔工作。
三、公安南開分局
協助有關部門，依法強制管理拒不服從監控隔離規定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴肅處理嚴重擾亂救治秩序的違法人員。開展專項治理違章養犬行動。認真受理群眾舉報，做好查處工作；協助社區做好防治突發事件的宣傳工作。堅決打擊借機制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價、制售偽劣防護用品等嚴重擾亂市場秩序的不法行為。必要時，選派警力全程駐守市傳染病醫院、防病站、醫學觀察所和突發事件發生地等重要場所，做好安全保障工作。
四、愛衛會
大力開展愛國衛生運動，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達到國家規定的標準，提高市容環境衛生水平；重點做好疫區及周邊地區的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。
五、城市管理綜合執法大隊
大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴格清理違法經營盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區干、支道路兩側的餐飲、食品制售企業的里空外賣和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特別是嚴格治理對外來人口的違章建筑。聯合有關部門，負責農貿、封閉市場防控工作的檢查。
六、工商南開分局
加強市場巡查，強化對防治突發事件藥品及相關商品生產經營的監管工作，依法嚴肅查處趁機制售假冒偽劣藥品及相關商品，哄抬物價等違法經營行為；及時查處借機進行違法經營的不法行為。加強農貿市場食品安全監管。
七、建管委
全面負責對轄區建筑工地及其外來民工的突發事件防控工作。督查各項防控制度的落實，專人負責各建筑工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點部位的督查工作；一旦發現施工人員出現傳染病、中毒癥狀等，立即通報防疫部門，并立即進行對施工現場的消毒和有關人員的隔離。必要時，建立建管委、各建筑工地、衛生等職能部門負責人參加的例會制度，及時溝通信息，果斷處理有關防控問題。
八、財政局
強化預算管理，保障應對突發事件工作的經費，并及時足額劃撥。加強監督，確保經費專款專用。
九、交警南開支隊
做好突發事件防控工作的備勤工作，及時處理交通突發事件。做好對重點醫院和隔離區周邊的道路疏導，確保交通暢通；嚴格安全檢查。協助衛生等部門做好進津車輛所乘人員的體質監測和車輛的消毒工作；加強逐級報告制度。
十、教育局
全面負責轄區中、小學校和幼兒園師生的突發事件防控工作；督查系統單位做好教室、圖書館、食堂、實驗室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統單位制定應對突發事件預案、防控工作措施和建立應急隊伍。督查系統單位設立隔離室；出現可疑癥狀立即報告有關部門，并迅速采取有效措施進行消毒和隔離。普及防控知識，提高師生自我防護能力；按全市統一部署，調整教學安排，合理安排學生生活。
十一、經貿委
全力組織好突發事件防控期間市場供應，做好市場監控；督查所屬各經營單位的消毒、通風、依規購銷貨等防控措施的落實；聯合有關部門，負責大中型商場與超市的突發事件防控工作的檢查。做好突發事件預防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護用品等物資的儲備和供應工作。
十二、科委（科協）
廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法規，普及各種突發事件防治科學知識和方法，提高公眾科學意識和自我防護能力。聯合有關部門，負責駐區大專院校、科研機構的突發事件防控工作的檢查。
十三、勞動和社會保障局
按照有關規定，協調市社會保障中心做好參保人員醫治突發事件涉及疾病的醫療保險和其他保險工作。
十四、民政局
做好老年公寓的預防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對象的疫病救治和社會救助工作。
十五、武裝部
協助街道辦事處做好基層武裝部的突發事件防控工作；組織民兵積極參加愛國衛生運動和防控突發事件宣傳教育活動；建立防控突發事件民兵應急分隊，建立預案，及時處理突發事件。
十六、僑辦、民宗辦（外辦）
負責區內歸僑僑眷、海外華僑華人、在區外國人及宗教活動場所突發事件防控工作，加強疫情預防和其他應急措施；建立出入境人員的疫情報告制度 .
十七、房管局（含物業管理辦公室）
負責區域內各物業管理項目單位的突發事件防控工作。組建區物業管理項目單位突發事件防控工作聯絡協調組，開展互助和互檢，做到監控管理不留死角；作好小區居民的預防宣傳、保潔消毒和外來人員登記等防控工作；督查全區物業管理項目單位突發事件防控各項措施的落實；及時受理業主投訴。
十八、物價局
有效監控藥店、醫院、超市、市場經營的藥品和相關商品價格，依法從嚴處理拒不執行政府定價、政府指導價、明碼標價規定和價格干預措施的單位和個人。積極采取有效措施，認真受理群眾投訴，穩定價格和群眾情緒。
十九、文化和旅游局
加強和規范網吧、歌舞場所、電子游戲廳等公共娛樂場所的管理；督查娛樂場所防控措施的落實情況。聯合有關部門，負責文化娛樂業的突發事件防控工作的檢查。
二十、質量技術監督局
認真做好突發事件防控相關產品的監督檢查，嚴厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業落實從業規定的情況。
二十一、消防南開支隊
做好執勤備戰工作；督查火災救援中心的各種防護措施的落實；做好參戰人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時調集所需警力及器材，應對處理突發事件時出現的其他緊急情況。
二十二、招商辦
督促大中型企業落實防控突發事件總經理負責制，協助企業做好防控管理和防控知識的宣傳工作，正確處理好企業生產經營和突發事件防控工作的關系。聯合有關部門，負責外資、合資企業的突發事件防控工作的檢查。
二十三、宣傳部門
堅持正確的輿論導向，宣傳市區有關突發事件防控的指示精神，廣泛信息收集，全方位搞好對內、對外的宣傳報道工作；多角度、多側面宣傳突發事件防控的科學知識，營造全民參與共同抗擊的良好氛圍。
二十四、供水、供電、商業部門（經貿委）
負責保障醫療機構、衛生防病機構和醫學觀察留驗場所等部門的用電、用水和有關生活用品的供應。
二十五、街道辦
組織各街道辦事處做好社區突發事件防控工作；督查指導各街道辦事處突發事件防控措施的落實情況，發現問題幫助整改；及時協調街道辦事處與有關職能部門的關系，共同做好突發事件防控工作。
二十六、衛生局
突發公共衛生事件應急預案范文5
應急管理的“一案三制”體系，是具有中國特色的應急管理體系。其中，“一案”是指國家突發公共事件應急預案體系，“三制”是指應急管理體制、運行機制和法制。目前，各地行政部門紛紛在實踐中不斷探索和完善應急預案工作，逐步形成具有地方特色的應急預案體系。
一、衛生應急預案體系建設基本情況
截至目前，天津市各級各類醫療衛生機構共制定應急預案212個，同時為檢驗各類衛生應急預案的科學性、可操作性，共開展演練71次。
市級衛生行政執法草報請市人民政府轉發的專項預案共2個，涉及傳染病和突發公共事件醫療衛生救援等內容。同時，根據國家法律、法規和相關預案，結合衛生應急工作實際情況，市級衛生行政部門還制定了《突發公共衛生事件應急預案》等14個部門預案；并針對大型活動會議保障的工作需要，制定了《天津活動期間食物中毒應急預案》等28個大型活動保障預案。
在預案制定中，衛生行政部門依據國家有關法律法規和預案要求，力爭做到規范、嚴謹，有針對性、操作性和實用性，并開展預案演練，對暴露出來的問題，及時修訂和完善，實行動態管理。目前，天津市已形成“橫向到邊、縱向到底”的衛生應急預案體系。為進一步檢驗衛生應急預案在實際工作中效果，增強衛生應急預案的科學性，各級衛生行政部門組織開展了多次衛生應急預案演練。比如，為做好全國性的、有一定社會影響力會議的衛生應急保障工作，市級衛生行政部門組織有關專家根據相關預案，制定了《食物中毒桌面推演方案》，組織市級疾病預防控制機構、衛生監督機構和市急救中心等有關單位專業人員從事件報告、現場處置、現場控制和醫療急救等方面進行了演練。達到了預期目的。
同時，根據《天津市衛生局突發公共衛生事件應急預案》有關規定，為檢驗應急預案的落實情況，市級衛生行政部門對全市18個區、縣疾病預防控制機構開展了應急測試演練。在不打招呼的'前提下，選定醫療機構分別向轄區疾病預防控制機構報告群體性不明原因疾病、食物中毒、霍亂疫情和不明原因肺炎病例等突發公共衛生事件，檢驗應急處置人員到達現場時間、現場處置人員專業結構、現場調查處置物品等，同時對行政管理人員進行應急指揮協調等方面的現場測試，逐一進行點評，不斷強化基層應急反應和規范處置的能力。
二、近年來推動衛生應急預案體系建設工作開展情況
為有力、有序、有效地應對各類突發公共衛生事件，最大限度減少突發事件對公眾健康和社會造成的危害，根據國家有關法律法規和《國家突發公共衛生事件應急預案》等規范性文件，市級衛生行政部門在陸續制定了一系列部門預案和大型活動保障預案的基礎上，要求各區、縣衛生局和各醫療衛生機構，按照市衛生局要求和各相關預案，制定了本地區、本單位應急預案，形成了“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系。
近年來，天津市的衛生應急工作始終把完善預案體系建設作為應急管理工作的重點內容，抓緊抓實抓好。每年定期組織醫療衛生機構和衛生應急處置專業隊伍開展預案實戰演練，先后組織開展了大型交通事故醫學救援應急演練、不明原因疾病應急處置演練、呼吸道傳染病應急處置現場演練、大型踩踏事故應急演練和食物中毒應急處置演練等，使衛生應急管理干部和專業人員不斷熟悉預案中規定的各項工作職責和突發公共衛生事件處置流程，鍛煉了專業應急救援隊伍。通過預案體系建設使應急實戰指揮能力得到提高，為今后科學處置各類突發事件積累了經驗，打下了基礎。
三、衛生應急預案體系建設面臨的主要困難和問題
雖然近些年來，衛生應急管理工作在預案體系建設、應急體制建設、應急機制建設和應急制度建設等方面有了長足發展，取得了顯著成效。但在應急預案體系建設工作中，區、縣衛生局和醫療衛生機構發展不平衡，還存在一些困難和問題，主要表現在：
�。ㄒ唬┬l生應急預案編制質量不高
從天津市的情況來看，雖然衛生應急預案體系建設取得了一定成績，但是從部分單位，特別是基層醫療衛生機構的應急預案編制情況看，還存在衛生應急預案編制要素不全，針對性不強等問題。
�。ǘ┬l生應急預案宣傳培訓工作欠缺
部分衛生行政部門、醫療衛生機構編制的應急預案出臺后，宣傳、培訓力度較小，沒有及時組織各級管理干部和專業人員對應急預案進行培訓，從而導致部分人員對于衛生應急預案了解過少、掌握不足，不能及時、有效應對突發事件。
（三）衛生應急預案缺乏動態管理
部分單位的衛生應急預案一經制定后就束之高閣、無人問津，不能根據新形勢、新規定、新問題而及時修訂、調整衛生應急預案，從而在處置突發事件時不能適應工作實際。
（四）衛生應急預案演練經費不足
衛生應急預案演練是一項強化應急意識、檢驗預案可行性和確保規范、有效處置突發事件的經常性工作，但需要一定經費支持，特別是開展綜合性演練，經費保障是關鍵。而在實際工作中存在經費不足的困難，使得部分單位受財政經費的局限不能及時對衛生應急預案進行演練，也就不能及時發現、修正應急預案中存在的各種問題。
四、加強衛生應急預案體系建設的意見和建議
衛生應急預案體系建設是應急管理體系建設的一項重要內容之一，也是應急管理工作的一項基礎性工作，是應急救援工作指導性文件，它明確提出應急指揮體系，指揮長、專家組、成員單位的職責，實施應急預案程序，采取救援具體措施，應急預案的質量體現著一個地區應急管理水平。加強預案體系建設，是及時、科學、規范、有效地處置突發公共衛生事件，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全的關鍵。針對衛生應急預案體系建設中出現的各種問題，我們可以采取以下的方法：
�。ㄒ唬┛茖W制定衛生應急預案
為了加強預案體系建設，在制定預案過程中，各單位應依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規進行制定，做到有法可依，有法可循；同時，反復學習和研究相關預案，避免應急預案的重復和交叉，確保與其它相關應急預案的協調一致；充分考慮到各種突發事件可能出現的情況，制定相應的對策與措施，使預案具有針對性和完整性。
市級衛生行政部門可以定期或不定期組織召開預案編寫和管理工作培訓會，聘請專家對基層單位衛生應急預案的編制和管理給予培訓，解讀相關預案，交流衛生應急預案體系建設經驗，以不斷加強預案體系建設，實現預案的規范化管理。
�。ǘ┒喾秸撟C應急預案
預案制定后，制定單位應通過組織管理人員和醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構有關專家進行反復論證，使預案更加完善、更符合實際、更具有科學性和可操作性。同時，為檢驗預案的可行性，制定單位應及時組織應急管理干部和醫療衛生機構專業人員進行桌面推演，檢驗應急預案的科學性、實效性和操作性，發現問題及時對預案進行修改與完善。
實踐工作證明，桌面演練即可檢驗應急預案可行性，又可增加部門間組織、指揮的協調性、聯動性，還可檢驗各單位應急預案掌握情況，同時達到預案培訓的目的。此外桌面演練的成本低，對日常工作影響較小，是檢驗預案和預案演練的一個重要途徑。
�。ㄈ┘訌婎A案動態管理。
各級衛生行政部門應將應急預案管理工作作為衛生應急管理工作的一項重點，列入每年的年度工作計劃，認真組織實施。并要求各醫療衛生機構加強衛生應急預案體系建設，實行預案的動態管理。按照國家印發的各類規范性文件中關于預案的制定、管理、培訓與演練等規定，實行預案規范化動態管理。結合工作實際情況及時對相關應急預案進行修訂。
突發公共衛生事件應急預案范文6
為切實加強學校安全工作，進一步落實安全工作責任制，為科學、有效地處置我校突發傳染病事件，最大限度地降低突發傳染病事件造成的危害，確保師生身體健康和生命安全，確保我校正常的教育教學秩序，保障教育發展和社會穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛生工作條例》等有關加強學校傳染病預防與控制工作的文件精神，結合我校實際，特制定本應急處置預案。
1、適用范圍
學校突發傳染病防治是指在學校師生員工中發生的群體性的傳染病防治，如肺結核、肝炎、腦膜炎、流感、水痘、腮腺炎、紅眼病等的防治。
2、組織機構
學校由校長室、醫務室、教務處、政教處、總務處等人員組成安全領導小組，主要職責提供突發傳染病的危險信號，暢通信息渠道，提醒領導和學生注意險情，采取切實有效措施，竭力避免發生突發傳染病。
組長：
xx
副組長：xx、xx、xx、xx
組員：
xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、各班主任
3、建立保障機制
突發傳染病發生后，能客觀反映情況，及時向領導建言獻策。學校突發傳染病的預防應堅持教育在先、預防在先、多方配合、共同負責的原則。
3.1加強健康教育
學校每學期開學初，必須按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛生工作條例》、《突發公共衛生事件應急條例》中有關健康教育要求，開齊、上足、上好健康教育課。學期結束前組織一次有關安全、健康的專題講座，進一步提高師生的自我防范意識和能力。
利用家長會、家長學校、告家長書等形式向家長講解預防傳染病知識和防治工作要求，取得家長的配合與支持。
3.2嚴格門衛管理制度，加強門衛值守、管理工作，及時掌握校內、外各種人員流動情況。
改善學校衛生設施與條件，加強對教室、宿舍、食堂、圖書館等人群聚集場所的通風換氣和校園內公共用具的消毒，搞好校園環境衛生。
3.3堅持學生因病缺課登記制度，積極做好因病缺課學生情況統計分析工作，對生病請假在家的學生要通過電話等方式詢問病情，在校生病的學生要及時通知家長陪同前往(對暫無法通知家長的學生由班主任陪同前往)，發現傳染病患者及時報告學校醫務室。
3.4加強師生體質鍛煉，學校應采取積極措施，確保學生每天的體育鍛煉時間，組織學生參加多種形式的戶外運動，督促學生課間到室外活動，呼吸新鮮空氣，增強體質。
3.5預警聯動
學校應做好日常預警預防工作，與屬地應急指揮中心、派出所、交警、消防、醫院等基層應急單位建立聯動機制，保持聯系渠道的全天候暢通。
4、學校突發傳染病防治應急處置
4.1啟動預案
突發傳染病發生后，應立即啟動學校突發傳染病防治工作領導小組工作機制，負責具體的施救和各項善后處理工作。其具體職能為：發布應急救援命令;組織指揮救援隊伍;及時向上級和向有關單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求;配合衛生防疫部門開展事故調查工作，認真調查取證，寫出書面材料。
4.2應急措施
由校長負責的學校傳染病防治工作領導小組，具體負責落實學校的傳染病防治工作。
主要職責包括：根據上級傳染病防治工作預案制定本校的傳染病防治工作預案，建立健全傳染病防治責任制度，檢查督促學校各部門認真落實各項傳染病防治措施，利用校內、校外和各種活動，課內、課外的不同形式，組織開展對學生和教職工的傳染病防治的宣傳教育，普及防病科學知識;建立每日學生缺課登記制度，發現有病癥的學生，要及時督促到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療;及時向當地疾病控制部門及區教育局等有關部門匯報有關情況，并積極配合衛生部門做好對有異狀病人的隔離消毒工作。疫情發生時，學校要根據街道辦的部署啟動傳染病防治工作預案，并組織落實各項傳染病防治措施;負責常見傳染病防控工作的資料收集與歸檔工作。
4.3迅速啟動與實施措施
4.3.1建立和完善學校預防傳染病傳報信息網絡：各班級傳染病信息傳報的第一責任人為班主任，學校傳染病信息傳報的第一責任人為校長。
4.3.2預防傳染病信息報告范圍：出現個別傳染病病例或疑似病例的;出現聚集性發熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的;出現集體性不明病因發病癥狀的;其他需要報告的防疫情況。
4.3.3預防傳染病信息報告的途徑與預防要求：
凡出現上述情況的`，要立即了解患者病因，在兩小時以內，書面信息報區教育局傳染病防控領導小組，并跟蹤后續信息，定期報告。
4.3.4建立考勤制度：對缺勤的師生員工要逐一進行登記，并立即與其取得聯系，查明缺勤的原因。
如發現學校師生員工有身體異狀，學校則迅速切斷傳染病傳播途徑，采取隔離。學校在區疾病控制中心的指導下，對發病學生(包括與發病學生有密切接觸的師生)采取隔離措施。嚴格實行患病學生休學制度，學生病愈后方可復學。
4.3.5采取消毒措施，對患者活動過的校區、室內場所按照要求、安排專人負責定期進行消毒，并保持空氣流通。具體為：對環境與物體表面等進行擦拭消毒，對地面進行濕性清掃，對空氣進行噴霧消毒，用紫外線消毒燈對有關區域進行物理消毒，實行室內強制通風。
5、信息報送與現場保護
5.1學校突發傳染病事件發生后，學校、當事師生應立即將情況發生地點、時間等基本情況和有關信息向上級領導報告;學校要盡快核準情況，在規定時限內將突發傳染病發生的時間、地點、經過、危害程度、發展趨勢、所采取的處理措施、需要幫助解決的問題等情況，迅速向上級匯報。在迅速展開搶救工作的同時，對事故現場實行嚴格的保護，妥善保存現場重要的痕跡和物證。
突發公共衛生事件應急預案范文7
筆者所在課題組通過加強對湖南省重點學科“公共衛生與預防醫學”、湖南省實踐教學示范中心“預防醫學與放射衛生實踐教學中心”等學科平臺的建設，結合國內外高校調研和國內公共衛生機構走訪交流，在前期研究基礎上提出全球化背景下應急型預防醫學人才培養理念。該理念擬概括為：①培養預防醫學學生全球視野，不局限于國家和政府邊界，而應客觀分析全球性因素和多元文化環境中對健康起決定作用的因素，提高跨文化領域交流和學習能力。②引自《素問四氣調神大論》：“圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂”。③突發公共衛生事件系統應急意識，包括突發公共衛生事件應急準備報告與預警應急處理處置效果評估等。④培養學生全球協調發展型衛生觀，即“公共衛生與全球生態系統融合，自然－社會－心理－生態－健康”一體的全球多元協同衛生觀”，以全人類健康為內涵，以全人類享有衛生保健為目標。
2全球化背景下預防醫學人才應急能力培養舉措
2．1拓展和優化教學內容與課程體系，注重應急技能培養
分析總結突發公共衛生事件應急處置情景特點，結合傳統教學內容中應急能力培養的薄弱之處與難點，拓展和優化傳統預防醫學專業突發公共衛生應急教育教學內容，對全球化視野下突發公共衛生事件應急準備、突發公共衛生事件報告與預警、突發公共衛生事件應急處置、突發公共衛生事件科學評估等教學內容進行強化，切實提升應急技能。如：指導學生熟悉國內外突發公共衛生事件應急法律法規，制定相關應急方案，突發公共衛生事件監測與預警訓練，掌握應急儲備技術，突發公共衛生事件應急演練與情景模擬，制定突發公共衛生事件監測技術方案，獨立分析突發公共衛生事件報告并提供相關預測預警信息，跟蹤監測重大突發公共衛生事件的發展態勢能力，指導突發公共衛生事件能力，報告和反饋突發公共衛生事件發展及處置信息能力，協同處置跨區域、跨文化、跨意識形態特大突發公共衛生事件能力，評估和報告能力等。同時，通過進一步完善學分制與導師制教學模式，改革預防醫學專業較單一的.傳統課程設置模塊，優化與拓展應急教學模塊，增設相關突發公共衛生事件應急處置教學內容，搭建層次分明、實效明顯的應急型預防醫學專業課程體系。
2．2加強師資隊伍建設，提高應急技能實踐教學質量
一支穩定且與應急實踐結合緊密的師資隊伍是保障預防醫學實踐教學質量、培養應急人才的重要環節。目前，我國高校多數專任教師與公共衛生機構交流與聯系不夠，不熟悉公共衛生機構應急預案及現場處置技能，而且應急技能訓練類教材偏少且更新速率慢，導致高校教師應急教學偏重理論，應急技能實踐教學水平有待進一步提升。而公共衛生機構工作人員熟悉應急流程與技能，但其科研能力與理論水平有待提升。因此，高校應進一步完善協同創新機制，為專任教師與公共衛生機構交流合作提供平臺，鼓勵高校教師與公共衛生機構工作人員聯合申報科研項目，選派部分高校教師至公共衛生機構進行短期交流與實踐，從公共衛生機構選聘部分熟悉公共衛生應急技能、業務能力強的工作人員充實預防醫學實踐教學師資隊伍。同時，鼓勵預防醫學學生前往公共衛生機構完成畢業論文，在部分高水平公共衛生機構遴選碩士研究生導師，全方位加強應急教學師資隊伍建設，提升公共衛生應急實踐教學質量。
2．3強化應急案例教學，提升現場處置能力
突發公共衛生事件應急預案范文8
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，規范突發公共衛生事件的應急處置工作，最大限度地減少損失，保障全校師生員工的身體健康和生命安全，維護學校的穩定和正常教學秩序，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，結合我校實際情況，制定本預案。
學校突發公共衛生事件應急處置工作遵循預防為主的方針，貫徹統一領導、分級負責、屬地管理、分類指導、加強合作、群防群控的原則。全校各部門應加強對突發公共衛生事件的監測，建立突發公共衛生事件預警預報機制，盡早發現突發公共衛生事件的苗頭，及時采取相應措施，迅速控制和消除突發公共衛生事件的危害。
一、突發公共衛生事件的分級
根據突發公共衛生事件的性質、危害程度，涉及范圍，突發公共衛生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色進行預警。
�。ㄒ唬┨貏e重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）
學校發生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群體性不明原因疾病、放射損傷、新傳染病以及我國已消滅傳染病等達到衛生部確定的特別重大突發公共衛生事件標準的。
�。ǘ┲卮笸话l公共衛生事件（Ⅱ級）
1、學校發生集體食物中毒，一次中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例。
2、學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及多校區范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準；
3、學校發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
4、乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行，發病人數以及疫情波及多校區范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準；
5、發生群體性不明原因疾病，擴散到多校區；
6、因預防接種或群體性預防服藥造成人員死亡；
7、因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；
8、發生在學校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數100人以上，或輕度放射損傷人數20人以上，或中度放射損傷人數3-50人，或重度放射損傷人數3-10人，或極重度放射損傷人數3-5人；
9、因學校周邊環境污染造成的各類急性中毒事件，一次中毒師生人數在50人以上，或死亡5人及以上；
10、發生在學校的，經省級以上衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。
�。ㄈ┹^大突發公共衛生事件（Ⅲ級）
1、學校發生集體性食物中毒，一次中毒人數超過100人，或出現死亡病例；
2、學校發生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到地市級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準；
3、乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行，疫情局限在單校區域內的，發病人數達到地市級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準；
4、在一個校區發現群體性不明原因疾�。�
5、發生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應；
6、因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10-49人，或死亡4人以下；
7、發生在學校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數51-99人，或輕度放射損傷人數11-20人；
8、因學校周邊環境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數在10-49人，或死亡4人以下；
9、發生在學校的，經地市級以上衛生行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。
�。ㄋ模┮话阃话l公共衛生事件（Ⅳ級）
1、學校集體性食物中毒，一次中毒人數30-99人，無死亡病例；
2、學校發生腺鼠疫、霍亂病例，發病人數以及疫情波及范圍達到縣（區）級以上衛生行政部門確定的一般突發公共衛生事件標準；
3、因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在9人以下，無死亡病例；
4、因學校周邊環境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數在9人以下，無死亡病例；
5、發生在學校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數10-50人，或輕度放射損傷人數3-10人；
6、發生在學校的，經縣（區）級以上衛生行政部門認定的'其他一般突發公共衛生事件。
（五）鑒于學校公共衛生事件涉及青少年身體健康和安全，社會關注度較高，未達到一般突發公共衛生事件標準的公共衛生事件，均按照一般突發公共衛生事件進行應急反應。
二、xx師范大學突發公共衛生事件組織機構與工作職責
（一）xx師范大學
1、組織機構
學校成立xx師范大學突發公共衛生事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），該小組是全校緊急應對學校突發公共衛生事件的決策領導機構，負責組織指揮全校突發公共衛生事件應急處置工作，組成成員如下：
組長：
副組長：
成員：由校辦、宣傳部、學工部、財務處、保衛處、后勤管理處、后勤服務集團、愛衛會、成教學院、醫院等部門主要負責人或根據事件情況選取相關的部門主要負責人組成。
領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設在校醫院（辦公電話：85308448、85308927傳真電話85308448）。
2、主要職 責
在當地政府和上級教育行政部門的統一領導和部署下，負責全校突發公共衛生事件的緊急處置工作，制訂全校突發公共衛生事件應急預案；建立健全緊急應對突發公共衛生事件的工作責任制度，校長為第一責任人，分管校領導為第二責任人，并將責任分解到部門、落實到人；明確并落實突發公共衛生事件的信息報告人；具體實施對突發公共衛生事件的緊急應對與處置工作，配合衛生部門對事件原因進行調查；及時向教育廳、衛生廳等有關部門報告學校突發公共衛生事件的進展與處置情況；根據突發公共衛生事件的性質對有關責任人進行查處。
3、運行機制
按照領導小組的部署和要求，辦公室具體負責學校突發公共衛生事件緊急應對工作。發生特大突發公共衛生事件預警時，學校立即啟動應急預案，組成xx師范大學突發公共衛生事件應急工作小組。
�。ǘ┤８鞑块T
領導小組各成員部門成立由主要負責人負責的本單位突發公共衛生事件應急處置工作小組，具體負責落實本單位突發公共衛生事件應急處置工作，建立工作責任制，部門正職為第一責任人，部門分管領導為第二責任人，落實到人，明確并落實突發公共衛生事件的信息報告人，具體實施對本單位突發公共衛生事件的緊急應對處置工作。校醫院根據突發公共衛生事件醫療救援實際要求，制定校醫院突發公共衛生事件醫療救援應急預案，具體組織實施醫療救援工作，并配合上級衛生部門開展進一步的醫療救援工作。
三、學校突發公共衛生事件信息報告
�。ㄒ唬┩话l公共衛生事件的報告
1、責任報告單位和責任報告人
責任報告單位：（1）辦公室，（2）全校各部門；
責任報告人：（1）負責全校信息報告人員：（2）全校各部門指定的信息報告人員。
2、突發公共衛生事件報告時限及程序
根據突發事件的發生、發展、處置進程等，每一起突發事件都必須作首次報告、進程報告和結案報告。首次報告要快，進程報告要新，結案報告要全。
�。�1）初次報告
全校各部門發生突發公共衛生事件后，應立即向辦公室、領導小組正副組長進行初次報告；
學校在接到各部門的初次報告后，應在2小時內報告教育廳和衛生廳等有關部門。
（2）進程報告
�、僖话阃话l公共衛生事件與較大突發公共衛生事件的進程報告
一般突發公共衛生事件與較大突發公共衛生事件處置過程中，辦公室應隨時向領導小組報告，學校應將事件發展變化情況及時報告教育廳和衛生廳等有關部門。
�、谥卮笈c特別重大突發公共衛生事件的進程報告
重大與特別重大突發公共衛生事件處置過程中，辦公室應隨時向領導小組報告，學校應每天將事件發展變化情況報告教育部和衛生廳等有關部門。
（3）結案報告
事件結束后，辦公室應將事件處置結果向領導小組報告，領導小組報告教育部和衛生廳等有關部門。
3、報告內容
（1）初次報告
必須報告的信息包括：事件名稱、發生地點、發生時間、報告時間、涉及人群或潛在的威脅和影響、報告單位、報告人、聯系人及通訊方式；盡可能報告的信息包括：事件初步性質、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施、病例發生和死亡分布及可能發展趨勢等。
�。�2）進程報告
報告事件的發展與變化、處置進程、事件的原因或可能因素、已經或準備采取的整改措施。
�。�3）結案報告
在事件處理結束后10個工作日內上報。包括事件的基本情況、事件產生的原因、應急處置的過程（包括各階段采取的主要措施及其功效）、處置過程中存在的問題及整改情況、責任追究情況，并提出今后對類似事件的防范和處置建議等。
（二）信息
領導小組可指派有關部門或專人在指定范圍內通報信息，其它相關部門和個人未經批準，不得自行向外突發公共衛生事件的任何信息。
四、應急處置措施
學校發生突發公共衛生事件時，事發地的所在校區在當地政府的統一部署下，按照分級響應的原則，根據相應級別做出應急反應。
學校突發公共衛生事件應急處置要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。
在校內未發生學校突發公共衛生事件的校區和各部門接到突發公共衛生事件情況通報后，要及時部署和落實本校區和本部門的預防控制措施，防止突發公共衛生事件在全校內發生。
1、各部門的應急反應
一般突發公共衛生事件發生后，現場人員應立即將相關情況報告部門負責人或部門突發公共衛生事件責任報告人或辦公室或領導小組正副組長。部門負責人接報告后立即趕赴現場，全程組織實施應急措施，并向領導小組正副組長報告。
2、學校的應急反應
領導小組正副組長接到報告后，必須立即趕赴現場組織實施以下應急措施：
將有關情況報告教育部、衛生行政部門；
聯系當地衛生部門（醫院），對中毒或患病人員進行救治，校醫院同時實施救治；
追回已出售（發出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；
停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；
與中毒或患病人員通報情況，做好思想工作，穩定其情緒；
積極配合衛生部門封鎖和保護事發現場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現場、可疑污染區進行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應的隔離措施；或配合公安部門進行現場取樣，開展偵破工作；
按照當地政府和衛生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施；
對學校不能解決的問題及時報告主管部門和教育、衛生行政部門以及當地政府、并請求支持和幫助；
在學校適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。
五、應急保障
學校要安排必要的經費，用于增添相關設備，配備所需藥品，改善學校衛生基礎設施和條件，為全校師生員工提供安全衛生的飲食、用水和洗漱設施，在人力、物力、財力方面給予充分的保障，確保學校公共衛生防控措施的落實。
六、善后與恢復工作
突發公共衛生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動 ，爭取在最短時間內恢復學校正常教學和生活秩序。
1、學校認真做好或積極協調有關部門做好受害人員的善后工作。
2、對突發事件反映出的相關問題、存在的衛生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行整改。加強經常性的宣傳教育，防止突發事件的發生。
3、盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康，并經有關衛生部門確定沒有傳染性后方可復學；因水源污染造成傳染病流行，其水源必須經衛生部門檢測合格后，方可重新啟用。
七、責任追究
突發公共衛生事件應急預案范文9
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，規范和強化我區突發公共衛生事件緊急處置工作，建立健全事故緊急處置指揮體系、保障體系和防范體系，使我區突發公共衛生事件處理工作做到信息暢通準確、反應及時快捷、應急準備充足，保障公眾身心健康與生命安全，制訂本預案。
1.2依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》、《市突發公共衛生事件專項應急預案》和《市區突發公共事件總體應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案適用于發生在本區各類突發公共衛生事件的應急處置。
1.分級
根據《國家公共衛生事件應急預案》分四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。具體分級標準按《市突發公共衛生事件專項應急預案》分級標準規定。
1.5工作原則
以人為本、預防為主、分級管理、平戰結合。
2應急組織體系
2.1領導機構
《市區突發公共事件總體應急預案》明確，本區突發公共事件應急管理工作由區委、區政府統一領導；區政府是本區突發公共事件應急管理工作的行政領導機構；區應急委決定和部署本區突發公共事件應急管理工作，其日常事務由區應急辦負責。
2.2應急聯動機構
區應急聯動中心設在區公安分局，作為本區突發公共事件應急聯動先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯動處置較大和一般突發公共事件、組織聯動單位對特別重大和重大突發公共事件進行先期處置等職能。各聯動單位在各自職責范圍內，負責突發公共事件應急聯動先期處置工作。
2.2.1區防治非典型肺炎指揮部
區防治非典型肺炎指揮部作為區委、區政府領導下的區級議事協調機構，負責突發公共衛生事件的常態管理和應急處置，是本區突發公共事件應急管理工作機構之一，其日常工作由區衛生局承辦。
2.2.2區應急處置指揮部
一旦發生突發公共衛生事件，區政府可根據需要，以區防治非典型肺炎指揮部的組織架構為基礎，設立區突發公共衛生事件應急處置指揮部（具體名稱可根據實際情況和需要另行確定，簡稱“區應急處置指揮部”），實施統一指揮。指揮部領導由區領導確定，成員由相關單位領導組成。
2.2.3現場指揮部
根據突發公共衛生事件的發展態勢和應急處置需要，事發地街道、鎮負責成立現場指揮部，必要時，也可由區衛生局組織有關機構開設�，F場指揮部在區應急處置指揮部的統一領導下，具體負責現場應急處置。
2.2.4相關成員單位及工作職責
（略）
2.3專業技術機構
各級各類醫療衛生機構是突發公共衛生事件應急處理的專業技術機構，要結合本單位職責開展專業技術人員處理突發公共衛生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術水平。發生突發公共衛生事件后，相關醫療衛生機構要服從區應急處置指揮部和衛生行政部門的統一指揮和安排，開展應急處理工作。
2.3.1醫療機構：成立醫院防病工作小組，規范醫院工作流程；協助區衛生局成立區防病工作專家組；負責病人的現場救治、運送、診斷、治療、醫院內感染控制，檢測樣本采集，配合進行病人的'流行病學調查。
2.3.2區疾病預防控制中心：負責突發公共衛生事件報告，現場流行病學調查、處理和實驗室檢測工作；督促轄區內監測點醫療機構做好疫情監測工作；開展對社區衛生服務中心開展業務培訓、指導。
2.3.3區衛生監督所：協助區衛生局對事件發生地環境衛生以及醫療衛生機構的疫情報告、醫療救治、傳染病防治等進行衛生監督和執法稽查。
3監測、預警與報告
3.1監測
各級醫療機構、區疾病預防控制中心、區衛生監督所根據各自職責開展突發公共衛生事件的日常監測工作，針對不同季節加強對多發病、有可能爆發流行疾病的重點監測，區衛生局要加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。
3.2預警
在區政府和市衛生行政部門的指揮下，根據傳染病發生、流行趨勢及監測信息，及時發出預警，突發公共衛生事件預警原則上依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較嚴重和一般4個預警級別。預警級別可視事態發展和處置情況做出調整。
進入預警期后，在區政府的統一領導下，采取預防性措施，各有關部門和單位準備或直接啟動相應應急處置規程，按要求實施應急處置。
3.3報告
任何單位和個人都有權向各級政府和衛生行政部門及其有關單位報告突發公共衛生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或不按照規定履行突發公共衛生事件應急處理職責的部門、單位及個人。
3.3.1責任報告單位和責任報告人
�。�1）責任報告單位
a．區縣級以上各級衛生部門指定的突發公共衛生事件監測機構。
b．各級各類醫療衛生機構。
c．各級衛生部門。
d．各級政府相關職能部門。
e．其他有關單位，主要包括突發公共衛生事件發生單位、與群眾健康和衛生保健工作有密切關系的機構，如檢驗檢疫機構、食品藥品監督管理機構、教育機構等。
（2）責任報告人
執行職務的各級各類醫療衛生機構的醫療衛生人員、個體開業醫生。
3.3.2報告時限和程序
�。�1）突發公共衛生事件監測報告機構、醫療衛生機構和有關責任報告單位與個人發現突發公共衛生事件，應立即口頭向區衛生局、區應急辦或相關機構報告。
（2）區衛生局、區應急辦或相關機構在接到突發公共衛生事件報警后，應立即及時采取措施，組織應急處置。迅速匯總和掌握相關信息，立即口頭報告區政府及市衛生局。同時，各責任報告單位在1小時內盡快書面報告上級部門。
任何單位和個人對突發公共衛生事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
3.3.3報告內容
突發公共衛生事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據事件的嚴重程度、事態發展和控制情況及時報告事件進程。
3.3.4突發公共衛生事件網絡直報
網絡直報責任報告單位為各級各類醫療機構、區疾病預防控制中心，各級各類醫療機構可直接通過互聯網上的專用系統報告突發公共衛生事件，提高信息報告的及時性。區疾病預防控制中心接到報告的信息后，應逐級及時審核信息、確保信息的準確性，并匯總統計、分析，按照有關規定報告區衛生局。
4應急響應
4.1應急響應原則
在區政府、市衛生局的領導下，按照《市突發公共衛生事件專項應急預案》分級響應要求，作出相應級別應急反應，采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，認真履行相應職責，落實有關措施，以有效措施控制事態發展。
4.2應急響應措施
4.2.1區應急辦（略）
4.2.1區衛生局（略）
4.2.2醫療機構（略）
4.2.3區疾病預防控制中心（略）
4.2.4區衛生監督所（略）
4.3應急響應終止
按照《市突發公共衛生事件專項應急預案》有關要求執行。
5保障體系
5.1信息保障
加強公共衛生事件預測預警系統建設，規范信息獲取、分析、、報送格式和程序。區疾控中心、衛生監督所及時向區衛生局報告公共衛生事故信息的收集、分析、處理工作，區衛生局及相關部門及時向區政府、上級有關部門上報有關信息。
5.2專業技術隊伍保障
區疾控中心要根據突發事故應急處置要求，組建快速反應的應急處置小組，在事故發生后第一時間趕赴現場，迅速展開流行病學、衛生學調查，采集樣品進行檢驗，采取消毒隔離、行政控制等措施；區衛生監督所要規范執法監督行為，加強崗位培訓，提高執法監督能力；各級醫療機構要組建專業性救援隊伍，提高裝備水平，增強實戰能力，發生事故后，快速進行應急救治，轉運病患，并做好疾病控制和衛生防疫準備。
各支隊伍要合理部署和配置，配備必需的裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應急處置專業技術方案，并積極開展專業技能培訓和演練。
5.3物資保障
區衛生局、區發改委、區經委、區食藥監分局等部門相互配合，做好公共衛生事故預防、疾病治療等所必需物資的儲備、調用和供應工作。
5.4資金保障
對突發公共衛生事件應急處置工作所必需的專項資金，由區政府財政列入年度預算予以保障。
5.6法制保障
按照有關應急處置工作的法律、法規規定的程序辦事，實現應急處置工作有法可依、有法必依、違法必究。加強衛生執法監督，進一步提高執法人員素質。
5.7交通保障
區建交委負責協調事故涉及相關區域的公交車輛改道、縮線、停駛等調度工作，有關街道、鎮協助配合。
5.8治安保障
突發公共衛生事件發生后，由區公安分局組織實施現場治安警戒，事發地街道、鎮協助公安部門搞好治安保障。
6獎懲
對在突發公共衛生事件應急處置中做出重大貢獻的單位和個人，區政府和個人所在單位將予以表彰和獎勵。
對未按預案要求履行職責，造成重大損失的單位和個人將給予行政處分，對情節嚴重者將依法追究刑事責任。
7評估
在發生突發公共衛生事件結束后，組織有關人員對處理過程與結果進行評估，總結經驗與教訓，提出改進意見、建議，評估報告上報區政府和市衛生行政部門。
突發公共衛生事件應急預案范文10
應 急 預 案
第一部分 總 則
一、指導思想和目的
為貫徹落實衛生部辦公廳關于印發《突發公共衛生事件社區（鄉鎮）應急預案編制指南（試行）的通知》（衛辦應急發[XX]215號）文件精神，規范基層突發公共衛生事件應對工作，依法規范、科學有序、及時有效地處置突發公共衛生事件，最大限度地減少突發公共衛生事件造成的危害，保障人民群眾的身心健康與生命安全。結合轄區實際，制定本轄區突發公共衛生事件應急預案。
二、工作原則
�。�1）政府主導、社會參與
街道辦事處在上級人民政府的統一領導和指揮下，組織協調各職能部門，基層衛生組織、社區居委會、駐轄區單位、企業等共同參與突發公共衛生事件應急處理工作。
�。�2）預防為主，常備不懈
定期開展突發公共衛生事件危險因素的調查，及時發現各類危險因素，制定并落實相應的監測預警和預防控制措施；普及衛生知識，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各類組織和居民對突發公共衛生事件的防范意識和應對能力；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。
�。�3）快速反應，依法處置
加強對突發公共衛生事件信息系統建設；做到早發現、早報告、及時正確處理；普及法律知識，加強執法監督，保證各類突發公共衛生事件應急處理措施依法得到嚴格執行。
�。�4）群專結合，科學防控
應明確社區組織與專業防控機構的職責分工，發揮社區優勢，廣泛動員社區各種力量，培育志愿者隊伍，積極配合，協助專業防控機構，依法、科學、規范、有序地開展突發公共衛生事件的應急處理工作，強調突發公共衛生事件屬地管理的原則，實現條塊間的有機結合。
第二部分 組織機構
一、領導小組
成立xx街道突發公共衛生事件應急領導小組（以下簡稱領導小組），組長由街道辦事處主任xx擔任，副組長由街道辦事處副主任xx、副調研員xx擔任。成員包括街辦各職能部門相關人員以及社區居委會主任（領導小組成員名單附后）。
二、社區應急組織機構及職責
領導小組下設xx街辦突發公共衛生事件應急辦公室，負責轄區內突發公共衛生事件應急工作的指揮、組織和協調；監督檢查各部門、各單位在突發公共衛生事件應急處理工作中履行職責情況。
辦公室下設4個工作組
1、綜合協調組：由黨政辦、綜治辦負責協調突發公共衛生事件現場處理和控制過程中的有關工作；協調做好社會穩定和安全保衛工作；負責社區內外聯絡及日常事務，及時匯報防治工作的動態。
2、應對防控組：由社會事務辦、社區衛生服務中心協助衛生部門落實突發公共衛生事件的防控、救治，信息的收集、分析及上報等工作；組織和動員居委會力量，開展自救和互救，參與群防群治。
3、宣傳動員組：由黨政辦、社會事務辦負責突發公共衛生事件預防控制工作的社會宣傳、新聞報道、普及防病知識。
4、后勤保障組：由會計核算中心根據突發公共衛生事件預防控制工作的需要，做好物資供應、經費籌集和后勤保障等項工作；并做好物資和資金使用的監督管理工作。
第三部分 日常工作措施
一、社區應急處理日常管理機構
各社區、單位應有相應的部門承擔本單位的應急處理日常管理工作，組織對轄區內突發公共衛生事件危險因素的調查和隱患排查；組織技術培訓；監督檢查各項防控措施的落實情況，重點做好學校、建筑工地等高危場所防控措施的.落實工作；組織應急物資準備工作。
二、社區衛生應急技術機構
xx社區衛生服務中心是突發公共衛生事件應急處理的技術機構負責本單位專業人員的技術培訓，提高醫務人員應對突發公共衛生事件的能力，協助社區突發公共衛生事件應急領導小組，監督、檢查各項防控措施的落實情況；協助上級醫療機構開展病人的初診、轉診和應急醫療救治工作。
三、突發公共衛生事件的監測、報告與通報
1、監測：社區衛生服務中心按照《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》和《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范（試行）》及有關法律、法規的規定，建立、運行、維護好法定傳染病和突發公共衛生事件相關信息監測報告網絡；開展突發公共衛生事件相關信息的日常監測；接受上級衛生行政部門的監督管理和專業防治機構的業務指導，保證監測質量。
2、報告：任何單位和個人都有權向國務院衛生行政部門和地方各級人民政府及其有關部門報告突發公共衛生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或不按照規定履行突發公共衛生事件應急處理職責的部門、單位及個人。具體報告內容、程序、方式及時限，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、《國家救災防病與公共衛生事件信息報告管理規范》、《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范（試行）》等相關法律法規的規定執行。
3、通報：社區突發公共衛生事件應急領導小組按照上級突發公共衛生事件指揮機構的授權，及時、準確、客觀、全面地向轄區居民和單位通報突發公共衛生事件的預警信息和應對措施，保障各項應急工作順利開展。
第四部分 疫情應急響應
一、突發公共衛生事件應急反應和終止
1、應急反應原則：接到上級政府發出的突發公共衛生事件預警時，街道辦事處按照分級響應的原則，作出相應的應急響應，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，服從上級突發公共衛生事件應急機構的統一指揮和調度，支援突發公共衛生事件社區的應急處理工作。
2、應急反應措施
�。�1）根據突發公共衛生事件應急處理的需要，組織本轄區各有關單位、社區居委會，協調人員、物資、交通工具、相關設施和設備，參加應急處理工作。
�。�2）配合專業防治機構，對轄區內發生的突發公共衛生事件開展流行病學調查，提供相關信息；協助衛生部門做好病人的隔離、醫學觀察工作。
（3）轄區內發生疑似食物或職業中毒時，及時向上級政府和相關部門報告，并協助衛生、安監及其他相關部門做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛生措施的落實工作，配合做好現場保護工作，組織群眾疏散，協助專業機構開展中毒原因調查。
（4）根據政府的信息和宣傳要求，在轄區內做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關單位和個人開展健康教育和應急知識、技能的培訓工作。
3、應急反應的終止：突發公共衛生事件應急領導小組應根據上級政府做出的突發公共衛生事件的終止決定，確定本轄區突發公共衛生事件終止。
二、善后處理
突發公共衛生事件結束后，突發公共衛生事件應急領導小組配合上級部門，對突發公共衛生事件的處理情況進行評估、對在突發公共衛生事件的預防、報告和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據相關法律法規的規定追究當事人的責任。
第五部分 保障措施
一、信息系統
各社區、單位應完善突發公共衛生事件信息報告系統，為上級衛生行政部門、醫療救治機構、疾病預防控制機構與監督機構提供相關信息。
二、醫療救治隊伍
社區衛生服務中心應承擔基本醫療衛生服務工作，并按照政府和衛生行政部門的規定，設置隔離和留觀病床；承擔或協助技術部門開展相應的突發公共衛生事件的應急處理、醫療救治和運轉工作。
三、經費和物資保障
街道辦事處應配合相關部門，落實社區突發公共衛生事件應急處置的財政補助政策。各社區、單位應結合實際情況，做好相應的應急物資儲備工作。
四、社會公眾的宣傳教育
街道辦事處負責并組織社區、單位、群眾組織，開展廣泛的衛生宣傳，充分動員社會和群眾的力量，利用廣播、電視、報刊、宣傳材料等各種形式對社區居民廣泛開展宣傳突發公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導群眾依法、科學應對突發衛生事件。
附：xx街道突發公共衛生事件應急領導小組名單
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