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2016年山東省校車安全管理?xiàng)l例
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第一章總則
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全，根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)校車的安全管理適用本辦法。
第三條本辦法所稱校車，是指依照《條例》取得使用許可，專門用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。
校車應(yīng)當(dāng)噴涂統(tǒng)一的校車外觀標(biāo)識(shí)、安裝統(tǒng)一標(biāo)牌、標(biāo)志燈。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。對確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村，地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，選擇適當(dāng)?shù)男＼嚪⻊?wù)方式，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)通過捐贈(zèng)等方式，支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。政府支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金，除國家財(cái)政負(fù)擔(dān)部分外，由省、市、縣(市、區(qū))財(cái)政按比例分擔(dān)，具體分擔(dān)比例由省財(cái)政部門擬定，經(jīng)省人民政府同意后實(shí)施。
省級(jí)財(cái)政設(shè)立校車安全管理專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳制定。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將校車專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于新購校車補(bǔ)貼、運(yùn)營成本補(bǔ)貼、安全設(shè)備配置、安全工作獎(jiǎng)勵(lì)、管理工作經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目支出。
第二章校車管理機(jī)制
第六條校車安全管理實(shí)行“以縣為主、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制。市、縣(市、區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，對校車安全實(shí)施統(tǒng)一管理,制定并實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。
校車安全管理應(yīng)遵循積極預(yù)防、依法管理、部門協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的原則，建立和完善政府、相關(guān)職能部門、校車服務(wù)提供者和學(xué)校相互配合的管理模式�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項(xiàng)，做好校車安全管理工作。
第七條省級(jí)物價(jià)部門制定校車收費(fèi)管理辦法。縣級(jí)物價(jià)部門結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和校車狀況核定學(xué)生乘車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市級(jí)物價(jià)部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。學(xué)生乘車所需費(fèi)用由學(xué)生監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。
第八條公安行政部門依法加強(qiáng)校車監(jiān)管。
(一)建立校車車輛及駕駛?cè)藱n案。
(二)對校車駕駛?cè)速Y格進(jìn)行審查，對運(yùn)載學(xué)生的車輛每半年進(jìn)行一次年檢。
(三)對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育，開展交通安全知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化校車駕駛?cè)说慕煌ǚㄒ?guī)觀念和安全行車意識(shí)。
(四)制定校車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，為校車發(fā)放全省統(tǒng)一的校車標(biāo)牌。校車標(biāo)牌有效期一年。查處非法違規(guī)使用校車標(biāo)牌行為。
(五)依照道路交通安全法律法規(guī)，從重處罰校車超速、超員等交通違法行為。收繳并強(qiáng)制報(bào)廢拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車。取締無牌無證校車。
(六)定期將校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為和交通事故信息抄送其所屬單位和教育行政部門。
(七)加強(qiáng)對校車行駛線路的道路交通秩序管理，保證運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。
第九條教育行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助其他部門做好校車安全協(xié)管工作，認(rèn)真開展學(xué)生交通安全教育。
(一)建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)安全教育，督促學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生乘車管理，落實(shí)安全責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)學(xué)校自有校車安全管理責(zé)任書備案管理工作，建立學(xué)校自有校車車輛及駕駛?cè)藱n案。
(三)會(huì)同公安機(jī)關(guān)對校車使用許可進(jìn)行初審。
(四)會(huì)同公安交通管理部門、交通運(yùn)輸部門制定途經(jīng)城市道路、公路校車的運(yùn)行時(shí)間、行駛路線、運(yùn)載方案。
(五)加強(qiáng)對學(xué)生乘車情況檢查和監(jiān)督，統(tǒng)一辦理學(xué)生乘車卡，實(shí)行持卡上車制度。
(六)及時(shí)與學(xué)生家長聯(lián)系溝通，引導(dǎo)家長和學(xué)生拒絕無安全保障的交通方式。
第十條交通行政部門應(yīng)努力發(fā)展農(nóng)村道路客運(yùn)，統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
(一)根據(jù)實(shí)際情況和可能，合理調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)班線，以使客運(yùn)班車在運(yùn)載學(xué)生中發(fā)揮積極作用。
(二)加強(qiáng)對非法營運(yùn)學(xué)生車輛的整治和打擊。
(三)由學(xué)�；蛐＼嚱�(jīng)營企業(yè)提出申請，經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)確定站點(diǎn)位置后，道路交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車�？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌，施劃校車�？空军c(diǎn)標(biāo)線。
第十一條安監(jiān)行政部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督學(xué)生交通安全管理工作，監(jiān)督相關(guān)部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
第三章校車服務(wù)提供者
第十二條學(xué)�？梢耘鋫湫＼嚒Ｒ婪ㄔO(shè)立的道路客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位和經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的依法取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可的個(gè)體經(jīng)營者，可以提供校車服務(wù)。
第十三條校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)學(xué)校制訂校車安全接送方案，實(shí)行“定線路、定學(xué)生、定座位、定點(diǎn)交接”式管理;應(yīng)當(dāng)與學(xué)校簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確雙方安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。方案和責(zé)任書應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，在當(dāng)?shù)亟逃�、公安部門備案。
第十四條校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)規(guī)范建立校車檔案。通過“一車一檔”，建立校車與駕駛?cè)藛T基本資料、運(yùn)營情況和學(xué)生上下學(xué)乘車交接等方面的詳細(xì)臺(tái)賬。應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，加強(qiáng)校車的安全維護(hù)，定期對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)，保障學(xué)生乘坐校車安全。
第十五條校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向乘車學(xué)生收取乘車費(fèi)。
第四章校車使用許可
第十六條校車使用實(shí)行許可制度。取得校車使用許可應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十四條規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)教育、公安行政部門審查，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由公安交通管理部門發(fā)放全省統(tǒng)一的校車標(biāo)牌。一車一牌，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓，不得挪用于其他車輛。
校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車的號(hào)牌號(hào)碼、車輛的所有人、駕駛?cè)�、行駛線路、開行時(shí)間、�？空军c(diǎn)以及校車標(biāo)牌發(fā)牌單位、有效期等事項(xiàng)。
校車標(biāo)牌的有效期與該機(jī)動(dòng)車的安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期相同。校車標(biāo)牌需要延續(xù)其有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿30日前向原發(fā)牌公安交通管理部門提出申請延續(xù)。取得校車標(biāo)牌的車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車使用的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)將校車標(biāo)牌收回。
第十七條取得校車標(biāo)牌的車輛運(yùn)載學(xué)生上路行駛，應(yīng)當(dāng)在公安部門規(guī)定部位放置校車標(biāo)牌，開啟統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈。停車時(shí)，正確使用停車警示標(biāo)志。學(xué)校和校車服務(wù)提供者禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。
第十八條校車應(yīng)當(dāng)配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)放置在便于取用的位置，并確保性能良好、有效適用。
校車應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)。配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定做好校車的安全維護(hù)，在依法取得相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)維修。建立安全維護(hù)檔案，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)。不符合安全技術(shù)條件的校車，應(yīng)當(dāng)停運(yùn)維修，消除安全隱患。
第十九條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)具備《條例》第二十三條規(guī)定的條件。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松暾埲〉眯＼囻{駛資格，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交書面申請和證明其符合《條例》第二十三條規(guī)定條件的材料并每年接受公安交通管理部門的審驗(yàn)。
第二十條未取得校車駕駛資格的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�，不得駕駛校車。學(xué)校和校車服務(wù)企業(yè)禁止聘用未取得校車駕駛資格的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛校車。
第五章行車及乘車安全
第二十一條校車駕駛?cè)笋{駛校車上路行駛前，應(yīng)當(dāng)對校車的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、外部照明、輪胎、安全門、座椅、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車上路行駛。
校車駕駛?cè)瞬坏迷谛＼囕d有學(xué)生時(shí)給車輛加油，不得在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄滅前離開駕駛座位。
第二十二條載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時(shí)速不得超過80公里，在其他道路上行駛的最高時(shí)速不得超過60公里。
道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定或者道路上限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的最高時(shí)速低于前款規(guī)定的，從其規(guī)定。
載有學(xué)生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，最高時(shí)速不得超過20公里。遇有大霧、大雨、大雪、沙塵、冰雹等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)行。
第二十三條校車運(yùn)載學(xué)生，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核確定的線路行駛，遇有交通管制、道路施工以及自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等影響道路通行情形的除外。
校車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)在校車停靠站點(diǎn)�？�;未設(shè)校車停靠站點(diǎn)的路段可以在公共交通站臺(tái)�？�。
第二十四條配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生。定期對隨車照管人員進(jìn)行安全教育，組織隨車照管人員學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)。
校車不得以任何理由超過核定的人數(shù)。校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐。校車運(yùn)載學(xué)生過程中，禁止除駕駛?cè)�、隨車照管人員以外的人員乘坐。
第二十五條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。
第二十六條隨車照管人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)學(xué)生上下車時(shí)，在車下引導(dǎo)、指揮，維護(hù)上下車秩序。
(二)發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行。
(三)清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù)，幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶，確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛?dòng)校車。
(四)制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險(xiǎn)行為。
(五)核實(shí)學(xué)生下車人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。
第二十七條校車發(fā)生交通事故，駕駛?cè)恕㈦S車照管人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，設(shè)置警示標(biāo)志。乘車學(xué)生繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險(xiǎn)的，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，并及時(shí)與學(xué)校、校車服務(wù)提供者、學(xué)生的監(jiān)護(hù)人聯(lián)系處理后續(xù)事宜。
第二十八條市、縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)配合教育行政部門組織學(xué)校開展交通安全教育。
第二十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識(shí)和校車安全事故應(yīng)急處理技能，并定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練。
學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)校或者校車服務(wù)提供者的校車安全管理工作。學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學(xué)生上下學(xué)。
第三十條學(xué)校和校車服務(wù)提供者不得購置不符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)的校車，嚴(yán)禁使用拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生。不得偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標(biāo)牌。
第三十一條校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)改善道路安全通行條件、消除安全隱患。
第三十二條校車運(yùn)載學(xué)生，可以在公共交通專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。
校車在道路上停車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)停靠，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，打開停車指示標(biāo)志。校車在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車道的道路上�？繒r(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)在校車后方30米處停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的道路上�？繒r(shí)，校車�？寇嚨篮蠓胶拖噜彊C(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)停車等待，其他機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)減速通過。校車后方停車等待的機(jī)動(dòng)車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。
第三十三條交通警察對違反道路交通安全法律法規(guī)的校車，可以在消除違法行為的前提下先予放行，待校車完成接送學(xué)生任務(wù)后再對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。
第三十四條對違反本辦法規(guī)定的行為依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)及《條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六章附則
第三十五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。
入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車并執(zhí)行本辦法。
第三十六條用于接送學(xué)生的專用校車不能滿足需求的，可以在本辦法施行后3年內(nèi)使用取得校車標(biāo)牌的其它載客汽車。自2015年9月1日起，接送學(xué)生的校車必須是按專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的學(xué)生專用校車。
第三十七條本辦法自2013年9月1日起施行。
本辦法施行前已經(jīng)配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者及其聘用的校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定申請取得校車使用許可、校車駕駛資格。
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